Постановление Правительства Амурской области от 11.08.2010 № 426
О внесении изменений в постановление Правительства области от 12.05.2009 N 193
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11.08.2010 N 426 г.БлаговещенскО внесении изменений впостановление Правительстваобласти от 12.05.2009 N 193 В целях совершенствования нормативного правового акта области иего приведения в соответствие действующему законодательствуПравительство Амурской областипостановляет: 1. Внести в постановление Правительства области от 12.05.2009 N193 "Об утверждении Порядка предоставления и пользования участкаминедр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, участкаминедр местного значения, а также участками недр местного значения,используемыми для целей строительства и эксплуатации подземныхсооружений местного значения, не связанных с добычей полезныхископаемых" следующие изменения: 1) в преамбуле постановления слова "(в ред. Федерального законаот 30.12.2008 N 309-ФЗ)" исключить; 2) в Порядке предоставления и пользования участками недр,содержащими общераспространенные полезные ископаемые, участками недрместного значения, а также участками недр местного значения,используемыми для целей строительства и эксплуатации подземныхсооружений местного значения, не связанных с добычей полезныхископаемых: а) в пункте 1.1 раздела 1 слова "(в редакции Федерального законаот 30.12.2008 N 309-ФЗ)", "(в редакции Федерального закона от26.06.2007 N 118-ФЗ)", "(в редакции Закона Амурской области от16.02.2009 N 173-ОЗ)" исключить; б) в пункте 2.1 раздела 2: подпункт 13 изложить в следующей редакции: "13) участие в установленном действующим законодательствомпорядке в согласовании технических проектов и вносимых в нихизменений"; подпункт 23 изложить в следующей редакции: "23) определение суммы сбора за участие в аукционах попредоставлению прав недропользования;"; в) в разделе 10: в пункте 10.4 после слов "Регистрация заявки" дополнить словами"на участие в аукционе"; пункты 10.5-10.8 изложить в следующей редакции: "10.5. Заявка на проведение аукциона или заявка на получениеправа пользования недрами без проведения аукциона направляется вуполномоченный орган с описью материалов, сопровождающих заявку, ирегистрируется в журнале регистрации входящих документовуполномоченного органа. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих днейс даты поступления заявки проверяет ее на комплектность,предусмотренную настоящим разделом, и наличие ошибок в техническойинформации и географических координатах. Уполномоченный орган вправе самостоятельно внести изменения взаявку на проведение аукциона, связанные с решением вопросов охраны ирационального использования недр (в том числе изменения вместоположение участка недр и его границ, срока пользования участкомнедр, ежегодного уровня добычи полезных ископаемых). 10.6. В случае отсутствия замечаний (в том числе к местурасположения участка недр) заявка регистрируется в журнале регистрациизаявок. При некомплектности заявки, наличии ошибок в техническойинформации и географических координатах, а также в случае внесенияуполномоченным органом изменений в заявку заявка не регистрируется. 10.7. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней послерассмотрения заявки на проведение аукциона или на получение правапользования недрами без проведения аукциона направляет в адресзаявителя извещение о регистрации либо об отказе в регистрации заявкис изложением причин отказа, а также в случае, предусмотренном пунктом10.5 Порядка, информацию об изменениях в заявку на проведениеаукциона, внесенных уполномоченным органом. После исправления заявителем ошибок в технической информации игеографических координатах соответствующая информация направляется вуполномоченный орган и приобщается к ранее поданной заявке, котораярассматривается в порядке, установленном настоящим разделом Порядка. В случае согласия заявителя с внесенными уполномоченным органомизменениями в заявку на проведение аукциона заявитель направляет вуполномоченный орган письмо, подтверждающее согласие заявителя свнесенными изменениями, являющееся основанием для регистрации заявки. 10.8. При одновременном поступлении в уполномоченный органзначительного количества заявок срок их рассмотрения может бытьпродлен из расчета обработки одной заявки в день, но не более чем на30 дней."; дополнить пунктом 10.9 следующего содержания: "10.9. Ответственность за достоверность и полноту сведений,представленных в заявках, несет заявитель. Некомплектные заявки крассмотрению не принимаются и возвращаются заявителю."; г) раздел 11 изложить в следующей редакции: "11. Порядок подготовки и проведения аукциона по предоставлению права пользования участками недр 11.1. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с датырегистрации заявки на проведение аукциона направляет запросы: органу управления и распоряжения земельным участком, собственнику(владельцу) земельного участка, владельцу горного отвода - дляполучения предварительного согласования на использование земельногоучастка в соответствии с заявленной целью; органу местного самоуправления на получение Разрешения; в установленные действующим законодательством согласующие органы- на согласование использования земельного участка в соответствии сзаявленной целью. При отсутствии почтового адреса собственника (владельца)земельного участка, владельца горного отвода уполномоченный орган вуказанные настоящим пунктом сроки направляет запрос в соответствующиеорганы. В этом случае срок направления запроса на предварительноесогласование отсчитывается от даты официального получения информации опочтовом адресе собственника или владельца горного отвода. 11.2. При поступлении отрицательного заключения на возможностьпредоставления права пользования испрашиваемым земельным участком либоучастком недр заявитель извещается об этом в течение 5 рабочих дней сдаты поступления соответствующего заключения. Извещение сопровождаетсякопией заключения. 11.3. Уполномоченный орган после получения согласующих иразрешающих документов, определенных пунктом 11.1 Порядка,разрабатывает условия пользования заявленным участком недр и принимаетрешение о проведении аукциона с утверждением порядка и условий егопроведения. 11.4. Не позднее чем за 45 дней до даты проведения аукционовуполномоченный орган размещает на официальном Web-сайте Правительстваобласти и публикует в общероссийском и областном средствах массовойинформации объявление о проведении аукционов. Объявление о проведении аукциона должно содержать сведения овремени и месте проведения аукциона, его форме, предмете и порядкепроведения, в том числе об оформлении участия в аукционе, информацию оминимальном (стартовом) размере разового платежа за пользованиенедрами, размере сбора за участие в аукционе, размере задатка, сроке ипорядке его внесения, реквизиты счетов для перечисления сбора заучастие в аукционе и задатка, об определении победителя аукциона, осроке оформления лицензии на право пользования недрами. 11.5. Обязательным условием участия в аукционе по предоставлениюправа пользования недрами является внесение задатка, равногоминимальному (стартовому) размеру разового платежа, установленномуусловиями аукциона. 11.6. Задаток вносится заявителями в случае допуска к участию ваукционе двух и более заявок. Задаток вносится на основании договора озадатке, заключенного заявителем с уполномоченным органом на основанииобращения заявителя после принятия уполномоченным органом решения оприеме заявки на участие в аукционе. Формы обращения в уполномоченныйорган о заключении договора о задатке, а также договора о задаткеразрабатываются и утверждаются уполномоченным органом. Оплата задаткапроизводится по реквизитам, указанным в договоре о задатке. 11.7. Участникам аукциона, не ставшим его победителем, задатоквозвращается в течение 15 рабочих дней со дня утверждения протоколаитогового заседания аукционной комиссии. 11.8. Установленный пунктом 11.7 срок возврата задатка действуетпри условии поступления задатка на счет, указанный в договоре озадатке, до дня утверждения протокола итогового заседания аукционнойкомиссии. В ином случае срок возврата задатка исчисляется с датыпоступления суммы задатка на счет, указанный в договоре о задатке. 11.9. В случае принятия уполномоченным органом решения опредоставлении права пользования недрами в соответствии с настоящимПорядком задаток заявителя, получившего право пользования недрами,засчитывается в счет оплаты окончательного размера разового платежа иперечисляется в доход областного бюджета в течение 5 банковских дней сдаты государственной регистрации лицензии. 11.10. Для участия в аукционе в сроки, указанные в объявлении опроведении аукциона, в уполномоченный орган направляются: заявка на участие в аукционе, соответствующая пункту 10.2Порядка; документы, подтверждающие оплату сбора за участие в аукционе(заверенные банком копии платежных поручений или квитанций об оплате). 11.11. Заявка на участие в аукционе регистрируется уполномоченныморганом в соответствии с пунктом 10.4 Порядка. 11.12. Заявки на участие в аукционе, не сопровождающиесядокументами, подтверждающими оплату сбора за участие в аукционе, крассмотрению не принимаются, не регистрируются и возвращаютсязаявителю. 11.13. Аукционная комиссия рассматривает поступившие заявки научастие в аукционе в сроки, установленные порядком и условиямипроведения аукционов, но не позднее 5 рабочих дней, следующих послеистечения времени приема заявок на участие в аукционе, и даетрекомендации уполномоченному органу о приеме заявки либо об отказе вприеме заявки. 11.14. При подаче одной заявки на участие в аукционе или присоответствии требованиям, предъявляемым к участнику аукциона, толькоодного заявителя уполномоченный орган на основании рекомендацииаукционной комиссии признает аукцион несостоявшимся. В этом случаеправо пользования недрами может быть предоставлено единственномузаявителю на условиях объявленного аукциона на основании рекомендацийаукционной комиссии, принимаемых в день рассмотрения заявки, приусловии, что поданная заявка соответствует условиям аукциона. 