Постановление Правительства Амурской области от 18.03.2011 № 154
Об утверждении комплексной программы "Развитие жилищного строительства в Амурской области в 2011-2015 годах"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18.03.2011 N 154 г.БлаговещенскОб утверждении комплекснойпрограммы "Развитиежилищного строительства вАмурской области в 2011-2015годах" (В редакции Постановлений Правительства Амурской области от 09.04.2013 г. N 153) В целях развития жилищного строительства, обеспечения населенияАмурской области доступным жильем экономического класса путемреализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства иобеспечения спроса на рынке жилья Правительство Амурской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемую комплексную программу "Развитиежилищного строительства в Амурской области в 2011 - 2015 годах". (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от 09.04.2013 г.N 153) 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства области А.М.Житкова. (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от 23.03.2012 г.N 155)Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко Утверждена постановлением Правительства Амурской области от 18.03.2011 N 154 Комплексная программа "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 - 2015 ГОДАХ" (В редакции Постановлений Правительства Амурской областиот 09.04.2013 г. N 153) Паспорт программы|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Наименование программы |Комплексная программа "Развитие жилищного || |строительства в Амурской области в 2011 - || |2015 годах" ||————————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Основания для разработки |Протокол совещания у Председателя ||программы |Правительства Российской Федерации || |В.В.Путина от 16 августа 2010 г. || |N ВП-П9-43пр; || | || |распоряжение губернатора Амурской области || |от 13.10.2010 N 339-р |+----------------------------+--------------------------------------------+|Государственный заказчик |Министерство строительства и архитектуры ||программы |Амурской области |+----------------------------+--------------------------------------------+|Основные разработчики |Министерство экономического развития ||программы |Амурской области; || | || |министерство строительства и архитектуры || |Амурской области |+----------------------------+--------------------------------------------+|Основная цель программы |Обеспечение населения Амурской области || |доступным жильем экономического класса || |с внедрением энергоресурсосберегающих || |технологий из современных материалов путем || |реализации механизмов поддержки и развития || |жилищного строительства и обеспечения спроса|| |на рынке жилья |+----------------------------+--------------------------------------------+|Основные задачи программы |Формирование приоритетов роста жилищного || |строительства в Амурской области. || | || |Обеспечение ежегодного роста объемов ввода || |жилья экономического класса. || | || |Развитие направлений строительства жилья, || |доступного для широких слоев населения. || | || |Формирование условий для стимулирования || |инвестиционной активности в жилищном || |строительстве, в том числе в части || |реализации проектов комплексного освоения || |и развития территорий. || | || |Развитие базы промышленности строительных || |материалов Амурской области (с учетом || |внедрения энергоэффективных и || |ресурсосберегающих технологий, материалов и || |решений) с выходом на максимальную || |обеспеченность строительными материалами. || | || |Снижение административных барьеров || |в строительстве. || | || |Создание условий для развития жилищного || |кредитования и деятельности участников рынка|| |ипотечного жилищного кредитования. || | || |Выполнение социальных гарантий по поддержке || |граждан при приобретении жилья и улучшении || |жилищных условий. || | || |Обеспечение информационной открытости || |для населения мер, предпринимаемых || |государством в целях стимулирования развития|| |жилищного строительства || | || |Совершенствование кадрового потенциала || |строительного комплекса Амурской области, || |обеспечивающего устойчивое и рациональное || |развитие жилищного строительства на || |территории Амурской области. |+----------------------------+--------------------------------------------+|Сроки и этапы реализации |2011 - 2015 годы, в том числе: ||программы | || |2011 - 2012 годы - первый этап; || |2013 - 2015 годы - второй этап |+----------------------------+--------------------------------------------+|Исполнители программы |Министерство строительства и архитектуры || |Амурской области, министерство жилищно- || |коммунального хозяйства Амурской области; || | || |министерства и ведомства Амурской области; || | || |органы местного самоуправления муниципальных|| |образований области (по согласованию); || | || |открытое акционерное общество "Амурское || |ипотечное агентство" (по согласованию) |+----------------------------+--------------------------------------------+| Объемы и источники |Общий объем средств, привлекаемых для ||финансирования |реализации Программы, обеспечивающий ||Программы <*> |выполнение контрольных объемов ввода жилья, || |составляет 79068,01 млн. рублей, || |в том числе: || | || |средства федерального бюджета - || |7813,75 млн. рублей; || | || |средства областного бюджета - || |4489,07 млн. рублей; | | | || |средства местных бюджетов - || |445,14 млн. рублей; || | || |внебюджетные источники - || |66320,05 млн. рублей, в том числе: || | || |средства инвесторов - 6595,80 млн. рублей; || | || |средства институтов развития - || |5876,75 млн. рублей; || | || |кредитные ресурсы и средства предприятий, || |населения - 53847,50 млн. рублей |+----------------------------+--------------------------------------------+|Ожидаемые конечные |Создание рынка доступного жилья ||результаты реализации |и механизмов, обеспечивающих доступность ||программы |жилья для граждан с разным уровнем доходов. || | || |Системное развитие отдельных территорий || |муниципальных районов и городов Амурской || |области под комплексную жилую застройку || |с выходом объемов ввода по таким площадкам || |на уровень 15 - 20% от общего годового ввода|| |жилья по области. || | || |Повышение эффективности функционирования || |рынка жилья в результате снижения || |административных барьеров. || | || |Обеспечение ввода жилья в Амурской области: || |2011 г. - 230 тыс. кв. м; || |2012 г. - 300 тыс. кв. м; || |2013 г. - 380 тыс. кв. м; || |2014 г. - 450 тыс. кв. м; || |2015 г. - 540 тыс. кв. м - || |с перспективой увеличения годового объема || |ввода жилья к 2020 году до 950 тыс. кв. м. || | || |Создание условий для повышения уровня || |обеспеченности граждан Амурской области || |жильем: || |2011 г. - 21,7 кв. м на 1 проживающего; || |2012 г. - 22,1 кв. м; || |2013 г. - 22,5 кв. м; || |2014 г. - 23,0 кв. м; || |2015 г. - 23,6 кв. м - || |с перспективой увеличения показателя || |к 2020 году до 25 кв. м на 1 проживающего, || |а также увеличения годового ввода жилья || |на 1 проживающего до 1 кв. м. || | || |Создание организационных и финансовых || |возможностей для улучшения жилищных условий || |(с учетом приобретения жилья на вторичном || |рынке) около 35 тыс. семей: || |2011 г. - 4260 семей; || |2012 г. - 5560 семей; || |2013 г. - 7040 семей; || |2014 г. - 8330 семей; || |2015 г. - 9630 семей. || | || |Максимальное увеличение объемов для полного || |самообеспечения реализуемых в Амурской || |области жилищных программ основными || |строительными материалами, производимыми || |на территории области. || | || |Ежегодный прирост доли семей, имеющих || |возможность приобрести жилье, || |соответствующее стандартам обеспечения || |жилыми помещениями, с помощью собственных || |и заемных средств, с увеличением значения || |данного показателя к 2015 году до 30% |+----------------------------+--------------------------------------------+|Система организации контроля|Контроль и координация деятельности ||за ходом реализации |обеспечиваются советом при губернаторе ||программы |Амурской области по реализации приоритетных || |национальных проектов и демографической || |политике ||————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| <*> С учетом финансирования, предусмотренного следующимипрограммами: постановление от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевойпрограмме "Жилище" на 2011 - 2015 годы"; постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля1996 г. N 480 "Об утверждении федеральной целевой программы"Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья напериод до 2013 года"; постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря2002 г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитиесела до 2012 года"; постановление Правительства Амурской области от 7 ноября 2008 г.N 256 "Об утверждении долгосрочной целевой градостроительной программыАмурской области на 2009 - 2011 годы"; постановление Правительства Амурской области от 15 ноября 2008 г.N 275 "О долгосрочной целевой программе "Создание системы кадастранедвижимости, землеустройство и мониторинг земель в Амурской областина 2009 - 2011 годы"; постановление Правительства Амурской области от 15 сентября 2010г. N 509 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Модернизациякоммунальной инфраструктуры Амурской области на 2011 - 2013 годы"; постановление Правительства Амурской области от 27 октября 2010г. N 595 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Переселениеграждан из ветхого жилого фонда, признанного непригодным дляпроживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) натерритории Амурской области, на 2010 - 2015 годы"; постановление Правительства Амурской области от 27 января 2010 г.N 19 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитиеипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2010 - 2012годы"; постановление Правительства Амурской области от 15 сентября 2010г. N 494 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечениежильем молодых семей на 2011 - 2015 годы"; постановление Правительства Амурской области от 18 ноября 2010 г.N 638 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечениежилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, на 2011 - 2013 годы"; постановление Правительства Амурской области от 20 ноября 2009 г.N 532 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальнаяподдержка многодетных семей в Амурской области на 2010 - 2012 годы". Введение Одним из ключевых направлений развития региона является повышениекачества жизни населения. В рамках данного направления улучшениежилищной обеспеченности населения занимает одно из основных мест. Характер социально-экономических преобразований в РоссийскойФедерации, недостаточный объем жилищного строительства, нуждаемостьграждан в улучшении жилищных условий, объективно высокая стоимостьжилья по сравнению с доходами граждан обуславливают необходимостьпринятия мер для разрешения обозначенных проблем программно-целевымметодом. Реализация конституционного права граждан на жилище, обеспечениеодной из основных потребностей человека - иметь жилье, достойные идоступные условия проживания для себя и своих близких - это одна изфундаментальных задач любого правового государства. Наличиесобственного жилья является одной из базовых ценностей человеческогосуществования, основных его потребностей, обеспечивающей здоровьенации, формирование и сохранение семейных ценностей, стабилизацию иположительное развитие демографической ситуации; это источникуверенности людей в завтрашнем дне и залог стабильности в обществе.Кроме того, жилье, помимо выполнения базовых функций, является какобъект недвижимости средством накопления капитала и в то же времяинвестиционным механизмом в сфере производства и оборота капитала вобществе. Вместе с тем позиционирование роли государства как гарантасоблюдения этого гражданского права должно включать в себя и егокоординирующие действия в развитии строительного комплекса иформировании благоприятных инвестиционных условий для того, чтобыобеспечить заинтересованность в реализации жилищных программ самихстроительных организаций. Инвестиционно-строительный комплекс внастоящее время является ведущей отраслью народного хозяйства, гдерешаются жизненно важные задачи структурной перестройки материальнойбазы всего производственного потенциала и развития непроизводственнойсферы. Так, по данным Национального агентства финансовых исследований,одно рабочее место в сфере строительства обеспечивает занятость до 6человек в смежных отраслях. Строительство и жилой, и коммерческойнедвижимости обладает синергетическим эффектом привлечения инвестицийв ряд других отраслей - банковский сектор, легкую промышленность,торговлю, которые своими услугами закрывают возникающие потребностиновых собственников (арендаторов) построенной недвижимости. Отэффективности функционирования строительного комплекса во многомзависят как темпы выхода из кризиса, так и конкурентоспособностьотечественной экономики. Кроме того, жилищное строительство является игенератором налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, величинакоторых в полной мере способна покрыть необходимые затраты отрасли наподготовку территорий для комплексной жилой застройки. Строительство вцелом является точкой роста экономики государства, залогом егоэффективного развития как в экономическом, так и в социальном плане. Ипассивное отношение к существующим проблемам в этой отрасли способнопривести к реальной угрозе экономической безопасности страны,вырождаемости нации. Таким образом, двойственная природа проблематики, существующей всфере жилищного строительства, обуславливает необходимость разработкии практического воплощения комплекса мер, направленных настимулирование предложения и развитие строительства. Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищногостроительства подчеркивается тем, что, несмотря на создание вРоссийской Федерации основ функционирования рынка жилой недвижимости,приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшнийдень способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего.Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являютсянизкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а такжевысокий уровень рисков и издержек на этом рынке. Данныесоциологических обследований в 2009 году, приводимые Министерствомрегионального развития Российской Федерации, показывают, что жилищнаяпроблема стоит перед 60% российских семей, в той или иной степени неудовлетворенных жилищными условиями, при этом для 32% семей жилищнаяпроблема стоит достаточно остро и требует решения в ближайшие 3 года.При этом каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в плохом илиочень плохом состоянии. Общая потребность населения России в жильесоставляет 1570 млн. кв. м, и для ее удовлетворения необходимоувеличить жилищный фонд на 46%. В Амурской области потенциальная доля семей, имеющих возможностьприобрести жилье по существующим ипотечным программам, реализуемым ОАО"Амурское ипотечное агентство", ориентировочно составляет 20%. Такимобразом, более 80% населения области улучшить свои жилищные условия внастоящее время не в силах. Помимо наличия низкой покупательской способности населения нарынке жилья существует целый комплекс проблем, который препятствуетинвестиционной активности в строительстве, причем речь идет как оневозможности реализации жилищных проектов крупными застройщиками, таки о сдерживании инвестиционной активности самих граждан в частииндивидуального жилищного строительства и объединения в жилищныестроительные и накопительные кооперативы. Основные причины сложившейсяситуации заключаются в следующем: общее снижение инвестиционной активности в строительстве в период2008 - 2009 гг., связанное с негативными последствиями мировогофинансового кризиса; низкий уровень разработки (на региональном и местном уровнях)документации градостроительного планирования и зонирования, отсутствиечеткой определенности в градостроительной политике не позволяютстроительному бизнесу грамотно спланировать свою деятельность иоптимально реализовать инвестиционные проекты, что, в свою очередь,ведет к приостановке инициатив по застройке территорий; нехватка земельных участков под жилищное строительство,обеспеченных инженерными коммуникациями; излишне забюрократизированная система выдачиисходно-разрешительной документации на осуществление строительства,получение технических условий на подключение к объектам коммунальнойинфраструктуры и на ввод объектов в эксплуатацию, что приводит ксозданию искусственных административных барьеров для реализациистроительного бизнеса; отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройкиземельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение; нехватка свободных мощностей по тепло- и электроснабжению длявновь вводимых объектов в ряде муниципальных образований; высокая изношенность производственных мощностей большинствадействующих предприятий промышленности строительных материалов; низкая доступность кредитных ресурсов для строительныхорганизаций; проблема ценообразования в жилищном строительстве, напрямуювлияющая на квалификацию рабочей силы в строительстве, себестоимость икачество строительства. Основой реализации приоритетного национального проекта "Доступноеи комфортное жилье - гражданам России", направленного настимулирование развития жилищного строительства в стране, являетсяфедеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Данная программа впервые после массового жилищного строительствав 60-е годы прошлого века на уровень государственной политики вывеламеры по комплексному освоению территорий под массовое жилищноестроительство и четкое определение групп населения, перед которымиобщество несет обязательства по удовлетворению их жилищныхпотребностей. Проект федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 -2015 гг. пролонгировал действие ее механизмов и формирование рядановых мер, предусматривающих создание условий для возникновения рынкадоступного жилья экономического класса, отвечающего требованиямэнергоэффективности и экологичности, комплексное решение проблемыперехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы,обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортныеусловия проживания в нем. Разработанные программные мероприятия в рамках реализациипрограммы "Развитие жилищного строительства в Амурской области в 2011- 2015 годах" исходя из специфики и тенденций развития строительногокомплекса и строительства жилья в области призваны обеспечитьпрактическую реализацию комплекса проблемных вопросов в этой сфере.Программа ориентирована на интеграцию в действующие и разрабатываемыефедеральные и областные целевые программы, предполагающие реализациюмеханизмов поддержки развития строительного комплекса и жилищногостроительства. I. Жилищное строительство в Амурской области 1.1. Позиционирование строительного комплекса в Амурской области в рамках Дальневосточного федерального округа Среди регионов Дальневосточного федерального округа Амурскаяобласть по объемам жилищного строительства в 2009 г. и по объемуработ, выполненных по виду "Строительство", заняла пятое место издевяти (по объему ввода жилья в предыдущие годы занимала четвертоеместо) (таблица 1). Таблица 1 Ввод в действие общей площади жилых домов и общежитий в регионах Дальневосточного федерального округа, тыс. кв. м общей площади|——|——————————————————————————————————|————————|————————|————————||N |Дальневосточный федеральный округ |2007 год|2008 год|2009 год||——|——————————————————————————————————|————————|————————|————————||1.|Республика Саха (Якутия) |320 |290,9 |293,4 ||——|——————————————————————————————————|————————|————————|————————||2.