Постановление Правительства Амурской области от 29.03.2010 № 136
О разработке проекта областного бюджета на 2011 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29.03.2010 N 136 г.БлаговещенскО разработке проектаобластного бюджета на 2011год (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 14.05.2010 г. N 237) В соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, в целях обеспечения бюджетного процессаПравительство Амурской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о разработке проектаобластного бюджета на 2011 год. 2. Установить, что взаимодействие исполнительных органовгосударственной власти области с федеральными органами государственнойвласти при подготовке проекта областного бюджета на 2011 год исреднесрочного финансового плана на 2011 - 2013 годы осуществляется всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации,настоящим постановлением, поручениями Правительства Амурской области,министерства финансов Амурской области. 3. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районовобласти представить данные, необходимые для формирования межбюджетныхотношений между областным бюджетом и местными бюджетами на 2011-2013годы.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Амурской области От 29.03.2010 N 136 ПОЛОЖЕНИЕ О РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2011 ГОД (Вредакции Постановления Правительства Амурской областиот 14.05.2010 г. N 237) I. Общие положения 1.1. Правительство Амурской области при составлении проектаобластного бюджета: а) одобряет прогноз социально-экономического развития области на2011 год и на период до 2013 года; б) одобряет проект закона Амурской области об областном бюджетена 2011 год и утверждает среднесрочный финансовый план на 2011-2013годы; в) одобряет проект закона Амурской области о бюджете Амурскогообластного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год. 1.2. Министерство финансов Амурской области организуетсоставление и составляет проект областного бюджета на 2011 год, атакже участвует в согласовании проекта бюджета Амурского областногофонда обязательного медицинского страхования, в том числе: а) разрабатывает основные направления бюджетной политики областина очередной финансовый год; б) разрабатывает проектировки основных показателей проектаобластного бюджета на 2011 год и среднесрочного финансового плана на2011 - 2013 годы, а также осуществляет расчеты объема бюджетныхассигнований областного бюджета на исполнение действующих ипринимаемых расходных обязательств; в) устанавливает порядок и методику планирования бюджетныхассигнований областного бюджета; г) представляет на рассмотрение бюджетной комиссии предложения пораспределению бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнениепринимаемых расходных обязательств, перечень публичных нормативныхобязательств; д) разрабатывает и направляет главным распорядителям средствобластного бюджета предельные объемы бюджетных ассигнований на 2011 -2013 годы; е) подготавливает на основании сведений, представляемых главнымиадминистраторами доходов областного бюджета и главнымиадминистраторами источников внутреннего финансирования дефицитаобластного бюджета, прогноз доходов и источников внутреннегофинансирования дефицита областного бюджета; ж) проводит сверку исходных данных с органами местногосамоуправления, используемых при расчетах распределения дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) на очередной финансовый год; з) разрабатывает проект программы государственных внутреннихзаимствований на очередной финансовый год, проект программыпредоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год; и) представляет в бюджетную комиссию предложения по распределениюбюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение действующих ипринимаемых расходных обязательств на 2011-2013 годы; к) осуществляет оценку ожидаемого исполнения областного бюджетана текущий финансовый год; л) формирует и представляет в Правительство Амурской областипроект закона Амурской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год, а также документы и материалы, подлежащиепредставлению в Законодательное Собрание Амурской области одновременнос указанным проектом. 