Постановление Правительства Амурской области от 29.12.2011 № 968
О системе межведомственного электронного взаимодействия Амурской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29.12.2011 N 968
г.Благовещенск
О системе межведомственного
электронного взаимодействия
Амурской области
(В редакции Постановлений Правительства Амурской области
от 19.01.2018 № 14)
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного
электронного взаимодействия" и в целях координации деятельности
исполнительных органов государственной власти области, органов
местного самоуправления области, государственных и муниципальных
учреждений области, иных органов и организаций по предоставлению
государственных и муниципальных услуг и исполнению государственных и
муниципальных функций в электронной форме Правительство Амурской
области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе межведомственного
электронного взаимодействия Амурской области (далее - Положение).
2. Управлению информатизации области (А.М.Курдюков): (В редакции
Постановления Правительства Амурской области от 27.03.2015 № 123)
обеспечить создание, внедрение и развитие системы
межведомственного электронного взаимодействия Амурской области (далее
- СМЭВ Амурской области);
организовать заключение соглашений по подключению информационных
систем исполнительных органов государственной власти области, органов
местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений,
иных органов и организаций к СМЭВ Амурской области в соответствии с
Положением.
3. Исполнительным органам государственной власти области в
соответствии со сроками реализации этапов перехода на предоставление
государственных услуг и исполнение государственных функций в
электронной форме, установленными распоряжением Правительства
Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного
перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг,
предоставляемых в электронном виде", а также распоряжением
Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 N 729-р "Об
утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и
муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых
размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание
(заказ), подлежащих включению в реестры государственных или
муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме",
обеспечить:
приведение используемых при предоставлении государственных услуг
и исполнении государственных функций существующих информационных
систем исполнительных органов государственной власти области,
подведомственных государственных организаций, в соответствие с
техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в
единой системе межведомственного электронного взаимодействия,
утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации от 23.06.2015 № 210; (В редакции Постановления
Правительства Амурской области от 07.02.2017 № 43)
использование СМЭВ Амурской области при осуществлении действий по
предоставлению государственных услуг в соответствии с Положением.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления области:
организовать приведение используемых при предоставлении
муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций существующих
информационных систем органов местного самоуправления,
подведомственных муниципальных организаций, в соответствие с
техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в
единой системе межведомственного электронного взаимодействия,
утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации от 23.06.2015 № 210; (В редакции Постановления
Правительства Амурской области от 07.02.2017 № 43)
обеспечить взаимодействие информационных систем, используемых при
предоставлении муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций,
и СМЭВ Амурской области в соответствии с Положением.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя председателя Правительства области М.В.Дедюшко. (В
редакции Постановления Правительства Амурской области
от 07.02.2017 № 43)
Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Амурской области
от 29.12.2011 N 968
Положение
о системе межведомственного электронного взаимодействия
Амурской области
(В редакции Постановлений Правительства Амурской области
от 19.01.2018 № 14)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет назначение, правила
формирования и функционирования системы межведомственного электронного
взаимодействия Амурской области, а также порядок обмена,
осуществляемого с ее применением, между информационными системами
исполнительных органов государственной власти области, органов
местного самоуправления области, государственных и муниципальных
учреждений области, иных органов и организаций (далее - органы и
организации) в целях предоставления государственных и муниципальных
услуг, документов (сведений), размещенных в государственных
информационных системах и иных информационных системах, и исполнения
государственных и муниципальных функций в электронной форме. (В
