Закон Амурской области от 30.08.2010 № 365-ОЗ
Об объединении Серебрянского и Костюковского сельсоветов в Свободненском районе и внесении изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных...
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Об объединении Серебрянского и Костюковского сельсоветов в Свободненском районе и внесении изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе"Принят Законодательным Собранием Амурской области 26 августа 2010 года Статья 1. Изменение административно-территориального устройства Костюковского и Серебрянского сельсоветов 1. Преобразовать путем объединения Костюковский и Серебрянскийсельсоветы в Свободненском районе во вновь образованное сельскоепоселение - Костюковский сельсовет. 2. Установить, что в состав вновь образованного Костюковскогосельсовета входят сельские населенные пункты: села Костюковка,Зиговка, Малый Эргель, Серебрянка. 3. Установить, что в состав территории вновь образованногоКостюковского сельсовета входят территории объединяемых Серебрянскогои Костюковского сельсоветов. 4. Установить, что Серебрянский сельсовет утрачивает статусмуниципального образования и исключается из учетных данных. 5. Установить, что даем образования Костюковского сельсоветаявляется день вступления в силу настоящего Закона. Статья 2. Правовое положение органов местного самоуправления Костюковского и Серебрянского сельсоветов 1. Досрочно прекратить полномочия Костюковского и Серебрянскогосельских Советов народных депутатов текущего созыва. Установить, что Костюковский и Серебрянский сельские Советынародных депутатов текущего созыва продолжают исполнять своиполномочия до дня начала работы Костюковского сельского Советанародных депутатов вновь образованного Костюковского сельсовета. 2. Досрочно прекратить полномочия глав Костюковского иСеребрянского сельсоветов. Установить, что главы Костюковского и Серебрянского сельсоветовпродолжают исполнять свои полномочия до дня вступления в должностьизбранного главы вновь образованного Костюковского сельсовета. 3. Установить, что ликвидация органов местного самоуправленияКостюковского и Серебрянского сельсоветов и процедура правопреемстваорганами местного самоуправления вновь образованного Костюковскогосельсовета осуществляются в соответствии с положениями Федеральногочакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и Гражданского кодекса Российской Федерацииприменительно к учреждениям, а также нормами иных федеральных законови законов области. Статья 3. Формирование органов местного самоуправления Костюковского сельсовета первого созыва 1. Установить численный состав депутатов Костюковского сельскогоСовета народных депутатов первого созыва 10 человек. Установить срок полномочий депутатов Костюковского сельскогоСовета народных депутатов первого созыва 4 года. 2. Установить, что выборы главы вновь образованного Костюковскогосельсовета проводятся на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании. Установить срок полномочий главы Костюковского сельсовета первогосозыва 4 года. 3. Установить, что выборы в органы местного самоуправленияКостюковского сельсовета проводятся в течение 6 месяцев со днявступления в силу настоящего Закона. 4. Установить, что в соответствии с Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации" избирательная комиссия Амурской областивправе возложить Полномочия муниципальной избирательной комиссии попроведению выборов в органы местного самоуправления вновьобразованного Костюковского сельсовета на территориальнуюизбирательную комиссию Свободненского района. В соответствии с пунктом 3.1 статьи 18 указанного Федеральногозакона наделить территориальную избирательную комиссию Свободненскогорайона правом утверждения схемы избирательных округов по выборамдепутатов Костюковского сельского Совета народных депутатов. 5. Государственные полномочия исполнительного органагосударственной власти области по материально-техническому обеспечениюпроведения выборов в представительный орган вновь образованногоКостюковского сельсовета, установленные статьей 34 Федерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", передаются органам местного самоуправления Свободненскогорайона в порядке, установленном статьями 4-8 настоящего Закона. Статья 4. Наделение органов местного самоуправления Свободненского района отдельными государственными полномочиями 1. Органы местного самоуправления Свободненского районанаделяются государственными полномочиями по материально-техническомуобеспечению проведения выборов в представительный орган вновьобразованного Костюковского сельсовета со дня вступления в силунастоящего Закона по 01 июля 2011 года (далее - государственныеполномочия). 2. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется за счет субвенции, предоставляемой из областногобюджета бюджету Свободненского района. 3. Объем субвенции на финансовое обеспечение государственныхполномочий определяется в соответствии с методикой расчета объемасубвенции, предоставляемой бюджету Свободненского района из областногобюджета на финансирование расходов, связанных сматериально-техническим обеспечением проведения выборов впредставительный орган вновь образованного Костюковского сельсовета,согласно приложению к настоящему Закону. 