11.15. В случае если при рассмотрении заявки на участие ваукционе возникла необходимость рассмотрения дополнительных материаловдля решения вопроса о приеме либо отказе в приеме заявки, председателькомиссии назначает дату повторного заседания аукционной комиссии порассмотрению заявок с учетом обеспечения проведения аукциона в сроки,установленные опубликованным порядком и условиями проведения аукциона. 11.16. Рекомендации аукционной комиссии уполномоченному органуоформляются протоколом заседания аукционной комиссии, которыйподписывается принимавшими участие в голосовании членами аукционнойкомиссии. Рекомендации считаются принятыми, если за них проголосовалобольшинство из принимавших участие в голосовании членов аукционнойкомиссии, но не менее половины от списочного состава аукционнойкомиссии. В случае равенства голосов голос председателя аукционнойкомиссии является решающим. Члены аукционной комиссии могут приложитьк протоколу особое мнение о результатах заседания аукционной комиссии. В течение 5 рабочих дней с даты заседания аукционной комиссииуполномоченный орган на основании рекомендаций аукционной комиссии,оформленных протоколом, принимает решение о приеме либо отказе вприеме заявки. О принятом решении заявитель извещается по электронной почте иписьменно в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе может последовать вслучаях, предусмотренных действующим законодательством. 11.17. Аукционы проводятся на итоговых заседаниях аукционнойкомиссии в сроки, указанные в опубликованном объявлении о проведенииаукциона. Порядок проведения аукциона определяется уполномоченныморганом. Регистрация представителя заявителя, участвующего в аукционе,производится только при предоставлении документов, подтверждающихоплату задатка, установленного условиями аукциона (заверенные банкомкопии платежных поручений или квитанций об оплате). 11.18. Аукционист выбирается из состава аукционной комиссиибольшинством голосов по результатам голосования членов аукционнойкомиссии. 11.19. Результаты аукциона оформляются протоколом итоговогозаседания аукционной комиссии, который подписывается принимавшимиучастие в голосовании членами аукционной комиссии. Решение об итогахаукциона считается принятым, если за него проголосовало большинство изпринимавших участие в голосовании членов аукционной комиссии, но неменее половины от списочного состава аукционной комиссии. В случаеравенства голосов голос председателя аукционной комиссии являетсярешающим. Члены аукционной комиссии могут приложить к протоколу особоемнение о результатах проведенного аукциона. В течение 5 рабочих дней с даты заседания аукционной комиссииуполномоченный орган на основании рекомендаций аукционной комиссии,оформленных протоколом, принимает решение о предоставлении правапользования недрами. 11.20. Форма ведомости прохождения шагов аукциона утверждаетсяуполномоченным органом. 11.21. Победителем аукциона признается его участник, предложившийнаибольшую величину разового платежа за право пользования недрами. 11.22. Аукцион на основании рекомендаций аукционной комиссиипризнается уполномоченным органом несостоявшимся в следующих случаях: если на участие подано не более одной заявки; если для участия в аукционе осталась одна заявка, а в приемеостальных заявок отказано на основаниях, предусмотренных статьей 14Закона Российской Федерации "О недрах"; если на итоговом заседании аукционной комиссии зарегистрированпредставитель только одного заявителя; если аукцион проведен с нарушением требований законодательстваили утвержденных условий. 11.23. В случае если на итоговом заседании аукционной комиссиизарегистрирован представитель только одного заявителя и аукционпризнан несостоявшимся, право пользования недрами может бытьпредоставлено единственному зарегистрированному для участия в аукционезаявителю на условиях объявленного аукциона на основании рекомендацииаукционной комиссии, принятой в день проведения аукциона. 11.24. В случае отсутствия кворума, необходимого для проведениязаседания аукционной комиссии, по решению председателя аукционнойкомиссии дата проведения аукциона может быть перенесена на болеепоздний срок, но не более чем на 7 дней с обязательным уведомлением обэтом участников аукциона. 11.25. Если победитель аукциона, единственный заявитель илиединственный зарегистрированный участник аукциона не подпишет лицензиюна право пользования недрами в течение 30 дней с даты его уведомленияоб оформлении лицензии или не оплатит в течение 30 дней с датыгосударственной регистрации лицензии разовый платеж (в том числе вчасти его возросшей по результатам аукциона величины), тоуполномоченный орган на основании рекомендаций комиссии попредоставлению права недропользования на безаукционной основепринимает решение об аннулировании предоставленного победителюаукциона, единственному заявителю или единственномузарегистрированному участнику аукциона права пользования недрами.