Распоряжение Правительства Амурской области от 19.08.2010 № 90-р
Об утверждении порядка определения расчетно- нормативных затрат на оказание государственными бюджетными учреждениями области, подведомственными Правительсву области, государственных услуг физическим и юридическим лицам
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 19.08.2010 N 90-р г.БлаговещенскОб утверждении порядкаопределения расчетно-нормативных затрат наоказание государственнымибюджетными учреждениямиобласти, подведомственнымиПравительсву области,государственных услугфизическим и юридическимлицам Во исполнение постановления Правительства Амурской области от06.04.2009 N 134 "О порядке формирования и финансового обеспечениявыполнения государственного задания исполнительными органамигосударственной власти области и государственными бюджетнымиучреждениями области" и в соответствии с распоряжением ПравительстваАмурской области от 21.07.2010 N 79-р "Об утверждении Перечнягосударственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицамгосударственными бюджетными учреждениями области, подведомственнымиПравительству области": Утвердить Порядок определения расчетно-нормативных затрат наоказание услуг в 2011 году по изучению общественного мнения пополитическим, экономическим и социальным вопросам; по передаче ираспространению региональных телевизионных программ; по подготовке иразмещению информационного материала; по производству региональныхтелевизионных программ; по подготовке аналитической информации; порассмотрению обращений граждан; по содержанию и эксплуатацииадминистративных зданий; по техническому обслуживанию электрическихсетей, тепловых сетей, систем регулирования водопотребления и отводасточных вод, канализации; по обслуживанию транспортом учреждения; потехническому обслуживанию и ремонту автотранспорта; по сопровождениюофициальных государственных областных информационных систем, а такжерасчетно-нормативных затрат на содержание имущества государственныхбюджетных учреждений.Исполняющий обязанностигубернатора Амурской области В.О.Капканщиков Утвержден распоряжением Правительства Амурской области от 19.08.2010 N 90-р ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАСЧЕТНО-НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ В 2011 ГОДУ ПО ИЗУЧЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ ПО ПОЛИТИЧЕСКИМ, ЭКОНОМИЧЕСКИМ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ; ПО ПЕРЕДАЧЕ И РАСПРОСТРАНЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНЫХ ТЕЛЕВИЗИОННЫХ ПРОГРАММ; ПО ПОДГОТОВКЕ И РАЗМЕЩЕНИЮ ИНФОРМАЦИОННОГО МАТЕРИАЛА; ПО ПРОИЗВОДСТВУ РЕГИОНАЛЬНЫХ ТЕЛЕВИЗИОННЫХ ПРОГРАММ; ПО ПОДГОТОВКЕ АНАЛИТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ; ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН; ПО СОДЕРЖАНИЮ И ЭКСПЛУАТАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ЗДАНИЙ; ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ, ТЕПЛОВЫХ СЕТЕЙ, СИСТЕМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОДОПОТРЕБЛЕНИЯ И ОТВОДА СТОЧНЫХ ВОД, КАНАЛИЗАЦИИ; ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ТРАНСПОРТОМ УЧРЕЖДЕНИЯ; ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ И РЕМОНТУ АВТОТРАНСПОРТА, ПО СОПРОВОЖДЕНИЮ ОФИЦИАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЛАСТНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ, А ТАКЖЕ РАСЧЕТНО-НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ Расчетно-нормативные затраты на оказание государственнымибюджетными учреждениями государственных услуг, а такжерасчетно-нормативные затраты на содержание имущества государственныхбюджетных учреждений используются для определения объема финансовогообеспечения выполнения государственного задания и рассчитываются последующей формуле: Pгз = Pгу + Pи, где: Pгз - объем финансового обеспечения выполнения государственногозадания; Pгу - расчетно-нормативные затраты на оказание государственнойуслуги; Pи - расчетно-нормативные затраты на содержание имуществагосударственного бюджетного учреждения. 1. Расчетно-нормативные затраты на оказание услуги на очереднойфинансовый год определяются по формуле: Pгу = N x k, где: N - норматив затрат на оказание единицы услуги на очереднойфинансовый год; k - количество единиц оказания услуги. 