Постановление Правительства Амурской области от 29.05.2008 № 119
О Плане основных мероприятий исполнительных органов государственной власти области по улучшению условий и охраны труда в Амурской области в 2009 -2011 гг.
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29.05.2008 N 119 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Правительства Амурской области от 03.04.2009 г. N 128 О Плане основных мероприятийисполнительных органовгосударственной власти области поулучшению условий и охраны трудав Амурской областив 2009 -2011 гг. В соответствии с Законом Амурской области от 05.09.2007 N 383-ОЗ), в целях реализации основныхнаправлений государственной политики в сфере охраны труда, сокращенияпроизводственного травматизма и профессиональных заболеваний в областиПравительство Амурской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый План основных мероприятий исполнительныхорганов государственной власти области по улучшению условий и охранытруда в Амурской области на 2009 - 2011 гг. (далее - План). 2. Межведомственной комиссии по охране труда при Правительствеобласти, управлению труда и занятости населения области (Е.А.Дуленова)обеспечить координацию деятельности исполнительных органовгосударственной власти области и взаимодействие их с территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, объединениямиработодателей, профессиональных союзов по реализации Плана. 3. Исполнительным органам государственной власти областинаправлять в управление труда и занятости населения области до 1 мартагода, следующего за отчетным, информацию о выполнении мероприятийПлана. 4. Управлению труда и занятости населения области до 1 апрелягода, следующего за отчетным, направлять в межведомственную комиссиюпо охране труда при Правительстве области информацию о выполнениимероприятий Плана. 5. Межведомственной комиссии по охране труда при Правительствеобласти регулярно рассматривать на своих заседаниях вопрос реализацииПлана. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства области В.С.Калиту.Исполняющий обязанностигубернатора Амурской области В.В.Марценко Утвержден постановлением Правительства Амурской области от 29.05.2008 N 119 ПЛАН ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2011 ГГ.|———————|——————————————————————————————————|——————————|—————————————————|——————————————————————————————————|| N |Основные направления деятельности,| Сроки | Исполнители | Ожидаемый результат || п/п | мероприятия |реализации| | ||———————|——————————————————————————————————|——————————|—————————————————|——————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||———————|——————————————————————————————————|——————————|—————————————————|——————————————————————————————————|| 1. Совершенствование системы государственного управления охраной труда ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1.1. Совершенствование законодательства и иных нормативных правовых актов об охране труда ||———————|——————————————————————————————————|——————————|—————————————————|——————————————————————————————————||1.1.1. |Подготовка замечаний и предложений|Весь |Управление труда |Совершенствование федерального || |по проектам федеральных законов и |период |и занятости |законодательства об охране труда || |иных нормативных правовых актов, | |населения области| || |направленных на совершенствование | | | || |законодательства Российской | | | || |Федерации об охране труда | | | |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------||1.1.2. |Внесение изменений в постановления| |Управление труда |Совершенствование механизма || |губернатора Амурской области: | |и занятости |организационного и правового || | | |населения области|воздействия на улучшение условий и|| |об утверждении Положения |2009 г. | |охраны труда || |о смотре-конкурсе на лучшую | | | || |организацию работы по охране труда| | | || |среди муниципальных районов и | | | || |городских округов области | | | || | | | | || |о порядке проведения в Амурской |2009 г. | | || |области Всемирного дня охраны | | | || |труда | | | ||———————|——————————————————————————————————|——————————|—————————————————|——————————————————————————————————|| 1.2. Взаимодействие в реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны || труда в области ||———————|——————————————————————————————————|——————————|—————————————————|——————————————————————————————————||1.2.1. |Обеспечение подготовки и |Весь |Управление труда |Повышение эффективности || |проведения ежеквартальных |период |и занятости |функционирования управления || |заседаний межведомственной | |населения |охраной труда на областном уровне || |комиссии по охране труда | |области, | || |при Правительстве области, | |межведомственная | || |организация действенного контроля | |комиссия | || |за исполнением принятых ею решений| |по охране труда | || | | |при Правительстве| || | | |области | |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------+|1.2.2. |Проведение анализа состояния |Весь |Исполнительные |Повышение роли Правительства || |условий и охраны труда и |период |органы |области в обеспечении безопасных || |подготовка предложений | |государственной |условий и охраны труда || |по рассмотрению актуальных | |власти области | || |вопросов охраны труда на плановых | | | || |заседаниях Правительства области | | | |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------+|1.2.3. |Участие в расследовании несчастных|Весь |Управление труда |Предотвращение несчастных случаев || |случаев на производстве с тяжелым |период |и занятости |на производстве и снижение || |и смертельным исходами, проведение| |населения |численности пострадавших || |анализа причин, вызвавших эти | |области, |на производстве || |несчастные случаи, рассмотрение | |исполнительные | || |материалов расследования | |органы | || |несчастных случаев и принятие мер | |государственной | || |по их предупреждению | |власти области, | || | | |межведомственная | || | | |комиссия | || | | |по охране труда | || | | |при Правительстве| || | | |области, | || | | |отраслевые | || | | |комиссии | || | | |по охране труда | |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------+|1.2.4. |Проведение анализа |Весь |Министерство |Предотвращение профессиональных || |профессиональных заболеваний |период |здравоохранения |заболеваний и снижение количества || |по профессиям и видам | |области, |случаев профессиональных || |профессиональных заболеваний | |межведомственная |заболеваний || |в разрезе муниципальных районов и | |комиссия | || |городских округов и в целом | |по охране труда | || |по области, рассмотрение | |при Правительстве| || |материалов расследования | |области, | || |профессиональных заболеваний и | |отраслевые | || |принятие мер по устранению причин,| |комиссии | || |вызвавших эти профессиональные | |по охране труда | || |заболевания | | | |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------+|1.2.5. |Подготовка предложений |2010 г. |Управление труда |Повышение уровня трудовых прав || |по обеспечению охраны труда | |и занятости |работников на условия труда, || |для включения в проект областного | |населения области|соответствующие государственным || |трехстороннего соглашения между | | |нормативным требованиям охраны || |Федерацией профсоюзов Амурской | | |труда || |области, объединением | | | || |работодателей Амурской области и | | | || |Правительством области в рамках | | | || |системы социального партнерства | | | |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------+|1.2.6. |Организация проведения в области |Весь |Управление труда |Привлечение широкого общественного|| |мероприятий, посвященных |период |и занятости |внимания к важности сокращения || |Всемирному дню охраны труда | |населения области|несчастных случаев на производстве|| | | | |и профессиональных заболеваний, || | | | |проблемам защиты работников || | | | |от вредных и опасных || | | | |производственных факторов |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------+|1.2.7. |Подготовка предложений |Весь |Исполнительные |Обеспечение влияния областных || |по обеспечению охраны труда |период |органы |целевых программ на состояние || |для включения в проекты областных | |государственной |условий и охраны труда на рабочих || |целевых программ социально - | |власти области |местах || |экономического развития | | | |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------+|1.2.8. |Разработка плана основных |2011 г. |Управление труда |Разработка мероприятий по охране || |мероприятий исполнительных органов| |и занятости |труда, реализуемых на областном || |государственной власти области и | |населения области|уровне || |органов местного самоуправления | | | || |муниципальных районов и городских | | | || |округов по улучшению условий и | | | || |охраны труда в Амурской области | | | || |на 2012 - 2015 гг. | | | ||———————|——————————————————————————————————|——————————|—————————————————|——————————————————————————————————|| 2. Создание эффективной областной инфраструктуры обеспечения охраны труда ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2.1. Обеспечение охраны труда в отраслях экономики, в муниципальных районах и городских округах области ||———————|——————————————————————————————————|——————————|—————————————————|——————————————————————————————————||2.1.1. |Подготовка вопросов по проблемам |Весь |Отраслевые |Повышение эффективности || |охраны труда и внесение |период |исполнительные |функционирования системы || |предложений по их рассмотрению | |органы |управления охраной труда || |на заседаниях отраслевых комиссий | |государственной | || |по охране труда при исполнительных| |власти области | || |органах государственной власти | | | || |области | | | |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------||2.1.2. |Содействие обучающим организациям |Весь |Исполнительные |Совершенствование работы по охране|| |по охране труда области в создании|период |органы |труда в субъектах малого || |на их базе консультационно - | |государственной |предпринимательства области || |методических центров для оказания | |власти области | || |услуг малому предпринимательству | | | || |области в проведении работ | | | || |по охране труда на договорной | | | || |основе, обеспечении (по заявкам | | | || |работодателей) нормативными | | | || |правовыми актами и литературой | | | || |по охране труда | | | |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------+|2.1.3. |Обеспечение учета наличия обучения|Весь |Отраслевые |Повышение заинтересованности || |по охране труда и уровня |период |исполнительные |работодателей в обеспечении || |производственного травматизма | |органы |безопасных условий труда || |при проведении конкурсов | |государственной | || |на размещение областного | |власти области | || |государственного и муниципального | | | || |заказов на выполнение подрядных | | | || |работ | | | |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------+|2.1.4. |Содействие и оказание помощи |Весь |Управление труда |Соответствие принятых обязательств|| |работодателям в подготовке раздела|период |и занятости |действующему законодательству, || |"Условия и охрана труда" | |населения области|расширение обязанностей || |коллективных договоров в процессе | | |работодателей в области охраны || |их разработки и принятия | | |труда |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------+|2.1.5. |Организация и проведение |Весь |Управление труда |Активизация и совершенствование || |смотра-конкурса на лучшую |период |и занятости |работы в сфере охраны труда || |организацию работы по охране труда| |населения |органов местного самоуправления || |среди муниципальных районов и | |области, | || |городских округов области | |межведомственная | || | | |комиссия | || | | |по охране труда | || | | |при Правительстве| || | | |области | |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------+|2.1.6. |Организация и проведение конкурса |Весь |Управление труда |Привлечение научного и творческого|| |на лучшую студенческую работу |период |и занятости |потенциала молодежи к решению || |по охране труда | |населения |проблем в сфере охраны труда || | | |области, | || | | |межведомственная | || | | |комиссия | || | | |по охране труда | || | | |при Правительстве| || | | |области | |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------+|2.1.7. |Организация работы по созданию |Весь |Управление труда |Формирование системы сертификации || |на территории области органов |период |и занятости |работ по охране труда в области || |по сертификации работ по охране | |населения области| || |труда | | | ||———————|——————————————————————————————————|——————————|—————————————————|——————————————————————————————————|| 2.2. Информационное обеспечение охраны труда ||———————|——————————————————————————————————|——————————|—————————————————|——————————————————————————————————||2.2.1. |Содействие исполнительным органам |Весь |Министерство |Информирование работодателей || |государственной власти области |период |информационной и |области и населения по вопросам || |в размещении материалов | |внутренней |охраны труда || |по вопросам охраны труда | |политики области | || |в областных средствах массовой | | | || |информации, освещении деятельности| | | || |межведомственной комиссии | | | || |по охране труда при Правительстве | | | || |области, областных мероприятий | | | || |по охране труда | | | |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------||2.2.2. |Обеспечение подготовки материалов |Весь |Управление труда |Обеспечение работодателей области || |по проблемам охраны труда, |период |и занятости |оперативной информацией || |передовым отечественным и | |населения области|по вопросам обеспечения охраны || |зарубежным технологиям по охране | | |труда || |труда для печатных и электронных | | | || |средств массовой информации | | | |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------||2.2.3. |Подготовка, издание и направление |Весь |Управление труда |Информирование исполнительных || |Правительству области, |период |и занятости |органов государственной власти || |исполнительным органам | |населения области|области, органов местного || |государственной власти области, | | |самоуправления о состоянии условий|| |органам местного самоуправления | | |и охраны труда в области || |муниципальных районов и городских | | | || |округов области ежегодных докладов| | | || |"О состоянии условий и охраны | | | || |труда в Амурской области" | | | |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------+|2.2.4. |Подготовка, издание и размещение |Весь |Управление труда |Обеспечение исполнительных органов|| |на Web-сайте управления труда и |период |и занятости |государственной власти области, || |занятости населения области | |населения области|органов местного самоуправления, || |ежегодных информационных | | |работодателей информацией || |бюллетеней с анализом несчастных | | |о производственном травматизме || |случаев на производстве с тяжелым | | |для разработки мероприятий || |и смертельным исходами | | |по охране труда |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------+|2.2.5. |Подготовка, издание и размещение |2009 г. |Управление труда |Методическое обеспечение || |на Web-сайте управления труда и | |и занятости |профилактики воздействия вредных и|| |занятости населения области | |населения области|опасных производственных факторов || |методических пособий по вопросам | | |на предприятиях малого бизнеса || |организации и проведения работы | | | || |по охране труда на предприятиях | | | || |малого бизнеса | | | |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------+|2.2.6. |Организация и проведение |2010 г. |Управление труда |Сосредоточение усилий всех органов|| |в г. Благовещенске областного | |и занятости |управления, государственного || |совещания по вопросам охраны и | |населения области|надзора и