Затраты заявителя, связанные с участием в аукционе (в том числе сборза участие в аукционе и задаток), не возвращаются. Задатокперечисляется в доход областного бюджета в течение 5 банковских дней сдаты издания решения об аннулировании предоставленного правапользования недрами."; д) в разделе 15: пункт 15.1 изложить в следующей редакции: "15.1. Платежи за пользование недрами (в том числе платежи приреализации права пользования недрами, указанного в пункте 4.14Порядка), а также государственная пошлина за действия уполномоченногооргана, связанные с лицензированием, определяются в соответствии сНалоговым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации"О недрах", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иАмурской области."; пункты 15.3-15.7 изложить в следующей редакции: "15.3. При предоставлении права пользования недрами на условияхобъявленного аукциона в соответствии с пунктами 11.14, 11.23 Порядкаразмер разового платежа, вносимого недропользователем, рассчитываетсякак сумма минимального (стартового) разового платежа и величины одногошага аукциона, установленных условиями аукциона. 15.4. При внесении изменений и дополнений в лицензионноесоглашение лицензии, влекущих увеличение среднегодового уровня добычиполезного ископаемого, уполномоченным органом производится перерасчетразмера разового платежа, ранее предусмотренного изменяемымлицензионным соглашением. Перерасчет производится на объем,превышающий уровень добычи, принятый при расчете разового платежа поизменяемой лицензии на основании цен, действующих на дату перерасчета. Уплата разового платежа в части его возросшей величиныпроизводится в срок, установленный изменением (дополнением) клицензионному соглашению лицензии. 15.5. При предоставления права пользования недрами без проведенияаукциона размер разового платежа определяется в установленномПравительством Российской Федерации порядке, а в случае,предусмотренном подпунктом "в" пункта 2 раздела 7 Порядка, разовыйплатеж не взимается. 15.6. Сумма сбора за участие в аукционе определяется иутверждается уполномоченным органом ежегодно исходя из стоимостизатрат на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона, оплатутруда привлекаемых экспертов. 15.7 Выдача лицензии и лицензионных материалов производится послепредоставления пользователем недр документов, подтверждающих оплатупошлины за предоставление лицензии (переоформление, выдачу дубликата,продление срока действия лицензии)."; пункт 15.8 признать утратившим силу; е) подпункт "а" пункта 16.1 изложить в следующей редакции: "а) разработать и согласовать в установленном ПравительствомРоссийской Федерации порядке проект на производство геологоразведочныхработ;"; ж) в приложении N 2 к Порядку: в абзаце пятом раздела 1 после слов "видов пользования недрами,"добавить слова "способа разработки месторождения (с применениемвзрывных работ или без применения взрывных работ)," в абзаце шестом раздела 4 после слов "видов пользования недрами,"добавить слова "способа разработки месторождения (с применениемвзрывных работ или без применения взрывных работ)," з) в приложении N 3 к Порядку: в разделе 1: в наименовании раздела слово "подготовки" исключить; в абзаце первом слова "письменное обращение о предоставленииправа пользования участком недр" заменить словами "заявка напроведение аукциона"; абзац второй изложить в следующей редакции: "Заявка составляется в произвольной форме и сопровождается:"; в абзаце пятом после слов "структурного подразделения" добавитьслова "(либо органа управления земельными ресурсами муниципальногорайона, городского округа, на территории которого расположен участокдобычи)" абзац седьмой изложить в следующей редакции: "- информацией по условиям пользования недрами с указанием видовпользования недрами, полезного ископаемого, способа разработкиместорождения (с применением взрывных работ или без применениявзрывных работ), ежегодных объемов добычи, предполагаемого общегообъема добычи, глубины разработки месторождения, сроков проведенияэтапов работ (геологическое изучение, утверждение запасов полезногоископаемого, подготовка и утверждение технического проекта наразработку месторождения, начало добычи, завершение добычи), ожидаемыхрезультатов по приросту запасов полезных ископаемых (длягеологического изучения), сфере предполагаемого использованияполезного ископаемого;" абзац восьмой изложить в следующей редакции: "- краткой информацией о заявителе с указанием электронной почты,контактных телефонов, почтового адреса и места регистрациипредприятия, индивидуального предпринимателя;" в разделе 2: в пункте 2.4 слова ", в том числе на уплату разового платежа запользование недрами в сроки, установленные действующимзаконодательством" исключить; пункт 2.5 изложить в следующей редакции: "2.5. Данные о технических, технологических и кадровыхвозможностях заявителя, в том числе: справка о применяемых заявителем или подрядчиком технологиях с ихописанием и перечень технических средств, необходимых для проведенияработ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику(копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимоеимущество, договоров, актов приема-передачи и т.