|Камчатский край |21,0 |63,0 |63,3 |+--+----------------------------------+--------+--------+--------+|3.|Приморский край |367 |375,4 |398,9 |+--+----------------------------------+--------+--------+--------+|4.|Хабаровский край |265,8 |303,9 |379,0 |+--+----------------------------------+--------+--------+--------+|5.|Амурская область |169,0 |184,9 |149,6 |+--+----------------------------------+--------+--------+--------+|6.|Магаданская область |14,8 |15,0 |15,6 |+--+----------------------------------+--------+--------+--------+|7.|Сахалинская область |105,6 |148,9 |164,6 |+--+----------------------------------+--------+--------+--------+|8.|Еврейская автономная область |30,0 |39,4 |48,8 |+--+----------------------------------+--------+--------+--------+|9.|Чукотский автономный округ |6,6 |2,0 |4,0 ||——|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|| Всего |1300,0 |1424,0 |1517,2 ||—————————————————————————————————————|————————|————————|————————| Лидером по строительству жилья среди городских округов имуниципальных районов Амурской области по-прежнему оставался областнойцентр, на долю которого приходилось около 77% общего ввода жилья пообласти. В последние годы активное развитие получило долевое строительствожилья, 70% введенного жилья по области построено за счет средствдолевого участия населения в жилищном строительстве. Доля индивидуального жилья в общем вводе жилых домов по Амурскойобласти в 2009 г. возросла по сравнению с предыдущими годами исоставила 23,8% против 19,5% в 2008 г. По регионам Дальневосточного федерального округа в 2009 г. болееодной трети общего ввода жилых домов построено населением, а вотдельных регионах доля индивидуальных застройщиков превышала среднийпоказатель по округу, так в Приморском крае этот показатель составил57,7%, в Сахалинской области - 48,1%, в Республике Саха (Якутия) -44,3%. Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" вДальневосточном федеральном округе в 2009 году, составил 251 млрд.руб., или 89,1% к уровню 2008 г., индекс физического объема к уровню2008 г. составил 85,0%. В 2009 г. организациями Российской Федерации выполнен объем работпо виду деятельности "Строительство" на 3869,1 млрд. руб. (84% к 2008году). Доля округа в общероссийском объеме работ, выполненныхсобственными силами по строительству, составила 6,5%. Таблица 2 Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" в Дальневосточном федеральном округе в 2009 г. (млрд. руб.)|————————————————————————————|———————|———————|———————|———————————|| |2007 г.|2008 г.|2009 г.| Индекс || | | | |физического|| | | | | объема || | | | |в процентах|| | | | | к 2008 г. ||————————————————————————————|———————|———————|———————|———————————||Дальневосточный федеральный |217,4 |255,6 |251,0 |85,0 ||округ | | | | ||————————————————————————————|———————|———————|———————|———————————||Республика Саха (Якутия) |40,3 |51,5 |64,5 |111,4 |+----------------------------+-------+-------+-------+-----------+|Камчатский край |6,3 |9,6 |14,1 |122,1 |+----------------------------+-------+-------+-------+-----------+|Приморский край |24,2 |34,8 |48,8 |124,9 |+----------------------------+-------+-------+-------+-----------+|Хабаровский край |31,7 |38,9 |38,8 |94,3 |+----------------------------+-------+-------+-------+-----------+|Амурская область |22,1 |31,9 |28,0 |89,1 |+----------------------------+-------+-------+-------+-----------+|Магаданская область |3,4 |5,3 |5,6 |92,5 |+----------------------------+-------+-------+-------+-----------+|Сахалинская область |80,4 |77,5 |45,6 |56,0 |+----------------------------+-------+-------+-------+-----------+|Еврейская автономная область|6,8 |4,3 |4,5 |101,4 |+----------------------------+-------+-------+-------+-----------+|Чукотский автономный округ |2,2 |1,8 |1,1 |64,2 ||————————————————————————————|———————|———————|———————|———————————| Доля Амурской области по объему работ по виду деятельности"Строительство" в общероссийском масштабе составила 0,7%, вдальневосточном - 11,5% (таблица 2). Среди регионов округа наибольшийобъем подрядных работ по итогам 2009 г. приходился на Республику Саха(Якутия), составив 25,7% от общего объема работ по округу, наПриморский край приходится 19,4%, Сахалинскую область - 18,2% иХабаровский край - 15,5% (диаграмма 1 - не приводится). В совокупностиобъем работ, выполненных в указанных регионах, составил 79% объемовработ по округу. В 2009 г. сокращение объемов строительных работ отмечено вХабаровском крае, Амурской области, Магаданской области, Сахалинскойобласти и Чукотском автономном округе. В наибольшей степенисократились объемы строительно-монтажных работ в Сахалинской области(на 44%). Диаграмма 1 Удельный вес регионов Дальневосточного федерального округа в общем объеме работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"Диаграмму в данном редакторе воспроизвести невозможно. Республика Саха (Якутия) - 25,7; Камчатский край - 5,6; Приморский край - 19,4; Хабаровский край - 15,5; Амурская область - 11,2; Магаданская область - 2,2; Сахалинская область - 18,2; Еврейская автономная область - 1,8; Чукотский автономный округ - 0,8. По данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Амурской области (далее - Амурстат),среднесписочная численность работников по полному кругу организацийвида деятельности "Строительство" в Дальневосточном федеральном округепо итогам 2009 г. составила 158,5 тыс. человек (таблица 3). Таблица 3 Среднесписочная численность работников организаций по виду деятельности "Строительство" (тыс. чел.)|————————————————————————————|———————|———————|———————|———————————|| Регион |2007 г.|2008 г.|2009 г.|Темп роста || | | | |в процентах|| | | | | к 2008 г. ||————————————————————————————|———————|———————|———————|———————————||Дальневосточный федеральный |129 |154,4 |158,5 |102,8 ||округ | | | | |+----------------------------+-------+-------+-------+-----------+|Республика Саха (Якутия) |23,4 |22,1 |22,3 |100,9 |+----------------------------+-------+-------+-------+-----------+|Камчатский край |1,4 |4,9 |4,9 |100,0 |+----------------------------+-------+-------+-------+-----------+|Приморский край |34,0 |34,7 |35,0 |100,8 |+----------------------------+-------+-------+-------+-----------+|Хабаровский край |30,4 |38,7 |42,1 |108,7 |+----------------------------+-------+-------+-------+-----------+|Амурская область |28,3 |28,7 |29,0 |101,0 |+----------------------------+-------+-------+-------+-----------+|Магаданская область |3,4 |3,5 |3,6 |102,8 |+----------------------------+-------+-------+-------+-----------+|Сахалинская область |13,4 |16,5 |17,1 |106,8 |+----------------------------+-------+-------+-------+-----------+|Еврейская автономная область|3,0 |3,2 |3,4 |106,2 ||————————————————————————————|———————|———————|———————|———————————||Чукотский автономный округ |1,3 |0,6 |1,1 |183,3 ||————————————————————————————|———————|———————|———————|———————————| Наибольшая численность работников в строительстве наблюдается вХабаровском крае (42,1 тыс. чел.), Приморском крае (35,0 тыс. чел.) иАмурской области (29,0 тыс. чел.). Демографическая ситуация на макрорегиональном уровне В последние 10 лет в Амурской области, как и во всей стране,наблюдается устойчивое снижение численности населения. В настоящеевремя оно в определенной степени сдерживается благоприятнойполовозрастной структурой, образовавшейся в результате высокойрождаемости в период 1980 - 1988 гг. Последнее обстоятельствоспособствовало появлению за последнее время многочисленных брачныхконтингентов, чем и объясняется относительный рост рождаемости впоследние годы. Однако уже в ближайшие годы вступит в репродуктивныйвозраст немногочисленное поколение начала девяностых годов, и приотсутствии эффективной демографической политики численность населениябудет стремительно убывать. Неблагоприятно влияет на демографическую ситуацию в стране низкийсуммарный коэффициент рождаемости. Для простого воспроизводстванеобходимо, чтобы значение этого коэффициента находилось на уровне 2,2(т.е. в десяти семьях должно быть 22 ребенка). С 1993 г. суммарныйкоэффициент рождаемости начал резко снижаться и в 2009 г. достиг 1,5.В 2009 г. этот коэффициент составил в среднем по России 1,4, поДальневосточному федеральному округу - 1,3. Такая динамика показателейприведет к значительным темпам сокращения населения в ближайшее время. 1.2. Предпосылки развития жилищного строительства в Амурской области, емкость рынка жилья Амурская область является одним из участников реализацииприоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России". С 2001 г. в области последовательно реализуется политика,направленная на обеспечение жителей области доступным и современнымжильем. Данная политика закреплена системой правовых актов иосуществляется через комплекс взаимно увязанных строительных ижилищных программ. Потребность в улучшении жилищных условий жителей Амурской областии при этом достаточно высокая стоимость жилья по сравнению с доходамиграждан обуславливают необходимость принятия мер государственнойподдержки. В Амурской области государственная поддержка граждан, уволенных своенной службы и приравненных к ним лиц, граждан, выезжающих израйонов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, граждан,подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС, и приравненных к ним лиц, вынужденных переселенцев,отдельных категорий ветеранов и инвалидов, молодых семей, жителейаварийного жилищного фонда осуществляется в рамках реализациинормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовыхактов Амурской области. Приняты и действуют в настоящее время в Амурской областиследующие долгосрочные целевые программы: "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры территорииАмурской области на период до 2013 года"; "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Амурскойобласти". В 2009 г. по программе "Жилище" (2002 - 2010 годы) понаправлению "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" сучастием средств федерального бюджета велись строительство иреконструкция следующих объектов коммунальной инфраструктуры: станции обезжелезивания производительностью 250,0 куб. м в час вг. Свободный; водозабора Северного жилого района в г. Благовещенск на 100,0тыс. куб. м воды в сутки (срок ввода - 2010 г.); очистных сооружений Северного жилого района в г. Благовещенск на120 тыс. куб. м сточных вод в сутки (срок ввода - 2011 г.); канализационного коллектора от Северного жилого района доочистных сооружений канализации, г. Благовещенск, 5,1 км (введен в2009 г.); "Обеспечение жильем молодых семей на 2009 - 2010 годы".Действующая на территории области долгосрочная целевая программа"Обеспечение жильем молодых семей на 2009 - 2010 годы" обеспечивалавыдачу в установленном порядке молодым семьям свидетельств наприобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренныхна эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования засчет средств областного и федерального бюджетов. Социальные выплатыпредоставляются в размере 40% от расчетной стоимости жилья. В области в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условийсостоит на учете в органах местного самоуправления области 4491молодая семья. За период с 2007 по август 2010 г. получить социальную выплатусмогли 686 семей. Программы ликвидации ветхого жилья. В Амурской области из года вгод растет доля ветхого и аварийного жилья, и на сегодняшний день онасоставляет 9% от общего количества. Рост в основном произошел за счетувеличения аварийности жилья. Аварийный и ветхий жилищный фондПриамурья на 1 января 2010 года составляет 1 млн. 642 тыс. кв. м, втом числе аварийный жилищный фонд - около 493 тыс. кв. м, ветхийжилищный фонд - более 1149 тыс. кв. м. На территории Амурской области проводятся мероприятия попереселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным дляпроживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа вАмурской области. С этой целью на территории Амурской областидействует долгосрочная целевая программа "Переселение граждан изжилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или)жилищного фонда с высоким уровнем износа в Амурской области" на 2009 -2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Амурской областиот 15.11.2008 N 273. Объем финансирования данной программы на 2010 г. (с учетомостатков неиспользованных средств 2009 г.) - 100,2 млн. руб., в томчисле: средства областного бюджета - 89,4 млн. руб.; средства местных бюджетов - 10,8 млн. руб. Конечные результаты программы: приобретение на вторичном рынке жилья 6,7 тыс. кв. мблагоустроенных жилых помещений; строительство малоэтажного быстровозводимого жилья экономическогокласса - 0,5 тыс. кв. м; переселение в благоустроенные жилые помещения 175 человек; ликвидация 7,1 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда. Участниками программы являются 19 муниципальных образованийобласти (приобретение на вторичном рынке жилья) и Сковородинский район(г. Сковородино) (строительство малоэтажного быстровозводимого жилья). В рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фондесодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" натерритории области реализуются: региональная адресная программа"Переселение граждан, проживающих на территории Амурской области, изаварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулированияразвития рынка жилья", утвержденная постановлением ПравительстваАмурской области от 23.03.2009 N 97. Объем финансирования данной программы на 2010 г. (для завершениямероприятий программы) - 13,8 млн. руб., в том числе: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства - 10,2 млн. руб.; средства областного бюджета - 3,6 млн. руб. Конечные результаты программы: приобретение у застройщиков 0,7 тыс. кв. м благоустроенных жилыхпомещений экономического класса в многоквартирном доме; переселение в благоустроенные жилые помещения 46 человек; ликвидация 0,6 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда. Участником программы является г. Белогорск. За период реализации программы из планируемых 5 многоквартирныхжилых домов введено в эксплуатацию 4 многоквартирных дома;региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийногожилищного фонда в Амурской области в 2010 году", утвержденнаяпостановлением Правительства Амурской области от 26.05.2010 N 278. Объем финансирования данной программы - 194,6 млн. руб., в томчисле: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства - 182,6 млн. руб.; средства областного бюджета - 12,0 млн. руб. Дополнительное финансирование расходов на оплату стоимости общейплощади предоставляемого гражданину жилого помещения, превышающейобщую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, в размере 2,7млн. руб. осуществляется за счет местных бюджетов. Конечные результаты программы: строительство и приобретение у застройщиков 9,1 тыс. кв. мблагоустроенных жилых помещений экономического класса вмногоквартирных домах; переселение в благоустроенные жилые помещения 456 человек; ликвидация 10,5 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда. Участниками программы являются г. Свободный (строительство), г.Райчихинск и г. Шимановск (приобретение жилых помещений экономическогокласса у застройщиков); региональная адресная программа "Переселениеграждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развитиямалоэтажного жилищного строительства в Амурской области в 2010 году",утвержденная постановлением Правительства Амурской области от26.05.2010 N 279. Общий объем финансирования данной программы составит 91,9 млн.руб., в том числе: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства - 86,2 млн. руб.; средства областного бюджета - 5,7 млн. руб. Конечные результаты программы: строительство малоэтажных жилых домов экономического класса общейплощадью 3,6 тыс. кв. м; переселение в благоустроенные жилые помещения 226 человек; ликвидация 4,5 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда. Участниками программы являются г. Свободный и г. Райчихинск; региональная адресная программа "Переселение граждан изаварийного жилищного фонда с учетом необходимости развитиямалоэтажного жилищного строительства в муниципальных образованияхАмурской области в 2010 году", утвержденная постановлениемПравительства Амурской области от 25.08.2010 N 466. Общий объем финансирования данной программы составит 244,5 млн.руб., в том числе: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства - 229,5 млн. руб.; средства областного бюджета - 15,0 млн. руб. Конечные результаты программы: строительство малоэтажных жилых домов экономического класса общейплощадью 9,5 тыс. кв. м; переселение в благоустроенные жилые помещения 844 человек; ликвидация 9,6 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда. Участниками программы являются г. Благовещенск и пгт Прогресс. Итоговые показатели, которые планировалось достигнуть в 2010 г.по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным дляпроживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа вАмурской области, следующие: строительство и приобретение у застройщиков 22,9 тыс. кв. мблагоустроенных жилых помещений экономического класса вмногоквартирных домах; приобретение на вторичном рынке жилья 6,7 тыс. кв. м; переселение граждан - 1747 человек; ликвидация 32,3 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда. В рамках реализации мероприятий приоритетного национальногопроекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", федеральнойцелевой программы "Жилище" и приоритетного национального проекта"Развитие АПК" для обеспечения доступным жильем категорий населения снизкими доходами в Амурской области на протяжении последних пяти летреализуется ряд социальных программ: 1) долгосрочная целевая программа "Социальная работа с ветеранами(инвалидами) Великой Отечественной войны, боевых действий, военнойслужбы и семьями погибших (умерших) участников Великой Отечественнойвойны и боевых действий в Амурской области на 2009 - 2011 годы",утвержденная постановлением Правительства Амурской области от27.05.2009 N 221. Данной программой предусмотрено предоставлениесоциальной выплаты участникам программы на улучшение жилищных условий. В 2009 г. обеспечено жильем 211 ветеранов Великой Отечественнойвойны, вставших на учет до 1 марта 2005 года. По состоянию на 14 октября 2010 года общая численность ветеранов,вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,составляет 1696 человек. Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "Оветеранах" предусмотрены две формы обеспечения жильем ветерановВеликой Отечественной войны: предоставление единовременной денежной выплаты из средствфедерального бюджета, порядок предоставления которой утвержденпостановлением Правительства Амурской области от 15.06.2010 N 310; предоставление жилого помещения, порядок предоставления которогоутвержден постановлением Правительства Амурской области от 11.06.2010N 305. На сегодняшний день проводится работа по обеспечению жильемветеранов как путем реализации свидетельств, так и путемпредоставления квартир в быстровозводимых жилых комплексах. Выборформы обеспечения жильем осуществляется ветеранами добровольно наосновании их письменного заявления. В текущем году на реализацию Указа Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов ВеликойОтечественной войны 1941 - 1945 гг." в область поступили средствафедерального бюджета в объеме 1646918,8 тыс. руб. Данные средства распределены следующим образом: на выдачу 1233 ветеранам свидетельств на единовременную денежнуювыплату направлено 1314437,2 тыс. руб.; строительство быстровозводимыхмалоэтажных домов для ветеранов (332481,6 тыс. руб.). 