4. Перечень материальных средств, необходимых для осуществленияорганами местного самоуправления Свободненского района государственныхполномочий (далее - перечень), формируется исполнительным органомгосударственной власти области, осуществляющим функции в сфереуправления государственным имуществом области, с учетом заявок органовместного самоуправления. Перечень должен содержать наименование, адрес местонахождения,балансовую стоимость, а также иные индивидуальные характеристикипередаваемого имущества. Перечень, а также формы документов, необходимых для егоформирования, утверждаются губернатором области. 5. Главным распорядителем средств субвенции являетсяисполнительный орган государственной власти области, осуществляющийфункции в сфере формирования и реализации на территории области единойвнутренней политики (далее - уполномоченный орган). 6. Общий объем субвенции и ее распределение устанавливаютсязаконом области об областном бюджете на очередной финансовый год. Порядок расходования субвенции устанавливается Правительствомобласти. 7. Средства субвенции носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели. В случае использования средств не по целевому назначениюуполномоченный орган вправе осуществить изъятие указанных средств впорядке, установленном бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. Статья 5. Полномочия органов государственной власти области и органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий вправе: 1) координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам реализации государственных полномочий; 2) запрашивать от органов местного самоуправления информацию,отчетность, материалы и документы, связанные с осуществлением имигосударственных полномочий; 3) проводить проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий; 4) выдавать письменные предписания по устранению нарушений,допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами входе осуществления государственных полномочий. 2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий обязан: 1) перечислять в установленном для исполнения областного бюджетапорядке на счет местного бюджета финансовые средства, необходимые дляисполнения государственных полномочий; 2) осуществлять контроль за реализацией государственныхполномочий, а также за использованием бюджетных средств,предоставленных на эти цели местному бюджету; 3) оказывать органам: местного самоуправления методическую ипрактическую помощь в осуществлении государственных полномочий; 4) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияматериальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий. 3. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий вправе: 1) вносить предложения по улучшению условий исполнениягосударственных полномочий; 2) получать в органах государственной власти областиконсультативную и методическую помощь; 3) дополнительно использовать собственные финансовые средства иматериальные ресурсы для осуществления государственных полномочий вслучаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования. 4. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять полномочия надлежащим образом в соответствии снастоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области; 2) использовать выделенные для осуществления государственныхполномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению; 3) вести обособленный учет средств, поступающих на осуществлениегосударственных полномочий; 4) представлять в уполномоченный орган отчеты о ходеосуществления государственных полномочий и расходовании финансовых иматериальных средств, полученных на эти цели: 5) в случае прекращения осуществления государственных полномочийвозвратить неиспользованные финансовые и материальные средства. Статья 6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Уполномоченный орган контролирует осуществление органамиместного самоуправления государственных полномочий, а такжеиспользование предоставленных на эти цели финансовых и материальныхсредств. 2. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаныпредставлять в уполномоченный орган документы, связанные сосуществлением государственных полномочий. 3. Уполномоченный орган проводит комплексные и выборочныепроверки, в том числе по жалобам населения, деятельности органовместного самоуправления по исполнению государственных полномочий. 4. В случае выявления нарушений требований законов по вопросамосуществления органами местного самоуправления или должностными лицамиорганов местного самоуправления государственных полномочийуполномоченный орган вправе давать письменные предписания поустранению таких нарушений, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления и их должностными лицами. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке. Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий 1. Отчетность органов местного самоуправления об осуществленииими государственных полномочий осуществляется путем представленияместной администрацией в уполномоченный орган письменных отчетов обосуществлении государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченныйорган ежеквартальные, не позднее 10 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, и итоговый, не позднее десяти дней до завершениясрока передачи государственных полномочий, отчеты по форме,утвержденной Правительством области. Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий прекращается по истечении срока, на который государственныеполномочия были переданы органам местного самоуправления. 2. Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий прекращается также в случаях: 1) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий; 2) нецелесообразности дальнейшего осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий; 3) невозможности осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий по не зависящим от них причинам. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в случаях, указанных в части 2 настоящейстатьи, осуществляется законом области. 4. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечетза собой прекращение финансирования государственных полномочий. Неиспользованные финансовые и материальные средства, выделенныеорганам местного самоуправления на осуществление государственныхполномочий, подлежат возврату в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актамиобласти. Статья 9. Финансовая поддержка вновь образованного Костюковского сельсовета 1. Установить, что дотация на выравнивание бюджетнойобеспеченности поседений в 2011-2012 годах бюджету вновь образованногоКостюковского сельсовета рассчитывается раздельно по преобразованнымсельсоветам и зачисляется в бюджет вновь образованного Костюковскогосельсовета. 2. Предусмотреть в областном бюджете средства на проведениеработ, связанных с картографическим описанием границ вновьобразованного Костюковского сельсовета и изменением картографическогоописания границ Свободненского района. Статья 10. Изменения Закона Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе" Внести в Закон Амурской области от 26.02.2007 N 305-ОЗ)следующие изменения: 1) в статье 2: а) часть 6 после слов "сел Костюковка, Зиговка, Малый Эргель"дополнить словом ", Серебрянка"; в) часть 18 признать утратившей силу; 2) в абзацах пятом и шестом пункта 2 приложения N 1 слово"Серебрянского" заменить словом "Костюковского"; 3) в приложении N 6: а) в абзаце первом слово "Серебрянского" заменить словом"Костюковского"; б) в абзаце втором слово "Серебрянского," исключить; 4) приложение N 7 изложить в новой редакции: "КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ КОСТЮКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА Граница Костюковского сельсовета от узловой точки 30,расположенной на реке Лоно в месте ее примыкания к автодорогеКлимоуцы-Семеновка на пересечении границ Климоуцевского, Семеновскогои Костюковского сельсоветов, идет на юго-восток через высоту сотметкой 281,6 м с геодезическим пунктом, затем по просеке допересечения просеки с проселочной дорогой в точке 10, затем ввосточном направлении через падь Васильевская до узловой точки 35,расположенной на пересечении границ Семеновского, Новоивановского иКостюковского сельсоветов. Далее граница идет на юго-запад, дважды пересекая автодорогуСеребрянка-Сукромли, до точки 20, затем на юго-восток, пересекаяавтодороги Серебрянка-Сукромли и Серебрянка-Новоивановка, до точки 30,затем в южном направлении до узловой точки 36, расположенной напересечении границ Новоивановского сельсовета, города Свободный иКостюковского сельсовета. Далее граница идет в южном и юго-восточном направлениях,пересекая автодорогу Серебрянка-Новоивановка, до узловой точки 37,расположенной на пересечении границ города Свободный, Новгородского иКостюковского сельсоветов. Далее граница идет на юго-запад, пересекая падь Сенотрусова, доточки 40, затем на юг, пересекая падь Еврошенная, падь Боровая, падьИструбова, до точки 50, затем на юго-запад до узловой точки 3,расположенной на реке Голубая на пересечении границ Новгородского,Рогачевского и Костюковского сельсоветов. Далее граница идет на северо-запад вверх по течению реки Голубаядо точки 71, затем, огибая с восточной и северо-восточной сторон селоРогачевка, по границе Свободненского лесхоза до точки 70,расположенной в устье пади Ржавая, затем вверх по течению реки Голубаядо узловой точки 14, расположенной на пересечении границ Рогачевскогои Костюковского сельсоветов. Далее граница идет на юг до точки 15, затем на юго-запад черезпадь Ржавая, падь Иванова, падь Левая до точки 16, затем на юго-западдо узловой точки 9, расположенной на автодороге Сычевка-Костюковка впади Алгои на пересечении границ Рогачевского, Москвитинского,Сычевского и Костюковского сельсоветов. Далее граница идет в северо-западном и северном направленияхчерез падь Алгон до точки 5, затем в северном и северо-восточномнаправлениях до точки 4, затем на север через падь Верхний Гуран доточки 3. Далее граница идет на северо-запад, пересекает линиюэлектросвязи и идет до точки 2, затем на северо-запад до точки 1 впади Верхний Гуран, затем прямо на запад до узловой точки 15,расположенной на пересечении границ Сычевского, Загорно-Селитьбинскогои Костюковского сельсоветов. Далее граница идет на запад до узловой точки 20, расположенной напересечении границ Загорно-Селитьбинского, Новостепановского иКостюковского сельсоветов. Далее граница идет на север до точки 5, затем на северо-востокчерез падь Степановская до узловой точки 21, расположенной напересечении границ Новостепановского, Климоуцевского и Костюковскогосельсоветов. Далее граница идет на северо-восток до узловой точки 22,расположенной в районе брода через реку Лоно на автодорогеКлимоуцы-Зиговка на пересечении границ Климоуцевского и Костюковскогосельсоветов. Далее граница идет в северном и северо-восточном