Постановление Правительства Амурской области от 20.10.2009 № 465
О внесении изменений в постановление Правительства области от 15.11.2008 N 281
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20.10.2009 N 465 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Правительства Амурской области от 28.11.2011 г. N 819 О внесении изменений впостановление Правительстваобласти от 15.11.2008 N 281 В целях корректировки плановых объемов финансированиядолгосрочной целевой программы "Обеспечение экологической безопасностии охрана окружающей среды в Амурской области на 2009-2010 годы"Правительство Амурской областипостановляет: Внести в долгосрочную целевую программу "Обеспечениеэкологической безопасности и охрана окружающей среды в Амурскойобласти на 2009-2010 годы", утвержденную постановлением ПравительстваАмурской области от 15.09.2009 N 405), изменения, изложив ее вновой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.Исполняющий обязанностигубернатора области В.О.Капканщиков Приложение к постановлению Правительства Амурской области от 20.10.2009 N 465 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2010 ГОДЫ" I. ПАСПОРТ|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Наименование |Долгосрочная целевая программа "Обеспечение ||программы |экологической безопасности и охрана окружающей || |среды в Амурской области на 2009-2010 годы" (далее|| |- программа) ||———————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Основание для |Водный кодекс РФ (в ред. Федерального закона от ||разработки |14.07.2008 N 118-ФЗ); ||программы |Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об || |общих принципах организации законодательных || |(представительных) и исполнительных органов || |государственной власти субъектов Российской || |Федерации" (в ред. Федерального закона от || |22.07.2008 N 157-ФЗ); || |Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране || |окружающей среды" (в ред. Федерального закона от || |14.07.2008 N 118-Ф3); || |Федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О || |безопасности гидротехнических сооружений" (в ред. || |Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ); || |Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об || |отходах производства и потребления" (в ред. || |Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ) ||———————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Государственные |Министерство природных ресурсов Амурской области ||заказчики программы|(координатор), || |министерство строительства, архитектуры и || |жилищно-коммунального хозяйства Амурской || |области ||———————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Разработчик |Министерство природных ресурсов Амурской области ||программы | ||———————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Цели и задачи |Цели программы: ||программы |обеспечение экологической безопасности || |населения, охрана окружающей среды и || |предупреждение чрезвычайных ситуаций природного || |характера на территории области. || |Задачи программы: || |подготовка и осуществление противопаводковых || |мероприятий для предупреждения чрезвычайных || |ситуаций и стихийных бедствий; || |обеспечение безопасности гидротехнических || |сооружений при использовании водных объектов и || |осуществлении природоохранных мероприятий; || |предупреждение и ликвидация чрезвычайных || |ситуаций природного и техногенного характера, || |возникших при осуществлении обращения с отходами ||———————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Перечень основных |Подготовка и осуществление противопаводковых ||мероприятий |мероприятий для предупреждения чрезвычайных || |ситуаций и стихийных бедствий; || |обеспечение безопасности гидротехнических || |сооружений при использовании водных объектов и || |осуществлении природоохранных мероприятий; || |предупреждение и ликвидация чрезвычайных || |ситуаций природного и техногенного характера, || |возникших при осуществлении обращения с отходами ||———————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Срок реализации |2009-2010 годы ||———————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Объемы и источники |Средства областного бюджета в сумме 20500 тыс. ||финансирования |руб., в том числе: || |2009 год - 14500 тыс. руб.; || |2010 год - 6000 тыс. руб. ||———————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые |Снижение экологического и материального ущерба, ||конечные результаты|наносимого паводками и половодьями на реках ||программы |области, посредством разработки и дальнейшей || |реализации одного проекта инженерной защиты || |населенных пунктов области; || |предупреждение материального и экологического || |ущерба при аварийных ситуациях на || |гидротехнических сооружениях путем завершения || |капитального ремонта трех гидротехнических || |сооружений, начала капитального ремонта одного || |гидротехнического сооружения и разработки трех || |проектов по капитальному ремонту || |гидротехнических || |сооружений, расположенных на территории области; || |предупреждение чрезвычайных ситуаций природного || |и техногенного характера, возникших при || |осуществлении обращения с отходами, путем || |строительства объекта захоронения твердых || |токсичных отходов в количестве 1000 тонн ||———————————————————|——————————————————————————————————————————————————| II. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ Анализ ситуации в сфере охраны окружающей среды Населенные пункты Амурской области сосредоточены в основном вдолькрупных рек региона - Амура, Зеи, Селемджи, Бурей, с чем связанвысокий уровень хозяйственного освоения паводкоопасных территорий. Натерритории области, подверженной негативному воздействию вод (в зонахзатопления), проживает 208 тыс. человек, или 23% от общей численностинаселения. Повторяемость наводнений (включая малые) на реках области великаи колеблется от 56% до 98%, периодичность катастрофических наводненийодин раз в 10-12 лет. Большие наводнения, такие как прошедшие в 1929,1956- 1958, 1972, 1984 годах, охватывают одновременно огромныетерритории, причиняют материальный ущерб. Объемы ущерба за отдельныегоды приведены к ценам 2008 года с использованием индексов-дефляторов.В результате обработки статистического ряда ущербов среднегодовойущерб от наводнений в Амурской области оценивается в 906 млн. руб., аущерб от катастрофических наводнений (аналогичных наводнению 1984 г.)- до 17,8 млрд. руб. Значительный материальный ущерб объясняется отсутствием развитыхи эффективных систем защитных сооружений, большинство которыхвозводилось в период прохождения паводков (1958, 1972, 1984 гг.) вэкстренном порядке без разработки проектов, поэтому по своимпараметрам они не соответствуют назначению и не могут рассматриватьсякак капитальные сооружения, пригодные для защиты населенных пунктов. Внастоящее время частично или полностью размыто и разрушено 5,7 кмпостроенных сооружений (15%), в неудовлетворительном состояниинаходится 20 сооружений (23,71 км - 62%). Для обеспечения безопасныхусловий проживания населения, рационального использования территорий,подверженных угрозе наводнений, необходимо возвести 1124 км защитныхдамб в 70 населенных пунктах. Немаловажной проблемой для территории Амурской области являетсяинтенсивный размыв берегов рек. Процесс разрушения берегов иселитебных территорий угрожает 137 населенным пунктам. В результатеразрушения берегов безвозвратные потери земель составляют до 10 кв. кмв год. Русловые деформации в период паводков только на реке Амурдостигают 10 м в год. В настоящее время из-за дефицита средств местных бюджетовмуниципальными образованиями разработка проектной документации настроительство берегоукрепительных и противопаводковых сооруженийсамостоятельно не ведется, что усугубляет сложное положение поинженерной защите промышленно-селитебных территорий области, а такжеуменьшает возможность привлечения инвестиций федерального бюджета вближайший период. Из 76 гидротехнических сооружений, расположенных на малых исредних водохранилищах, 52 имеют длительный срок эксплуатации - более20 лет, из них 15 находятся в неудовлетворительном состоянии и требуютпроведения ремонта различной сложности. Остается высоким уровень загрязнения водных объектов неочищеннымисточными водами. В структуре сточных вод по степени загрязнения дляАмурской области наиболее характерны загрязненные недостаточноочищенные сточные воды, которые составляют около 85%. На загрязненныебез очистки приходится 3-5%, на нормативно-очищенные - 7-10%, нанормативно-чистые - 0,25%. В разрезе бассейнов рек наибольшее количество сточных водсбрасывается в бассейн р. Зея - около 65%, где наиболее сосредоточенызолотодобывающие предприятия и промышленные центры области (городаЗея, Шимановск, Свободный, Белогорск). Максимальная нагрузкаприходится на участок от р. Селемджа до устья - 45-50%. На данномучастке в р. Зея поступают сточные воды городов Шимановск, Свободный,Белогорск, а также Белогорского, Ивановского, Октябрьского районов. В бассейн р. Бурея сбрасывается немногим более 3% стоков, восновном от предприятий г. Райчихинск и п. Талакан. Для сточных вод, формирующихся на территории Амурской области,характерными загрязнителями являются органические вещества, азотаммонийный, СПАВ, фосфаты, нефтепродукты, фенолы, железо, жиры,нитриты. Наблюдения за гидрохимическим составом поверхностных водосуществляются на 21 посту (сетью наблюдения охвачено 17 водныхобъектов). Остается