п.); копии лицензий заявителя или подрядчика на осуществлениеотдельных видов деятельности в соответствии с Федеральным законом "Олицензировании отдельных видов деятельности", связанных с планируемымпользованием недрами (в том числе деятельности по производствумаркшейдерских работ, применению взрывчатых материалов промышленногоназначения); копии подрядных договоров со сторонними организациями,привлекаемыми в качестве подрядчиков; сведения о кадровом составе заявителя и подрядчика,квалифицированных специалистах, которые будут непосредственноосуществлять работы по освоению участка недр (копия штатногорасписания заявителя, подрядчика и т.д.). Справки и документы, оформленные заявителем, подписываются первымруководителем заявителя или уполномоченным на то лицом (с приложениемподтверждающего полномочия документа) и заверяются печатью заявителя. Справки и документы, оформленные подрядчиком, подписываютсяпервым руководителем подрядчика или уполномоченным на то лицом (сприложением подтверждающего полномочия документа) и заверяются печатьюподрядчика."; в пункте 2.7 слова "об отсутствии задолженности" заменить словами"о задолженности (об отсутствии задолженности)"; дополнить пунктом 2.9 следующего содержания: "2.9. Если заявка подается от простого товарищества, то сведенияпредставляются на каждого участника простого товарищества, а такжеприлагается нотариально заверенная копия договора о совместнойдеятельности (простого товарищества)."; в разделе 3: пункт 3.1 изложить в следующей редакции: "3.1. В случае предоставления права пользования недрами по фактупервооткрывательства в уполномоченный орган подается заявка,содержащая материалы, определенные пунктами 2.2-2.9 настоящегоприложения, а также:"; в пункте 3.1.6 после слов "структурного подразделения" дополнитьсловами "(либо органа управления земельными ресурсами муниципальногорайона, городского округа, на территории которого расположен участокдобычи)"; пункт 3.1.8 дополнить словами ", способа разработки месторождения(с применением взрывных работ или без применения взрывных работ)"; пункт 3.2 изложить в следующей редакции: "3.2. В случае предоставления права пользования участком недрместного значения для строительства и эксплуатации подземныхсооружений местного значения, не связанных с добычей полезныхископаемых, в уполномоченный орган направляется заявка по формесогласно приложению N 2 к настоящим Требованиям, и материалы,определенные пунктами 2.2- 2.9 настоящего приложения, а также:"; в пункте 3.2.5 после слов "структурного подразделения" дополнитьсловами "(либо органа управления земельными ресурсами муниципальногорайона, городского округа, на территории которого расположен участокдобычи)"; пункт 3.3 изложить в следующей редакции: "3.3. В случае предоставления права краткосрочного (сроком доодного года) пользования участком недр, содержащим месторождениеобщераспространенных полезных ископаемых, для осуществленияюридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр,содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых,право пользования которым досрочно прекращено, по запросууполномоченного органа в его адрес направляется заявка по формесогласно приложению N 2 к настоящим Требованиям, и материалы,определенные пунктами 2.2-2.9 настоящего приложения, а также:"; и) в приложении N 4 к Порядку: в пункте 1.2.3 слова "об отсутствии задолженности" заменитьсловами "о задолженности (об отсутствии задолженности)"; дополнить пунктами 1.2.6,1.2.7 следующего содержания: "1.2.6. Информацию о выполнении условий лицензионного соглашенияизменяемой лицензии. 1.2.7. Опись представленных материалов с указанием количествалистов."; пункты 2.3, 2.4 признать утратившими силу; в пункте 3.3 после слов "структурного подразделения" дополнитьсловами "(либо органа управления земельными ресурсами муниципальногорайона, городского округа, на территории которого расположен участокдобычи)"; пункт 3.5 дополнить словами ", способу разработки месторождения(с применением взрывных работ или без применения взрывных работ),наличию лицензий заявителя или подрядчика на осуществление отдельныхвидов деятельности, в соответствии с Федеральным законом "Олицензировании отдельных видов деятельности", связанных с планируемымпользованием недрами (в том числе деятельности по производствумаркшейдерских работ, применению взрывчатых материалов промышленногоназначения)"; пункт 3.9 признать утратившим силу. 2. Настоящее постановление не распространяет свое действие нааукционы, объявление о проведении которых опубликовано в средствахмассовой информации, и размещено на официальном Web-сайтеПравительства области до вступления в силу настоящего постановления.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко