Постановление Правительства Амурской области от 13.12.2010 № 693
Об утверждении Порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений Амурской области, подведомственных Правительству Амурской области, для граждан и юридических лиц
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13.12.2010 N 693 г.Благовещенск Об утверждении Порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений Амурской области, подведомственных Правительству Амурской области, для граждан и юридических лиц В соответствии с пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ПравительствоАмурской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок определения платы за оказаниеуслуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельностигосударственных бюджетных учреждений Амурской области,подведомственных Правительству Амурской области, для граждан июридических лиц. 2. Установить, что утвержденный настоящим постановлением Порядоквступает в силу с 01.01.2012 и применяется к государственным бюджетнымучреждениям Амурской области, подведомственным Правительству Амурскойобласти.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко Утвержден постановлением Правительства Амурской области от 13.12.2010 N 693 ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ), ОТНОСЯЩИХСЯ К ОСНОВНЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВУ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ, ДЛЯ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ I. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 4статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческихорганизациях" и распространяется на государственные бюджетныеучреждения Амурской области, подведомственные Правительству Амурскойобласти (далее - учреждения), осуществляющие сверх установленногогосударственного задания, а также в случаях, определенных федеральнымизаконами, в пределах установленного государственного задания оказаниеуслуг (выполнение работ), относящихся в соответствии с уставомучреждения к его основным видам деятельности, для физических июридических лиц на платной основе (далее - платные услуги). 1.2. Порядок не распространяется на иные виды деятельностиучреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом. 1.3. Порядок разработан в целях установления единого механизмаформирования цен, предельных цен на платные услуги (далее - цены). 1.4. Платные услуги оказываются учреждением по ценам, целикомпокрывающим издержки учреждения на оказание данных услуг. 1.5. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказанияплатных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава,квалификации персонала, спроса на услугу, работу и иных показателей. 1.6. Учреждение формирует и утверждает перечень платных услуг ицены на платные услуги по согласованию с аппаратом губернатора областии Правительства области. 1.7. Стоимость платных услуг определяется на основе расчетаэкономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов(далее - затраты). 1.8. Учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременнои в доступном виде представлять гражданам и юридическим лицамнеобходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и ихстоимости по форме согласно таблице 1. Таблица 1 Информация о ценах на платные услуги, работы оказываемые (выполняемые) __________________________________ (наименование государственного бюджетного учреждения)|———|————————————————————————————————————————————|———————————|| N | Наименование услуги (работы) | Цена ||———|————————————————————————————————————————————|———————————||1. | | ||———|————————————————————————————————————————————|———————————||2. | | ||---+--------------------------------------------+-----------||3. | | ||---+--------------------------------------------+-----------||4. | | ||---+--------------------------------------------+-----------||5. | | ||---+--------------------------------------------+-----------||6. | | ||---+--------------------------------------------+-----------||7. | | ||---+--------------------------------------------+-----------||...| | ||———|————————————————————————————————————————————|———————————| II. Определение цены 2.1. Цена формируется на основе себестоимости оказания платнойуслуги с учетом спроса на платную услугу, требований к качествуплатной услуги в соответствии с показателями государственного задания,а также с учетом положений отраслевых и ведомственных правовых актовпо определению расчетно-нормативных затрат на оказание платной услуги. 2.2. Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственносвязанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе еепредоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельностиучреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессеоказания платной услуги. 2.3. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платнойуслуги, относятся: затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессеоказания платной услуги (основной персонал); материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказанияплатной услуги; затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессеоказания платной услуги; прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги. 2.4. К затратам, необходимым для обеспечения деятельностиучреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессеоказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся: затраты на персонал учреждения, не участвующий непосредственно впроцессе оказания платной услуги (далее -административно-управленческий персонал); хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплатауслуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание,ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения); затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда),пошлины и иные обязательные платежи; затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основныхфондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги. 2.5. Для расчета затрат на оказание платной услуги используютсярасчетно-аналитический метод или метод прямого счета. 2.6. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда воказании платной услуги задействован в равной степени весь основнойперсонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяетрассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализафактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основерасчета затрат на оказание платной услуги лежат расчет среднейстоимости единицы времени (человекодня, человекочаса) и оценкаколичества единиц времени (человекодней, человекочасов), необходимыхдля оказания платной услуги. SUM Зучр Зусл = ---------- x Tусл, где: Фр.вр. Зусл - затраты на оказание единицы платной услуги; SUM Зучр - сумма всех затрат учреждения за период времени; Фр.вр. - фонд рабочего времени основного персонала учреждения затот же период времени; Tусл. - норма рабочего времени, затрачиваемого основнымперсоналом на оказание платной услуги. 2.7. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказаниеплатной услуги требует использования отдельных специалистов учрежденияи специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы иоборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежитпрямой учет всех элементов затрат. Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где: Зусл - затраты на оказание платной услуги; Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающийучастие в оказании платной услуги; Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемыхв процессе оказания платной услуги; Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемогопри оказании платной услуги; Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги. 2.8. Затраты на основной персонал включают в себя: затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трудаосновного персонала; затраты на командировки основного персонала, связанные спредоставлением платной услуги; суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых погражданско-правовым договорам. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трударассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени(например, человекодня, человекочаса) на количество единиц времени,необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится покаждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платнойуслуги, и определяются по формуле: Зоп = SUM ОТч x Tусл, где: Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда основного персонала; Tусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основнымперсоналом; ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатномурасписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числаосновного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда). Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственноучаствующего в процессе оказания платной услуги, проводится по формесогласно таблице 2. Таблица 2 Расчет затрат на оплату труда персонала ___________________________________________ (наименование платной услуги)|—————————————————|———————————|————————|———————————|——————————————————————|| Должность | Средний |Месячный| Норма | Затраты на оплату || |должностной| фонд | времени |труда персонала (руб.)|| | оклад |рабочего|на оказание|(5) = (2) / (3) x (4) || | в месяц, |времени | платной | || | включая | (мин.) | услуги | || |начисления | | (мин.) | || |на выплаты | | | || | по оплате | | | || | труда | | | || | (руб.) | | | ||—————————————————|———————————|————————|———————————|——————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||—————————————————|———————————|————————|———————————|——————————————————————||1. | | | | ||—————————————————|———————————|————————|———————————|——————————————————————||2. | | | | ||-----------------+-----------+--------+-----------+----------------------||... | | | | ||-----------------+-----------+--------+-----------+----------------------||Итого |x |x |x | ||—————————————————|———————————|————————|———————————|——————————————————————| 2.9. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг,полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают всебя (в зависимости от отраслевой специфики): затраты на приобретение канцелярских товаров; затраты на приобретение бумаги; затраты на хозяйственный инвентарь; затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники; затраты на другие материальные запасы. Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются какпроизведение средних цен на материальные запасы на их объемпотребления в процессе оказания платной услуги. Затраты наприобретение материальных запасов определяются по формуле: Змз = SUM МЗ x Ц, где: Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессеоказания платной услуги; МЗ - материальные запасы определенного вида; Ц - цена приобретаемых материальных запасов. Расчет затрат на материальные запасы, непосредственнопотребляемые в процессе оказания платной услуги, проводится по формесогласно таблице 3. Таблица 3 Расчет затрат на материальные запасы ___________________________________________ (наименование платной услуги)|——————————————————|—————————|—————————————————|——————————|———————————————|| Наименование | Единица | Расход | Цена | Всего затрат || материальных |измерения|(в ед. измерения)|за единицу| материальных || запасов | | | | запасов || | | | |(5) = (3) x (4)||——————————————————|—————————|—————————————————|——————————|———————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||------------------+---------+-----------------+----------+---------------||1. | | | | ||------------------+---------+-----------------+----------+---------------||2. | | | | ||------------------+---------+-----------------+----------+---------------||... | | | | ||——————————————————|—————————|—————————————————|——————————|———————————————||Итого |x |x |x | ||——————————————————|—————————|—————————————————|——————————|———————————————| 2.10. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемогопри оказании платной услуги, определяется исходя из балансовойстоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работыоборудования в процессе оказания платной услуги. Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемогопри оказании платной услуги, проводится по форме согласно таблице 4. Таблица 4 Расчет суммы начисленной амортизации оборудования ___________________________________________ (наименование платной услуги)|————————————|——————————|——————————|————————————|————————————|———————————————||Наименование|Балансовая| Годовая | Годовая |Время работы| Сумма ||оборудования|стоимость | норма | норма |оборудования| начисленной || | |износа (%)| времени | в процессе | амортизации || | | | работы | оказания | (6) = (2) x || | | |оборудования| платной |(3) x (4) / (5)|| | | | (час.) | услуги | || | | | | (час.) | ||————————————|——————————|——————————|————————————|————————————|———————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||————————————|——————————|——————————|————————————|————————————|———————————————||1. | | | | | ||------------+----------+----------+------------+------------+---------------||2. | | | | | ||------------+----------+----------+------------+------------+---------------||... | | | | | ||------------+----------+----------+------------+------------+---------------||Итого |x |x |x |x | ||————————————|——————————|——————————|————————————|————————————|———————————————| 2.11. Объем накладных затрат относится на стоимость платнойуслуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям навыплаты по оплате труда основного персонала, непосредственноучаствующего в процессе оказания платной услуги: Зн = kн x Зоп, где: kн - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицуоплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициентрассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период ипрогнозируемых изменений в плановом периоде: Зауп + Зохн + Аохн kн = --------------------, где: SUM Зоп Зауп - фактические затраты на административно-управленческийперсонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемоеизменение численности административно-управленческого персонала ипрогнозируемый рост заработной платы; Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения запредшествующий период, скорректированные на прогнозируемыйинфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов(кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательныеплатежи с учетом изменения налогового законодательства; Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имуществаобщехозяйственного назначения в плановом периоде; Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения запредшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменениечисленности основного персонала и прогнозируемый рост заработнойплаты. Затраты на административно-управленческий персонал включают всебя: затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трудаадминистративно-управленческого персонала; нормативные затраты на командировкиадминистративно-управленческого персонала; затраты по повышению квалификации основного иадминистративно-управленческого персонала. Затраты общехозяйственного назначения включают в себя: затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты науслуги в области информационных технологий (в том числе приобретениенеисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение); затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затратына услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемыеучреждением при оказании платной услуги; затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимогоимущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание системвидеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.),затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования,систем охранно-пожарной сигнализации т.п.), затраты на текущий ремонтпо видам основных фондов, затраты на содержание прилегающейтерритории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (вслучае если аренда необходима для оказания платной услуги), затраты науборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива длякотельных, санитарную обработку помещений. Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственногоназначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования игодовой нормы его износа. Расчет накладных затрат проводится по форме согласно таблице 5. Таблица 5 Расчет накладных затрат ___________________________________________ (наименование платной услуги)|——|———————————————————————————————————|—————————————————————————————||1.|Прогноз затрат на административно -| || |управленческий персонал | ||——|———————————————————————————————————|—————————————————————————————||2.|Прогноз затрат общехозяйственного | || |назначения | |+--+-----------------------------------+-----------------------------+|3.|Прогноз суммы начисленной | || |амортизации имущества | || |общехозяйственного назначения | |+--+-----------------------------------+-----------------------------+|4.|Прогноз суммарного фонда оплаты | || |труда основного персонала | |+--+-----------------------------------+-----------------------------+|5.|Коэффициент накладных затрат |(5) = {(1) + (2) + (3)} / (4)|+--+-----------------------------------+-----------------------------+|6.|Затраты на основной персонал, | || |участвующий в предоставлении | || |платной услуги | ||——|———————————————————————————————————|—————————————————————————————||7.|Итого накладные затраты |(7) = (5) x (6) ||——|———————————————————————————————————|—————————————————————————————| 2.13. Расчет цены проводится по форме согласно таблице 6. Таблица 6 Расчет цены на оказание платной услуги ___________________________________________ (наименование платной услуги)|———|————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| N | Наименование статей затрат |Сумма (руб.)||п/п| | ||———|————————————————————————————————————————————————————————|————————————||1. |Затраты на оплату труда основного персонала | ||---+--------------------------------------------------------+------------||2. |Затраты материальных запасов | ||---+--------------------------------------------------------+------------||3. |Сумма начисленной амортизации оборудования, | || |используемого при оказании платной услуги | ||---+--------------------------------------------------------+------------||4. |Накладные затраты, относимые на платную услугу | ||---+--------------------------------------------------------+------------||5. |Итого затрат | ||---+--------------------------------------------------------+------------||6. |Цена на платную услугу | ||———|————————————————————————————————————————————————————————|————————————|