невыясненной динамика изменения концентрациизагрязняющих веществ в реках по мере продвижения русловых вод потерритории области. Большой спад промышленного и сельскохозяйственного производствапривел к незначительному снижению уровня загрязненности атмосферноговоздуха. В то же время наблюдается существенное увеличение количествавыбросов от автомобильного транспорта. Уровень очистки от вредныхвыбросов в атмосферный воздух из стационарных источников не превышает71%. На протяжении ряда лет основными загрязнителями атмосферноговоздуха в Амурской области являются стационарные источникипромышленных предприятий. В 2006 году наибольший объем выбросов ватмосферный воздух отмечался от тепловых электростанций - 55% (2003год - 50,6%), котельных предприятий жилищно-коммунального хозяйства -17,3% (2003 год - 17,3%), а также транспорта и транспортныхпредприятий - 17% (2003 год-24,9%). В области скопилось до 14,5 млн. тонн различных отходов.Отсутствие полигона для захоронения токсичных промышленных отходов 1-2классов опасности, мусороперерабатывающих предприятий с каждым годомобостряет проблему их утилизации. В общем количестве отходов на начало 2008 года наибольшийудельный вес (99,3%) составили отходы 5 класса опасности (практическинеопасные), 0,6% - отходы 4 класса (малоопасные), 0,1% - отходы 1, 2,3 классов опасности (чрезвычайноопасные, высокоопасные,умеренноопасные). На конец 2006 года соотношение отходов по классамопасности составило 98,7%, 1,3% и 0,04% соответственно. На территории области для утилизации и обезвреживания выделено472 участка, в том числе 95 свалок (20%) имеютсанитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническимтребованиям выбранного участка и 377 неусовершенствованных свалок,отведенных на основании решений органов местного самоуправления. Более50% неусовершенствованных свалок не соответствует требованиямсанитарных норм и правил по условиям эксплуатации, не организованлабораторный производственный контроль загрязнения окружающей среды.Мусороперерабатывающих заводов и мусоросортировочных станций натерритории области в настоящее время нет. Токсичные промышленные отходы складируются на территорияхпроизводственных предприятие, отсутствует их точный учет, возможнопоступление их на обычные полигоны для захоронения твердых бытовыхотходов. Многие виды отходов, в частности, древесные, горнойпромышленности, золошлаковые от ТЭЦ и ГРЭС, не находят применения каквторичные ресурсы. III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ И ЭТАПОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Основными целями программы являются охрана окружающей среды натерритории области, обеспечение экологической безопасности населения,предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера натерритории области. Задачи, этапы и сроки реализации долгосрочной целевой программыпредставлены в таблице 1. Таблица 1 Задачи, этапы и сроки реализации целевой программы|——|——————————————————|————————————————|————————|—————————————————————————————||N | Наименование | Наименование |Период | Ожидаемый результат || | задачи | решаемой |реализа-|—————————————|———————————————|| | | проблемы |ции |качественная | количественная|| | | | |характери- | характеристика|| | | | |стика | ||——|——————————————————|————————————————|————————|—————————————|———————————————||1 | 2 | 3 |4 | 5 | 6 ||——|——————————————————|————————————————|————————|—————————————|———————————————||1.|Подготовка и |Предотвращение |2010 г. |Увеличение | Разработка 1 || |осуществление |подтопления | |числа | проекта по || |противопаводковых |населенных | |населенных | инженерной || |мероприятий для |пунктов области,| |пунктов | защите || |предупреждения |снижение | |области, | населенных || |чрезвычайных |вероятного | |защищенных | пунктов || |ситуаций и |материального и | |от | || |стихийных бедствий|экологического | |подтопления | || | |ущерба | | | ||——|——————————————————|————————————————|————————|—————————————|———————————————||2.|Обеспечение |Предотвращение |2009- |Снижение | Капитальный || |безопасности |аварийных |2010 гг.|числа | ремонт дамб и || |гидротехнических |ситуаций на | |аварийных | плотин общей || |сооружений при |гидротехнических| |гидротехни- | протяжен- || |использовании |сооружениях | |ческих | ностью 6,7 км.|| |водных объектов и | | |сооружений | Разработка 3 || |осуществлении | | | | проектов по || |природоохранных | | | | капитальному || |мероприятий | | | | ремонту || | | | | | гидротехничес-|| | | | | | ких || | | | | | сооружений ||——|——————————————————|————————————————|————————|—————————————|———————————————||3.