Закон Амурской области от 18.11.2009 № 277-ОЗ
О внесении изменений в Закон Амурской области "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Амурской области" (Принят Законодательным Собранием Амурской области 12 ноября 2009 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Амурской области "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Амурской области"Принят Законодательным Собранием Амурской области 12 ноября 2009 года Статья 1 Внести в Закон Амурской области от 29.12.2008 N 158-ОЗ) следующиеизменения: 1. В статье 2 слова "детях-сиротах и", "полномочия контроля заосуществлением органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий в сфере организации и осуществлениядеятельности по опеке и попечительству" исключить. 2. Статью 4 изложить в новой реакции: "Статья 4. Полномочия исполнительных органов государственной власти области в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству К полномочиям исполнительных органов государственной властиобласти в сфере организации и осуществления деятельности по опеке ипопечительству относятся: 1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над нимиопеки или попечительства; 2) обращение в суд с заявлением о признании гражданинанедееспособным или об ограничении его дееспособности, а также опризнании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силукоторых гражданин был признан недееспособным или был ограничен вдееспособности; 3) установление опеки или попечительства; 4) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей,деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или неполностью дееспособные граждане; 5) освобождение и отстранение в соответствии с Федеральнымзаконом "Об опеке и попечительстве" (далее - Федеральный закон)опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей; 6) выдача в соответствии с Федеральным законом разрешений насовершение сделок с имуществом подопечных; 7) заключение договоров доверительного управления имуществомподопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодексаРоссийской Федерации; 8) представление законных интересов несовершеннолетних граждан инедееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, вотношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действияопекунов или попечителей по представлению законных интересовподопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или)законодательству области или интересам подопечных либо если опекуныили попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных; 9) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и ихнесовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36Гражданского кодекса Российской Федерации; 10) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемомПравительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание статьопекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся безпопечения родителей, в семью на воспитание в иных установленныхсемейным законодательством формах; 11) оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условийжизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законныхинтересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а такжеисполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению имиправ и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемыхв соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона; 12) временное исполнение обязанностей опекуна или попечителя доназначения лицу, нуждающемуся в установлении опеки или попечительства,опекуна или попечителя; 13) временное исполнение обязанностей опекуна или попечителя доустройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание всемью или в организации для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, любого типа; 14) участие в пределах своей компетенции в индивидуальнойпрофилактической работе с несовершеннолетними, указанными в статье 5Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних", если они являются сиротами либоостались без попечения родителей или иных законных представителей, атакже осуществление мер по защите личных и имущественных правнесовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства; 15) устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в семьюна воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство,в приемную семью), а при отсутствии такой возможности в организациидля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всехтипов; 16) выдача в установленном порядке согласия на переводдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одногообразовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучениядо получения ими общего образования, а также на их исключение излюбого образовательного учреждения; 17) принятие мер и решений, предусмотренных статьями 23, 28 и 41Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях правграждан при ее оказании"; 18) обращение в суд по вопросам, установленным федеральнымзаконодательством, и участие в рассмотрении судом споров, связанных своспитанием несовершеннолетних, нарушением их прав и законныхинтересов, в том числе дел о лишении родительских прав, ограниченииродительских прав, восстановлении в родительских правах; 19) выдача предварительного разрешения на распоряжение средствамиматеринского (семейного) капитала усыновителями, опекунами(попечителями) или приемными родителями в случаях, установленныхстатьей 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственнойподдержки семей, имеющих детей"; 20) участие в установленном порядке в рассмотрении судом дел обустановлении усыновления детей, об отмене усыновления детей; 21) осуществление контроля за условиями жизни и воспитанияусыновленного ребенка в порядке, установленном федеральнымзаконодательством; 22) обследование условий жизни несовершеннолетних впредусмотренных федеральным законодательством случаях; 23) учет сведений о детях, оставшихся без попечения родителей ине устроенных на воспитание в семью, в порядке, установленномнормативными правовыми актами Российской Федерации, и передача такихсведений региональному оператору государственного банка данных одетях, оставшихся без попечения родителей; 24) осуществление функций регионального операторагосударственного банка данных о детях, оставшихся без попеченияродителей; 25) патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами,которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлятьи защищать свои права и исполнять свои обязанности; 26) другие полномочия, предусмотренные федеральными законами изаконами области.". 