редакции Постановления Правительства Амурской области
от 19.01.2018 № 14)
1.2. В настоящем Положении используются следующие термины и
определения:
СМЭВ Амурской области - государственная информационная система
Амурской области, включающая информационные базы данных, в том числе
содержащие сведения об используемых органами и организациями
программных и технических средствах, обеспечивающих возможность
доступа через систему взаимодействия к их информационным системам
(далее - электронные сервисы), о программных и технических средствах,
обеспечивающих
единый документированный способ взаимодействия
информационных систем органов и организаций посредством технологии
очередей электронных сообщений, обеспечивающей взаимодействие программ
в асинхронном режиме, не требующей установки между ними прямой связи и
гарантирующей получение передаваемых электронных сообщений (далее –
единый электронный сервис), и сведения об истории движения в системе
взаимодействия электронных сообщений, а также программные и
технические средства, обеспечивающие взаимодействие; (В редакции
Постановлений Правительства Амурской области от 27.03.2015 № 123;
от 19.01.2018 № 14)
поставщики услуг - органы и организации, осуществляющие
подключение к СМЭВ Амурской области в целях организации
информационного обмена с ее участниками и предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме гражданам
Российской Федерации, проживающим на территории Амурской области;
оператор СМЭВ Амурской области - исполнительный орган
государственной власти области, осуществляющий деятельность по
организации взаимодействия СМЭВ Амурской области и единой системы
межведомственного электронного взаимодействия Российской Федерации и
координацию деятельности по подключению информационных систем
исполнительных органов государственной власти области, органов
местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений,
иных органов и организаций к СМЭВ Амурской области;
уполномоченная организация - организация, обеспечивающая
эксплуатацию, администрирование и организацию устойчивого
функционирования СМЭВ Амурской области;
участники СМЭВ Амурской области - оператор СМЭВ Амурской области,
уполномоченная организация и поставщики услуг.
1.3. Оператором СМЭВ Амурской области является управление
информатизации области, которое осуществляет свои полномочия
непосредственно и через уполномоченную организацию.
1.4. Уполномоченной организацией является государственное
бюджетное учреждение Амурской области "Центр информационных технологий
Амурской области", которое осуществляет деятельность по технической
эксплуатации СМЭВ Амурской области, в том числе по защите информации.
1.5. Использование СМЭВ Амурской области органами и
организациями, информационные системы которых подключены к СМЭВ
Амурской области, осуществляется на безвозмездной основе, если иное не
определено в соответствии с федеральными законами или правовыми актами
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
(В редакции Постановления Правительства Амурской области
от 19.01.2018 № 14)
1.6. Доступ органов и организаций к СМЭВ Амурской области
предоставляется в целях получения информации исключительно того
содержания и объема, которые необходимы для реализации полномочий,
возложенных на эти органы и организации нормативными правовыми актами.
1.7. В целях обеспечения предоставления государственных услуг и
исполнения государственных функций в электронной форме федеральными
органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных
фондов СМЭВ Амурской области подлежит подключению к Единой системе
межведомственного электронного взаимодействия Российской Федерации
(далее - единая система взаимодействия), оператором которой является
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
2. Цель создания и задачи СМЭВ Амурской области
2.1. Целью создания СМЭВ Амурской области является
технологическое обеспечение информационного взаимодействия при
предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении
государственных и муниципальных функций в электронной форме.
2.2. СМЭВ Амурской области предназначена для решения следующих
задач:
обеспечение предоставления в электронной форме государственных и
муниципальных услуг, а также документов (сведений), размещенных в
государственных информационных системах и иных информационных
системах, в том числе с использованием федеральной государственной
информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных
услуг (функций)" и региональной государственной информационной системы
"Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской
области" (далее - порталы); (В редакции Постановления Правительства
Амурской области от 19.01.2018 № 14)
обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в
электронной форме;
обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме
при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении
государственных и муниципальных функций.