1.3. Министерство экономического развития, промышленности итранспорта Амурской области при составлении среднесрочного финансовогоплана на 2011 - 2013 годы и проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год: а) разрабатывает прогноз социально-экономического развитияобласти на 2011 год и на период до 2013 года; б) рассматривает представленные главными распорядителями средствобластного бюджета проекты долгосрочных целевых программ, предлагаемыедля реализации за счет средств областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период, предложения о внесении изменений вутвержденные долгосрочные целевые программы, предложения о включении вобластной бюджет объектов капитального строительства государственнойсобственности области, не включенные в долгосрочные целевые программы; в) проводит оценку эффективности реализации долгосрочных целевыхпрограмм, разрабатывает по результатам указанной оценки предложения осокращении начиная с очередного финансового года бюджетныхассигнований на реализацию долгосрочных программ или о досрочномпрекращении их реализации; г) представляет в министерство финансов Амурской областипредложения по определению бюджетных ассигнований на исполнениепринимаемых обязательств в части, касающейся долгосрочных целевыхпрограмм, финансируемых за счет средств областного бюджета; д) представляет на рассмотрение бюджетной комиссии: основные направления налоговой политики; прогноз социально-экономического развития области на 2011 год ина период до 2013 года; проекты законов Амурской области о внесении изменений взаконодательство области о налогах и сборах; проекты законов Амурской области, регулирующие бюджетныеправоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов; е) разрабатывает проект программы государственных гарантий,подлежащих предоставлению в 2011-2013 годах. 1.4. Амурский областной фонд обязательного медицинскогострахования при составлении проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год: а) организует составление проекта бюджета Амурского областногофонда обязательного медицинского страхования на 2011 год; б) организует разработку прогноза объема доходов, расходов идефицита (профицита) Амурского областного фонда обязательногомедицинского страхования на 2011-2013 годы. 1.5. Министерство внешнеэкономических связей, труда ипотребительского рынка Амурской области при составлении проектаобластного бюджета на 2011 год и среднесрочного финансового плана на2011 - 2013 годы разрабатывает предложения по повышению заработнойплаты работников областных бюджетных учреждений, государственныхгражданских служащих области и по оплате труда работников бюджетныхучреждений, финансируемых из областного бюджета, на 2011-2013 годы. 1.6. Управление государственного регулирования цен и тарифовАмурской области при составлении проекта областного бюджета на 2011год и среднесрочного финансового плана на 2011 - 2013 годыразрабатывает предложения по индексации тарифов на коммунальные услуги(в среднем по области), оказываемые учреждениям, финансированиекоторых осуществляется за счет средств областного бюджета,разрабатывает прогноз предельного максимального уровня роста тарифа натепловую энергию в разрезе муниципальных районов, городских округов исредний по области. 1.7. Министерство здравоохранения Амурской области присоставлении проекта областного бюджета на 2011 год и среднесрочногофинансового плана на 2011-2013 годы: а) проектирует объем страховых взносов на обязательноемедицинское страхование неработающего населения области в 2011-2013годах, подлежащих перечислению в Амурский областной фонд обязательногомедицинского страхования, и представляет указанные объемы в Амурскийобластной фонд обязательного медицинского страхования до 15 сентября2010 года; б) проектирует объем расходов на финансовое обеспечение оказаниядополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтамиучастковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики(семейными врачами), медицинскими сестрами участковымиврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых,медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) за счетсредств областного бюджета (софинансирование) на 2011 год, насреднесрочный период 2012-2013 годов и представляет указанные объемы вАмурский областной фонд обязательного медицинского страхования до 15сентября 2010 года. 1.8. Главные распорядители средств областного бюджета присоставлении проекта областного бюджета на 2011 год и среднесрочногофинансового плана: а) разрабатывают предложения по распределению бюджетныхассигнований на исполнение действующих обязательств на 2011-2013 годы; б) разрабатывают предложения по распределению бюджетныхассигнований областного бюджета на исполнение принимаемых расходныхобязательств на 2011-2013 годы; в) ведут реестры расходных обязательств, подлежащих исполнению засчет бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим главнымраспорядителям средств областного бюджета, и представляют их вминистерство финансов Амурской области в порядке, установленномгубернатором области; г) подготавливают обоснования бюджетных ассигнований на очереднойфинансовый год; д) подготавливают предложения по прогнозируемым на 2011-2013 годыизменениям сети и штатной численности, контингенту учреждений,финансирование которых осуществляется