24 ветеранаполучили в собственность квартиры в быстровозводимых жилых домах. 280квартир будут переданы в собственность ветеранов после завершениястроительства; 2) долгосрочная целевая программа "Социальная поддержкамногодетных семей в Амурской области на 2010 - 2012 годы" утвержденапостановлением Правительства Амурской области от 20.11.2009 N 532.Указанной программой предусмотрено мероприятие по улучшению жилищныхусловий многодетных семей, имеющих 8 и более детей, посредствомпредоставления им социальной выплаты. На реализацию данногомероприятия программой предусмотрены средства в объеме 21,3 млн. руб. За три года реализации программы планируется улучшить жилищныеусловия 11 многодетных семей, имеющих 8 и более детей; 3) долгосрочная целевая программа "Развитие ипотечного жилищногокредитования в Амурской области на 2010 - 2012 годы", утвержденнаяпостановлением Правительства Амурской области от 27.01.2010 N 19, врамках которой предоставляются населению области субсидии навозмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищнымкредитам стоимостью до 2 млн. руб., в размере ставки рефинансированияЦентрального банка Российской Федерации. За прошедший период 2009 г.данную поддержку получили 111 граждан на общую сумму 1,75 млн. руб.Данное мероприятие реализуют государственные бюджетные учреждения -управления социальной защиты населения по городским округам имуниципальным районам области. На реализацию указанного мероприятияпрограммой запланированы средства в объеме 55,0 млн. руб. В течение2010 - 2012 гг. планируется предоставлять социальную выплату навозмещение части затрат на уплату части процентов по ипотечнымкредитам или займам ежегодно порядка 118 гражданам. Также в рамках данной программы работникам бюджетных учрежденийпредоставляются социальные выплаты на оплату первоначального взносапри получении ипотечного кредита в размере 20%, но не более 400,0 тыс.руб. В 2010 г. на эти цели предусмотрено 67 млн. руб. Правительством Амурской области с целью снижения стоимостистроительства жилья и повышения доступности ипотечных кредитов длянаселения возобновлено кредитование ОАО "Амурское ипотечное агентство"(47,5 млн. руб. на долевое участие в строительстве жилья, подгосударственную гарантию 38 млн. руб., также данная организацияполучает субсидирование процентной ставки по кредиту); 4) долгосрочная целевая программа "Социальное развитие села до2010 года", утвержденная постановлением Правительства Амурской областиот 30.10.2008 N 249, в соответствии с которой предусмотрено в целяхстимулирования частной инициативы граждан в развитии жилищногостроительства в сельской местности предоставление субсидий нареализацию мероприятий по строительству (приобретению) жильягражданам, в том числе молодым семьям и молодым специалистам на селе. В 2006 - 2009 гг. по данной программе обеспечены жильем 256семей, в том числе 133 молодых семьи и молодых специалиста. Построено(приобретено) 10,5 тыс. кв. м жилья. В 2009 г. на реализацию программных мероприятий было направлено93,9 млн. руб. (в том числе 58,2 млн. руб. из федерального бюджета,35,7 млн. руб. из областного бюджета). Построено (приобретено) 8,0тыс. кв. м жилья, в том числе 5,4 тыс. кв. м для молодых семей имолодых специалистов. В 2010 г. для строительства (приобретения) жилья на селе вбюджеты муниципальных образований направлено средств субсидий 190,4млн. руб. (70,4 млн. руб. из федерального бюджета, 120,0 млн. руб. изобластного бюджета), что позволит обеспечить жильем 260 семей, томчисле 130 молодых семей и молодых специалистов. Градостроительная деятельность. Массовое жилищное строительство икомплексное освоение и развитие территорий невозможны безосуществления грамотного, экономически и технически обоснованногоградостроительного планирования. В Амурской области насчитываются 20 муниципальных районов, 287поселений (18 городских и 269 сельских поселений, в состав которыхвходят 600 сельских населенных пунктов) и 9 городских округов. В соответствии с требованиями Градостроительного кодексаРоссийской Федерации требуется наличие следующих документовтерриториального планирования: схемы территориального планирования Амурской области; 20 схем территориального планирования муниципальных районов; 9 генеральных планов городских округов; 287 генеральных планов поселений. Работа по подготовке проекта схемы территориального планированияАмурской области завершена (институтом РосНИПИ Урбанистики г.Санкт-Петербург). Материалы направлены на согласование в Министерстворегионального развития Российской Федерации. На сегодняшний день из 9 городских округов области генеральныйплан разработан и утвержден в четырех (города Благовещенск, Белогорск,Тында и Углегорск) (таблица 4). В стадии согласования находится проект генерального плана г. Зея.Объявлен конкурс на корректировку генерального плана в г. Свободный. Вгородских округах Райчихинск и Шимановск приступили к подготовкетопосъемки. Из 20 муниципальных районов области только администрацияБлаговещенского района изыскала средства для того, чтобы подготовить иутвердить в 2010 г. схему территориального планирования муниципальногорайона. Приступили к разработке схем территориального планирования ещев 3 муниципальных районах (Белогорский, Завитинский и Серышевский). С подготовкой генеральных планов городских и сельских поселенийдело обстоит крайне неудовлетворительно (таблица 5). Из 287 городскихи сельских поселений области приступили к подготовке генеральныхпланов для 1 городского поселения в Завитинском районе (г. Завитинск)и четырех поселений в Магдагачинском районе. В Благовещенском районе готовится конкурсная документация наразработку генеральных планов для всех 11 сельских поселений. Таблица 4 Информация о планируемых сроках разработки (утверждения) проектов документов территориального планирования Амурской области|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Количество проектов ||————————————————|————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|| Схема | Схема | Генеральный | Генеральный | Генеральный ||территориального|территориального|план городского|план городского|план сельского || планирования | планирования | округа | поселения | поселения || области | муниципального | | | || | района | | | ||———————|————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||2010 г.|2011 г. |2010 г.|2011 г. |2010 г.|2011 г.|2010 г.|2011 г.|2010 г.|2011 г.||———————|————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||1 |- |3 |17 |1 |4 |4 |- |1 |13 ||———————|————————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| Таблица 5 Информация о наличии утвержденных и разработке новых правил землепользования и застройки муниципальных образований Амурской области по состоянию на II квартал 2010 г.|———|——————————————————————|—————————————|————————————————|———————————————————————————————|| N | Наименование | Кол-во | Утвержденные | Разрабатываемые правила || | муниципального |муниципальных| правила | землепользования || | образования | образований |землепользования| и застройки || | | | и застройки | ||———|——————————————————————|—————————————|————————————————|———————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||———|——————————————————————|—————————————|————————————————|———————————————————————————————||1. |г. Благовещенск |1 |Утверждены |- |+---+----------------------+-------------+----------------+-------------------------------+|2. |г. Белогорск |1 |Утверждены |- |+---+----------------------+-------------+----------------+-------------------------------+|3. |г. Зея |1 |Нет |Нет |+---+----------------------+-------------+----------------+-------------------------------+|4. |г. Райчихинск |1 |Утверждены |В плане - 2010 г. (ООО "Градо")|| | | |(временные) | |+---+----------------------+-------------+----------------+-------------------------------+|5. |г. Свободный |1 |Нет |Разрабатываются || | | | |КГУП "Хабаровскгражданпроект"; || | | | |нет средств; работы || | | | |по контракту не ведутся |+---+----------------------+-------------+----------------+-------------------------------+|6. |г. Тында |1 |Утверждены | |+---+----------------------+-------------+----------------+-------------------------------+|7. |г. Шимановск |1 |Нет |Заключен контракт || | | | |с КГУП "Хабаровскгражданпроект"|+---+----------------------+-------------+----------------+-------------------------------+|8. |п. Прогресс |1 |Утверждены | |+---+----------------------+-------------+----------------+-------------------------------+|9. |пгт Углегорск |1 |Утверждены |Разрабатываются в составе || | | | |ГП (ФГУП "РосНИПИ Урбанистики")|+---+----------------------+-------------+----------------+-------------------------------+| |Итого по городским |9 |6 |3 || |округам | | | |+---+----------------------+-------------+----------------+-------------------------------+|10.|Архаринский район |17 |Нет |В стадии разработки - 5 |+---+----------------------+-------------+----------------+-------------------------------+|11.|Белогорский район |15 |Нет |Нет |+---+----------------------+-------------+----------------+-------------------------------+|12.|Благовещенский район |11 |7 утверждены |Нет |+---+----------------------+-------------+----------------+-------------------------------+|13.|Бурейский район |8 |1 утверждено |5 в стадии разработки |+---+----------------------+-------------+----------------+-------------------------------+|14.|Завитинский район |9 |Нет |Завитинск - нет, план 2011, || | | | |9 м.о. - в плане 2011 г. |+---+----------------------+-------------+----------------+-------------------------------+|15.|Зейский район |22 |Нет |4 в стадии разработки |+---+----------------------+-------------+----------------+-------------------------------+|16.|Ивановский район |18 |3 утверждены |Разработаны самим муниципальным|| | | | |образованием |+---+----------------------+-------------+----------------+-------------------------------+|17.|Константиновский район|15 |Нет |2 в стадии разработки |+---+----------------------+-------------+----------------+-------------------------------+|18.|Магдагачинский район |19 населенных|Нет |4 в стадии разработки || | |пунктов | |ИТП "Град" |+---+----------------------+-------------+----------------+-------------------------------+|19.|Мазановский район |15 |3 |ТАМ "Градо" |+---+----------------------+-------------+----------------+-------------------------------+|20.|Михайловский район |11 |Нет |1 в стадии разработки || | | | |ТАМ "Градо" |+---+----------------------+-------------+----------------+-------------------------------+|21.|Октябрьский район |15 |6 утверждены |1 в стадии разработки органа || | | | |местного самоуправления |+---+----------------------+-------------+----------------+-------------------------------+|22.|Ромненский район |12 |Нет |1 в стадии разработки || | | | |ТАМ "Градо" |+---+----------------------+-------------+----------------+-------------------------------+|23.|Свободненский район |23 |На все текстовая|1 в стадии разработки || | | |часть |ТАМ "Градо" |+---+----------------------+-------------+----------------+-------------------------------+|24.|Селемджинский район |7 |Нет |1 в стадии разработки || | | | |ТАМ "Градо" |+---+----------------------+-------------+----------------+-------------------------------+|25.|Серышевский район |16 |В 18 населенных | || | | |пунктах | || | | |утверждены | |+---+----------------------+-------------+----------------+-------------------------------+|26.|Сковородинский район |9 |Нет |г. Сковородино - || | | | |разрабатывается || | | | |КГУП "Хабаровскгражданпроект" |+---+----------------------+-------------+----------------+-------------------------------+|27.|Тамбовский район |15 |Нет |Нет |+---+----------------------+-------------+----------------+-------------------------------+|28.|Тындинский район |20 |Нет |Нет |+---+----------------------+-------------+----------------+-------------------------------+|29.|Шимановский район |14 |4 |7 в стадии разработки || | | | |ТАМ "Градо" |+---+----------------------+-------------+----------------+-------------------------------+| |Итого по поселениям |287 |65 |43 || | | |(на населенные | || | | |пункты) | ||———|——————————————————————|—————————————|————————————————|———————————————————————————————| В целях оказания содействия муниципальным образованиям области вподготовке документов территориального планирования министерствостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурскойобласти в 2008 г. подготовило долгосрочную целевую градостроительнуюпрограмму Амурской области на 2009 - 2011 годы, которая былаутверждена постановлением Правительства Амурской области от 07.11.2008N 256. В соответствии с распределением бюджетных ассигнований нареализацию долгосрочных целевых программ предельные объемы бюджетныхассигнований на реализацию градостроительной программы составили 50,0млн. руб. на 2010 г. Согласно требованиям градостроительного законодательства с января2012 г. наличие документов территориального планирования и правилземлепользования и застройки будет являться необходимым условием дляуправления территорией, в том числе при принятии решений орезервировании земель, об изъятии земельных участков длягосударственных и муниципальных нужд, о переводе земель из однойкатегории в другую, выдаче разрешений на строительство. Поэтому,учитывая недостаточное в связи с экономическим кризисом бюджетноефинансирование градостроительной деятельности, приоритетной задачей вэтой сфере становится завершение в 2011 - 2012 гг. разработки схемтерриториального планирования всех муниципальных районов, разработкигенеральных планов и правил землепользования и застройкиадминистративных центров муниципальных районов. Емкость рынка жилищного строительства в Амурской областиопределяется величиной платежеспособного спроса населения, желающегоулучшить свои жилищные условия. Основываясь на данных Амурстата обуровне доходов населения области, по итогам 2009 г. около 20% семейимеют возможность улучшить свои жилищные условия путем приобретениястандартной квартиры площадью 54 кв. м на 1 семью с использованиеммеханизмов ипотечного жилищного кредитования и за счет своихсобственных средств. Таким образом, исходя из существующей численностинаселения области (на 1 января 2010 года - 860722 чел.), расчетныйобъем платежеспособного спроса на рынке жилищного строительствасоставляет 3100,0 тыс. кв. м жилья. 1.3. Строительство жилья экономического класса и выполнение государственных гарантий по улучшению жилищных условий различных категорий населения В условиях кризиса на первый план на строительном рынке выходитстроительство жилья экономического класса, и основными мерамиантикризисной программы Правительства области являются мероприятия постимулированию именно этой категории жилищного строительства. В этом направлении Правительством Амурской области принимаютсяследующие меры: 1. Заключаются контракты со строительными организациями: в рамках реализации программы "Переселение граждан из аварийногожилищного фонда в 2009 - 2010 годах"; для приобретения квартир с целью обеспечения нуждающихся вулучшении жилищных условий ветеранов и инвалидов Великой Отечественнойвойны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВеликойОтечественной войны, имеющих право на соответствующую социальнуюподдержку; в рамках соглашения о взаимодействии Министерства обороныРоссийской Федерации и Правительства Амурской области на приобретениежилья для нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих и членов ихсемей; для обеспечения доступным жильем категорий населения с низкимидоходами в Амурской области на протяжении последних лет реализуетсяпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурскойобласти". Приоритет использования механизма ипотеки для улучшениясвоих жилищных условий принадлежит работникам бюджетной сферы, молодымсемьям и населению с низкими доходами. 2. Участие в реализации пилотного проекта Агентства ипотечногожилищного кредитования по стимулированию кредитования застройщиков,реализующих проекты строительства жилья экономического класса, ифизических лиц, приобретающих жилые помещения. 3. В рамках реализации мероприятий приоритетного национальногопроекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", федеральнойцелевой программы "Жилище" и приоритетного национального проекта"Развитие АПК" для обеспечения доступным жильем категорий населения снизкими доходами в Амурской области в долгосрочную целевую программу"Социальная работа с ветеранами (инвалидами) Великой Отечественнойвойны, боевых действий, военной службы и семьями погибших (умерших)участников Великой Отечественной войны и боевых действий в Амурскойобласти на 2009 - 2011 годы" постановлением Правительства Амурскойобласти от 11.03.2010 N 95 были внесены изменения, предусматривающиереализацию мероприятий по строительству малоэтажных быстровозводимыхжилых домов для ветеранов Великой Отечественной войны, определеныисточники и объемы финансирования. Для обеспечения жильем ветерановотобраны проекты малоэтажного быстровозводимого жилья с наиболееоптимальными планировочными решениями. Строительство жилья побыстровозводимым технологиям позволяет значительно сократить срокистроительства и снизить его стоимость. Данные дома обладают высокойэнергоэффективностью. В 2010 г. начато строительство "под ключ" комплексабыстровозводимых малоэтажных жилых домов в с. Ивановка Ивановскогорайона (три двухэтажных 8-квартирных дома, общая площадь каждойквартиры - 36 кв. м, всего - 24 квартиры) и комплекса в г.Благовещенск (шесть трехэтажных 24-квартирных дома, общая площадькаждой квартиры - 36 кв. м, всего - 144 квартиры). Планируется в 2010г. на территории области построить 20 домов, что составит 304 квартирыобщей площадью 11 тыс. кв. м, для обеспечения жильем ветеранов ВеликойОтечественной войны 1941 - 1945 гг. в г. Благовещенск, г. Белогорск,г. Зея, г. Райчихинск, п. Магдагачи, п. Архара, с. Ивановка (таблица6). Расчетная стоимость данных мероприятий составляет 181,4 млн. руб.,из них 25,1 млн. руб. планируется инвестировать в 2010 году. Таблица 6 План строительства на территории Амурской области быстровозводимых малоэтажных жилых домов для ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов|———|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————|—————————|| N | Населенный пункт |Количество|Количество| Общее |Количество|Всего,| Всего, ||п/п| | домов | квартир |количество| этажей |кв. м | сумма, || | | | в доме | квартир | | |в рублях ||———|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————|—————————||1. |с. Ивановка |4 |8 |32 |2 |1152 |34804800 |+---+---------------------+----------+----------+----------+----------+------+---------+|2. |г. Благовещенск |3 |24 |72 |3 |2592 |77760000 |+---+---------------------+----------+----------+----------+----------+------+---------+|3. |г. Благовещенск |3 |24 |72 |3 |2592 |77760000 |+---+---------------------+----------+----------+----------+----------+------+---------+|4. |п. Магдагачи |3 |8 |24 |2 |864 |26654000 |+---+---------------------+----------+----------+----------+----------+------+---------+|5. |г. Райчихинск |1 |8 |8 |2 |288 |8884800 |+---+---------------------+----------+----------+----------+----------+------+---------+|6. |г. Белогорск |3 |24 |72 |3 |2592 |79963200 |+---+---------------------+----------+----------+----------+----------+------+---------+|7. |г. Зея |1 |8 |8 |2 |288 |8884800 |+---+---------------------+----------+----------+----------+----------+------+---------+|8. |п. Архара |2 |8 |16 |2 |576 |17769600 ||———|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————|—————————|| |ИТОГО по долгосрочной|20 |- |304 |- |10944 |332481200|| |целевой программе | | | | | | ||———|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————|—————————| На строительство быстровозводимых жилых домов предусмотренысредства областного бюджета в объеме 51299,64 тыс. руб., которые будутнаправлены на оплату разницы между стоимостью 1 кв. м общей площадижилья, установленной Министерством регионального развития РоссийскойФедерации (30,85 тыс. руб.), и фактическими затратами на возведениеданных объектов (36 тыс. руб. за кв. м), а также на оплату стоимостиизготовления технических паспортов на квартиры. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом" на территории области с 2007 г. действует программа пооказанию содействия добровольному переселению в Амурскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом. В 2007 - 2008 гг. данная работа велась в соответствии с ЗакономАмурской области от 05.09.2007 N 384-ОЗ "Об областной целевойпрограмме "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскуюобласть соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012годы". В 2008 г. была разработана долгосрочная целевая программа"Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2009 - 2012 годы". Программой определены две территории вселения: Тамбовский район иШимановский район с г. Шимановск. Общая планируемая численность переселенцев составляет 772человека, из них - 193 участника программы, в том числе в Тамбовскийрайон - 35 человек; Шимановский район - 158 человек. За период действия программы в Амурскую область прибыли 26 семейсоотечественников, всего - 72 человека. Программой предусмотрены временное размещение участниковпрограммы и членов их семей в общежитиях и гостиницах и реализациямероприятий по их жилищному обустройству. В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Оказаниесодействия добровольному переселению в Амурскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2009 - 2012 годы"ведется строительство "под ключ" объекта "Пять двухквартирных домов с.Ушаково Шимановского района" (срок ввода - 2010 г.). На территории Амурской области градостроительное планирование изастройка городских и сельских поселений, разработка проектнойдокументации для строительства, реконструкции зданий, строений исооружений и их комплексов, объектов инженерной и транспортнойинфраструктур проводятся с учетом обеспечения условий длябеспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной,транспортной и социальной инфраструктур согласно статье 17Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 N 73-ФЗ,строительным нормам и правилам СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий исооружений для маломобильных групп населения" (приняты постановлениемГосударственного комитета Российской Федерации по строительству ижилищно-коммунальному хозяйству от 16.07.2001 N 73), своду правил попроектированию и строительству СП 35-101-2001 "Проектирование зданий исооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения.Общие положения" (одобрен постановлением Государственного комитетаРоссийской Федерации по строительству и жилищно-коммунальномухозяйству от 16.07.2001 N 70). 1.4. Реализация проектов комплексного освоения и развития территорий Основной акцент при реализации приоритетного национальногопроекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в частистимулирования предложения на рынке жилья в Амурской областисознательно сделан на реализации социальных жилищных программ и наподдержке крупных инвестиционных проектов комплексного освоения иразвития территорий (далее - КОРТ). В течение 2007 - 2009 гг. в рамкахнационального проекта оказана государственная поддержка поинфраструктурному развитию комплексной жилой застройки с общейтерриторией более 200 га и потенциальным вводом жилья 1,7 млн. кв. м.Эти проекты многоквартирного и малоэтажного жилищного строительствавключают в себя строительство жилья и сопутствующей инфраструктуры(объекты коммунальной инфраструктуры, автомобильные дороги, объектысоциальной сферы - детские сады, школы, учреждения здравоохранения, атакже объекты коммерческой недвижимости, физкультуры и спорта). Средипроектов - 5 крупных проектов жилищного строительства с планируемымвводом жилья около 3 млн. кв. м (таблица 7). (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от 09.04.2013 г. N 153) 1. Проект "Застройка Северного жилого района города Благовещенск" Застройка Северного жилого района в г. Благовещенск признанаэкспериментальным инвестиционным проектом комплексного освоениятерриторий в целях жилищного строительства в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2007 N 265"Об экспериментальных инвестиционных проектах комплексного освоениятерриторий в целях жилищного строительства" (протокол комиссии N 3 от22 июня 2007 года). Общая стоимость проекта - 98 млрд. руб. Проектпредполагает застройку района г. Благовещенск общей площадью 237 га иобщей площадью жилья 1,707 млн. кв. м (в т.ч. 30 благоустроенныхмногоквартирных жилых домов разной этажности (до 17 этажей) совстроенными элементами обеспечивающей инфраструктуры - офисные игостиничные здания, магазины, рестораны, кафе, парковки и пр.), 7школ, 10 детских садов, торгово-развлекательные центры, кинотеатры ит.д. В ходе реализации данного инвестиционного проекта осуществлялосьстроительство следующих объектов коммунальной инфраструктуры: 1) в рамках федеральной целевой программы "Экономическое исоциальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013года" и долгосрочной целевой программы "Развитие социальной иинженерной инфраструктуры территорий Амурской области на период до2013 года": "Реконструкция канализационного коллектора от Северного жилогорайона до очистных сооружений канализации в г. Благовещенск" (перваяочередь). Строительство объекта ведется с 2008 г. Общий объем освоенныхсредств составляет 293,06 млн. руб. (в т.ч. федеральный бюджет - 220,0млн. руб., областной бюджет - 48,8 млн. руб., местный бюджет - 24,3млн. руб.). Процент технической готовности на 01.01.2010 составляет93,7%. Объект введен в эксплуатацию в I квартале 2010 г.; 2) в рамках федеральной целевой программы "Жилище" и долгосрочнойцелевой программы "Модернизация коммунальной инфраструктуры в 2009 -2010 гг.": "Реконструкция водозабора Северного жилого района, г.Благовещенск". Строительство объекта ведется с 2007 г. Общий объем освоенныхсредств - 306,3 млн. руб. (в т.ч. федеральный бюджет - 179,5 млн.руб., областной бюджет - 63,5 млн. руб., местный бюджет - 61,33 млн.руб., внебюджетные источники - 1,97 млн. руб.). Процент технической готовности на 01.01.2010 составляет 27,3%. Остаток сметной стоимости, подлежащий освоению с целью вводаобъекта в эксплуатацию, - 814,6 млн. руб. (в т.ч. федеральный бюджет -387,0 млн. руб., областной бюджет - 193,0 млн. руб., местный бюджет -234,6 млн. руб.); "Реконструкция очистных сооружений Северного жилого района, г.Благовещенск". Строительство объекта ведется с 2007 г. Общий объем освоенныхсредств - 419,27 млн. руб. (в т.ч. федеральный бюджет - 240,1 млн.руб., областной бюджет - 81,57 млн. руб., местный бюджет - 80,81 млн.руб., внебюджетные источники - 16,79 млн. руб.). Процент технической готовности на 1 января 2010 года составляет39,9%. Остаток сметной стоимости, подлежащий освоению с целью вводаобъекта в эксплуатацию, - 736,0 млн. руб. (в т.ч. федеральный бюджет -368,0 млн. руб., областной бюджет - 182,0 млн. руб., местный бюджет -186,0 млн. руб.). В настоящее время с привлечением государственных средств решаютсявопросы водоснабжения, канализования будущей застройки, частичнопостроены улицы и дороги Северного жилого района. В 2010 г.застройщиком ООО "Хуа-Син" начато строительство многоквартирногожилого дома, срок ввода в эксплуатацию I очереди которого общейплощадью 11,1 тыс. кв. м планируется в 2011 г. 2. Проект комплексной застройки территории "Игнатьевская усадьба" Район строительства расположен в северо-западной части г.Благовещенск. Проект планировки "Игнатьевская усадьба" разработан по заказу ООО"Буреяжилпромстрой" и утвержден постановлением администрации г.Благовещенск от 30.09.2009 N 936. Территория в границах проекта составляет 510 га. Проектомнамечено строительство многоэтажных и индивидуальных жилых домов,размещение необходимых объектов социальной инфраструктуры, в том числе4 детских сада на 140 мест каждый, 4 - на 90 мест, 3 школы на 550учащихся, спортивные сооружения, учреждения культуры издравоохранения. Застройка "Игнатьевской усадьбы" позволит ввести в эксплуатацию338,5 тыс. кв. м общей площади жилья и улучшить жилищные условия 14тысячам жителей. Ориентировочный объем инвестиций - около 12 млрд.руб. (в ценах 2009 г.). 27.04.2010 заключено соглашение междуПравительством Амурской области и ООО "Буреяжилпромстрой" овзаимодействии в реализации инвестиционного проекта "Первый этапзастройки территории в районе с. Плодопитомник муниципальногообразования г. Благовещенск "Игнатьевская усадьба". Последующеегосударственно-частное партнерство будет основано на совместномстроительстве инженерной инфраструктуры и жилья экономического классадля социально незащищенных категорий населения. В настоящее время администрацией г. Благовещенск выданоразрешение на I этап строительства: 26 жилых домов усадебного типа,ВЛ-0,4 кВ, дороги, пожарный резервуар. Подрядная организация ООО "Мостотряд-Т" приступила кстроительству 4 малоэтажных домов по технологии устройства стен изклееного бруса с утеплением пенополиуретаном. 3. Проект "Создание обеспечивающей инфраструктуры космодрома"Восточный" федеральной целевой программы "Развитие российскихкосмодромов на 2005 - 2015 годы" Данным проектом предусматривается строительство города натерритории ЗАТО Углегорск. Территория в границах проекта составляет228 га с созданием жилищного фонда в размере 835 тыс. кв. м. Жилаязастройка включает в себя микрорайон из 3- - 4-этажных секционныхдомов, кварталов блокированных 2- - 3-этажных домов и индивидуальных2- - 3-этажных домов. Предусмотрено строительство социальной инфраструктуры: двашкольных комплекса на 1375 мест каждый, 4 школы на 700 мест, 24детских дошкольных учреждения с общим количеством 5390 мест, больницына 180 коек с родильным отделением, торгово-развлекательный комплекс скинотеатром и концертным залом, универсальный спортивно-зрелищный залс искусственным льдом, общегородской многофункциональный центр,предприятия торговли, общественного питания и коммунально-бытовогообслуживания и др. Общая стоимость проекта - 99 млрд. руб. (в том числе по годампланового горизонта - 29,7 млрд. руб., за пределами горизонтапланирования (2016 - 2020 гг.) - 69,3 млрд. руб.). Расчетная численность населения города составляет 30 тыс. человек. 4. Проект "Малоэтажная жилая застройка в северном планировочномрайоне г. Благовещенск" Проектом намечено строительство индивидуальных жилых домов.Количество домов - 77 ед. в 2 уровнях, в среднем по 150 кв. м каждый. Общая жилая площадь по проекту - 11,6 тыс. кв. м. Численностьжителей - 270 человек. В районе предполагаются наличие отдельнойкотельной, скважины для автономного обеспечения водой. Социальнаяинфраструктура будет включать детский сад, торгово-бытовой комплекс,сквер. Инициатор проекта - ООО "Реал". Ориентировочный объеминвестиций - около 0,4 млрд. руб. Общая стоимость проектов КОРТ, реализуемых в области спривлечением мер государственной поддержки, составляет около 210 млрд.руб. Оказываемые меры государственной поддержки основываются намеханизмах, реализуемых в рамках федеральной целевой программы"Жилище", и включают в себя предоставление субсидий за счет средствфедерального, областного и муниципального бюджетов. 5. Проект комплексной застройки "Застройка территории кварталов424, 449 г. Благовещенска" Территория кварталов 424, 449 расположена в западномпланировочном районе города и ограничена с юга улицей Зейской, свостока - ул. Больничной, с запада - улицей Железнодорожной и с севера- переулком Серышева. Проект планировки и межевания территориикварталов 424, 449 г. Благовещенск утвержден постановлениемадминистрации г. Благовещенск от 05.04.2013 N 1726. Территория вграницах проекта составляет 26,18 га. Застройка территории кварталов позволит обеспечить 101 тыс. кв. мобщей площади жилья и увеличить численность населения до 6100 человек.Существующий сохраняемый жилищный фонд составляет 44,11 тыс. кв. мобщей площади жилья или 1500 жителей. Проектом намечено строительство многоэтажных жилых домов(преимущественно 16-этажных), размещение необходимых объектовсоциальной инфраструктуры, в том числе ранее запроектированного истроящегося детского сада на 170 мест и детского сада на 90 мест,школы на 622 учащихся. Предусмотрено развитие инженерной,транспортной, коммунальной инфраструктуры. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Амурской областиот 09.04.2013 г. N 153) Таблица 7 Проекты комплексного освоения и развития территорий под жилищное строительство, реализуемые в Амурской области с оказанием государственной поддержки застройщикам при строительстве инженерной и социальной инфраструктуры (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 09.04.2013 г. N 153)|———|—————————————————————————|———————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|| N | Наименование проекта | Застройщик/заказчик / |Месторасположение| Площадь | Общий ||п/п| | инвестор | проекта |осваиваемой|планируемый || | | | |территории,|объем ввода || | | | | га | жилья || | | | | |(тыс. кв. м)||———|—————————————————————————|———————————————————————|—————————————————|———————————|————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||———|—————————————————————————|———————————————————————|—————————————————|———————————|————————————||1. |Застройка Северного |ЗАО "Межрегиональная |г. Благовещенск |237,0 |1707,0 || |жилого района |инвестиционная | | | || |г. Благовещенск |строительная компания" | | | |+---+-------------------------+-----------------------+-----------------+-----------+------------+|2. |Застройка "Игнатьевская |ООО "Буреяжилпромстрой"|г. Благовещенск |510,0 |338,5 || |усадьба" (северо-западная| | | | || |часть г. Благовещенск) | | | | |+---+-------------------------+-----------------------+-----------------+-----------+------------+|3. |Создание обеспечивающей |Федеральное космическое|ЗАТО Углегорск, |228,0 |835,0 || |инфраструктуры космодрома|агентство |Свободненский | | || |"Восточный" федеральной | |район | | || |целевой программы | | | | || |"Развитие российских | | | | || |космодромов на 2005 - | | | | || |2015 годы" | | | | |+---+-------------------------+-----------------------+-----------------+-----------+------------+|5. |Застройка территории |МУ "Городское |г. Благовещенск |26,18 |101,0 || |кварталов 424, 449 |управление | | | || |г. Благовещенска |капитального | | | || | |строительства" | | | |+---+-------------------------+-----------------------+-----------------+-----------+------------+|4. |Малоэтажная жилая |ООО "Реал" |г. Благовещенск |9,5 |11,6 || |застройка в северном | | | | || |планировочном районе | | | | || |г. Благовещенск | | | | ||———|—————————————————————————|———————————————————————|—————————————————|———————————|————————————| В настоящее время подготовленные площадки обеспечены необходимойградостроительной и проектной документацией (утверждены новые,отвечающие современному этапу развития, генеральные планы г.Благовещенск, г. Углегорск и правила землепользования и застройки, повсем проектам подготовлены проекты планировки территории). Необходимо отметить, что заявленные проекты потребуютсущественных вложений в инфраструктуру, поскольку все существующиеинженерные системы г. Благовещенск, за исключением водоснабжения,работают на пределе своей мощности. В частности, потребуются прокладкановых коридоров инженерных сетей (в т.ч. по районам существующейзастройки), строительство электроподстанций, распределительныхпунктов, расширение и реконструкция канализационных очистныхсооружений, масштабная инженерная подготовка и защита части территорииновой застройки. 1.5. Развитие ипотечного жилищного кредитования Формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортныхусловий проживания граждан являются основной целью приоритетногонационального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии". Реализация национального проекта основана на 4 основныхнаправлениях, одним из которых является увеличение жилищногоипотечного кредитования. По информации Главного управления Центрального банка РоссийскойФедерации по Амурской области, объем предоставленных банками ипотечныхжилищных кредитов физическим лицам в 2007 г. составлял 1867,6 млн.руб., в 2008 г. отмечался рост в 1,5 раза и объем предоставленныхбанками ипотечных жилищных кредитов физическим лицам уже составлял2734,3 млн. руб. В 2009 г. на территории Амурской области, как и в целом поРоссии, отмечалось снижение объема ипотечных жилищных кредитов. Поитогам года на территории России было выдано чуть более 130 тыс.ипотечных кредитов на общую сумму в 152,5 млрд. руб., что в 2,7 разаменьше уровня 2008 г. в количественном выражении и 4,3 раза - вобъемном. В 2009 г. на территории области было выдано 560 ипотечныхкредитов (0,4% от общероссийского показателя) на общую сумму 673,2млн. руб. (0,46% от общероссийского показателя), что в 3,6 раза меньшеуровня 2008 г. в количественном выражении и 4 раза - в объемном. Для реализации государственных программ по обеспечению доступнымжильем и улучшения жилищных условий населения в рамках приоритетногонационального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии" по решению Правительства Российской Федерации создано ОАО"Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - АИЖК). Региональным оператором АИЖК в Амурской области является ОАО"Амурское ипотечное агентство", которое было создано в соответствии спостановлением Амурского областного Совета народных депутатов от21.08.2003 N 29/372 для выполнения задач по развитию ипотечногожилищного кредитования. Единственным акционером агентства являетсяПравительство Амурской области. Основные функции ОАО "Амурское ипотечное агентство" (далее -Агентство): участие в реализации программ заемщиков, оказавшихся в трудномфинансовом положении; участие в развитии рынка найма жилья; участие в организации объединений граждан для строительства иприобретения жилья; участие в формировании маневренного фонда; разработка специальных программ ипотечного кредитования, в томчисле стимулирующих приобретение жилья экономического класса; обучение и развитие участников рынка ипотеки; участие в разработке стандартов качества работы экспертов,оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынкаипотечного жилищного кредитования. Агентство занимает одно из лидирующих мест на рынке услуг поулучшению жилищных условий для граждан Амурской области среди жилищныхкооперативов и кредитных организаций. Агентство, не обладая ни монопольным, ни доминирующим положениемна рынке, является ориентиром по процентным ставкам, способствует ихснижению. Это пример успешной реализации Правительством Амурскойобласти своих функций регулятора рынка. Агентство осуществляет рефинансирование закладных у кредитныхорганизаций, выдающих ипотечные кредиты по стандартам АИЖК натерритории Амурской области, и ведет работу по привлечению инвестицийв жилищное строительство для ипотечных заемщиков. Внедрение и развитие ипотеки, как и любого другого вида услуг,требует слаженной работы основных участников ипотечного рынка.