|Предупреждение и |Предотвращение |2009 г. |Снижение | Строительство || |ликвидация |загрязнения | |уровня | специализиро- || |чрезвычайных |территории | |загрязнения | ванного || |ситуаций |области | |территории | объекта по || |природного и |токсичными | |области | захоронению || |техногенного |отходами, | |токсичными | твердых || |характера, |обеспечение | |отходами | токсичных || |возникших при |экологической | | | отходов в || |осуществлении |безопасности | | | количестве || |обращения с |населения | | | 1000 тонн || |отходами | | | | ||——|——————————————————|————————————————|————————|—————————————|———————————————| Программа будет реализовываться в течение двух лет с 2009 по 2010год, что позволит завершить и продолжить осуществление природоохранныхмероприятий и проектов, начатых в 2007-2008 годах. IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Перечень программных мероприятий и объемы их финансирования вцелом представлены в таблице 2. Таблица 2|————|————————————————————|———————|——————————|————————————————|——————————————||N |Наименование задач, |Затраты|Сроки |Государственный |Ожидаемый || |программных |всего, |реализации|заказчик, |результат (в || |мероприятий |тыс. | |ответственный за|количествен- || | |рублей | |реализацию |ном || | | | |программных |выражении) || | | | |мероприятий | ||————|————————————————————|———————|——————————|————————————————|——————————————||1 | 2 |3 | 4 | 5 | 6 ||————|————————————————————|———————|——————————|————————————————|——————————————||1. |Подготовка и | | | | || |осуществление | | | | || |противопаводковых | | | | || |мероприятий для | | | | || |предупреждения | | | | || |чрезвычайных | | | | || |ситуаций и | | | | || |стихийных бедствий | | | | ||————|————————————————————|———————|——————————|————————————————|——————————————||1.1.|Разработка проектной|1500 |2010 г. |Министерство |Разработка 1 || |документации и | | |природных |проекта по || |строительство | | |ресурсов |инженерной || |берегоукрепительных | | |Амурской области|защите || |и противопаводковых | | | |населенных || |сооружений | | | |пунктов ||————|————————————————————|———————|——————————|————————————————|——————————————||2. |Обеспечение | | | | || |безопасности | | | | || |гидротехнических | | | | || |сооружений при | | | | || |использовании | | | | || |водных объектов и | | | | || |осуществлении | | | | || |природоохранных | | | | || |мероприятий | | | | ||————|————————————————————|———————|——————————|————————————————|——————————————||2.1.|Капитальный ремонт |9000 |2009- |Министерство |Капитальный || |гидротехнических | |2010 гг. |природных |ремонт дамб и || |сооружений и | | |ресурсов |плотин общей || |разработка проектной| | |Амурской области|протяжен- || |документации на | | | |ностью 6,7 км.|| |капитальный ремонт | | | |Разработка 3 || |гидротехнических | | | |проектов по || |сооружений, | | | |капитальному || |находящихся в | | | |ремонту || |муниципальной | | | |гидротехни- || |собственности | | | |ческих || | | | | |сооружений ||————|————————————————————|———————|——————————|————————————————|——————————————||3. |Предупреждение и | | | | || |ликвидация | | | | || |чрезвычайных | | | | || |ситуаций природного | | | | || |и техногенного | | | | || |характера, возникших| | | | || |при осуществлении | | | | || |обращения с | | | | || |отходами | | | | ||————|————————————————————|———————|——————————|————————————————|——————————————||3.1.|II очередь |10000 |2009 г. |Министерство |Строительство || |Шумиловского | | |строительства, |специализиро- || |участка временного | | |архитектуры и |ванного || |захоронения твердых | | |жилищно- |объекта по || |токсичных отходов | | |коммунального |захоронению || | | | |хозяйства |твердых || | | | |Амурской области|токсичных || | | | | |отходов в || | | | | |количестве || | | | | |1000 тонн ||————|————————————————————|———————|——————————|————————————————|——————————————| V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация программы осуществляется на основе заключениягосударственных и муниципальных контрактов и договоров на выполнениеприродоохранных мероприятий, предусмотренных программой. По объектам муниципальной собственности местным бюджетампредоставляется субсидия на софинансирование объектов капитальногостроительства муниципальной собственности (муниципальных нужд)природоохранного назначения и капитального ремонта, бюджетныеинвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов. Предоставление указанной субсидии местным бюджетам осуществляетсяв соответствии с правилами согласно приложению к программе. VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счетсредств областного бюджета с привлечением средств федерального иместных бюджетов. Таблица 3 Структура финансирования программы (тыс. рублей)|———————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|| Источники финансирования | Итого | 2009 год | 2010 год ||———————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|| ВСЕГО | 20500 | 14500 | 6000 ||———————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|| Областной бюджет | 20500 | 14500 | 6000 ||———————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|| ИТОГО | 20500 | 14500 | 6000 ||———————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|| КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ ||———————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|| Областной бюджет | 11500 | 10000 | 1500 ||———————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|| ИТОГО | 11500 | 10000 | 1500 ||———————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|| ПРОЧИЕ РАСХОДЫ ||———————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|| Областной бюджет | 9000 | 4500 | 4500 ||———————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|| ИТОГО | 9000 | 4500 | 4500 ||———————————————————————————————|———————————|———————————|——————————| Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя извозможностей соответствующего бюджета на очередной финансовый год иплановый период. Таблица 4 Объемы и источники финансирования программы (тыс. рублей)|———————————————————————————————————————————————|——————————————————|| Наименование |Плановый период || |—————————|————————|| |2009 год |2010 год||———————————————————————————————————————————————|—————————|————————|| 1 | 2 | 3 ||———————————————————————————————————————————————|—————————|————————|| ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ |14500 |6000 ||———————————————————————————————————————————————|—————————|————————||В том числе по разделам и мероприятиям: | | ||———————————————————————————————————————————————|—————————|————————||1. Подготовка и осуществление | 0 |1500 ||противопаводковых мероприятий для | | ||предупреждения чрезвычайных ситуаций и | | ||стихийных бедствий | | ||———————————————————————————————————————————————|—————————|————————||1.1. Разработка проектной документации и | 0 |1500 ||строительство берегоукрепительных и | | ||противопаводковых сооружений | | ||———————————————————————————————————————————————|—————————|————————||2. Обеспечение безопасности гидротехнических |4500 |4500 ||сооружений при использовании водных ресурсов | | ||и осуществлении природоохранных мероприятий | | ||———————————————————————————————————————————————|—————————|————————||2.1. Субсидии муниципальным образованиям на |4500 |4500 ||осуществление капитального ремонта | | ||Гидротехнических сооружений, находящихся в | | ||муниципальной собственности | | ||———————————————————————————————————————————————|—————————|————————||3. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных |10000 |0 ||ситуаций природного и техногенного характера, | | ||возникших при осуществлении обращения с | | ||отходами | | ||———————————————————————————————————————————————|—————————|————————||3.1. II очередь Шумиловского участка временного|10000 |0 ||захоронения твердых токсичных отходов | | ||———————————————————————————————————————————————|—————————|————————| VII. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ И КРИТЕРИИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ Выделение средств областного бюджета на реализацию программы в2009-2010 годах позволит: - разработать 4 проекта на осуществление капитальногостроительства и капитального ремонта гидротехнических сооружений натерритории области, что приведет к дополнительному привлечениюинвестиций из федерального бюджета; - завершить капитальный ремонт защитной дамбы от паводковых вод вп. Уруша Сковородинского района, гидротехнических сооруженийКлючевских прудов в Константиновском районе и Ждановскоговодохранилища в Ромненском районе; - начать капитальный ремонт гидротехнических сооруженийГрязнухинского водохранилища в Благовещенском районе; - начать строительство II очереди Шумиловского участка временногозахоронения твердых токсичных отходов. Выполнение природоохранных мероприятий программы позволит: - предотвратить ущерб при авариях на гидротехнических сооруженияхна общую сумму порядка 200 млн. рублей; - привлечь средства федерального бюджета на реализациюразработанных проектов природоохранной направленности, в том числе в2009-2010 годах в сумме 50 млн. рублей. Таблица 5 Социально-экономическая эффективность программных мероприятий|———|——————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————||N | Наименование задач |Планируемый |В том числе по годам реализации|| | |результат в | || | |стоимостном и | || | |количественном|———————————————|———————————————|| | |выражении | 2009 год | 2010 год || | | | | || | | | | ||———|——————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————||1. |Подготовка