за счет средств областногобюджета; е) представляют в Правительство Амурской области проекты методикраспределения и порядков предоставления субвенций, субсидий и иныхмежбюджетных трансфертов; ж) представляют в министерство финансов Амурской области расчетыи обоснования объемов и целевого назначения субвенций, субсидий и иныхмежбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований области,расчеты распределения средств субвенций, субсидий и иных межбюджетныхтрансфертов в соответствии с методиками (проектами методик); з) подготавливают предложения по текстовым статьям проекта законаАмурской области об областном бюджете на очередной финансовый год всоответствующей сфере деятельности; и) подготавливают государственные задания на оказаниегосударственных услуг автономным учреждениям и подведомственнымбюджетным учреждениям; к) представляют в министерство финансов Амурской областипредложения по вопросам сферы деятельности, необходимые для подготовкипояснительной записки к проекту закона об областном бюджете наочередной финансовый год; л) подготавливают другие данные и материалы, необходимые длясоставления проекта областного бюджета на очередной финансовый год. II. Основные этапы разработки проекта областного бюджета на 2011 год и среднесрочного финансового плана на 2011-2013 годы 2.1. Бюджетная комиссия: а) не позднее 26 июня 2010 года: рассматривает и согласовывает основные направления налоговойполитики; рассматривает и согласовывает прогноз социально-экономическогоразвития области на 2011 год и на период до 2013 года; б) не позднее 26 июля 2010 года: рассматривает проекты законов Амурской области о внесенииизменений в законодательство области о налогах и сборах, проектызаконов области, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие кизменению доходов бюджетов; рассматривает и принимает решение об объемах бюджетныхассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2011- 2013 годы; определяет перечень расходных обязательств муниципальныхобразований, софинансируемых за счет средств областного бюджета вприоритетном порядке; в) не позднее 23 августа 2010 года: рассматривает и принимает решение об определении основныхпоказателей среднесрочного финансового плана на 2011 - 2013 годы иобластного бюджета на 2011 год; рассматривает и принимает решение о распределении бюджетныхассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательствобласти на 2011-2013 годы. 2.2. Правительство Амурской области: а) в срок до 15 сентября 2010 года рассматривает и утверждаетдолгосрочные целевые программы, предлагаемые для реализации, начиная сочередного финансового года, а также изменения, вносимые вутвержденные долгосрочные целевые программы; б) в срок до 15 октября 2010 года: одобряет прогноз социально-экономического развития области на2011 год и на период до 2013 года; одобряет проект закона Амурской области об областном бюджете наочередной финансовый год; одобряет проект закона Амурской области о бюджете Амурскогообластного фонда обязательного медицинского страхования на очереднойфинансовый год. 2.3. Главные распорядители средств областного бюджетапредставляют в министерство финансов Амурской области: а) в срок до 05 июля 2010 года предложения по прогнозируемым на2011 - 2013 годы изменениям сети и штатной численности, контингентуучреждений, финансирование которых осуществляется за счет средствобластного бюджета; предложения по распределению бюджета действующих обязательств на2011-2013 годы; предложения по распределению бюджетных ассигнований областногобюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств на 2011-2013годы; предложения по перечню расходных обязательств муниципальныхобразований, софинансируемых за счет средств областного бюджета вприоритетном порядке, а также по объемам бюджетных ассигнований ссоответствующими обоснованиями, согласованные с министерствомэкономического развития, промышленности и транспорта Амурской области,в случае если они включены в долгосрочные целевые программы; расчеты и обоснования объемов и целевого назначения субвенцийбюджетам муниципальных образований области; расчеты и обоснования бюджетных ассигнований на исполнениепубличных нормативных обязательств на 2011-2013 годы; проекты государственных заданий на оказание государственных услугавтономными учреждениями и подведомственными бюджетными учреждениями;(В редакции Постановления Правительства Амурской области от 14.05.2010г. N 237) отчеты о выполнении государственных заданий на оказаниегосударственных услуг в отчетном финансовом году и текущем финансовомгоду; (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 14.05.2010 г. N 237) б) в срок до 11 сентября 2010 года: обоснования бюджетных ассигнований в соответствии с доведеннымиминистерством