2. Расчетно-нормативные затраты на оказание единицы услуги наочередной финансовый год определяются по формуле: N = Nот + Nрм + Nни + Nон, где: Nот - расчетно-нормативные затраты на оплату труда; Nрм - расчетно-нормативные затраты на приобретение расходныхматериалов; Nни - расчетно-нормативные затраты на коммунальные услуги изатраты, связанные с использованием имущества; Nон - расчетно-нормативные затраты на общехозяйственные нужды. 3. Расчетно-нормативные затраты на оплату труда включают в себязатраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трудаспециалистов, занятых предоставлением услуги, исходя из доли времени,затрачиваемой на выполнение услуги, за исключением стимулирующейчасти. Расчет норматива затрат на оплату труда проводится нормативнымметодом по формуле: Nот = ФОТсоу x (Tоу / T), где: Nот - расчетно-нормативные затраты на оплату труда; ФОТсоу - фонд оплаты труда и начисления на выплаты по оплатетруда специалистов, непосредственно занятых выполнением услуги; Тоу - количество часов, затрачиваемых специалистами длявыполнения услуги в год; T - количество часов рабочего времени в году специалистов,выполняющих услуги. 4. Расчетно-нормативные затраты на приобретение расходныхматериалов определяются структурным методом пропорционально заработнойплате специалистов, занятых оказанием услуги, и включают в себязатраты на увеличение стоимости материальных запасов и затраты,связанные с использованием государственного имущества, закрепленногона праве оперативного управления за учреждением. 5. Расчетно-нормативные затраты на коммунальные услуги и затраты,связанные с использованием имущества, включают в себя: 5.1. Расчетно-нормативные затраты на холодное водоснабжение иопределяются исходя из тарифов на холодное водоснабжение и объемовпотребления холодной воды по следующей формуле: Nхв = nхв x Qхв, где: Nхв - расчетно-нормативные затраты на холодное водоснабжение; nхв - норматив потребления холодной воды на единицугосударственной услуги (в кубических метрах); Qхв - стоимость одного кубического метра холодной воды. 5.2. Расчетно-нормативные затраты на водоотведение и определяютсяисходя из тарифов на водоотведение и объема водоотведения по следующейформуле: Nвод = Твод x Vвод, где: Nвод - расчетно-нормативные затраты на водоотведение; Твод - тариф на водоотведение, установленный на соответствующийфинансовый год; Vвод - объем водоотведения в отчетном финансовом году. 5.3. Расчетно-нормативные затраты на горячее водоснабжение иопределяются исходя из тарифов на горячее водоснабжение и объемовпотребления горячей воды по следующей формуле: Nгв = nгв x Qгв, где: Nгв - расчетно-нормативные затраты на горячее водоснабжение; nгв - норматив потребления горячей воды на единицугосударственной услуги (в кубических метрах); Qгв - стоимость одного кубического метра горячей воды. 5.4. Расчетно-нормативные затраты на отопление и определяютсяисходя из тарифов на отопление и объемов потребления тепловой энергиипо следующей формуле: Nо = nо x Qо , где: Nо - расчетно-нормативные затраты на отопление; nо - норматив потребления тепловой энергии на единицугосударственной услуги (в Гкал); Qо - стоимость одной Гкал тепловой энергии. 5.5. Расчетно-нормативные затраты на электроснабжение иопределяются исходя из тарифов на электрическую энергию и объемовпотребления электрической энергии по следующей формуле: Nэ = nэ x Qэ, где: Nэ - расчетно-нормативные затраты на электроснабжение; nэ - норматив потребления электрической энергии на единицугосударственной услуги (в кВт/час); Qэ - стоимость одного кВт/час электрической энергии. 5.6. Расчетно-нормативные затраты на содержание движимогоимущества. В целях определения расчетно-нормативных затрат на содержаниедвижимого имущества данное имущество выделяется по видам (например,копировально-множительная техника, офисная мебель и т.д.). Для каждоговида движимого имущества устанавливается перечень необходимых затратна его содержание, в том числе: затраты на техническое обслуживание; затраты на приобретение расходных материалов, не отнесенные красходам на оказание государственной услуги; затраты на проведение текущего ремонта; затраты на обязательное страхование гражданской ответственностивладельцев транспортных средств. 