контроля, работодателей || |безопасности труда | | |и их объединений, профсоюзов и их || | | | |объединений, ученых на реализацию || | | | |основных направлений || | | | |государственной политики в сфере || | | | |охраны труда |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------+|2.2.7. |Организация и проведение семинаров|Весь |Управление труда |Обеспечение установления истинных || |для специалистов служб охраны |период |и занятости |обстоятельств и причин несчастных || |труда организаций области | |населения области|случаев и профессиональных || |по вопросам расследования и | | |заболеваний на производстве || |оформления несчастных случаев | | | || |на производстве и профессиональных| | | || |заболеваний | | | |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------+|2.2.8. |Организация и проведение совещаний|2009 г., |Управление труда |Обеспечение соблюдения порядка || |с руководителями обучающих |2011 г. |и занятости |обучения по охране труда и || |организаций по охране труда | |населения области|проверки знаний требований охраны || |области, осуществляющих обучение | | |труда, установленного областным и || |по охране труда и проверку знаний | | |федеральным законодательством || |требований охраны труда | | |об охране труда || |руководителей и специалистов | | | || |организаций и работодателей - | | | || |индивидуальных предпринимателей | | | |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------+|2.2.9. |Оказание методической и |Весь |Управление труда |Обмен опытом работы по обеспечению|| |практической помощи в организации |период |и занятости |охраны труда, определение || |и проведении семинаров-совещаний | |населения области|мероприятий по улучшению условий и|| |по вопросам охраны труда | | |охраны труда || |в муниципальных районах и | | | || |городских округах области | | | |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------+|2.2.10.|Организация проведения в области |Весь |Управление труда |Информирование работодателей || |выставок и презентаций |период |и занятости |о наличии современных || |сертифицированных средств | |населения области|сертифицированных средств || |индивидуальной защиты | | |индивидуальной защиты ||———————|——————————————————————————————————|——————————|—————————————————|——————————————————————————————————|| 2.3. Обучение по охране труда ||———————|——————————————————————————————————|——————————|—————————————————|——————————————————————————————————||2.3.1. |Организация обучения по охране |Весь |Управление труда |Повышение уровня профессиональной || |труда и проверки знаний требований|период |и занятости |подготовки в сфере охраны труда || |охраны труда руководителей и | |населения области| || |специалистов организаций области, | | | || |работодателей - индивидуальных | | | || |предпринимателей | | | |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------+|2.3.2. |Организация обучения по охране |Весь |Управление труда |Ежегодное обучение по охране труда|| |труда и проверки знаний требований|период |и занятости |до 1,5 тысячи работников области || |охраны труда отдельных категорий | |населения области|из числа отдельных категорий || |застрахованных от несчастных | | |застрахованных от несчастных || |случаев на производстве и | | |случаев на производстве и || |профессиональных заболеваний | | |профессиональных заболеваний || |с учетом процента обученных | | | || |по территориям муниципальных | | | || |районов и городских округов | | | || |области, состояния | | | || |производственного травматизма и | | | || |сроков их предыдущего обучения | | | |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------+|2.3.3. |Организация и проведение обучения |Весь |Управление труда |Повышение квалификации по охране || |по охране труда и проверки знаний |период |и занятости |труда руководителей и || |требований охраны труда | |населения |специалистов, членов комиссий || |руководителей и специалистов | |области, |по проверке знаний требований || |исполнительных органов | |областная |охраны труда обучающих организаций|| |государственной власти области, | |аттестационная |по охране труда области || |органов местного самоуправления | |комиссия | || |муниципальных районов и городских | |по проверке | || |округов области, членов комиссий | |знаний требований| || |по проверке знаний требований | |охраны труда | || |охраны труда обучающих организаций| | | || |по охране труда области | | | || |в соответствии с нормативными | | | || |правовыми актами области об охране| | | || |труда | | | |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------+|2.3.4. |Организация семинаров для врачей |Весь |Министерство |Своевременное выявление || |государственных и муниципальных |период |здравоохранения |профессиональных заболеваний || |учреждений здравоохранения области| |области | || |в сфере профилактики | | | || |профессиональных заболеваний | | | |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------+|2.3.5. |Формирование банка данных |Весь |Управление труда |Доступность и повышение качества || |обучающих организаций по охране |период |и занятости |обучения по охране труда в области|| |труда области, проведение | |населения области| || |мониторинга и координации обучения| | | || |по охране труда и проверки знаний | | | || |требований охраны труда | | | || |руководителей и специалистов | | | || |организаций области, | | | || |работодателей - индивидуальных | | | || |предпринимателей | | | ||———————|——————————————————————————————————|——————————|—————————————————|——————————————————————————————————|| 3. Обеспечение охраны труда работодателями области в соответствии с требованиями охраны труда ||———————|——————————————————————————————————|——————————|—————————————————|——————————————————————————————————||3.1. |Организация проведения аттестации |Весь |Исполнительные |Улучшение условий труда работников|| |рабочих мест по условиям труда |период |органы |бюджетных организаций области, || |в бюджетных организациях области | |государственной |снижение производственного || | | |власти области |травматизма и профессиональной || | | | |заболеваемости |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------+|3.2. |Оказание методической и |Весь |Исполнительные |Стимулирование работы по созданию || |практической помощи работодателям |период |органы |безопасных условий труда || |области во внедрении системы | |государственной |работников || |мотивации персонала по соблюдению | |власти области | || |требований безопасности труда | | | |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------+|3.3. |Организация и проведение |Весь |Управление труда |Усиление пропаганды охраны труда, || |смотра-конкурса на лучшую |период |и занятости |повышение заинтересованности || |организацию работы по охране труда| |населения области|работодателей в создании || |среди организаций области | | |безопасных условий труда |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------+|3.4. |Оказание методической и |Весь |Исполнительные |Обеспечение проведения регулярного|| |практической помощи работодателям |период |органы |контроля за состоянием условий и || |области в проведении | |государственной |охраны труда, своевременного || |трехступенчатого контроля | |власти области |выявления нарушений требований || |за состоянием условий и охраны | | |охраны труда || |труда, ежемесячных единых дней | | | || |охраны труда | | | |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------+|3.5. |Содействие созданию служб охраны |Весь |Исполнительные |Повышение роли системы управления || |труда у работодателей |период |органы |охраной труда в создании || |в соответствии с требованиями | |государственной |безопасных условий труда || |Трудового кодекса Российской | |власти области | || |Федерации и организации системы | | | || |управления охраной труда согласно | | | || |ГОСТ 12.0.006-2002 "ССБТ. Общие | | | || |требования к управлению охраной | | | || |труда в организации" | | | |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------+|3.6. |Организация и проведение |Весь |Министерство |Предотвращение производственного || |мероприятий по обеспечению |период |образования и |травматизма несовершеннолетних и || |безопасности труда в студенческих | |науки области |студентов || |строительных отрядах, в лагерях | | | || |труда и отдыха учащихся школ и | | | || |учреждений профессионально - | | | || |технического образования | | | |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------+|3.7. |Обеспечение бюджетных организаций |Весь |Исполнительные |Соблюдение требований безопасности|| |области при их обращениях |период |органы |при выполнении работ || |нормативными правовыми актами | |государственной | || |об охране труда | |власти области | ||———————|——————————————————————————————————|——————————|—————————————————|——————————————————————————————————|| 4. Повышение роли государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда ||———————|——————————————————————————————————|——————————|—————————————————|——————————————————————————————————||4.1. |Обеспечение внутриведомственного |Весь |Исполнительные |Выявление и устранение || |государственного контроля |период |органы |в организациях области нарушений || |за соблюдением требований охраны | |государственной |требований охраны труда || |труда в подведомственных | |власти области | || |организациях | | | |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------||4.2. |Организация проведения совместных |Весь |Управление труда |Участие представителей || |с органами государственного |период |и занятости |исполнительных органов || |надзора и контроля проверок | |населения области|государственной власти области || |соблюдения работодателями | | |в проверках, проводимых органами || |законодательства об охране труда | | |государственного надзора и || | | | |контроля |+-------+----------------------------------+----------+-----------------+----------------------------------+|4.3. |Организация и осуществление |Весь |Управление труда |Выполнение мероприятий по условиям|| |контроля за выполнением соглашения|период |и занятости |и охране труда при реализации || |между Федерацией профсоюзов | |населения области|соглашения между Федерацией || |Амурской области, объединением | | |профсоюзов Амурской области, || |работодателей Амурской области и | | |объединением работодателей области|| |Правительством Амурской области | | |и Правительством области || |в части вопросов условий и охраны | | | || |труда | | | ||———————|——————————————————————————————————|——————————|—————————————————|——————————————————————————————————|