финансов Амурской области и министерством экономическогоразвития, промышленности и транспорта Амурской области предельнымиобъемами финансирования на 2011-2013 годы; предложения по текстовым статьям проекта закона Амурской областиоб областном бюджете на 2011 год в соответствующей сфере деятельности; распределение бюджетных ассигнований на 2011 - 2013 годы поведомственной структуре расходов в соответствии с доведеннымипредельными объемами бюджетных ассигнований на 2011-2013 годы; предложения по введению новых видов целевых статей и (или) видоврасходов; в) в срок до 18 сентября 2010 года методики (проекты методик) ирасчеты распределения межбюджетных трансфертов; г) в срок до 08 октября 2010 года копии постановленийПравительства Амурской области об утверждении долгосрочных целевыхпрограмм. 2.4. Главные распорядители средств областного бюджетапредставляют в Правительство Амурской области: а) в срок до 15 июля 2010 года: проекты законов Амурской области, иных нормативных правовых актовобласти, устанавливающие публичные нормативные обязательства; проекты законов Амурской области, иных нормативных правовых актовобласти об утверждении методик распределения субвенций, субсидий ииных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям (проектызаконов о внесении изменений в действующие законы); б) в срок до 01 сентября 2010 года согласованные с министерствомэкономического развития, промышленности и транспорта Амурской областипроекты нормативных правовых актов Правительства Амурской области одолгосрочных целевых программах; в) в срок до 01 октября 2010 года: проекты законов Амурской области, предусматривающие отмену с 01января 2011 года ранее принятых законов Амурской области в связи стем, что проектом среднесрочного финансового плана на 2011 - 2013 годыне предусмотрены средства на их реализацию, для внесения вЗаконодательное Собрание Амурской области; проекты нормативных правовых актов области, предусматривающиеотмену ранее принятых нормативных правовых актов области в связи стем, что проектом среднесрочного финансового плана на 2011 - 2013 годыне предусмотрены средства на их реализацию. 2.5. Министерство экономического развития, промышленности итранспорта Амурской области: а) представляет в министерство финансов Амурской области: в срок до 01 июня 2010 года прогноз социально-экономическогоразвития области на 2011 год и на период до 2013 года; в срок до 15 июня 2010 года основные направления налоговойполитики на очередной финансовый год; в срок до 01 июля 2010 года: прогноз объема расходов на долгосрочные целевые программы на 2011- 2013 годы в разрезе главных распорядителей средств областногобюджета и объектов капитального строительства государственнойсобственности области; прогноз объема расходов на бюджетные инвестиции в объектыкапитального строительства государственной собственности области поглавным распорядителям средств областного бюджета, не включенные вдолгосрочные целевые программы, в пределах объемов, распределенных наобъекты капитального строительства государственной собственностиобласти по состоянию на 01 июля 2010 года; в срок до 01 сентября 2010 года проект программы государственныхгарантий, подлежащих предоставлению в 2011-2013 годах; в срок до 15 сентября 2010 года: протокол заседания областной комиссии по вопросам финансовой иинвестиционной политики по распределению бюджетных инвестиций вобъекты капитального строительства государственной собственностиобласти, не включенные в долгосрочные целевые программы; перечень объектов капитального строительства, включенных вдолгосрочные целевые программы, учтенных в проекте закона Амурскойобласти об областном бюджете, и объемы бюджетных ассигнований,направленных на финансовое обеспечение этих объектов; в срок до 05 октября 2010 года предварительные итогисоциально-экономического развития области за январь - август 2010 годаи ожидаемые итоги социально-экономического развития области за 2010год; б) направляет главным распорядителям средств областного бюджета всрок до 01 сентября 2010 года предельные объемы ассигнований на 2011-2013 годы на бюджетные инвестиции и реализацию долгосрочных целевыхпрограмм; в) в срок до 05 октября 2010 года вносит в Правительство Амурскойобласти прогноз социально-экономического развития области на 2011 годи на период до 2013 года. 2.6. Амурский областной фонд обязательного медицинскогострахования в срок до 05 октября 2010 года вносит в ПравительствоАмурской области проект закона Амурской области о бюджете Амурскогообластного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год,согласованный с министерством финансов Амурской области иминистерством здравоохранения Амурской области. 