6. Расчетно-нормативные затраты на общехозяйственные нуждыопределяются структурным методом пропорционально заработной платеспециалистов, занятых оказанием услуги, и включают в себя: расчетно-нормативные затраты на приобретение услуг связи (в томчисле выделять внутригородскую, междугороднюю и услуги сети Интернет); расчетно-нормативные затраты на приобретение транспортных услуг(в том числе выделять перевозки штатными работниками учреждения ипривлеченными для оказания данного вида услуг организациями); прочие расчетно-нормативные затраты, влияющие на стоимостьоказания государственной услуги (по отраслевой принадлежности, срасшифровкой затрат); расчетно-нормативные затраты на оплату труда с начислениями (длятаких групп работников, как вспомогательный, технический,административно-управленческий и т.п. персонал). 7. Определение расчетно-нормативных затрат на оказаниегосударственной услуги пропорционально затратам на оплату трудаосуществляется следующим образом: Таблица 1|———|—————————————|————————————|————————————|————————————————|—————————————————|—————————|—————|——————————|| N |Наименование | Затраты | Затраты | Затраты |Общехозяйственные| Итого |Объем| Норматив ||п/п| услуги | на оплату |на расходные|на коммунальные | затраты | затраты |услуг| затрат || | | труда | материалы | услуги | |на услугу| |на единицу|| | | | | и затраты, | |(гр. 3 + | | услуги || | | | | связанные | | гр. 5 + | |(гр. 11 / || | | | |с использованием| | гр. 7 + | | гр. 12) || | | | | имущества | | гр. 9) | | || | |—————————|——|—————————|——|—————————————|——|——————————————|——|—————————|—————|——————————|| | |тыс. руб.|% |тыс. руб.|% | тыс. руб. |% | тыс. руб. |% |тыс. руб.| k |тыс. руб. ||———|—————————————|—————————|——|—————————|——|—————————————|——|——————————————|——|—————————|—————|——————————|| 1 | 2 | 3 |4 | 5 |6 | 7 |8 | 9 |10| 11 | 12 | 13 ||———|—————————————|—————————|——|—————————|——|—————————————|——|——————————————|——|—————————|—————|——————————||1. | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————|—————————|——|—————————|——|—————————————|——|——————————————|——|—————————|—————|——————————||2. | | | | | | | | | | | | ||———|—————————————|—————————|——|—————————|——|—————————————|——|——————————————|——|—————————|—————|——————————|| |Итого | | | | | | | | | | | || |по учреждению| | | | | | | | | | | ||———|—————————————|—————————|——|—————————|——|—————————————|——|——————————————|——|—————————|—————|——————————| Столбец "тыс. руб." графы "Затраты на оплату труда" заполняетсяданными на текущий финансовый год. Столбец "%" графы "Затраты наоплату труда" заполняется данными исходя из расчетов процентногосоотношения затрат на оплату труда на оказание услуги к их сумме поучреждению в целом. Данные столбцов "%" граф "Затраты на расходныематериалы", "Общехозяйственные затраты" устанавливаются равными даннымстолбца "%" графы "Затраты на оплату труда". Столбцы "тыс. руб." и "%"графы "Затраты на коммунальные услуги и затраты, связанные сиспользованием имущества" заполняются исходя из расчетов,представленных в таблице 2. Строка "Итого по учреждению" заполняется запланированными даннымина текущий финансовый год. Столбцы "тыс. руб." граф "Затраты нарасходные материалы", "Затраты на коммунальные услуги и затраты,связанные с использованием имущества", "Общехозяйственные затраты"заполняются данными исходя из процентного отношения к значению встроке "Итого по учреждению". Данные графы "Затраты на коммунальные услуги и затраты, связанныес использованием имущества" рассчитываются следующим образом: Таблица 2|————————————|—————————————|—————————————|————————————————|—————————————|————————————|———————————————————||Наименование| Затраты | Затраты | Затраты | Затраты | Затраты | Затраты || услуги |на содержание| на холодное |на водоотведение| на горячее |на отопление|на электроснабжение|| | движимого |водоснабжение| |водоснабжение| | || | имущества | | | | | ||————————————|—————————————|——|——————————|——|—————————————|——|——————————|——|—————————|——|————————————————|| 1 | 2 |3 | 4 |5 | 6 |7 | 8 |9 | 10 |11| 12 ||————————————|—————————————|——|——————————|——|—————————————|——|——————————|——|—————————|——|————————————————|| | Тыс. руб. |% |Тыс. руб. |% | Тыс. руб. |% |Тыс. руб. |% |Тыс. руб.