Постановление Правительства Амурской области от 15.12.2009 № 588
Об Амурской областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.12.2009 N 588 г.БлаговещенскОб Амурской областнойтерриториальной подсистемеединой государственнойсистемы предупрежденияи ликвидации чрезвычайныхситуаций (В редакции Постановлений Правительства Амурской областиот 09.07.2012 г. N 358; от 12.11.2014 г. N 674) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в целяхдальнейшего развития Амурской областной территориальной подсистемыединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций Правительство Амурской области (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от 15.04.2013 г. N 159)постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение об Амурской областнойтерриториальной подсистеме единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районоввнести в муниципальные правовые акты и другие документы по вопросамзащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций необходимыеизменения и дополнения, вытекающие из настоящего постановления.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко Приложение к постановлению Правительства Амурской области от 15.12.2009 N 588 Положение об Амурской областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (В редакцииПостановлений Правительства Амурской области от 12.11.2014 г. N 674) 1. Настоящее Положение определяет порядок организации ифункционирования Амурской областной территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - областная подсистема РСЧС). 2. Областная подсистема РСЧС создана и предназначена дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территорииАмурской области и состоит из звеньев, соответствующихадминистративно-территориальному делению ее территории. 3. Областная подсистема РСЧС объединяет органы управления, силы исредства исполнительных органов государственной власти области,органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которыхвходит решение вопросов в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целяхвыполнения задач, предусмотренных Федеральным законом "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", Законом Амурской области "О защите населенияи территорий области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера". 4. Областная подсистема РСЧС действует на региональном(областном), муниципальном и объектовом уровнях. 5. На каждом уровне областной подсистемы РСЧС создаютсякоординационные органы, постоянно действующие органы управления,органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых иматериальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления исил областной подсистемы РСЧС, системы оповещения населения очрезвычайных ситуациях и системы информирования населения очрезвычайных ситуациях. (В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от 12.11.2014 г. N 674) 6. Координационными органами областной подсистемы РСЧС являются: на региональном уровне - комиссия при. Правительстве Амурскойобласти по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности; на муниципальном уровне (в пределах территории муниципальногообразования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местногосамоуправления; на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации. 7. Образование, реорганизация и упразднение комиссий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности, определение их компетенции, утверждениеруководителей и персонального состава осуществляются соответственноПравительством области, органами местного самоуправления иорганизациями. Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятиярешений определяются в положениях о них или в решениях об ихобразовании. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности при Правительстве Амурской области,органов местного самоуправления и организаций возглавляютсясоответственно руководителями указанных органов и организаций или ихзаместителями. 8. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всоответствии с их компетенцией являются: а) разработка предложений по реализации государственной политикив области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности; б) координация деятельности органов управления и сил областнойподсистемы РСЧС; в) обеспечение согласованности действий органов исполнительнойвласти области, органов местного самоуправления и организаций прирешении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления истроительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства,социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры,поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций; г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданскойобороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральнымзаконом; д) рассмотрение вопросов об организации оповещения иинформирования населения о чрезвычайных ситуациях. (Дополнен -Постановление Правительства Амурской области от 12.11.2014 г. N 674) Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности решениями Правительства области, органовместного самоуправления и организаций в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Амурской области имуниципальными правовыми актами органов местного самоуправления. 9. Постоянно действующими органами управления областнойподсистемы РСЧС являются: на региональном уровне - Главное управление МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Амурскойобласти; на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные нарешение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и (или) гражданской обороны при органах местногосамоуправления; на объектовом уровне - структурные подразделения организаций,уполномоченных на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны. Постоянно действующие органы управления областной подсистемы РСЧСсоздаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и иными нормативными правовымиактами. Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управленияобластной подсистемы РСЧС определяются соответствующими положениями оних или уставами указанных органов управления. (Пункт в редакции Постановления Правительства Амурской областиот 09.07.2012 г. N 358) 10. Органами повседневного управления областной подсистемы РСЧСявляются: на региональном уровне - федеральное казенное учреждение "Центруправления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России поАмурской области, информационный центр; (В редакции ПостановленийПравительства Амурской области от 21.12.2010 г. N 705; от 09.07.2012г. N 358) на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские службымуниципальных образований; на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций(объектов). Органы повседневного управления областной подсистемы РСЧСсоздаются и осуществляют свою деятельность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Компетенция и полномочия органов повседневного управленияобластной подсистемы РСЧС определяются соответствующими положениями оних или уставами указанных органов управления. 