Постановление Губернатора Амурской области от 22.02.2011 № 45
Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих области, замещающих должности в аппарате губернатора области и Правительства области, исполнительных органах государственной власти области
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22.02.2011 N 45 г.Благовещенск Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих области, замещающих должности в органах государственной власти области, государственных органах области (В редакции Постановлений Губернатора Амурской области от 03.06.2013 г. N 143; от 27.02.2014 г. N 48) В целях исполнения пунктов 3, 5, 6, 7 раздела 2 Протоколазаседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации попротиводействию коррупции от 23.12.2010 N 21 "О проекте Типовогокодекса этики и служебного поведения государственных служащихРоссийской Федерации и муниципальных служащих" и пункта 5 Протоколазаседания президиума Совета при полномочном представителе ПрезидентаРоссийской Федерации в Дальневосточном федеральном округе попротиводействию коррупции от 28.01.2011 N 5постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Кодекс этики и служебного поведениягосударственных гражданских служащих области, замещающих должности ворганах государственной власти области, государственных органахобласти (далее - Кодекс). (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 08.08.2011 г. N 248) 2. Руководителям аппарата губернатора области и Правительстваобласти, исполнительных органов государственной власти области вмесячный срок ознакомить государственных гражданских служащих сКодексом под подпись и включить в служебные контракты о прохождениигосударственной гражданской службы Российской Федерации и замещениидолжности государственной гражданской службы Амурской областиположения об ответственности государственных гражданских служащих занарушение Кодекса. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований области: руководствоваться положениями Типового кодекса этики и служебногоповедения государственных служащих Российской Федерации имуниципальных служащих при разработке соответствующих кодексов; включить в трудовые договоры (контракты), заключаемые смуниципальными служащими, положения об ответственности за нарушениемуниципальными служащими соответствующих кодексов. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от08.08.2011 г. N 248) О.Н.Кожемяко УТВЕРЖДЕН постановлением губернатора Амурской области от 22.02.2011 N 45 Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих области, замещающих должности в органах государственной власти области, государственных органах области (В редакции ПостановленийГубернатора Амурской области от 27.02.2014 г. N 48) I. Общие положения 1.1. Кодекс этики и служебного поведения государственныхгражданских служащих области, замещающих должности в органахгосударственной власти области, государственных органах области (далее- Кодекс), разработан в соответствии с положениями КонституцииРоссийской Федерации, Международного кодекса поведения государственныхдолжностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12декабря 1996 г.), Модельного кодекса поведения для государственныхслужащих (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европыот 11 мая 2000 г. N R(2000)10 о кодексах поведения для государственныхслужащих), Федеральных законов от 25 декабря 2008 г. N 273-Ф3 "Опротиводействии коррупции", от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системегосударственной службы Российской Федерации", от 27 июля 2004 г. N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации",других федеральных законов, содержащих ограничения, запреты иобязанности для государственных служащих Российской Федерации, УказаПрезидента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 "Обутверждении общих принципов служебного поведения государственныхслужащих", иных нормативных правовых актов Российской Федерации,Закона Амурской области от 08.08.2011 г. N 248) 1.2. Кодекс представляет собой свод общих принциповпрофессиональной служебной этики и основных правил служебногоповедения, которыми должны руководствоваться государственныегражданские служащие области (далее - гражданские служащие) независимоот замещаемой ими должности в органах государственной власти области,государственных органах области (далее - государственные органы). (Вредакции Постановления Губернатора Амурской области от 08.08.2011 г. N248) 1.3. Гражданин Российской Федерации, поступающий нагосударственную гражданскую службу области (далее - гражданскаяслужба), обязан ознакомиться с положениями Кодекса и соблюдать их впроцессе своей служебной деятельности. 1.4. Каждый гражданский служащий должен принимать все необходимыемеры для соблюдения положений Кодекса, а каждый гражданин РоссийскойФедерации вправе ожидать от гражданского служащего поведения вотношениях с ним в соответствии с положениями Кодекса. 1.5. Целью Кодекса является установление этических норм и правилслужебного поведения гражданских служащих для достойного выполненияими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплениюавторитета гражданских служащих, доверия граждан к государственныморганам и обеспечение единых норм поведения гражданских служащих. 1.6. Кодекс призван повысить эффективность выполнениягражданскими служащими своих должностных обязанностей. 1.7. Кодекс служит основой для формирования должной морали всфере гражданской службы, уважительного отношения к гражданской службев общественном сознании, а также выступает как институт общественногосознания и нравственности гражданских служащих, их самоконтроля. 1.8. Знание и соблюдение гражданскими служащими положений Кодексаявляется одним из критериев оценки качества их профессиональнойдеятельности и служебного поведения. II. Основные принципы и правила служебного поведения гражданских служащих 2.1. Основные принципы служебного поведения гражданских служащихявляются основой поведения граждан Российской Федерации в связи снахождением их на гражданской службе. 