2.7. Министерство внешнеэкономических связей, труда ипотребительского рынка Амурской области в срок до 01 июля 2010 годапредставляет в министерство финансов Амурской области: информацию о темпе роста заработной платы работников областныхгосударственных бюджетных учреждений, государственных служащихобласти; расчеты в разрезе главных распорядителей бюджетных средств пооплате труда работников бюджетных учреждений, финансируемых изобластного бюджета государственных служащих области, на 2011-2013годы. 2.8. Управление государственного регулирования цен и тарифовАмурской области представляет в министерство финансов Амурскойобласти: а) в срок до 01 июля 2010 года данные о темпе роста тарифов накоммунальные услуги (в среднем по области), оказываемые учреждениям,финансирование которых осуществляется за счет средств областногобюджета; б) в срок до 01 августа 2010 года предельный максимальный уровеньроста тарифа на тепловую энергию в разрезе муниципальных районов,городских округов и средний по области. 2.9. Главные администраторы доходов областного бюджета и главныеадминистраторы источников финансирования дефицита областного бюджета всрок до 15 июля 2010 года представляют в министерство финансовАмурской области предложения и расчеты по соответствующим видам(подвидам) классификации доходов (по показателям, являющимся исходнымиданными для расчетов межбюджетных трансфертов, - в разреземуниципальных образований) и кодам классификации источниковвнутреннего финансирования дефицита областного бюджета на 2011-2013годы. 2.10. Министерство финансов Амурской области: а) в срок до 26 августа 2010 года направляет главнымраспорядителям средств областного бюджета: предельные объемы бюджетных ассигнований на 2011 - 2013 годы,одобренные бюджетной комиссией (за исключением расходов на бюджетныеинвестиции и долгосрочные целевые программы); методические рекомендации по составлению обоснований бюджетныхассигнований главных распорядителей средств областного бюджета наочередной финансовый год; б) в срок до 26 августа 2010 года направляет в министерствоэкономического развития, промышленности и транспорта Амурской областипредельные объемы бюджетных ассигнований на 2011 - 2013 годы набюджетные инвестиции и долгосрочные целевые программы; в) обеспечивает сверку с органами местного самоуправленияисходных данных для проведения расчетов распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) на очередной финансовый год в следующем порядке: в срок до 14 августа 2010 года размещает перечень исходныхданных, необходимых для проведения расчетов дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), наофициальном Интернет-сайте Правительства Амурской области; органы местного самоуправления муниципальных районов (городскихокругов) до 01 сентября 2010 года направляют в министерство финансовАмурской области заверенные главой местной администрации исходныеданные для проведения расчетов распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) наочередной финансовый год. В случае несогласия органов местногосамоуправления муниципальных районов (городских округов) по отдельнымпоказателям исходных данных для проведения расчетов распределениядотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) на очередной финансовый год рассмотрениеминистерством финансов Амурской области предложений по уточнениюисходных данных производится при наличии письменного подтвержденияоргана, отвечающего за формирование и сбор показателей исходныхданных, по которым необходимо произвести корректировку (по доходам -главного администратора доходов областного бюджета), заверенногоруководителем данного органа (главного администратора доходов); в срок до 05 сентября 2010 года рассматривает представленныеорганами местного самоуправления муниципальных районов (городскихокругов) предложения по уточнению исходных данных, используемых длярасчетов межбюджетных трансфертов. В случае ненаправления органомместного самоуправления муниципального района (городского округа) либоорганом, отвечающим за формирование и сбор показателей исходных данных(главного администратора доходов), до 01 сентября 2010 годапредложений по исходным данным, по которым необходимо произвестикорректировку, министерством финансов Амурской области для расчетовмежбюджетных трансфертов по данному органу местного самоуправленияпринимается перечень исходных данных, размещенный министерствомфинансов Амурской области на официальном Интернет-сайте ПравительстваАмурской области. Предложения, представленные после 01 сентября, нерассматриваются; г) в срок до 12 октября 2010 года вносит в Правительство Амурскойобласти проекты среднесрочного финансового плана на 2011-2013 годы иобластного бюджета на 2011 год, а также документы и материалы,подлежащие представлению в Законодательное Собрание Амурской областиодновременно с указанными проектами.