3. Функции СМЭВ Амурской области
3.1. Технологическое обеспечение информационного взаимодействия
органов и организаций с применением СМЭВ Амурской области достигается
путем использования сервис-ориентированной архитектуры, представляющей
собой совокупность единого электронного сервиса и электронных
сервисов, построенных по общепринятым стандартам, а также путем
использования единых технологических решений и стандартов, единых
классификаторов и описаний структур данных. (В редакции Постановления
Правительства Амурской области от 27.03.2015 № 123)
3.2. Основными функциями СМЭВ Амурской области являются:
обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений,
необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и
поданных заявителями через порталы, в подключенные к СМЭВ Амурской
области информационные системы органов и организаций, обязанных
предоставить испрашиваемые государственные и муниципальные услуги;
обеспечение обмена электронными сообщениями между органами и
организациями, информационные системы которых подключены к СМЭВ
Амурской области, при предоставлении государственных и муниципальных
услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в
электронной форме;
обеспечение передачи на порталы запросов, иных документов и
сведений, обработанных в информационных системах органов и
организаций, а также информации о ходе и результатах выполнения
запросов о предоставлении государственных и муниципальных услуг и
исполнении государственных и муниципальных функций в электронной
форме;
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Амурской
области от 19.01.2018 № 14)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Амурской
области от 19.01.2018 № 14)
обеспечение учета количества электронных сообщений, передаваемых
в СМЭВ органами и организациями в рамках процесса предоставления
государственной или муниципальной услуги или исполнения
государственной или муниципальной функции; (Абзац дополнен -
Постановление Правительства Амурской области от 07.02.2017 № 43)
обеспечение представления в электронной форме документов
(сведений), размещенных в государственных информационных системах и
иных информационных системах. (Абзац дополнен - Постановление
Правительства Амурской области от 19.01.2018 № 14)
3.3. В целях исполнения своих функций СМЭВ Амурской области
обеспечивает:
доступ к единому электронному сервису и электронным сервисам
информационных систем органов и организаций, подключенных к СМЭВ
Амурской области; (В редакции Постановления Правительства Амурской
области от 27.03.2015 № 123)
получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках
информационного взаимодействия органов и организаций с обеспечением
фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных
сообщений, указания их авторства и возможности предоставления
сведений, позволяющих проследить историю движения электронных
сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг,
исполнении государственных и муниципальных функций в электронной
форме;
возможность использования централизованных и распределенных баз
данных и классификаторов информационными системами органов и
организаций, подключенными к СМЭВ Амурской области;
защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа,
ее искажения или блокирования с момента поступления указанной
информации в СМЭВ Амурской области до момента ее передачи в
подключенную к СМЭВ Амурской области информационную систему органа или
организации в соответствии с законодательством, в том числе с
требованиями законодательства в сфере информационных технологий и
защиты информации; ч
хранение информации, содержащейся в реестре электронных сервисов
информационных систем органов и организаций, подключенных к СМЭВ
Амурской области (далее - реестр электронных сервисов), и мониторинг
работоспособности электронных сервисов, включенных в данный реестр;
хранение информации, содержащейся в реестре сведений, необходимых
для предоставления государственных и муниципальных услуг и выполнения
государственных и муниципальных функций и предоставляемых
информационными системами органов и организаций, подключенных к СМЭВ
Амурской области (далее - реестр сведений); (Абзац дополнен -
Постановление Правительства Амурской области от 27.03.2015 № 123)
Присвоение и использование уникальных кодов электронных
сообщений, передаваемых в СМЭВ при осуществлении межведомственного
электронного взаимодействия в рамках процесса предоставления
государственной или муниципальной услуги или исполнения
государственной или муниципальной функции, в соответствии с
техническими требованиями. (Абзац дополнен - Постановление
Правительства Амурской области от 07.02.2017 № 43)
3.4. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие
государственную тайну, не подлежат обработке в СМЭВ Амурской области.
4. Функции и обязанности участников СМЭВ Амурской области
4.1. Оператор СМЭВ Амурской области осуществляет:
реализацию мероприятий, связанных с внедрением, обслуживанием и
развитием СМЭВ Амурской области;
координацию действий участников СМЭВ Амурской области;
разработку нормативных правовых актов области, регулирующих
деятельность участников СМЭВ Амурской области при предоставлении
государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и
муниципальных функций в электронной форме;
разработку методических и организационных документов для
обеспечения деятельности СМЭВ Амурской области;
подписание с поставщиками услуг соглашений, в которых отражается
порядок взаимодействия информационных систем поставщика услуг и СМЭВ
Амурской области;
подключение информационных систем поставщиков услуг к СМЭВ
Амурской области в соответствии с заключенными соглашениями.