направлениях,огибая с востока село Климоуцы, вниз по течению реки Лоно до узловойточки 30, то есть до начальной точки описания."; 5) в абзаце первом приложения N 13 слово "Серебрянского" заменитьсловом "Костюковского"; 6) в абзацах первом и третьем приложения N 14 слово"Серебрянского" заменить словом "Костюковского"; 7) в абзаце первом приложения N 17: слова "Костюковского, Серебрянского и Рогачевского сельсоветов"заменить словами "Костюковского и Рогачевского сельсоветов"; слова "Серебрянского, Новгородского и Рогачевского сельсоветов"заменить словами "Костюковского, Новгородского и Рогачевскогосельсоветов"; 8) в абзацах третьем и четвертом приложения N 18 слово"Серебрянского" заменить словом "Костюковского"; 9) приложение N 19 признать утратившим силу. Статья 11. Переходные положения Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 01 июля 2011 годаустанавливается переходный период. В течение переходного периода в порядке и сроки, установленныефедеральными законами и законами области, проводятся выборы в органыместного самоуправления вновь образованного Костюковского сельсовета,осуществляются правопреемство, а также иные действия, предусмотренныефедеральным законодательством и нормативными правовыми актами области. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней содня его первого официального опубликования. 2. Действие частей 1, 2 и 3 статьи 3 настоящего Законараспространяется на правоотношения, возникающие по истечении одногомесяца со дня вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствияинициативы граждан о проведении местного референдума по вопросуопределения структуры органов местного самоуправления вновьобразованного Костюковского сельсовета.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяког.Благовещенск30 августа 2010 г.N 365-ОЗ Приложение к Закону Амурской области от 30.08.2010 N 365-ОЗ МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ БЮДЖЕТУ СВОБОДНЕНСКОГО РАЙОНА НА ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ВНОВЬ ОБРАЗОВАННОГО КОСТЮКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА 1. Настоящая методика устанавливает порядок расчета размерасубвенции, предоставляемой бюджету Свободненского района из областногобюджета в целях финансирования расходов, связанных сматериально-техническим обеспечением проведения выборов впредставительный орган вновь образованного Костюковского сельсовета. 2. Объем субвенции бюджету Свободненского района нафинансирование расходов, связанных с материально-техническимобеспечением проведения выборов в представительный орган вновьобразованного муниципального образования, определяется по формуле: С = Дзп + Нмт, где: С - объем субвенции; Дзп - расходы на оплату труда; Нмт - расходы на материально-техническое обеспечение проведениявыборов. 2.1. Норматив затрат на оплату труда рассчитывается по формуле: Дзп = Ч * Нэп * Кр * 20,75 * 8, где: Ч - количество членов территориальной избирательной комиссии справом решающего голоса, работающих в комиссии не на постояннойоснове; Нзп - норматив размера дополнительной оплаты труда членутерриториальной избирательной комиссии с правом решающего голоса,работающему в комиссии не на постоянной основе, за один час работы,установленный постановлением избирательной комиссии Амурской областиот 23.01.2008 N 29/189-4 "О размерах и порядке выплаты компенсации идополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательныхкомиссий с правом решающего голоса, работникам аппарата избирательнойкомиссии Амурской области, а также выплат гражданам, привлекаемым кработе в этих комиссиях в период подготовки и проведения досрочныхвыборов депутатов Законодательного Собрания Амурской области"; Кр - районный коэффициент к заработной плате, установленныйзаконодательством области; 20,75 - среднегодовое количество рабочих дней в месяц; 8 - количество рабочих часов в день. 2.2. Норматив затрат на материально-техническое обеспечениепроведения выборов рассчитывается по формуле: Нмт = Фз * Ирпц * Чнас, где: Фз - средние фактические затраты муниципального образования наматериально-техническое обеспечение проведения выборов на одногожителя в отчетном году; Ирпц - индекс роста потребительских цен; Чнас - численность на 01 января текущего года постоянногонаселения вновь образованного муниципального образования на территориимуниципального района, в котором проходят выборы. 3. Фактические затраты на материально-техническое обеспечениепроведения выборов включают в себя: 1) расходы на оплату услуг телефонной и почтовой связи, в томчисле расходы на приобретение конвертов, марок; 2) расходы на приобретение канцелярских товаров; 3) расходы на оплату транспортных услуг (проезд к местукомандирования и обратно, аренда автомобиля или оплата стоимости ГСМпри поездках на транспорте органа местного самоуправления); 4) расходы на наем жилого помещения (проживание в гостинице) впериод служебной командировки; 5) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне местапостоянного жительства в период служебной командировки (суточные); 6) расходы на изготовление печатной продукции (избирательныхбюллетеней, плакатов, обращений, приглашений, бланков протоколовкомиссий и других материалов, необходимых для организации и проведениявыборов) и ее доставку; 7) расходы на информирование избирателей; 8) расходы на обучение участников выборов.