и осуществление|1 проект | | 1 проект || |противопаводковых | | | || |мероприятий для | | | || |предупреждения | | | || |чрезвычайных ситуаций и | | | || |стихийных бедствий | | | ||———|——————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————||2. |Обеспечение безопасности |6,7 км |3,9 км | 2,8 км || |гидротехнических |3 проекта |2 проекта | 1 проект || |сооружений при | | | || |использовании водных | | | || |объектов и осуществлении | | | || |природоохранных | | | || |мероприятий | | | ||———|——————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————||3. |Предупреждение и |1 сооружение |20% | || |ликвидация чрезвычайных | |технической | || |ситуаций природного и | |готовности | || |техногенного характера, | | | || |возникших при | | | || |осуществлении обращения с | | | || |отходами | | | ||———|——————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————| VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ Общее руководство и контроль за ходом реализации программыосуществляет координатор программы - министерство природных ресурсовАмурской области. Заказчики программы с исполнителями программных мероприятийЗаключают соглашения, договоры и проводят организационную работу по ихвыполнению в соответствии с документацией, регламентирующей порядокреализации программы. Исполнители несут ответственность за выполнение мероприятийпрограммы. Заказчики программы в установленном порядке и сроки представляютв министерство экономического развития, промышленности и транспортаАмурской области отчеты о ходе реализации программных мероприятий.Приложение к долгосрочной целевой программе "Обеспечение экологическойбезопасности и охрана окружающей среды в Амурской области на 2009-2010 годы" ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПРИРОДООХРАННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА 1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия предоставления ирасходования из областного бюджета субсидий местным бюджетам насофинансирование объектов капитального строительства муниципальнойсобственности природоохранного назначения и капитального ремонта,критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидийи методику распределения субсидий между муниципальными образованиями. 2. Субсидии предоставляются в целях реализации мероприятий,направленных на улучшение экологической ситуации, снижение илипредотвращение ущерба от вредного воздействия вод. 3. Субсидии предоставляются по заявкам муниципальных образованийобласти, подаваемым министерству природных ресурсов области - главномураспорядителю средств областного бюджета до 1 июня текущегофинансового года. К заявкам муниципальных образований прилагаются: информация о необходимости, актуальности, целесообразностипроведения строительно-монтажных или ремонтных работ на объекте; сведения о техническом состоянии и характеристиках, в том числеопасных факторах, которые присущи объекту капитального ремонта иливновь начинаемой стройке; сведения о размере вреда, причиняемого водным объектомпромышленно-селитебным территориям; сведения об оценке риска аварий гидротехнических сооружений; сведения о размере вреда, который может быть причинен жизни,здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц врезультате аварии гидротехнического сооружения; копии утвержденных аналогичных муниципальных программ; информация о наличии утвержденной проектно-сметной документациидля объектов капитального строительства и капитального ремонта. 4. Основными критериями отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий являются: наличие утвержденной проектно-сметной документации в случаепредоставления субсидии на выполнение строительно-монтажных работ; наивысшее значение индекса потребности в реализации мероприятий вприродоохранной сфере; возможность обеспечения финансирования строек и объектов спривлечением средств федерального бюджета в нормативные срокистроительства или капитального ремонта. 5. Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальнымиобразованиями следующих условий: софинансирование программных мероприятий за счет средств местныхбюджетов не менее 10% от размера субсидии областного бюджета; наличие утвержденной аналогичной муниципальной программы. 