4.2. В обязанности уполномоченной организации входят:
обеспечение получения электронных сообщений, поступающих в СМЭВ
Амурской области, их обработки и доставки в соответствующие
информационные системы поставщиков услуг или единую систему
взаимодействия;
обеспечение защиты передаваемых сведений от неправомерного
доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования,
распространения, иных неправомерных действий с момента поступления
этих сведений в СМЭВ Амурской области до момента их передачи в
подключенную к СМЭВ Амурской области информационную систему или в
единую систему взаимодействия;
обеспечение соблюдения конфиденциальности информации
ограниченного доступа в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации;
обеспечение доступа к информации в случаях и порядке,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
обеспечение фиксации даты, времени и участников каждого случая
электронного взаимодействия, а также возможности предоставления
сведений, позволяющих восстановить историю такого взаимодействия;
незамедлительное информирование оператора единой системы
взаимодействия и поставщиков услуг о сбоях и нарушениях в работе СМЭВ
Амурской области, которые могут повлечь нарушения сроков и качества
предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения
государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также о
нарушениях требований обеспечения информационной безопасности;
принятие экстренных мер по устранению выявленных сбоев и
нарушений функционирования СМЭВ Амурской области, а также нарушений
требований обеспечения информационной безопасности;
формирование и ведение реестра электронных сервисов и реестра
сведений. (В редакции Постановления Правительства Амурской области
от 27.03.2015 № 123)
4.3. В обязанности поставщиков услуг входят:
подключение к СМЭВ Амурской области в целях организации
информационного обмена с другими ее участниками и предоставления
государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и
муниципальных функций в электронной форме гражданам Российской
Федерации, проживающим на территории Амурской области, в соответствии
с соглашениями, заключенными с оператором СМЭВ Амурской области;
обеспечение проведения организационно-технических мероприятий,
необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг и
исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме
с использованием СМЭВ Амурской области;
определение должностных лиц, ответственных за взаимодействие с
оператором СМЭВ Амурской области;
разработка электронных сервисов и поддержка их работоспособности;
прием, обработка и передача электронных сообщений с
использованием СМЭВ Амурской области;
поддержка работоспособности программных и технических средств
информационных систем, подключенных к СМЭВ Амурской области;
незамедлительное информирование уполномоченной организации и
поставщиков услуг о сбоях и нарушениях в работе своих информационных
систем, которые могут повлечь нарушения сроков и качества
предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения
государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также о
нарушениях требований обеспечения информационной безопасности;
принятие экстренных мер по устранению выявленных сбоев и
нарушений функционирования своих информационных систем, а также
нарушений требований обеспечения информационной безопасности;
обеспечение достоверности и актуальности информации, содержащейся
в электронных сообщениях, передаваемых с использованием СМЭВ Амурской
области, а в случае установления недостоверности информации -
обеспечение ее изменения и информирование оператора СМЭВ Амурской
области и заинтересованных поставщиков услуг о случаях выявления
недостоверности информации и о ее изменении;
обеспечение защиты передаваемых сведений от неправомерного
доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования,
распространения, иных неправомерных действий с момента поступления
этих сведений в собственную информационную систему до момента их
передачи в СМЭВ Амурской области;
обеспечение соблюдения конфиденциальности информации
ограниченного доступа в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации;
обеспечение доступа к информации в случаях и в порядке,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
иные обязанности, предусмотренные соглашениями между поставщиками
услуг и оператором СМЭВ Амурской области.
5. Порядок подключения информационных систем органов и
организаций к СМЭВ Амурской области
5.1. Подключению к СМЭВ Амурской области подлежат:
информационные системы, создаваемые исполнительными органами
государственной власти области и используемые данными органами при
предоставлении государственных услуг и исполнении государственных
функций в электронной форме;
информационные системы, создаваемые органами местного
самоуправления области и используемые данными органами при
предоставлении муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций
в электронной форме;
информационные системы иных органов и организаций, участвующих в
предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении
государственных и муниципальных функций в электронной форме на основе
соглашения этих органов и организаций с оператором СМЭВ Амурской
области.
5.2. Для предоставления государственных и муниципальных услуг и
исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме
посредством использования СМЭВ Амурской области поставщики услуг
заключают соглашения с оператором СМЭВ Амурской области.