3. Статью 6 изложить в новой редакции: "Статья 6. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству 1. Органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов наделяются государственными полномочиями поорганизации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству вотношении несовершеннолетних лиц, установленными пунктами 1, 3-11,13-23, 26 статьи 4 настоящего Закона, на неограниченный срок. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов наделяются государственными полномочиями, установленнымипунктами 1-8, 10-12, 26 статьи 4 настоящего Закона, по организации иосуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношениисовершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными вследствиепсихического расстройства или ограниченных судом в дееспособностивследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическимисредствами, на неограниченный срок. 2. Средства на реализацию государственных полномочий (далее -полномочия) предусматриваются в составе фонда компенсаций областногобюджета в виде субвенций. Объем субвенции на реализацию полномочий в сфере организации иосуществления деятельности по опеке и попечительству в отношениинесовершеннолетних лиц определяется в соответствии с методикойсогласно приложению N 1 к настоящему Закону. Объем субвенции на реализацию полномочий в сфере организации иосуществления деятельности по опеке и попечительству в отношениисовершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными вследствиепсихического расстройства или ограниченных судом в дееспособностивследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическимисредствами, определяется в соответствии с методикой согласноприложению N 2 к настоящему Закону. 3. Главным распорядителем финансовых средств и материальныхресурсов, предусмотренных на выплату субвенции на реализациюполномочий в сфере организации и осуществления деятельности по опеке ипопечительству в отношении несовершеннолетних лиц, являетсяисполнительный орган государственной власти области, осуществляющийфункции управления в сфере образования. Главным распорядителем финансовых средств и материальныхресурсов, предусмотренных на выплату субвенции на реализациюполномочий в сфере организации и осуществления деятельности по опеке ипопечительству в отношении совершеннолетних лиц, признанных судомнедееспособными вследствие психического расстройства или ограниченныхсудом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напиткамиили наркотическими средствами, является исполнительный органгосударственной власти области, осуществляющий функции управления всфере здравоохранения. Контроль за расходованием финансовых средств и материальныхресурсов осуществляется соответствующими главными распорядителями(далее - уполномоченные органы). 4. Субвенции перечисляются в установленном для исполненияобластного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов игородских округов. Порядок расходования субвенций устанавливается Правительствомобласти. Средства на реализацию полномочий носят целевой характер и немогут быть использованы на другие цели. 5. Перечень материальных средств, необходимых для исполненияполномочий (далее - перечень), формируется исполнительным органомгосударственной власти области, осуществляющим функции в сфереуправления государственным имуществом, с учетом заявок органовместного самоуправления, наделенных полномочиями. Перечень должен содержать наименование, адрес местонахождения,балансовую стоимость, а также иные индивидуальные характеристикиимущества. Перечень, а также формы документов, необходимых для егоформирования, утверждаются Правительством области.". 4. В пункте 7 части 2 статьи 7 слова "уполномоченному органу"заменить словами "уполномоченным органам". 5. В статье 8: 1) в наименовании слова "уполномоченного органа" заменить словами"уполномоченных органов"; 2) абзац первый части 1 изложить в новой редакции: "1. Уполномоченные органы в пределах своей компетенции имеютправо:"; 3) абзац первый части 2 изложить в новой редакции: "2. Уполномоченные органы обязаны:". 6. В статье 9 слова "в уполномоченный орган" заменить словами"уполномоченным органам". 7. В статье 10: 1) в части 1 слова "Уполномоченный орган контролирует" заменитьсловами "Уполномоченные органы контролируют"; 2) в части 2 слова "в уполномоченный орган" заменить словами"уполномоченным органам"; 3) в части 3 слова "Уполномоченный орган проводит" заменитьсловами "Уполномоченные органы проводят"; 4) в части 4 слова "уполномоченный орган" заменить словами"уполномоченные органы". 8. Статью 12 признать утратившей силу. 9. Приложение к Закону изложить в новой редакции согласноприложению N 1 к настоящему Закону. 10. Дополнить приложением N 2 согласно приложению N 2 кнастоящему Закону. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2010 года.Исполняющий обязанностигубернатора области В.О.Капканщиковг.