Правительство Амурской области совместно с Агентством приложило немалоусилий для создания и развития необходимой инфраструктуры рынкаипотечного жилищного кредитования. Основными участниками рынка являются первичные кредиторы,страховые компании, оценочные компании и риэлтерские фирмы. Каждый изучастников выполняет возложенные на него функции. За время своей работы Агентство совершенствовало механизмвзаимодействия всех участников ипотечного рынка и максимальнорасширяло инфраструктуру рынка ипотечного жилищного кредитования натерритории Амурской области. С начала осуществления деятельности и по состоянию на 01.01.2010года Агентством выдано 1114 ипотечных кредитов (займов) на общую сумму1051,93 млн. руб. Разработанные АИЖК стандарты процедуры выдачи, рефинансирования исопровождения ипотечных кредитов (займов) предусматривают выдачуипотечных кредитов (займов) как за счет средств региональногооператора, так и за счет средств первичных кредиторов, с которымисотрудничает региональный оператор. В 2009 г. Агентством рефинансировано 53 закладные на сумму 65,5млн. руб. Помимо выдачи ипотечных жилищных кредитов (займов) ирефинансирования закладных Агентство инвестирует средства встроительство жилых домов, что позволяет обеспечить более низкуюстоимость квадратного метра коммерческого жилья для населения области.26.05.2010 заключено соглашение о сотрудничестве по стимулированиюстроительства жилья экономического класса между АИЖК, ПравительствомАмурской области и Агентством. В рамках данного соглашения Агентстводолжно гарантировать выкуп жилья, которое не было реализовано нарыночных условиях, что минимизирует риски банков, застройщиков играждан - участников долевого строительства. Кроме того, соглашение предусматривает рыночные механизмыкредитования застройщиков (юридических лиц) в целях развития жилищногостроительства, в том числе строительства жилья экономического класса. Кредитование застройщиков на территории Амурской области будетосуществляться через ОАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк". Предполагаемаясумма фондирования на 2011 - 2015 гг. составляет 3,0 млрд. руб., в томчисле: 2011 год - 500 млн. руб.; 2012 год - 500 млн. руб.; 2013 год - 500 млн. руб.; 2014 год - 750 млн. руб.; 2015 год - 750 млн. руб. За счет вышеуказанных средств на территории Амурской областипредполагается реализация проекта комплексной застройки территории"Игнатьевской усадьбы", ориентировочный объем инвестиций по которомусоставляет 12,0 млрд. руб. Инициатор проекта - ООО"Буреяжилпромстрой". В рамках реализации данного проекта с привлечением кредитов банкапо программе "Стимул" предполагается ввести 100 тыс. кв. м жильяэкономического класса с дальнейшей его реализацией по цене 1 кв. мобщей площади жилья не выше стоимости жилья, устанавливаемойМинистерством регионального развития Российской Федерации для расчетаразмера социальных выплат на территории Амурской области. Кроме вышеперечисленного, Агентством заключены соглашения с АИЖКпо программам "Новостройка", "Военная ипотека", "Материнский капитал","Переменная ставка", а также рассматривается вопрос о создании базыдля выдачи займов гражданам области средствами Агентства дляприобретения квартир в строящихся домах с возвратом займа до окончаниястроительства. Правительство Амурской области оказывает всестороннюю поддержкуАгентству: увеличен уставный капитал Агентства до 104 млн. руб.; выдана государственная гарантия Амурской области в обеспечениеобязательств перед ОАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк" по кредиту,привлекаемому для финансирования долевого строительства, в сумме 38,2млн. руб.; субсидируется процентная ставка по банковским кредитам,полученным в кредитных организациях Российской Федерации, при условииих направления в долевое строительство жилья на территории Амурскойобласти по цене 1 кв. м общей площади жилья не выше стоимости жилья,устанавливаемой Министерством регионального развития РоссийскойФедерации для расчета размера социальных выплат на территории Амурскойобласти. Для удешевления стоимости ипотечного кредита ПравительствомАмурской области разработана программа "Развитие ипотечного жилищногокредитования в Амурской области на 2010 - 2012 годы". Одной изосновных задач данной программы является предоставление населениюобласти субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов поипотечным жилищным кредитам или займам, полученным на строительствоили приобретение жилья (стоимостью до 2 млн. руб.), в размере ставкирефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Кроме того,в рамках программы предусмотрено предоставление социальных выплатработникам бюджетных учреждений, финансируемых за счет средствобластного и местных бюджетов, на оплату первоначального взноса приполучении ипотечных кредитов в размере 20%, но не более 400 тыс. руб. Финансирование вышеуказанной программы осуществляется за счетсредств областного бюджета. На 2010 г. на реализацию мероприятий поданной программе предусмотрено 70 млн. руб. 1.6. Основные проблемы в сфере жилищного строительства В настоящее время последствия мирового финансового кризисасущественно изменили условия развития жилищного строительства натерритории области. В первую очередь, это дефицит финансовых средств,сокращение объемов и повышение стоимости кредитования объектовжилищного строительства. Кризис способствовал снижению темпов роста цен на жилье.Снизились деловая активность строительных организаций и индекспредпринимательской уверенности в строительстве. Вместе с темпотребность в строительстве жилья остается. В рамках реализации на территории Амурской области приоритетногонационального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии" одним из основных индикаторов эффективности работы по данномунаправлению является показатель объема ввода жилья. В настоящее время на территориях поселений и в городских округахпреобладает точечная многоэтажная застройка, в муниципальных районах -индивидуальное жилищное строительство. Подобная ситуация не решаетпроблемы удовлетворения потребности населения в обеспеченностидоступным жильем. Кроме того, отрицательно сказывается недостаточноразвитый механизм инфраструктурной подготовки территорий для жилищногостроительства. Современные градостроительные условия и поставленные передрегионом задачи по реализации приоритетного национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" требуют комплексногои системного подхода к осуществлению жилищного строительства натерритории области. Анализ существующих проблем в жилищном строительстве показывает,что их можно разделить на две условные группы: проблемы, влияющие наактивность предложения на рынке жилья, и проблемы, влияющие наактивность спроса на жилье. К проблемам, оказывающим негативное воздействие на объемыстроительства жилья, следует отнести: 1) наличие административных барьеров при полученииисходно-разрешительной документации на строительство, при получениизаключения государственной экспертизы на проектную документацию, приполучении технических условий на подключение объектов к инженернымкоммуникациям и при получении разрешений на ввод построенных объектовв эксплуатацию. Существующая практика свидетельствует о том, что полный циклстроительства объекта с учетом запараллеливания возможных мероприятийи получения согласований с первой попытки составляет 1280 дней (3,5года). Схема поэтапного процесса строительства и согласованияприведена в приложении N 3 к настоящей программе. Проблемными вопросами для застройщиков остаются оформлениеземельных участков, не отработан регламент перевода земель из земельсельхозназначения в земли под строительство. После принятиямуниципальными образованиями схем территориального планированиясуществуют проблемы при кадастровом учете земельных участков. Выдачатехнических условий осуществляется сетевыми компаниями с завышеннымитребованиями (когда предоставляются земельные участки, не обеспеченныеинженерной инфраструктурой). Иногда технические условия являются просто не подъемными дляинвесторов, стоимость подключения делает строительство жилого дома науже приобретенном земельном участке экономически бессмысленным. В этой связи необходимо затронуть еще один вопрос - создание (илиопределение) единого центра ответственности за сбор и хранениеинформации о подземных коммуникациях независимо от ведомственнойпринадлежности, что позволит учитывать все имеющиеся подземныекоммуникации и контролировать оптимальность выдаваемых техническихусловий. В соответствии с перечнем поручений Председателя ПравительстваРоссийской Федерации В.В.Путина одной из основных задач для субъектовявляется завершение до 01.01.2012 формирования системы документовтерриториального планирования городских округов, городских поселений имуниципальных районов. Решение данного вопроса требует выделениябюджетных финансовых средств на разработку генеральных планов идокументов территориального планирования. Необходимо в установленныйсрок обеспечить планомерную подготовку и утверждение схемтерриториального планирования области, документации по планировкетерриторий (в том числе градостроительных планов земельных участков) ирегионального норматива градостроительного проектирования. Необходимо принять меры по оптимизации процедур формирования ипредоставления земельных участков для строительства и полученияразрешения на строительство, при этом необходимо исключить из практикипредоставление земельных участков без проведения аукционов, заисключением случаев предоставления земельных участков длястроительства объектов государственного и муниципального значения.Необходимо сократить количество согласований при предоставленииземельных участков без проведения аукционов, в том числе припредоставлении земельных участков по процедуре предварительногосогласования места размещения объекта. Отсутствие генеральных планов не позволяет муниципальномуобразованию системно определить, как он будет развивать территорию, накоторой инвестор хочет осуществить строительство. Отсюда следуютпротиворечивые технические условия, жилые дома без соцкультбыта идругие проблемы при строительстве и вводе объектов в эксплуатацию. Тем не менее, в Земельном и Градостроительном кодексах РоссийскойФедерации изначально предусмотрена оптимальная для инвестора, нотребующая вложений для муниципальных образований схема предоставленияземельных участков. При этой схеме орган местного самоуправления: обеспечивает подготовку генерального плана и правилземлепользования и застройки; определяет сроки и объемы финансирования для обеспеченияразвиваемых территорий инженерной инфраструктурой; путем подготовкидокументации по планировке территории устанавливает назначение играницы земельных участков; обеспечивает подготовку технических условий; готовит документацию для аукционов; продает сформированные и обеспеченные всеми документами земельныеучастки, включая в их стоимость свои затраты на их подготовку. Переход на такую схему позволит инвестору выбирать изподготовленных к продаже земельных участков наиболее подходящий дляосуществления его строительных намерений и значительно сократит срокипроведения разрешительных процедур в строительстве. Необходимо изменить сам порядок, при котором отправной точкой дляинвестора будет не поиск участка неосвоенной территории, а выбор изготовых и продуманных градостроительных решений. Кроме того, для реального сокращения разрешительных процедур встроительстве необходимо комплексное рассмотрение вопросов всего цикла- оформление прав на землю, сбор исходных данных, подготовка,согласование и экспертиза проектной документации, получениеразрешений, строительство и ввод объекта в эксплуатацию. Для каждогоэтапа должны быть установлены административные регламенты,определяющие порядок и сроки их прохождения. На сегодняшний день убольшинства ведомств таких документов нет. И, самое главное, неотработаны вопросы взаимодействия согласующих организаций между собойи ответственности каждого за конечный результат. Например, когдаосуществляется строительство в пределах охранных зон, заинтересованныеорганизации устанавливают лишь запреты и ограничения, но не предлагаютусловий по возможному использованию территорий. Все эти вопросы должныбыть прописаны в регламентах, устанавливающих режимы разрешенногоиспользования территорий. Более того, в соответствии с регламентами инормативными документами должна быть четко установлена мераответственности конкретных должностных лиц за несоблюдение сроковпринятия решения о согласовании/несогласовании документов и занепринятие такого решения. Перевод в электронный вид оказываемых государственных услуг всфере строительства позволит обеспечить исчерпывающую информацию обадминистративных процедурах при реализации инвестиционных проектов, втом числе с указанием органов или организаций, участвующих в такихпроцедурах, сроков их проведения, требований к документам. Необходимоорганизовать работу с заказчиками и инвесторами в режиме "одногоокна". Требуется принять меры, направленные на предупреждение иустранение злоупотреблений сетевых компаний, выдающих техническиеусловия. На областном уровне необходимо усилить контроль за исполнениеморганами местного самоуправления и подведомственными организациямитребований законодательства о градостроительной деятельности. Кроме сокращения сроков согласовательных процедур, необходимозаконодательно урегулировать и сроки строительства самих объектов. Сучетом новых технологий, применяемых в строительстве, их дальнейшегосовершенствования необходимо пересмотреть существующие нормативныесроки и учитывать их при проведении конкурсных процедур напредоставление заказа на строительство объектов в рамках программ,имеющих бюджетное финансирование; 2) отсутствие подготовленных к застройке земельных участков,обеспеченных коммунальной инфраструктурой. Практически все крупные города и районные центры в Амурскойобласти, как и в целом по России, подходят к той стадии, когда ихресурс свободных и готовых для застройки площадок уже исчерпан. Этотребует вовлечения в оборот новых земель из пригородной зоны, какправило, земель сельскохозяйственного назначения. Проблемаусугубляется еще и фактором инфраструктурной неразвитости малыхгородов и поселений, которая ведет к миграции населения в крупныегорода. В России, по данным переписи населения 2002 г., свыше 8%населенных пунктов числятся "без заселения". В Амурской области такжена протяжении ряда лет наблюдается постоянная тенденция миграциисельского населения. По данным Амурстата, максимальных объемов онадостигала в 1995 - 2000 гг., когда число мигрантов из сельских районовнасчитывало порядка 10 тыс. человек, в настоящее время она являетсяумеренной. Вместе с тем это снижение свидетельствует не о том, чтоисчезли причины, ее побуждающие, а скорее о сокращении потенциальногочисла переселенцев из сельских районов за счет уже произошедшеймиграции в прошлые годы. При этом анализ возрастной структурысельского населения области показывает невысокую долю трудоспособногонаселения по сравнению с городами. Поскольку крупные города, какправило, еще не имеют на сегодняшний день долгосрочных инвестиционныхпрограмм развития, такая миграция еще более усиливает существующие вних социальные проблемы, связанные с безработицей, нехваткой жилья,медицинских и образовательных учреждений и т.д. Выход на освоение площадок в пригородной зоне порождает, преждевсего, инфраструктурные проблемы - необходимо с чистого листа решатьвопросы подведения к районам застройки магистральных инженерных сетейи автомобильных дорог, на что у органов местного самоуправления нетдостаточных ресурсов. Если же решение этих вопросов перекладывать насамих застройщиков, то существенно возрастает себестоимостьстроящегося жилья, а следовательно, серьезно снижается его доступностьдля населения, и проект становится убыточным уже в начальной стадииего реализации. Эти же факторы сдерживают и застройку территорий, которые были впоследние годы включены в черту населенных пунктов области (г.Благовещенск) с целью дальнейшего развития строительства. Но помимоотсутствия технической и финансовой возможности обеспечить новыетерритории коммуникациями, отсутствует как таковой и системныйконтроль за использованием земель на уровне органов местногосамоуправления муниципальных образований; 3) нехватка мощностей тепло- и энергоснабжения. Серьезным сдерживающим жилищное и гражданское строительство в г.Благовещенск фактором является дефицит тепловой мощностиБлаговещенской ТЭЦ. Включенный в федеральную целевую программу"Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья напериод до 2013 года" проект строительства II очереди БлаговещенскойТЭЦ не обеспечен финансированием. Отсутствие свободных мощностейБлаговещенской ТЭЦ может негативно отразиться на объемах строительстважилья как в районах комплексной застройки "Северный жилой район" и"Игнатьевская усадьба", так и при точечной застройке центральной частигорода и может существенно повлиять на рост стоимости жилья, связанныйс необходимостью создания альтернативных источников теплоснабжения. Для организации надежного электроснабжения Северного жилогорайона в г. Благовещенск требуется реализация инвестиционного проекта"Строительство электрических сетей 110 кВ кольца г. Благовещенск, вчастности второго пускового комплекса - ПС "Северная" и КЛ-110 кВ "ПС220 кВ "Благовещенская - ПС 110 кВ Северная". Данный инвестиционный проект также включен в федеральную целевуюпрограмму "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока иЗабайкалья на период до 2013 года", однако не обеспеченфинансированием; 4) недоступность для большинства застройщиков кредитных ресурсовдля осуществления строительства. В 2009 г. темпы строительства нового жилья в Амурской областиснизились на 19,1% к уровню предыдущего года. Снижение доходов населения повлекло за собой снижение объемовинвестирования гражданами средств в долевое строительство жилья. Крометого, многие кредитные организации повысили процентную ставку иужесточили условия выдачи ипотечных жилищных кредитов. Аналогичнаяситуация сложилась и у предприятий-застройщиков. Многие банки либовообще прекратили кредитовать застройщиков, либо подняли процентнуюставку для застройщиков до 25 - 28% годовых. На сегодняшний деньпроцентные ставки снижены, но остаются реально высокими. Для решенияэтой проблемы необходимо удешевление банковских ресурсов и увеличениесроков предоставления кредитов, что будет стимулировать активностьзастройщиков; 5) кадровая проблема в отрасли. В настоящее время в области действуют 8 учреждений начального исреднего профессионального образования, которые осуществляютподготовку кадров для отрасли строительства, архитектуры ижилищно-коммунального хозяйства, в том числе начальногопрофессионального образования - 6, среднего профессиональногообразования - 2. Выпуск ими специалистов по основным строительнымспециальностям в основном обеспечивает существующую потребность вкадрах, предъявляемую организациями строительного комплекса области. Анализ сложившейся ситуации на региональном рынке труда иобразовательных услуг показал, что не снижается потребность в кадрах,особенно рабочих, в отраслях строительства. С целью регулирования социально-трудового партнерства исовместных действий по его осуществлению заключены соглашения междуминистерством образования и науки Амурской области и министерствомстроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурскойобласти о совместной деятельности по обеспечению рабочими кадрамипредприятий строительства. Соглашения предполагают заключениедоговоров с предприятиями на прохождение производственной практики ипоследующее трудоустройство учащихся училищ и лицеев. В 2009 г. вусловиях производства проходили производственную практику 90%учащихся, из них 75% - на штатных рабочих местах. Для повышения качества профессиональной подготовки иинвестиционной привлекательности профессиональных училищ в областиформируется система социального партнерства. Набор на обучение в учреждениях начального профессиональногообразования на 2010 - 2011 учебный год осуществлялся в соответствии срегиональным заказом, утвержденным постановлением ПравительстваАмурской области. Наибольшие объемы регионального заказа характерныдля таких групп профессий, как строительные, монтажные иремонтно-строительные работы. В рамках обеспечения отрасли достаточным количеством специалистовбудет продолжена практика совместной подготовки специалистовучреждениями начального и среднего профессионального образования сучастием профильных отраслевых предприятий. Изучается возможность модернизации ныне существующей системыпереподготовки и повышения квалификации специалистов, работниковпредприятий и организаций строительного комплекса под современныетехнологические и организационные потребности строительного комплекса. К основным факторам, негативно влияющим на динамику спроса нарынке жилья, относятся: 1) низкий уровень доходов населения. Согласно данным Амурстата,по итогам 2009 г. 47,5% населения области имеют среднедушевойежемесячный доход до 10000 руб. По сравнению с 2008 г., когда этотпоказатель был выше уровня 50%, наблюдается определенная положительнаядинамика, однако необходимо констатировать, что все же только около20% семей в области имеют возможность улучшить свои жилищные условия,используя механизмы ипотеки (значение показателя в среднем поРоссийской Федерации по итогам 2009 г. составляет 20,5% семей). Такимобразом, 80% населения Амурской области не могут рассчитывать в силусвоих доходов на решение жилищной проблемы; 2) отсутствие на рынке ипотечных продуктов, доступных для широкихслоев населения с разной покупательской способностью, прежде всего,для категорий граждан с низким уровнем доходов, нуждающихся вулучшении жилищных условий, а также отсутствие жилищного фонда дляпредоставления таким гражданам жилья на условиях социального найма. Всоответствии с данными Амурстата о величине доходов на душу населенияи показателями, используемыми при расчете показателя доли семей,имеющих возможность за счет собственных или заемных средств приобрестистандартное жилье (на семью из трех человек из расчета общей площади в54 кв. м), доля семей в Амурской области, которые при улучшениижилищных условий могут воспользоваться действующими ипотечнымипрограммами (банковские ипотечные продукты, ипотека по стандартамАИЖК), составляет по итогам 2009 г. 20%. Т.