11. Размещение органов управления областной подсистемы РСЧС взависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижныхпунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления,средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых всостоянии постоянной готовности к использованию. 12. К силам и средствам областной подсистемы РСЧС относятсяспециально подготовленные силы и средства территориальных органовфедеральных органов государственной власти, исполнительных органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления,организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые(привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Состав сил и средств областной подсистемы РСЧС определяетсяПравительством области. Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации ипроведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайныхситуаций федерального и регионального характера в порядке,установленном федеральным законом. 13. В состав сил и средств каждого уровня областной подсистемыРСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные дляоперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работпо их ликвидации (далее - силы постоянной готовности). Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательныеслужбы, аварийно-спасательные формирования, иные службы иформирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием,снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайнойситуации в течение не менее 3 суток. Перечень сил постоянной готовности областной подсистемы РСЧСутверждается Правительством области по согласованию с МинистерствомРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающиеих Правительство области, органы местного самоуправления, организациии общественные объединения, исходя из возложенных на них задач попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 14. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований на территории области осуществляютГлавное управление МЧС России по Амурской области и управлениегражданской защиты и пожарной безопасности области. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований на территории муниципальныхобразований осуществляют постоянно действующие органы управления,специально уполномоченные на решение задач в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуации. 15. Привлечение аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуацийосуществляется: в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами иформированиями объектах и территориях; в соответствии с планами взаимодействия при ликвидациичрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях; по решению федеральных органов исполнительной власти (в части,касающейся созданных ими служб и формирований), Правительства области,органов местного самоуправления, организаций и общественныхобъединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служби формирований. Общественные аварийно-спасательные формирования общественныхобъединений могут участвовать в мероприятиях в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числеобеспечения безопасности людей на водных объектах, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и действуют под руководствомсоответствующих органов управления областной подсистемы РСЧС. (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от 21.12.2010 г.N 705) 16. Подготовка работников исполнительных органов государственнойвласти области, органов местного самоуправления и организаций,специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управленияобластной подсистемы РСЧС, организуется в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 04.02.2010 г. N 38) 17. Готовность аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайныеситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходеаттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своихполномочий Министерством Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий, Дальневосточным региональным центром по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий, Главным управлением МЧС России по Амурской области,управлением гражданской защиты и пожарной безопасности области,органами государственного надзора и контроля, а также федеральнымиорганами исполнительной власти, исполнительными органамигосударственной власти области, органами местного самоуправления иорганизациями, создающими указанные службы и формирования. 18. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются ииспользуются: резервы финансовых и материальных ресурсов Правительства области,органов местного самоуправления и организаций. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовыхи материальных ресурсов определяется законодательством Амурскойобласти, муниципальными правовыми актами и организациями. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием,хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим ихорганом. 19. Управление областной подсистемой РСЧС осуществляется сиспользованием систем связи и оповещения, представляющих собойорганизационно-техническое объединение сил, средств связи иоповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования иведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации исигналов оповещения до органов управления и сил областной подсистемыРСЧС. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от12.11.2014 г. N 674) 20. Информационное обеспечение областной подсистемы РСЧСосуществляется с использованием автоматизированнойинформационно-управляющей системы, представляющей собой совокупностьтехнических систем, средств связи и оповещения, автоматизации иинформационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку,сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации. Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числевызванных пожарами, в телефонных сетях населенных пунктовустанавливается единый номер - 01 (для сотовой связи - 112). Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасностиосуществляется Правительством области, органами местногосамоуправления и организациями в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации. Сроки и формы представления указанной информации устанавливаютсяМинистерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий посогласованию с федеральными органами исполнительной власти и органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации. Обмен информацией с народным Правительством г. Хэйхэ (КитайскаяНародная Республика) осуществляется в соответствии с международнымидоговорами. Приоритетное использование любых сетей связи и средств связи,приостановление или ограничение использования этих сетей и средствсвязи во время чрезвычайных ситуаций осуществляются в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. 21. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций в рамках областной подсистемы РСЧСосуществляется на основе Плана действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Амурскойобласти, а также соответствующих планов действий муниципальныхобразований и организаций. (В редакции Постановлений ПравительстваАмурской области от 15.04.2013 г. N 159) 22. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций наобъектах, территориях или акваториях органы управления и силыобластной подсистемы РСЧС функционируют в режиме повседневнойдеятельности. Решениями губернатора области, руководителей органов местногосамоуправления и организаций, на территории которых могут возникнутьили возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которыхотнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органовуправления и сил областной подсистемы РСЧС может устанавливаться одиниз следующих режимов функционирования: а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновениячрезвычайных ситуаций; б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 23. Решениями губернатора области, руководителей органов местногосамоуправления и организаций о введении для соответствующих органовуправления и сил областной подсистемы РСЧС режима повышеннойготовности или режима чрезвычайной ситуации определяются: а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режимаповышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации; б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайнаяситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации; в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайнойситуации или организации работ по ее ликвидации; д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятийпо предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ поликвидации чрезвычайной ситуации. Губернатор области, руководители органов местного самоуправленияи организаций должны информировать население через средства массовойинформации и по иным каналам связи о введении на конкретной территориисоответствующих режимов функционирования органов управления и силобластной подсистемы РСЧС, а также мерах по обеспечению безопасностинаселения. 24. При устранении обстоятельств, послуживших основанием длявведения на соответствующих территориях режима повышенной готовностиили режима чрезвычайной ситуации, губернатор области, руководителиорганов местного самоуправления и организаций отменяют установленныережимы функционирования органов управления и сил областной подсистемыРСЧС. 25. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайныхситуаций межежрегионального и федерального характера режимыфункционирования органов управления и сил областной подсистемы РСЧСмогут устанавливаться решениями Правительственной комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности, образованной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.01.2003 N 11. 26. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления исилами областной подсистемы РСЧС, являются: а) в режиме повседневной деятельности: изучение состояния окружающей среды и прогнозированиечрезвычайных ситуаций; сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности; разработка и реализация целевых и научно-технических программ имер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности; планирование действий органов управления и сил областнойподсистемы РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности; подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в томчисле при получении сигналов экстренного оповещения; (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от 12.11.2014 г. N 674) пропаганда знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей наводных объектах и обеспечения пожарной безопасности; (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от 21.12.2010 г. N 705) руководство созданием, размещением, хранением и восполнениемрезервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; проведение в пределах своих полномочий государственнойэкспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; осуществление в пределах своих полномочий необходимых видовстрахования; проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещениюи возвращению соответственно в места постоянного проживания либохранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях; ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях,участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработкемер по устранению причин подобных аварий и катастроф; б) в режиме повышенной готовности: усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозированиевозникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий; введение при необходимости круглосуточного дежурстваруководителей и должностных лиц органов управления и сил областнойподсистемы РСЧС на стационарных пунктах управления; непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силамобластной подсистемы РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайныхситуациях, информирование населения о чрезвычайных ситуациях; (Вредакции Постановления Правительства Амурской областиот 12.11.2014 г. N 674) принятие оперативных мер по предупреждению возникновения иразвития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь вслучае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасностифункционирования организаций в чрезвычайных ситуациях; уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов; приведение при необходимости сил и средств областной подсистемыРСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации,формирование оперативных групп и организация выдвижения их впредполагаемые районы действий; восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов,созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; проведение при необходимости эвакуационных мероприятий; в) в режиме чрезвычайной ситуации: непрерывный контроль за состоянием окружающей среды,прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий; оповещение губернатора области, членов Правительства области,руководителей органов местного самоуправления и организаций, а такженаселения о возникших чрезвычайных ситуациях; проведение мероприятий по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций ивсестороннему обеспечению действий сил и средств областной подсистемыРСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а такжепривлечению при необходимости в установленном порядке общественныхорганизаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций; непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зонечрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации; организация и поддержание непрерывного взаимодействиятерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,исполнительных органов государственной власти области, органовместного самоуправления и организаций по вопросам ликвидациичрезвычайных ситуаций и их последствий; проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения вчрезвычайных ситуациях. 