Благовещенск18 ноября 2009 г.N 277-ОЗ Приложение N 1 к Закону Амурской области от 18.11.2009 N 277-ОЗ МЕТОДИКА формирования объема субвенции муниципальным образованиям области на финансовое обеспечение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц 1. Объем субвенции муниципальным образованиям области нафинансовое обеспечение государственных полномочий по организации иосуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношениинесовершеннолетних лиц i-го муниципального образования определяется поформуле: Ci = (ФОТ + Н) + ФМЗ, где: Сi - объем субвенции i-го муниципального образования; ФОТ - фонд оплаты труда муниципальных служащих; Н - размер отчислений единого социального налога; ФМЗ - фонд финансового обеспечения материальных затрат наисполнение государственных полномочий. 2. Формирование фонда оплаты труда производится по формуле: ФОТ = Рдс х Ч, где: Рдс - расходы на денежное содержание муниципальных служащих наодну штатную единицу в год; Ч - штатная численность муниципальных служащих, исполняющихгосударственные полномочия по организации и осуществлению деятельностипо опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц. Расходы на денежное содержание муниципальных служащихрассчитываются по должности главного специалиста в соответствии состатьей 3 Закона Амурской области "Об оплате труда муниципальныхслужащих в Амурской области" с учетом районного коэффициента ипроцентных надбавок к заработной плате за работу в местностях,приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах ДальнегоВостока. 3. Фонд финансового обеспечения материальных затрат на исполнениегосударственных полномочий рассчитывается по формуле: ФМЗ = ОМЗ х Ч, где: ОМЗ - объем средств на материальные затраты на одну штатнуюединицу в год; Ч - штатная численность муниципальных служащих, исполняющихгосударственные полномочия по организации и осуществлению деятельностипо опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц. Установить объем средств на материальные затраты на одну штатнуюединицу для i-го муниципального образования на 2009 год и последующиегоды в размере 41716 рублей. Установить норматив расходов на приобретение аппаратного ипрограммного обеспечения для перехода на эксплуатациюавтоматизированной информационной системы государственного банкаданных о детях "АИСТ" для i-го муниципального образования на 2010 годв размере 404 567 рублей. 4. Норматив штатной численности специалистов по опеке ипопечительству органа местного самоуправления, непосредственноисполняющего функции в сфере организации и осуществления деятельностипо опеке и попечительству в соответствии с полномочиями, определяетсяиз расчета не менее 1 работника на 2500 человек детского населения всельской местности, на 3500 человек - в городе. Приложение N 2 к Закону Амурской области от 18.11.2009 N 277-ОЗ МЕТОДИКА формирования объема субвенции муниципальным образованиям области на финансовое обеспечение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства или ограниченных судом и дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами 1. Объем субвенции муниципальным образованиям области нафинансовое обеспечение государственных полномочий по организации иосуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношениисовершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными вследствиепсихического расстройства или ограниченных судом в дееспособностивследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическимисредствами (далее - совершеннолетние лица), i-го муниципальногообразования определяется по формуле: Ci = (ФОТ + Н) + ФМЗ, где: Сi - объем субвенции i-го муниципального образования; ФОТ - фонд оплаты труда муниципальных служащих; Н - размер отчислений единого социального налога; ФМЗ - фонд финансового обеспечения материальных затрат наисполнение государственных полномочий. 2. Формирование фонда оплаты труда производится по формуле: ФОТ = Рдс х Ч, где: Рдс - расходы на денежное содержание муниципальных служащих наодну штатную единицу в год; Ч - штатная численность муниципальных служащих, исполняющихгосударственные полномочия по организации и осуществлению деятельностипо опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц. Расходы на денежное содержание муниципальных служащихрассчитываются по должности главного специалиста в соответствии состатьей 3 Закона Амурской области "Об оплате труда муниципальныхслужащих в Амурской области" с учетом районного коэффициента ипроцентных надбавок к заработной плате за работу в местностях,приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах ДальнегоВостока. 3. Фонд финансового обеспечения материальных затрат на исполнениегосударственных полномочий рассчитывается по формуле: ФМЗ = ОМЗ х Ч, где: ОМЗ - объем средств на материальные затраты на одну штатнуюединицу в год; Ч - штатная численность муниципальных служащих, исполняющихгосударственные полномочия по организации и осуществлению деятельностипо опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц. Установить объем средств на материальные затраты на одну штатнуюединицу для i-го муниципального образования на 2010 год в размере62684 рубля. 4. Норматив штатной численности специалистов по опеке ипопечительству органа местного самоуправления муниципального районаили городского округа, непосредственно исполняющего функции в сфереорганизации и осуществления деятельности по опеке и попечительству вотношении совершеннолетних лиц, определяется из расчета не менее 1работника на 55 тысяч человек совершеннолетнего населения городскихокругов и не менее 1 работника на 30 тысяч совершеннолетнего населениямуниципальных районов, но не менее 1 специалиста на орган местногосамоуправления муниципального района или городского округа.