2.2. Гражданские служащие, сознавая ответственность передгосударством, обществом и гражданами, призваны: 1) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высокомпрофессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работыгосударственных органов; 2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав исвобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержаниедеятельности как государственных органов, так и гражданских служащих; 3) осуществлять свою деятельность в пределах полномочийсоответствующего государственного органа; 4) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всемфизическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либообщественным или религиозным объединениям, профессиональным илисоциальным группам, гражданам и организациям и не допускатьпредвзятости в отношении таких объединений, групп, граждан иорганизаций; (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от27.02.2014 г. N 48) 5) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных,имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующихдобросовестному исполнению ими должностных обязанностей; 6) уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры илидругие уполномоченные органы обо всех случаях обращения к гражданскомуслужащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционныхправонарушений; 7) соблюдать установленные федеральными законами ограничения изапреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением гражданскойслужбы; 8) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влиянияна их служебную деятельность решений политических партий иобщественных объединений; 9) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правиладелового поведения; 10) проявлять корректность и внимательность в обращении сгражданами и должностными лицами; 11) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народовРоссийской Федерации и других государств, учитывать культурные и иныеособенности различных этнических, социальных групп и конфессий,способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию; 12) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызватьсомнение в добросовестном исполнении гражданским служащим должностныхобязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанестиущерб его репутации или авторитету государственного органа; 13) принимать предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов иурегулированию возникших случаев конфликта интересов; 14) не использовать служебное положение для оказания влияния надеятельность государственных органов, органов местного самоуправления,организаций, должностных лиц, государственных (муниципальных) служащихи граждан при решении вопросов личного характера; 15) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок вотношении деятельности государственного органа, его руководителя, еслиэто не входит в должностные обязанности гражданского служащего; 16) соблюдать установленные в государственном органе правилапубличных выступлений и предоставления служебной информации; 17) уважительно относиться к деятельности представителей средствмассовой информации по информированию общества о работегосударственного органа, а также оказывать содействие в получениидостоверной информации в установленном порядке; 18) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе всредствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностраннойвалюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерациитоваров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделокмежду резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всехуровней бюджетной системы Российской Федерации, размеровгосударственных и муниципальных заимствований, государственного имуниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо дляточной передачи сведений либо предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации, международными договорами Российской Федерации,обычаями делового оборота; 19) постоянно стремиться к обеспечению как можно болееэффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере егоответственности; 20) воздерживаться от поведения, которое может восприниматьсяокружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласиепринять взятку или как просьба о даче взятки. (Дополнен -Постановление Губернатора Амурской области от 02.09.2013 г. N 253) 2.3. Гражданские служащие обязаны соблюдать КонституциюРоссийской Федерации, федеральные конституционные и федеральныезаконы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав(основной Закон) Амурской области, законы и иные нормативные правовыеакты Амурской области. 2.4. Гражданские служащие в своей деятельности не должныдопускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов исходяиз политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам. 2.5. Гражданские служащие обязаны противодействовать проявлениямкоррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 2.6. Гражданские служащие при исполнении ими должностныхобязанностей не должны допускать личную заинтересованность, котораяприводит или может привести к конфликту интересов. При назначении на должность гражданской службы и исполнениидолжностных обязанностей гражданский служащий обязан заявить о наличииили возможности наличия у него личной заинтересованности, котораявлияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностныхобязанностей. 