е. доходы почти 80%населения области не позволяют им приобрести жилье даже в перспективе.Вместе с тем переход от политики найма к политике повальнойприватизации собственности после распада Советского Союза изначальнопоставил ситуацию с обеспечением граждан жильем на праве собственностив тупик, поскольку в масштабах всей страны полностью решить вопросулучшения жилищных условий всех граждан с предоставлением его всобственность представляется маловероятным и нерациональным. Опытзападноевропейских стран, общемировая практика показывают, что наемжилья - это тот механизм, который обеспечивает удовлетворение основнойдоли потребности населения в улучшении жилищных условий. Именнопоэтому на данном этапе одной из задач, требующих пристальноговнимания, становится формирование жилищного фонда сдачи на условияхсоциального найма для той категории населения, которая не может себепозволить приобрести жилье и не сможет в силу своей текущей иперспективной трудовой деятельности, а соответственно и размерадоходов приобрести его в будущем. II. Анализ рынка жилья в Амурской области 2.1. Классификация жилья Жилищный фонд Амурской области можно условно поделить на 2 вида -многоквартирные жилые дома и индивидуальная малоэтажная застройка. Всвою очередь многоквартирные жилые дома условно можно поделить на 2категории в соответствии с уровнем потребительских свойств(комфортностью проживания). Комфортность проживания определяетсятакими характеристиками жилья, которые непосредственно влияют навосприятие потребителя, оцениваются им при решении вопроса о покупкежилья и его цене. Исходя из этих посылок можно выделить: типовое жилье, жилье улучшенной планировки. В качестве критериев отнесения жилья к той или иной категориивыступают такие параметры, как архитектурно-строительные,объемно-планировочные решения и уровень инженерного обеспечения.Классификация жилья по этим признакам приведена в таблице 8. Таблица 8 Классификация жилья различной степени комфортности|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————————|————————————————————————————|| Категория жилья | Этажность | Конструкция и | Стандартный метраж | Дополнительные || | | материалы | | характеристики ||——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————————|————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————————|————————————————————————————||Типовая застройка |("Хрущевки" - |Железобетон, |min/max по всем |Стандартная советская ||("хрущевки", панельные|3 ... 5 этажи; |керамзитобетон,|типам: |инженерия, часто неудобные ||дома, ведомственные |остальные типы - |кирпич |1 комн. - 23 ... 42, |планировки, низкий уровень ||кирпичные постройки) |от 4 до 14 этажа)| |2 комн. - 43 ... 69, |тепло- и звукоизоляции || | | |3 комн. - 59 ... 92 | ||——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————————|————————————————————————————||Жилье улучшенной |С 9 по 18 этаж |Керамзитобетон,|1 комн. - 39 ... 47, |Относительно недавние ||планировки | |монолитный |2 комн. - 60 ... 75, |постройки, современные || | |железобетонный,|3 комн. - 78 ... 110 |коммуникации, автономные || | |кирпич | |коммунальные системы || | | | |и службы, индивидуальная || | | | |планировка и отделка |+----------------------+-----------------+---------------+---------------------+----------------------------+|Жилье повышенной |От 5 этажей |Кирпич, |Оптимальные |Комфортабельные современные ||комфортности | |каркасная |по спросу: |дома со свободной || | |конструкция |1 комн. - до 55, |планировкой, возможно || | | |2 комн. - 80 ... 90, |индивидуальное тепло- || | | |3 комн. - 110 ... 130|и горячее водоснабжение, || | | | |подземная или цокольная || | | | |автостоянка или придомовая || | | | |парковка, престижное || | | | |месторасположение, развитая || | | | |инфраструктура (бытовые || | | | |услуги, тренажерный зал, || | | | |магазин, кафе и т.д.), || | | | |профессиональный менеджмент || | | | |эксплуатации здания, || | | | |огороженная благоустроенная || | | | |территория |+----------------------+-----------------+---------------+---------------------+----------------------------+|Элитное жилье |Со 2 по 4 этаж, |Кирпич, | |Новое строительство, || |не более |каркас - | |индивидуальный проект, || |40 квартир |монолит | |улучшенная отделка, || | | | |свободная планировка || | | | |квартир, автономное тепло- || | | | |и горячее водоснабжение, || | | | |современная внутридомовая || | | | |инфраструктура, подземная || | | | |или цокольная автостоянка, || | | | |полная телефонизация, || | | | |система безопасности и др. ||——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————————|————————————————————————————| Новым направлением в строительстве индивидуального жилья являютсятаунхаусы, т.е. сблокированные малоэтажные дома. В типовом таунхаусе -два или три этажа, парадная часть с собственным отдельным входом иобязательно собственный земельный участок на заднем дворе площадью от1 до 4 соток. Площадь каждой секции (или квартиры) - от 120 до 300 кв.м. Также обязательно наличие собственного гаража или места,оборудованного под стоянку автомобилей. На каждом этаже секции естьсвой санузел. Таунхаусы должны располагаться в организованном поселке,который оснащен подъездными путями, коммуникациями (газ,водоснабжение, канализация). 2.2. Характеристика жилищного фонда Жилищный фонд Амурской области по состоянию на 01.01.2010составил 18,3 млн. кв. м общей площади (таблица 9). В городскойместности расположено 68,9% всего жилищного фонда, в сельской - 31,1%.В собственности граждан находится 13,5 млн. кв. м (73,9%). Жилищный фонд области - 37,8 тыс. многоквартирных жилых домов и89,1 тыс. жилых домов (индивидуально-определенных зданий). Из общегочисла зданий 78,3% - деревянные здания, 17% - каменные, кирпичные ипанельные, 4,7% - здания из прочих материалов. В области преобладают здания, построенные с 1946 по 1970 год -49,7% и с 1971 - 1995 - 35,9%. После 1995 г. в области было построенотолько 5,2% жилых зданий. По данным Амурстата, в общем числе зданий 14,5% являются ветхимии аварийными, это 1642,1 тыс. кв. м жилья. Из общей площади жилищного фонда области 47,5% оборудованоодновременно водопроводом, водоотведением, отоплением, горячимводоснабжением, ваннами (душем), газовыми или неполнымиэлектроплитами. В городских поселениях 61,8% жилищного фонда оборудовано всемивидами благоустройства: третья часть жилищного фонда не оборудованагорячим водоснабжением, четвертая - холодным водоснабжением иканализацией и пятая часть - отоплением. Уровень благоустройства жилья в сельской местности по-прежнемуниже, чем в городских поселениях. Всеми видами благоустройстваобеспечено только 15,7% сельского жилищного фонда. Таблица 9 Состояние жилищного фонда, по данным Амурстата|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| |2005 г.|2006 г.|2007 г.|2008 г.|2009 г.||—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Жилищный фонд, тыс. кв. м общей |17707,5|17866,8|17966,2|18124,8|18286,9||площади помещений | | | | | ||---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------||Удельный вес ветхого и аварийного|7,7 |7,6 |7,4 |8,5 |9,0 ||жилищного фонда в общей площади, | | | | | ||всего жилищного фонда, % | | | | | ||---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------||Общая площадь жилых помещений, |20,1 |20,4 |20,7 |21,0 |21,3 ||приходящаяся в среднем | | | | | ||на 1 жителя (на конец года), | | | | | ||кв. м | | | | | ||—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| 2.3. Динамика обновления жилищного фонда Амурской области Масштабы износа в Амурской области на 01.01.2010 оцениваютсяследующим образом: жилищный фонд с износом от 31% до 65% составляет40,9%, от 66% до 70% - 8,3%, свыше 70% - 3,0% от всего жилищногофонда. В ветхом и аварийном жилищном фонде проживает 9,2% от всегонаселения области - 79,2 тысячи человек. Ввод жилья на одного проживающего в 2009 г. составил 0,173 кв. м(при среднероссийском значении 0,42) (диаграмма 2), обеспеченностьжильем на душу населения по состоянию на 01.01.2010 составляет 21,3кв. м (при среднем значении по Российской Федерации 22,4 кв. м)(диаграмма 3). Диаграмма 2 Динамика ввода жилья в Амурской области. Ввод в действие жилых домов в Амурской области (тыс. кв. м) 200 | | |——————| 180 | | | | |——————| | | 160 | | | | | | | | | | |——————| 140 | |——————| | | | | | | | |——————| | | | | | | | | 120 | |——————| | | | | | | | | | | | | | |——————| | | | | | | | | | | 100 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 80 | | | | | |——————| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 60 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 40 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 20 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 0 |—|——————|—|——————|—|——————|—|——————|—|——————|—|——————|—|——————|—|——————|————————— 2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 год год год год год год год год Диаграмма 3 Динамика обеспеченности жильем населения Амурской области. Обеспеченность населения жильем (кв. метров/чел.) 22 | | | | |————| 21 + |————| | | | |————| | | | | | |————| | | | | | | | |————| | | | | | | | | 20 + | | | | | | | | | | | |————| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 19 + | | | | | | | | | | | | | |————| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 18 + | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 17 |—|————|———|————|———|————|———|————|———|————|———|————|———|————|| 2000 2003 2005 2006 2007 2008 2009 год год год год год год год По итогам 2009 г. в области 2069,5 тыс. кв. м жилищного фонда(11,3% от всей площади) имеет износ свыше 65%. В Амурской области из года в год растет доля ветхого и аварийногожилья, и на сегодняшний день она составляет 9% от общего количества.Рост в основном произошел за счет увеличения аварийности жилья.Аварийный и ветхий жилищный фонд Приамурья, согласно данным Амурстатана 01.01.2010, составляет 1 млн. 642 тыс. кв. м, в том числе аварийныйжилищный фонд - около 493 тыс. кв. м, ветхий жилищный фонд - более1149 тыс. кв. м (приложение N 4 к настоящей программе). Согласно приказу Министерства регионального развития РоссийскойФедерации от 30.09.2010 N 438 средняя рыночная стоимость 1 кв. м общейплощади жилья для Амурской области на четвертый квартал 2010 г.составляет 30,85 тыс. руб. Ориентировочная стоимость переселения из аварийного и ветхогожилищного фонда составляет 50,66 млрд. руб. (1642 тыс. кв. м x 30,85тыс. руб.), в том числе из аварийного жилищного фонда - 15,21 млрд.руб. (493 тыс. кв. м x 30,85 тыс. руб.) и ветхого жилищного фонда -35,44 млрд. руб. (1149 тыс. кв. м x 30,85 тыс. руб.). Значительная часть существующего жилищного фонда области неудовлетворяет потребностям населения, т.к. он характеризуется наличиемдеревянных домов построек первой половины прошлого века со100-процентным износом, дальнейшее проживание в которых представляетугрозу для жизни граждан. Особенно серьезное положение в г. Тында, Тындинском,Селемджинском, Зейском районах, где до настоящего времени находятся вэксплуатации построенные более 30 лет назад для строителейБайкало-Амурской магистрали временные сборно-щитовые дома, жилыевагончики - 1186 строений (3709 квартир), общая площадь которыхсоставляет более 170 тыс. кв. м (48,5% от общего объема аварийногожилья по Амурской области). Степень изношенности строений составляетот 83% до 100%. Ежегодный прирост ветхого и аварийного жилья по областисоставляет 100,0 тыс. кв. м. Площадь ветхих и аварийных строенийпревышает объемы годового ввода в действие жилых домов в 10 раз(диаграмма 4). Процесс ликвидации непригодного для проживания жильяидет недостаточно быстро. Кроме того, ветхий и аварийный жилищный фондухудшает внешний облик городов и поселков области, сдерживает развитиеинфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность области. Диаграмма 4 Ветхий и аварийный фонд за 2000 - 2009 гг.2000 + | | | |1800 + |————| | |————| | 1 | |—| | | 1 | | | |1| Общая площадь ветхих | | | | | |—| и аварийных жилых | | | | | помещений на конец | | | | | года, тыс. кв. м.1600 + | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |—| | | | | | |2| Ввод в действие жилых | |————| |————| |————| | | | | |—| домов, тыс. кв. м.1400 + | 1 | | 1 | | 1 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |1200 + | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |1000 + | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |————| | | | | | | | | | | 800 + | 1 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 600 + | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 400 + | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 200 + | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |————| | | | | | | | | | |————| | 2 | |————| | | | |————| |————| | 2 | | | | 2 | |————| | | 2 | | 2 | | | | | | | | 2 | | | | | | | | | | | | | | 0 |———|————|———————|————|———————|————|———————|————|———————|————|———————|————|— 2000 2005 2006 2007 2008 2009 год год год год год год В рамках повышения комфортности условий проживания и снижениясуществующего износа жилищного фонда в области реализуется масштабнаяпрограмма капитального ремонта жилья с использованием средств бюджетаАмурской области и Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства. В 2009 г. в области капитальноотремонтировано 256,8 тыс. кв. м общей площади жилых домов, что в 21,3раза больше, чем в 2008 г. На эти цели в 2008 - 2009 гг. было направлено 1021 млн. рублей, втом числе средства Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства - 800,5 млн. руб., средства областногобюджета - 169,8 млн. руб., средства населения (собственников жилья) -51,4 млн. руб. Благодаря реализации этой программы выполнены работы поинженерным системам на 441,3 млн. руб., отремонтировано кровли 361,5тыс. кв. м, 4 лифта, 148,3 тыс. кв. м подвальных помещений, 326,7 тыс.кв. м фасадов, то есть улучшены качественные характеристики и сниженизнос 579 многоквартирных домов, улучшили условия проживания иповысили его комфортность 33,1 тыс. человек. В 2010 г. планируется направить 153 млн. руб., в том числесредства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства - 135,6 млн. руб., средства областного бюджета - 8,9 млн.руб., средства населения (собственников жилья) - 8,6 млн. руб., ивыполнить работы по инженерным системам в 23 многоквартирных домах на64,3 млн. руб., отремонтировать кровли 19,9 тыс. кв. м, 17 лифтов, 8,7тыс. кв. м подвальных помещений, 30,7 тыс. кв. м фасадов, то естьулучшить качественные характеристики 25 многоквартирных домов,соответственно улучшить условия проживания и повысить его комфортность2,9 тыс. человек. 2.3. Ценовой анализ рынка жилья В целях проведения реформы в жилищной сфере с 1991 г.кардинальным образом была изменена структура жилищного фонда. Правособственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частьюотношений в жилищной сфере. Основную роль в жилищном строительствестали играть частные и индивидуальные застройщики. В условиях рынкаадминистративный характер распределения жилья уступил место механизмуценообразования, мало ориентированному на удовлетворение домашнимихозяйствами потребительского спроса на жилье. К настоящему времени в области сложился слабосегментированныйрынок жилья по типу вводимого жилья и целевому потребителю, что такжеподтверждается стоимостью разных видов жилья - нет существенныхценовых разрывов (диаграмма 5). Диаграмма 5 Изменение стоимости жилья на первичном и вторичном рынке в Амурской области50000 | | 1 | 1 -----45000 + ----- 45255 | 1 43909 | ----- 240000 + 40708 2 ----- | 2 ----- 39035 | ----- 3673635000 + 34677 | | 130000 + ----- 1 2 | 27180 ----- | 1 2640225000 + ----- 2 | 22813 ----- | 2230220000 + 2 | ----- | 1643315000 + | |10000 + | | 5000 + | | 0 |—————————————————————————————————————————————————————————————————| 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2 квартал 2010 года 1 ----- Стоимость 1 кв. метра на первичном рынке, рублей. 2 ----- Стоимость 1 кв. метра на вторичном рынке, рублей. Существующие тенденции нового жилищного строительства в Амурскойобласти свидетельствуют о дальнейшем тиражировании квартальногопроектирования, принятого на предыдущем этапе развития отрасли.Преобладает типовое кирпичное многоэтажное жилье, технологиямонолитного и каркасно-монолитного домостроения используется в областив небольших объемах. На рынке практически отсутствует предложение помалоэтажному жилью, как городскому, так и загородному, а также пожилью классов "бизнес" и "элита". На протяжении последних лет наблюдалась устойчивая тенденцияроста стоимости 1 кв. м жилья. За 2001 - 2008 гг. цены на рынкенедвижимости возросли более чем в 5 раз. Стоимость жилья как на первичном, так и на вторичном рынке имееттенденцию к росту (диаграмма 5). Исключением в плане значительногороста стоимости 1 кв. м общей площади жилья стал 2009 г. Анализ динамики на первичном рынке недвижимости в 2009 г.