6. Индекс потребности в реализации мероприятий в природоохраннойсфере определяется как сумма оценок: Iп1 = Oразмер вреда + Oриска аварии на ГТС + Oущерб., где: Оразмер вреда - оценка размера вреда, причиненного воднымобъектам. Рассчитывается в соответствии с методикой исчисления размеравреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водногозаконодательства, утвержденной приказом МИР России от 13.04.2009 N 87; Ориска аварии на гтс - оценка риска аварий гидротехническихсооружений. Рассчитывается в соответствии с методикой, разработанной"ГНЦ РФ НИИ ВОДГЕО" и согласованной с МЧС России 14.08.2001; Оущерб. - оценка размера вреда, который может быть причиненжизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лицв результате аварии гидротехнического сооружения. Рассчитывается всоответствии с методикой, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 18.12.2001 N 876, или иными методами сподтверждением исходной информации. 7. Формирование перечня муниципальных образований, имеющих правона получение субсидий, а также расчет размера субсидий осуществляютсяглавным распорядителем бюджетных средств при выполнении муниципальнымиобразованиями условий, предусмотренных настоящими Правилами. 8. Методика расчета размера субсидий на каждый финансовый годоснована на формуле: Vn ___ Сn = С х V, где: Сn - размер субсидий бюджету n-го муниципального образованияобласти; С - общий объем годовых субсидий, выделяемых бюджетаммуниципальных образований на реализацию программных мероприятий; Vn - объем средств, заявленный n-м муниципальным образованием дляфинансирования мероприятий программы; V - общий объем заявленных средств по объектам муниципальныхобразований, включенным в перечень на предоставление субсидий впланируемом финансовом году. 9. После утверждения постановлением Правительства областираспределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований в текущем финансовом году муниципальные образования вдоведенные главным распорядителем сроки представляют главномураспорядителю средств областного бюджета: выписку из решения представительного органа местногосамоуправления о размере средств местного бюджета, предусмотренных нафинансирование мероприятий; копию сводного сметного расчета стоимости строительства иликапитального ремонта объекта, копию заключения государственнойэкспертизы по проекту, копию акта об утверждении проектнойдокументации, утвержденный титульный список стройки; по переходящим объектам копии заключенных муниципальныхконтрактов и дополнительных соглашений к ним. Муниципальные образования несут ответственность за представлениедокументации, необходимой для финансирования объектов капитальногостроительства муниципальной собственности природоохранного назначенияи капитального ремонта. 10. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетнойросписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств,утвержденных в установленном порядке главному распорядителю. 11. Перечисление главным распорядителем средств областногобюджета субсидий муниципальным образованиям осуществляется всоответствии с заключенными соглашениями. 12. Соглашения должны содержать следующие положения: сведения об объеме субсидии, предоставляемой муниципальномуобразованию; наличие акта органа местного самоуправления, устанавливающегорасходное обязательство органа местного самоуправления, на исполнениекоторого предоставляется субсидия; условия предоставления субсидии, указанные в пункте 5 настоящихПравил; сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлениирасходов бюджета муниципального образования, источником финансовогообеспечения которых является субсидия; осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованиемусловий, установленных при предоставлении субсидии; ответственность сторон за нарушение условий соглашения. 13. Главный распорядитель бюджетных средств в пределах бюджетныхассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемовфинансирования перечисляет субсидии на балансовый счет УправленияФедерального казначейства по Амурской области N 40101 "Доходы,распределяемые органами Федерального казначейства между уровнямибюджетной системы Российской Федерации" для последующего перечисленияна счета бюджетов муниципальных районов (городских округов), открытыев органах Федерального казначейства. При этом субсидии из областногобюджета отражаются в доходах и расходах местных бюджетов посоответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации. 14. Ответственность за достоверность представляемых главномураспорядителю сведений и целевое использование субсидий возлагается намуниципальные образования. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет главныйраспорядитель бюджетных средств. 15. В случае использования субсидий не по целевому назначению онивзыскиваются в областной бюджет в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 16. Настоящие Правила не распространяются на правоотношения,связанные с предоставлением субсидий муниципальным образованиям пообъектам, софинансирование которых осуществляется за счет средствфедерального бюджета, в случае наличия на федеральном уровне иныхусловий или требований предоставления соответствующих субсидий.