27. При введении режима чрезвычайного положения пообстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федеральногоконституционного закона "О чрезвычайном положении", для органовуправления и сил областной подсистемы РСЧС устанавливается режимповышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положенияпо обстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной статьи, -режим чрезвычайной ситуации. В режиме чрезвычайного положения органы управления и силыобластной подсистемы РСЧС функционируют с учетом особого правовогорежима деятельности органов государственной власти, органов местногосамоуправления и организаций. 27-1. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайнойситуации в зависимости от факторов, влияющих на безопасностьжизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер позащите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, в соответствиис пунктом 3 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" устанавливается один из следующих уровней реагирования начрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования): объектовый уровень реагирования; местный уровень реагирования; региональный (межмуниципальный) уровень реагирования. (Дополнен -Постановление Правительства Амурской области от 15.04.2013 г. N 159) 27-2. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайнойситуации, а также при установлении уровня реагирования длясоответствующих органов управления и сил единой системы губернаторобласти или должностные лица, определенные пунктом 3 статьи 4.1Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", могут определятьруководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и приниматьдополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций в соответствии с пунктом 5 указанной статьи. (Дополнен -Постановление Правительства Амурской области от 15.04.2013 г. N 159) 27-3. При отмене режима повышенной готовности или чрезвычайнойситуации, а также при устранении обстоятельств, послуживших основаниемдля установления уровня реагирования, губернатором области илидолжностным лицом, определенным пунктом 3 статьи 4.1 Федеральногозакона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", отменяются установленные уровниреагирования. (Дополнен - Постановление Правительства Амурской областиот 15.04.2013 г. N 159) 28. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется: локального характера - силами и средствами организации; муниципального характера - силами и средствами органов местногосамоуправления; межмуниципального и регионального характера - силами и средствамиорганов местного самоуправления, Правительства области, оказавшихся взоне чрезвычайной ситуации; межрегионального и федерального характера - силами и средствамиисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации. При недостаточности указанных сил и средств привлекаются вустановленном порядке силы и средства федеральных органовисполнительной власти. 29. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидациичрезвычайных ситуаций, организацию их взаимодействия осуществляютруководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательныхформирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми,принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций, определенных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Амурской области, планами действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенныхгубернатором области, органами местного самоуправления, руководителямиорганизаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайныхситуаций. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций посогласованию с Правительством области, органами местногосамоуправления и организациями, на территориях которых возниклачрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайнойситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а такжепринимают решения по проведению аварийно-спасательных и другихнеотложных работ. Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийявляются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся взоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. 30. (Утратил силу - Постановление Правительства Амурской областиот 15.04.2013 г. N 159) 31. Финансовое обеспечение функционирования областной подсистемыРСЧС и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций осуществляется за счет соответствующих бюджетов исобственников (пользователей) имущества в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидациичрезвычайных ситуаций за счет собственных средств. Финансирование целевых программ по защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционированияорганизаций осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Амурской области. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера Правительство области создает резервфинансовых и материальных ресурсов. Порядок создания и использованияуказанных резервов определяется Правительством области. Выделение средств на финансирование мероприятий по ликвидациичрезвычайных ситуаций из резервного фонда Правительства РоссийскойФедерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ипоследствий стихийных бедствий осуществляется в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. 32. Выпуск материальных ценностей из государственногоматериального резерва, предназначенных для обеспечения неотложныхработ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществляетсяв соответствии с Федеральным законом "О государственном материальномрезерве" и иными нормативными правовыми актами. 33. Порядок организации и осуществления работ по профилактикепожаров и непосредственному их тушению, а также проведенияаварийно-спасательных работ, возложенных на пожарную охрану,определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами вобласти пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами. Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.