2.7. Гражданский служащий обязан представлять сведения о доходах,о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характерасвоих и членов своей семьи в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. (В редакции Постановления Губернатора Амурскойобласти от 27.02.2014 г. N 48) 2.8. Гражданский служащий обязан уведомлять представителянанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации или другиеуполномоченные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лицв целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершениюкоррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по даннымфактам проведена или проводится проверка, является должностнойобязанностью гражданского служащего. 2.9. Гражданскому служащему запрещается получать в связи сисполнением им должностных обязанностей вознаграждение от физических июридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услугиматериального характера, плату за развлечения, отдых, пользованиетранспортом и иное вознаграждение). Подарки, полученные гражданскимслужащим в связи с протокольными мероприятиями, служебнымикомандировками и другими официальными мероприятиями, признаютсясобственностью Амурской области и передаются гражданским служащим поакту в государственный орган, в котором он замещает должностьгражданской службы, за исключением случаев, установленныхзаконодательством Российской Федерации. 2.10. Гражданский служащий может обрабатывать и передаватьслужебную информацию при соблюдении действующих в государственноморгане норм и требований, принятых в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 2.11. Гражданский служащий обязан принимать соответствующие мерыпо обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, занесанкционированное разглашение которой он несет ответственность или(и) которая стала известна ему в связи с исполнением им должностныхобязанностей. 2.12. Гражданский служащий, наделенныйорганизационно-распорядительными полномочиями по отношению к другимгражданским служащим, должен быть для них образцом профессионализма,безупречной репутации, способствовать формированию в государственноморгане либо его подразделении благоприятного для эффективной работыморально-психологического климата. 2.13. Гражданский служащий, наделенныйорганизационно-распорядительными полномочиями по отношению к другимгражданским служащим, призван: принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтаинтересов; принимать меры по предупреждению коррупции; не допускать случаев принуждения гражданских служащих к участию вдеятельности политических партий и общественных объединений. 2.14. Гражданский служащий, наделенныйорганизационно-распорядительными полномочиями по отношению к другимгражданским служащим, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненныеему гражданские служащие не допускали коррупционно опасного поведения,своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности исправедливости. 2.15. Гражданский служащий, наделенныйорганизационно-распорядительными полномочиями по отношению к другимгражданским служащим, несет ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации за действия или бездействиеподчиненных ему сотрудников, нарушающих принципы этики и правиласлужебного поведения, если он не принял меры по недопущению такихдействий или бездействия. III. Этические правила служебного поведения гражданских служащих 3.1. В служебном поведении гражданскому служащему необходимоисходить из конституционных положений о том, что человек, его права исвободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право нанеприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защитучести, достоинства, своего доброго имени. 3.2. В служебном поведении гражданский служащий воздерживаетсяот: 1) любого вида высказываний и действий дискриминационногохарактера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка,гражданства, социального, имущественного или семейного положения,политических или религиозных предпочтений; 2) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости,предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженныхобвинений; 3) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий,препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправноеповедение; 4) (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской областиот 03.06.2013 г. N 143) 3.2-1. Гражданскому служащему запрещается курение в помещениях,занятых органами государственной власти области, государственнымиорганами области. (Дополнен - Постановление Губернатора Амурскойобласти от 03.06.2013 г. N 143) 3.3. Гражданские служащие призваны способствовать своим служебнымповедением установлению в коллективе деловых взаимоотношений иконструктивного сотрудничества. Гражданские служащие должны быть вежливыми, доброжелательными,корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении сгражданами и коллегами. 3.4. Внешний вид гражданского служащего при исполнении имдолжностных обязанностей в зависимости от условий службы и форматаслужебного мероприятия должен способствовать уважительному отношениюграждан к государственным органам, соответствовать общепринятомуделовому стилю, который отличают официальность, сдержанность,традиционность, аккуратность. IV. Ответственность за нарушение положений Кодекса 4.1. Нарушение гражданским служащим положений Кодекса подлежитморальному осуждению на заседании соответствующей комиссии пособлюдению требований к служебному поведению государственныхгражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемойв соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01 июля2010 г. N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебномуповедению федеральных государственных служащих и урегулированиюконфликта интересов", а в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами, нарушение положений Кодекса влечет применение к гражданскомуслужащему мер юридической ответственности. Соблюдение гражданскими служащими положений Кодекса учитываетсяпри проведении аттестаций, формировании кадрового резерва длявыдвижения на вышестоящие должности, а также при наложениидисциплинарных взысканий.