|% | Тыс. руб. ||————————————|—————————————|——|——————————|——|—————————————|——|——————————|——|—————————|——|————————————————|| | | | | | | | | | | | ||————————————|—————————————|——|——————————|——|—————————————|——|——————————|——|—————————|——|————————————————|| | | | | | | | | | | | ||————————————|—————————————|——|——————————|——|—————————————|——|——————————|——|—————————|——|————————————————| Данные столбцов "%" граф "Затраты на холодное водоснабжение","Затраты на водоотведение", "Затраты на горячее водоснабжение","Затраты на отопление", "Затраты на электроснабжение" устанавливаютсяравными данным столбца "%" графы "Затраты на оплату труда" таблицы 1. Столбцы "тыс. руб." граф "Затраты на холодное водоснабжение","Затраты на водоотведение", "Затраты на горячее водоснабжение","Затраты на отопление", "Затраты на электроснабжение" заполняютсяданными исходя из процентного отношения к значению в графе "Затраты насодержание движимого имущества". 8. Определение расчетно-нормативных затрат на содержаниеимущества государственных бюджетных учреждений осуществляется поформуле: Pи = Nос + Nпб + Nтр + Nэз, где: Pи - расчетно-нормативные затраты на содержание имуществагосударственного бюджетного учреждения; Nос - расчетно-нормативные затраты на эксплуатацию охраннойсигнализации; Nпб - расчетно-нормативные затраты на обеспечение пожарнойбезопасности; Nтр - расчетно-нормативные затраты на проведение текущегоремонта; Nэз - норматив затрат на содержание прилегающей территории,включая вывоз мусора, сброс снега с крыш. Расчетно-нормативные затраты на содержание имуществагосударственных бюджетных учреждений включают в себя: 8.1. Расчетно-нормативные затраты на эксплуатацию систем охраннойсигнализации и устанавливаются таким образом, чтобы обеспечитьпокрытие затрат, связанных с функционированием установленных системохранной сигнализации. Расчетно-нормативные затраты на охранную сигнализациюустанавливаются равными суммам затрат на оплату единицы услуги вотчетном финансовом году по следующей формуле: Nос = Zос x i, где: Nос - расчетно-нормативные затраты на эксплуатацию охраннойсигнализации; Zос - объем затрат на эксплуатацию охранной сигнализации впоследнем завершенном финансовом году; i - индекс-дефлятор. 8.2. Расчетно-нормативные затраты на обеспечение пожарнойбезопасности и устанавливаются исходя из необходимости покрытия затратна эксплуатацию, обслуживание, технический уход, возобновлениеимеющихся у учреждения средств и систем (системы пожарнойсигнализации, первичных средств пожаротушения и т.п.). Расчетно-нормативные затраты на обеспечение пожарной безопасностирекомендуется устанавливать равными суммами затрат на единицу услуги впредыдущем финансовом году, скорректированные на индекс инфляции: Nпб = Zпб x i, где: Nпб - расчетно-нормативные затраты на обеспечение пожарнойбезопасности; Zпб - объем затрат на обеспечение пожарной безопасности впоследнем завершенном финансовом году; i - индекс-дефлятор. 8.3. Расчетно-нормативные затраты на проведение текущего ремонтаи устанавливаются исходя из установленной нормы его проведения 1 раз втри года в соответствии с приказом государственного комитета поархитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312"Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры"Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта итехнического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального исоциально-культурного назначения" и определяются по формуле: Nтр = kком x nтр x Стр x S, где: Nтр - расчетно-нормативные затраты на проведение текущегоремонта; kком - коэффициент, учитывающий долю стоимости техническихкоммуникаций в общем объеме стоимости здания; nтр = 0,33 - коэффициент, учитывающий норму проведения текущегоремонта зданий; Стр - средняя стоимость текущего ремонта 1 кв. м площади зданий,сложившаяся в регионе; S - общая площадь зданий (кв. м). 8.4. Расчетно-нормативные затраты на содержание прилегающейтерритории, включая вывоз мусора, сброс снега с крыш, в соответствии снормами СанПиН, и устанавливаются исходя из необходимости покрытиязатрат, произведенных учреждением в предыдущем отчетном периоде(году), скорректированными на индекс инфляции, определяются поформуле: Nэз = Zээ x i, где: Nэз - норматив затрат на содержание прилегающей территории,включая вывоз мусора, сброс снега с крыш; Zээ - затраты на содержание прилегающей территории, включая вывозмусора, сброс снега с крыш, в отчетном финансовом году; i - индекс-дефлятор.