показал, что со II квартала наблюдался незначительный рост цен наквартиры. За год прирост цен на первичное жилье составил 4,2% против25,3% в 2008 г., в том числе на типовые квартиры - 6,4% (20,8%),квартиры улучшенной планировки - 2,6% (28,0%). В 2009 г. первичный рынок был представлен типовыми квартирами иквартирами улучшенной планировки. Реализация типовых квартир вкирпичных домах в престижных районах составила 18,7%, в спальных -31,3%. Доля проданных квартир улучшенной планировки составила 50,0%,из них в престижных районах в кирпичных домах - 29,5%, в спальныхрайонах - 12,9%. К концу 2009 г. в зависимости от проекта уровень цен нановостройки сложился следующим образом: на типовое жилье - 45439,86руб., на жилье улучшенной планировки - 42779,73 руб. за кв. м. Динамика цен на первичном рынке жилья во многом определяетсяизменением затрат на строительство, важной составляющей которыхявляется стоимость строительно-монтажных работ, зависящая, в своюочередь, от изменения цен на приобретенные строительные материалы,детали и конструкции. Рост цен производителей в строительстве (строительно-монтажныеработы) за 2009 г. составил 110,3%. Цены на стройматериалы,приобретенные строительными подрядными организациями, выросли за годна 14,8%. Строительные материалы составляют в структуре себестоимостистроительства около 50%. Рост цен на стройматериалы, детали иконструкции способствует дальнейшему удорожанию и без того недешевогожилья. Вторичный рынок жилья представлен всеми видами квартир: квартирынизкого качества, типовые, улучшенной планировки. За 2009 г. цены на типовые квартиры возросли на 7,5%, квартирынизкого качества и улучшенной планировки - на 7,3% и 3,1%соответственно. В течение 2009 года более всего дорожали типовыеквартиры. К концу 2009 г. стоимость 1 кв. м на вторичном рынке жильяобласти составила 36736 руб. Стоимость 1 кв. м типовых квартирсоставила 36977 руб., квартир улучшенной планировки - 43957,1 руб.,низкого качества - 39593,9 руб. Цены на вторичном рынке формируются нетолько под влиянием спроса/предложения. Зачастую месторасположениеиграет не последнюю роль наравне с платежеспособным спросом. Наибольшим спросом у населения пользуются двухкомнатные иоднокомнатные квартиры (на их долю приходится 20,3% и 62,9% от общегоколичества проданных), далее следуют трехкомнатные (16,8%). Стоимость квадратного метра в областном центре намного выше, чемв среднем по области. С 2001 по 2009 г. цены на первичное жилье выросли в 6 раз,потребительские цены - в 3 раза, реально располагаемые денежные доходынаселения - в 1,9 раза. Высокая по сравнению с доходами граждан стоимость жилья ипостоянный рост цен на него делают для многих жителей областинеразрешимой задачу приобретения и строительства жилья. 2.4. Доступность жилья Коэффициент доступности жилья для граждан Амурской областисоставляет по итогам 2009 г. 5 лет. Значение этого показателя вобласти выше среднероссийского показателя (по итогам 2009 г. значениепоказателя в среднем по Российской Федерации составило 4,5 года), т.е.доступность жилья в области ниже общероссийского уровня. Сутьпоказателя состоит в том, что если в течение этого периода (5 лет) всесвои доходы семья из трех человек направляет исключительно на покрытиеипотечного кредита, то к концу срока она полностью погашает истановится безусловным собственником стандартного жилья из расчета 54кв. м на подобную семью. Снижение коэффициента доступности жилья для граждан возможнорассматривать через развитие института ипотечного жилищногокредитования. В настоящее время в области действует долгосрочнаяцелевая программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования вАмурской области на 2010 - 2012 годы", в рамках которой ПравительствомАмурской области оказывается поддержка граждан по следующимнаправлениям: предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплатупроцентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, полученным настроительство или приобретение жилья (стоимостью до 2 млн. рублей), вразмере ставки рефинансирования Центрального банка РоссийскойФедерации; предоставление социальных выплат работникам бюджетных учреждений,финансируемых за счет средств областного и местных бюджетов, на оплатупервоначального взноса при получении ипотечных кредитов в размере 20%,но не более 400 тыс. руб. На конец 2009 г. в органах местного самоуправления, напредприятиях и организациях Амурской области на учете в качественуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 19382 семьи, или 6,1%от общего числа семей (включая одиночек) (таблица 10). Потребность в улучшении жилищных условий данных категорийграждан, подтвержденная необходимым пакетом документов и заявлениямиграждан, в разрезе муниципальных районов Амурской области приведена вприложении N 5 к настоящей программе. Таблица 10 Число семей, состоящих на учете для улучшения жилищных условий по отдельным категориям семей|————————————————————————————————————————————————————————|———————|| 1 | 2 ||————————————————————————————————————————————————————————|———————||Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся |2009 г.||в жилых помещениях на конец года | |+--------------------------------------------------------+-------+|в том числе |19382 |+--------------------------------------------------------+-------+|инвалиды Великой Отечественной войны, погибших |71 ||военнослужащих и семей, приравненных к ним | |+--------------------------------------------------------+-------+|участников Великой Отечественной войны |271 |+--------------------------------------------------------+-------+|из них: | |+--------------------------------------------------------+-------+|одиноких участников Великой Отечественной войны, |17 ||проживающих в коммунальных квартирах | |+--------------------------------------------------------+-------+|ветеранов боевых действий |230 |+--------------------------------------------------------+-------+|инвалидов боевых действий |5 |+--------------------------------------------------------+-------+|семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников |307 ||Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий | |+--------------------------------------------------------+-------+|военнослужащих, проходивших военную службу в воинских |12 ||частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, | ||не входивших в состав действующей армии | |+--------------------------------------------------------+-------+|лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда" |5 |+--------------------------------------------------------+-------+|инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов |1322 |+--------------------------------------------------------+-------+|военнослужащих - ветеранов Афганистана |43 |+--------------------------------------------------------+-------+|военнослужащих, уволенных в запас или отставку |409 |+--------------------------------------------------------+-------+|военнослужащих, увольняемых в запас или отставку |14 |+--------------------------------------------------------+-------+|многодетных семей |577 |+--------------------------------------------------------+-------+|молодых семей |3437 |+--------------------------------------------------------+-------+|принимавших участие в работах по ликвидации последствий |19 ||аварии на Чернобыльской АЭС | |+--------------------------------------------------------+-------+|беженцев |6 |+--------------------------------------------------------+-------+|вынужденных переселенцев |23 |+--------------------------------------------------------+-------+|проживающих в ветхом и аварийном жилфонде |3550 |+--------------------------------------------------------+-------+|Районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей |3469 ||————————————————————————————————————————————————————————|———————||Районов проживания коренных малочисленных народов Севера|171 ||————————————————————————————————————————————————————————|———————| В 2009 г. на территории области 1376 семей получили жилыепомещения и улучшили жилищные условия. Таблица 11 Число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия|————————————————————————————————————————————————————————|———————||Число семей, получивших жилые помещения и улучшивших |1376 ||жилищные условия в отчетном году | ||————————————————————————————————————————————————————————|———————||в том числе: | |+--------------------------------------------------------+-------+|инвалиды Великой Отечественной войны, погибших |14 ||военнослужащих и семей, приравненных к ним | |+--------------------------------------------------------+-------+|участников Великой Отечественной войны |104 |+--------------------------------------------------------+-------+|из них: | |+--------------------------------------------------------+-------+|одиноких участников Великой Отечественной войны, |7 ||проживающих в коммунальных квартирах | |+--------------------------------------------------------+-------+|ветеранов боевых действий |8 |+--------------------------------------------------------+-------+|инвалидов боевых действий |2 |+--------------------------------------------------------+-------+|семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников |76 ||Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий | |+--------------------------------------------------------+-------+|военнослужащих, проходивших военную службу в воинских |- ||частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, | ||не входивших в состав действующей армии | |+--------------------------------------------------------+-------+|лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда" |3 |+--------------------------------------------------------+-------+|инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов |71 |+--------------------------------------------------------+-------+|военнослужащих - ветеранов Афганистана |2 |+--------------------------------------------------------+-------+|военнослужащих, уволенных в запас или отставку |5 |+--------------------------------------------------------+-------+|военнослужащих, увольняемых в запас или отставку |- |+--------------------------------------------------------+-------+|многодетных семей |54 |+--------------------------------------------------------+-------+|молодых семей |297 |+--------------------------------------------------------+-------+|принимавших участие в работах по ликвидации последствий|- ||аварии на Чернобыльской АЭС | |+--------------------------------------------------------+-------+|беженцев |- |+--------------------------------------------------------+-------+|вынужденных переселенцев |1 |+--------------------------------------------------------+-------+|проживающих в ветхом и аварийном жилфонде |193 |+--------------------------------------------------------+-------+|Районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей |316 ||————————————————————————————————————————————————————————|———————||Районов проживания коренных малочисленных народов Севера|18 ||————————————————————————————————————————————————————————|———————| Отдельным категориям граждан в соответствии с действующимзаконодательством оказываются меры государственной поддержки.Оставшиеся категории семей, состоящих на учете и относящихся куказанным категориям, в силу несоответствия требованиям к участию вфедеральной целевой программе "Жилище" и получению субсидийфедерального бюджета (вынужденные переселенцы, военнослужащие,ликвидаторы чрезвычайных ситуаций, многодетные семьи), а такженесоответствия уровню платежеспособности, т.е. требованию банков(например, молодые семьи), в настоящее время не могут претендовать нагосударственную поддержку в рамках действующих программ и мероприятий. По данным статистики, ежегодно в области порядка 1 - 1,2 тыс.семей улучшают свои жилищные условия, из них порядка 80% за счетреализуемых в области жилищных программ и мероприятий и 20% за счетипотечного кредитования (таблица 11). Таким образом, приобретение и строительство жилья в области сиспользованием рыночных механизмов доступны лишь семьям с высокимидоходами (свыше 20 тыс. руб. на человека), доля которых в областисоставляет порядка 15%. 2.5. Потребительские предпочтения Более 70% респондентов не удовлетворены своими жилищнымиусловиями и хотели бы их улучшить, при этом лишь незначительная частьиз общего числа опрошенных имеет возможность для улучшения жилищныхусловий. Та часть опрошенного населения, которая имеет реальнуювозможность улучшить свои жилищные условия, отдает предпочтениеприобретению жилья за счет собственных средств либо с использованиембанковского кредита как дополнения к собственным средствам на покупкужилья. Обратная ситуация наблюдается среди респондентов, которые неимеют возможности для улучшения жилищных условий. Для этой категориинаселения наиболее вероятным способом приобретения квартиры являютсяпредоставление им социального жилья, а также предоставление различныхсоциальных выплат на его приобретение. С учетом сложившегося на конец 2009 г. количества граждан,нуждающихся в улучшении жилищных условий, потребность в строительствесоциального жилья составит свыше 1 млн. кв. метров жилья. Бюджетнымисредствами может быть профинансировано строительство жилья только дляотдельных категорий граждан, установленных федеральным и областнымзаконодательством. Это дети-сироты, многодетные семьи, семьи, имеющиедетей-инвалидов, уволенные военные и т.д. С учетом количества граждан указанных категорий, включенных в теили иные федеральные и областные программы и мероприятия, за счетбюджетных средств может быть профинансировано около 58 тыс. кв. м (заисключением ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, которыхпланируется обеспечить жильем до конца 2011 г.). Таким образом, потребность в строительстве жилья дляпредоставления его по найму составляет около 940 тыс. кв. м. В ходе проведенного исследования было выявлено, что в основномнаселение предпочитает для проживания многоквартирные дома, и околотрети респондентов хотели бы иметь индивидуальный дом, который бынаходился в рамках организованного поселка. В результате опроса были выявлены предпочтения населения по типужилья в многоквартирных домах. Так, большая часть опрошенных предпочлабы для своей семьи улучшенное жилье, типовое же жилье пользуется унаселения вдвое меньшим спросом, чем улучшенное. Однако среди граждан,не имеющих возможности улучшить жилищные условия, большая доля готовыхпереехать в типовое жилье. Подавляющее большинство респондентов хотелобы проживать в кирпичном доме. 2.6. Анализ рынка малоэтажного жилья в Амурской области Малоэтажное домостроение перед строительством многоэтажного жильяобладает такими существенными преимуществами, как возможность снижениясебестоимости и сроков строительства, возможность строительстваавтономных систем инженерного обеспечения участков жилой застройки ввиде обособленных имущественных комплексов, экономия эксплуатационныхзатрат при обслуживании таких систем инженерного обеспечения,применения экологичных и энергоэффективных конструкций домостроения, втом числе из дерева и с применением отходов его переработки. Доля малоэтажного строительства в общем вводе жилых домов пообласти в 2009 г. возросла по сравнению с предыдущими годами исоставила 44% против 29,5% в 2008 г. и 30,4% в 2005 г. (в 1995 г. этадоля составляла 21,9%, в 1990 г. - 1,9%). В ряде городских округов и муниципальных районов области напротяжении последних нескольких лет производился ввод толькомалоэтажного жилья. В 2009 г. из введенных в действие малоэтажных жилых домов 27,2%полностью оборудовано инженерными коммуникациями (в том числе вгородской местности - 37,1%, на селе - 15,4%. По сравнению с 2008годом объем жилых домов, построенных без водопровода, канализации,отопления, горячего водоснабжения, сократился более чем на одну третьи составил в 2009 г. 15,7% всей введенной площади малоэтажного жилья(в том числе в городской местности - 10,8%, в сельской - 21,6%). В малоэтажных жилых домах, построенных в 2009 г., преобладалитрехкомнатные квартиры (35%), тогда как в 2008 г. - дома (37,5% общегообъема) с квартирами из четырех и более комнат. Средний размер квартирв 2009 г. составил 111,2 кв. м (в 2005 г. - 92,8 кв. м, в 2000 г. -98,6 кв. м). Доля индивидуального жилья в общем вводе жилых домов по области в2009 г. возросла по сравнению с предыдущим годом и составила 23,8%.Его доля в малоэтажных жилых домах, введенных в 2009 г., составила54%. Всего индивидуальными застройщиками за счет собственных и заемныхсредств на территории области построено в 2009 г. 320 квартир общейплощадью 35,6 тыс. кв. м. В ряде городских округов и муниципальных районов области напротяжении нескольких лет ввод малоэтажного жилья производился толькоиндивидуальными застройщиками, среди них городские округа: г. Зея, г.Свободный, г. Тында, пгт Прогресс и Архаринский, Завитинский,Магдагачинский, Мазановский, Михайловский, Октябрьский, Свободненскийи Тамбовский муниципальные районы. Сегодня строительство малоэтажного индивидуального жильявостребовано как в сельских районах области, так и в областном центре.Это направление перспективно с точки зрения решения жилищной проблемыдля многих граждан и создания новых рабочих мест на предприятиях попроизводству строительных материалов и конструкций для строительстваиндивидуальных домов. В Амурской области имеется ряд реализуемых и проектируемыхпоселков с малоэтажной застройкой. Большую часть уже реализуемыхпроектов составляют проекты по возведению малоэтажного типового жилья.Это отдельные районы г. Благовещенск, с. Владимировка, с. Чигири, с.Ивановка. Помимо типового жилья в этих планировочных районах застройкипредполагается строительство жилья по индивидуальным проектам. Самый простой (хотя и не самый дешевый) способ приобретенияиндивидуального жилья - покупка дома, построенного "под ключ" потиповому или эксклюзивному проекту. Но, к сожалению, экономическаяситуация в стране и недоступность ипотеки значительно уменьшаютколичество людей, которые могут позволить себе такой способ улучшенияжилищных условий. Поэтому многие потенциальные клиенты риэлторскихагентств и отделов продаж стройкомпаний становятся застройщиками -идут по пути самостоятельного строительства, поэтапно вкладываясредства в сооружаемое жилье. Практически все малоэтажное строительство рассредоточено впределах 20 - 30-километровой зоны областного центра - г.Благовещенск. В Амурской области широко представлены различные технологиистроительства малоэтажных индивидуальных домов. Местные предприятиязанимаются производством как малоэтажных жилых домов, так иэффективных строительных материалов. Компаниями предлагаются дома изразличных материалов: кирпича, дерева, монолитного пенобетона, блоковячеистого бетона, теплоэффективных блоков и других материалов.Применение в строительстве современных технологий и соответствующих имсовременных материалов обеспечивает комфортные условия жизни, минимумрасходов на эксплуатацию дома, а также существенную экономию тепла. Традиционными материалами для возведения малоэтажных зданий внашей стране являются кирпич и древесина. Доля древесины в стоимостистройматериалов для брусчатых и бревенчатых зданий достигает 70 - 80%,а в кирпичных и т.п. зданиях - до 50%. Панельные и каркасные дома издревесины особенно актуальны для Амурской области, так как не требуютзакладки тяжелых фундаментов и сложной техники для их возведения,кроме этого они доступны по цене и экологичны. Индивидуальная застройка остается основой жилищного фонда всельских районах, но не уходит она и из городов независимо от ихмасштабов и статуса, является неотъемлемым элементом градостроительнойструктуры. III. Промышленность строительных материалов 3.1. Анализ промышленности строительных материалов В настоящее время в Амурской области действуют около 65предприятий по производству различных стройматериалов, из них крупныхи средних - 30, в том числе несколько компаний, заводов и цехов попроизводству железобетонных конструкций, кирпича, нерудных итеплоизоляционных материалов. Имеющиеся мощности производственной базыпредприятий промышленности строительных материалов области полностьюобеспечивают потребность строительных организаций в сборныхжелезобетонных изделиях и конструкциях, светоограждающих конструкцияхиз ПВХ и деревянного профиля, стеновых, нерудных материалах, стеновыхблоках из пенобетона, товарном бетоне и растворе, частично втеплоизоляционных, кровельных материалах (металлочерепицы),сэндвич-панелях (приложение N 1 к настоящей программе). Предприятия промышленности строительных материалов истройиндустрии Амурской области удовлетворяют потребностьстроительно-монтажных организаций в основных строительных материалах.Исключение составляют портландцементы и листовое стекло, которые непроизводятся на территории области и ввозятся из других регионов.Также ввозятся в область асбоцементные, гипсовые, теплоизоляционные,кровельные материалы, облицовочный кирпич, сухие строительные смеси,лакокрасочные материалы, линолеум, керамическая плитка и другие,значительная доля которых импортируется из Китайской НароднойРеспублики. По объему отгруженной продукции производства прочихнеметаллических продуктов Амурская область стабильно занимаетчетвертое место среди регионов Дальневосточного федерального округа,уступая Приморскому краю, Хабаровскому краю, Республике Саха (Якутия)(таблица 12). Таблица 12 Объем отгруженной продукции организаций производства прочих неметаллических минеральных продуктов по регионам Дальневосточного федерального округа (млн. руб.)|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| |2005 г.|2006 г.|2007 г.|2008 г.|2009 г.||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Республика Саха (Якутия)|1419,7 |1630,6 |1918,5 |2378,6 |2091,3 |+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+|Камчатский край |151,9 |109,0 |129,5 |222,4 |302,8 |+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+|Приморский край |2708,1 |3316,9 |6519,2 |10539,2|6240,1 |+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+|Хабаровский край |3636,9 |3131,2 |3785,3 |5109,2 |3848,0 |+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+|Амурская область |1472,8 |1364,0 |1676,0 |2093,3 |1415,3 |+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+|Магаданская область |177,2 |214,2 |162,9 |253,8 |267,2 |+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+|Сахалинская область |757,5 |1103,3 |900,6 |1345,5 |1074,2 |+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+|Еврейская автономная |681,2 |831,0 |1432,8 |1793,5 |1023,2 ||область | | | | | ||————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| В то же время индекс промышленного производства в 2008 г. кпоказателю индекса 2007 г. по данному виду деятельности в Амурскойобласти был выше, чем в других регионах Дальневосточного федеральногоокруга, и составил 163,4% (таблица 13). Таблица 13 Индексы производства прочих неметаллических минеральных продуктов по регионам Дальневосточного федерального округа (в процентах к предыдущему году)|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| |2006 г.|2007 г.|2008 г.|2009 г.||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————||Республика Саха (Якутия) |105,9 |85,0 |107,1 |87,2 ||--------------------------------+-------+-------+-------+-------+|Камчатский край |106,4 |113,3 |138,4 |107,9 ||--------------------------------+-------+-------+-------+-------+|Приморский край |104,1 |129,6 |149,8 |55,4 |+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+|Хабаровский край |108,6 |147,7 |130,7 |72,3 |+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+|Амурская область |67,7 |104,8 |163,4 |72,9 |+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+|Магаданская область |118,8 |88,7 |119,4 |101,2 |+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+|Сахалинская область |105,7 |105,9 |103,1 |74,4 |+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+|Еврейская автономная область |105,4 |137,4 |116,8 |43,2 ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————| В последние годы в области наряду с увеличением объемов вводажилья, реализацией крупных инвестиционных проектов происходит ростобъемов производства основных видов строительных материалов. В 2009 г.предприятиями строительных материалов было отгружено продукции насумму 1415,3 млн. руб., или на 13,6% выше уровня прошлого года. В тоже время уровень использования среднегодовой мощности предприятийстроительных материалов не превышает 30 - 60% (таблица 15). По состоянию на 01.01.2010 на территории области действовалипроизводственные мощности: конструкции и детали сборные железобетонные, тыс. куб. м - 179,0; конструкции и детали с предварительно напряженным армированием,тыс. куб. м - 55,0; панели для крупнопанельного домостроения, тыс. кв. м общейплощади - 30,0; материалы стеновые, млн. шт. кирпичей - 221,5; материалы строительные нерудные, тыс. куб. м - 5186,11; блоки мелкие стеновые из ячеистых бетонов, млн. усл. кирпичей -0,42; конструкции и детали из легких и ячеистых бетонов, тыс. куб. м -12,5; конструкции стальные строительные, тыс. т - 23,11; пиломатериалы, тыс. куб. м - 306,2; дверные и оконные блоки, тыс. кв. м - 19,4. По объемам производства стеновых материалов (без стеновыхжелезобетонных панелей), в том числе строительного кирпича, Амурскаяобласть уступает только Хабаровскому краю, при том что в 2000 г. былатретьей после Хабаровского и Приморского краев. В производстве сборных железобетонных конструкций и изделий запериод 2000 - 2009 гг. Амурская область занимала стабильное четвертоеместо после Хабаровского и Приморского краев и Республики Саха(Якутия). В добыче нерудных материалов область за период 2000 - 2009 гг.переместилась с третьего на четвертое место, после Приморского иХабаровского краев, Сахалинской области. До настоящего времени в области не налажено производство цемента. 15.04.2010 Правительство Амурской области подписало соглашение остроительстве в п. Чагоян Шимановского района области предприятия попроизводству цемента на базе Чагоянского месторождения известняков.Инвестором проекта является ЗАО "Берилл Дельта" (г. Москва). ВПриамурье создана дочерняя фирма ЗАО "Берилл Восток",зарегистрированная по адресу: г. Благовещенск, ул. Зейская, 237 В.Предполагаемый объем инвестиций в строительство цементного завода -9,6 млрд. руб. Ввод в эксплуатацию завода позволит обеспечитьпотребности в цементе как на территории Амурской области, так и вближайших регионах. Предприятие будет ориентировано на производствоцемента марок М-500, М-550, М-600, используемого для созданияспециальных сооружений и конструкций. Прежде всего, такой цемент будетвостребован для строительства космодрома "Восточный" в Амурскойобласти. В связи с этим сроки реализации проекта ограничены 2012 г.,когда начнется активная стадия возведения космодрома. Кроме того,данный цемент необходим для планируемого строительства Нижнезейской иНижнебурейской ГЭС. Реализация национального проекта "Достойное и комфортное жилье -гражданам России" предопределяет необходимость экономического развитияи совершенствования предприятий по выпуску эффективных строительныхматериалов. В структуре производства продукции строительных материалов натерритории области преобладают сборные железобетонные конструкции,стеновые материалы, щебень, смесь песчано-гравийная (диаграмма 6 - неприводится). В последние годы увеличены мощности по выпуску керамическогокирпича до 69,5 млн. шт., выпуску железобетона - до 234 тыс. куб. м,нерудных материалов - до 5,2 млн. куб. м, утеплителей из минерального(базальтового волокна) и полимерного (пенополистирольного) сырья - до30 тыс. куб. м, окон и дверей из ПВХ и деревянного профиля - до 19,4тыс. кв. м. Неметаллические полезные ископаемые, крометопливно-энергетических, в Амурской области представлены болеедвадцатью месторождениями минерального сырья, пригодного дляпроизводства строительных материалов, изделий и конструкций: щебеньстроительный; пильный декоративно-отделочный камень; песчано-гравийныесмеси; песок строительный, включая отсевы; силикатные и газосиликатныеизделия; стекло оконное и витринное и изделия строительные из него;карбонатное и глинистое сырье для производства вяжущих веществ; глиныкирпичные и керамзитовые, огнеупорные (приложение N 2 к настоящейпрограмме). По виду деятельности "Добыча прочих полезных ископаемых" отраженадеятельность предприятий, добывающих камень для строительства иразрабатывающих гравийные и песчаные карьеры. Удельный вес отгруженной продукции предприятий по производствунерудных строительных материалов в общем объеме отгруженной продукциипромышленного производства составляет 1,3 - 1,5%, в том числе в общемобъеме отгруженной продукции добычи полезных ископаемых - 4,7 - 5%.Количество организаций и территориально обособленных подразделений,занимающихся данным видом деятельности на территории области,составляет 28 предприятий, в том числе малых - 18. За последние 3 годаколичество предприятий увеличилось в 1,6 раза, что соответствовалообщей тенденции значительного роста количества предприятий по добычеполезных ископаемых. В 2009 г. предприятиями, производящими нерудные строительныематериалы, отгружено продукции на сумму 521,8 млн. руб. Индекспроизводства в 2009 г. к предыдущему году составил 74%. Объем производства нерудных материалов в Амурской области в 2009г. составил 2074,2 тыс. куб. м и снизился по сравнению с 2008 г. на730,3 тыс. куб. м, или на 26% (таблица 14). Снижение объемапроизводства щебня в 2009 г. по сравнению с 2008 г. связано с тем, чтоЗАО "Карьер" - одно из ведущих предприятий Приамурья,специализирующееся на добыче и переработке щебня, прекратило своюдеятельность. В то же время, учитывая объемы реализуемых и планируемых креализации на территории Амурской области проектов "Берегоукреплениер. Амур", "Северный жилой район в г. Благовещенск", "Игнатьевскаяусадьба" и увеличивающиеся объемы строительства монолитногодомостроения, потребность строительного комплекса области встроительном щебне будет только увеличиваться. Деятельностью "Производство прочих неметаллических минеральныхпродуктов" в области занимаются предприятия, производящие керамическийи силикатный строительный кирпич; изделия и конструкции из бетона ижелезобетона; бетонные и растворные смеси; изделия из ячеистыхбетонов; асфальтные смеси и растворы; тепло- и звукоизоляционныематериалы и изделия на основе минерального и органического сырья;дверные и оконные блоки; конструкции стальные строительные; изделия изметаллопроката; пиломатериалы; сэндвич-панели. Таблица 14 Производство строительных материалов на территории области в 2000 - 2008 гг.|——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| |2000 г.|2003 г.|2004 г.|2005 г.|2006 г.|2007 г.|2008 г.|2009 г.||——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Материалы строительные |1156,8 |1973,4 |2482,2 |2549,8 |1699,6 |2195,8 |2804,5 |2074,2 ||нерудные, тыс. куб. м | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Сборные железобетонные |70,2 |109,6 |85,3 |98,7 |84,6 |79,00 |101,9 |58,2 ||конструкции, тыс. куб. м | | | | | | | | |+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Стеновые материалы, |33,1 |76,6 |66,4 |68,5 |66,0 |62,3 |78,9 |50,4 ||млн. шт. усл. кирпича | | | | | | | | |+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+|Кирпич строительный, млн. |27,4 |65,5 |57,8 |59,7 |58,8 |57,7 |68,7 |46,1 ||шт. усл. кирпича | | | | | | | | ||——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Пиломатериалы, тыс. куб. м|53,9 |69,5 |65,7 |63,2 |45,4 |27,6 |55,6 |74,2 ||——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| Таблица 15 Уровень использования среднегодовой мощности предприятий строительных материалов, %|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| |2000 г.|2003 г.|2004 г.|2005 г.|2006 г.|2007 г.|2008 г.||——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Сборные железобетонные|10,6 |39,5 |45,2 |63,7 |47,0 |48,6 |56,9 ||конструкции | | | | | | | ||----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------||Стеновые материалы |18,4 |45,1 |41,1 |41,3 |38,8 |36,1 |37,6 ||----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------||Кирпич строительный |- |- |- |22,6 |31,3 |27,0 |29,4 ||----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------||Пиломатериалы |18,8 |20,0 |19,4 |22,6 |31,3 |27,0 |54,4 ||——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| Диаграмма 6 Доля отдельных видов строительных материалов в общем объеме выпуска, % В данном редакторе изобразить диаграмму не возможно. 56,9 - сборные железобетонные конструкции; 37,6 - стеновые материалы; 29,4 - кирпич строительный; 54,4 - пиломатериалы. На долю производства основных строительных материалов приходитсядо 80% от общего объема выпуска по данному виду деятельности:производство кирпича, бетонных и растворных смесей, производствоизделий из бетона и железобетона, нерудных строительных материалов. Удельный вес отгруженной продукции по виду деятельности"Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" в общемобъеме отгруженной продукции промышленного производства в 2009 г.составил 2,6%, в том числе в общем объеме отгруженной продукцииобрабатывающих производств - 13,4%. Количество организаций и территориально обособленныхподразделений, занимающихся данным видом деятельности, в 2009 г.составило 64. В 2009 г. предприятиями, производящими прочиенеметаллические минеральные продукты, отгружено продукции на сумму1415,3 млн. рублей. Индекс промышленного производства составил 72,9%(таблица 16). Таблица 16 Основные показатели работы организаций по виду экономической деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов"|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| |2005 г.|2006 г.|2007 г.|2008 г.|2009 г.||—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Число действующих организаций |50 |45 |63 |65 |64 ||(на конец года), единиц | | | | | ||—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————||Объем отгруженных товаров |1472,8 |1364,0 |1676,0 |2093,3 |1415,3 ||собственного производства, | | | | | ||выполненных работ и услуг | | | | | ||собственными силами, млн. руб. | | | | | |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+|Индекс производства, % |96,0 |67,7 |104,8 |163,4 |72,9 ||к предыдущему году | | | | | |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+|Среднегодовая численность |1,9 |1,6 |1,9 |1,9 |1,8 ||работников организаций, | | | | | ||тыс. человек | | | | | |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+|Сальдированный финансовый |147,9 |95,7 |141,7 |86,9 |96,6 ||результат (прибыль минус убыток),| | | | | ||млн. руб. | | | | | |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+|Рентабельность проданных товаров,|8,5 |10,5 |9,5 |9,2 |8,9 ||продукции (работ, услуг), % | | | | | |+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+|Инвестиции в основной капитал, |21,9 |48,8 |17,6 |34,3 |19,0 ||млн. руб. | | | | | ||—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| В структуре обрабатывающих производств производство прочихнеметаллических минеральных продуктов в 2009 г. занимало II место пообъему отгруженной продукции после производства пищевых продуктов. В последние годы в области регулярно вводились в действие новыепроизводственные мощности, способствуя восполнению дефицита основныхтоваров на строительных объектах области. В качестве негативных моментов работы предприятий строительныхматериалов и изделий области следует отметить их преимущественнуюконцентрацию в южных районах области, где вводятся и основные объемыжилья. Объем производства кирпича в 2009 г. выше в 2 раза уровня 2000г., конструкций и деталей сборных железобетонных - увеличился на 20%,производство извести и кирпича силикатного осталось на прежнем уровне(таблица 17). На территории области нет предприятий, осуществляющихпроизводство листового стекла. Однако в настоящее время вПравительстве Амурской области решается вопрос о строительстве заводапо производству листового стекла на Антоновском месторождениикварцевых песков. Таблица 17 Динамика производства отдельных видов строительных материалов|—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| |2000 г.|2005 г.|2006 г.|2007 г.|2008 г.|2009 г.||—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Стеновые материалы, |33,1 |68,5 |66,0 |66,8 |78,9 |67,2 ||млн. усл. кирпичей | | | | | | ||-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------||в том числе: | | | | | | ||-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------||кирпич строительный, |27,4 |59,7 |58,8 |57,7 |68,7 |59,8 ||млн. усл. кирпичей | | | | | | ||-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------||Конструкции и детали |70,2 |98,7 |84,6 |79,0 |101,9 |85,9 ||сборные железобетонные, | | | | | | ||тыс. куб. м | | | | | | ||-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------||Известь строительная, |0,8 |1,5 |1,1 |1,0 |0,8 |0,8 ||тыс. тонн | | | | | | ||—————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| Расширение и рациональное использование основных фондовпромышленности строительных материалов, их состояние во многомопределяют масштабы и возможности роста производства и повышения егоэффективности. Полная учетная стоимость основных фондов крупных и среднихпредприятий по добыче нерудных полезных ископаемых на начало 2009 г.составляла 419,3 млн. руб. против 47,2 млн. руб. на начало 2008 г. Загод стоимость основных фондов предприятий увеличилась на 372,1 млн.руб., или 8,9 раза. Полная учетная стоимость основных фондов крупных и среднихпредприятий по производству прочих неметаллических минеральныхпродуктов на начало 2009 г. составила 524,0 млн. руб. против 197,3млн. руб. на начало 2008 г. За год стоимость основных фондовпредприятий увеличилась на 326,7 млн. руб., или в 2,6 раза. Степень износа основных фондов в добыче нерудных ископаемыхсоставляет 10,5%, это ниже, чем в промышленном производстве в целом, в1,3 раза. Степень износа основных фондов в производстве прочихнеметаллических минеральных продуктов составляет 26,8%, и она выше,чем в промышленном производстве в целом, в 1,9 раза. Высокая степень износа основных фондов предприятий строительныхматериалов, в частности предприятий по производству бетонных ижелезобетонных изделий, связана с особенностями их производства истоимостью технологического оборудования. Обновление основных фондовосуществляется преимущественно за счет средств частных инвесторов. Вто же время собственных финансовых средств недостаточно, а применяемыеустаревшие технологии изготовления изделий не способствуют выпускуконкурентоспособной продукции. Коэффициенты обновления, выбытия иликвидации производства прочих неметаллических минеральных продуктов в2008 г. составили соответственно 5,9; 2,8; 0,7. Важным источником обновления основных производственных фондовявляются инвестиции в основной капитал, направленные на строительствоновых, расширение, реконструкцию и техническое перевооружениедействующих предприятий. Высокая степень износа производственных фондов предприятий попроизводству строительных материалов свидетельствует о том, чтосуществующий объем инвестиций в предприятия явно недостаточен. В 2009 г. в производство прочих неметаллических минеральныхпродуктов и добычу полезных ископаемых было инвестировано 18,7 млн.руб., или 0,14% общего объема инвестиций в основной капиталпромышленности, причем их основной объем обеспечен за счет собственныхсредств организаций. По сравнению с 2008 г. объем инвестиций снизилсяпо добыче полезных ископаемых на 0,3 млн. руб., или 23,1%, вдействующих ценах, по производству прочих неметаллических минеральныхпродуктов - на 16,6 млн. руб., или на 48,4%. Создание благоприятного инвестиционного климата дляпредпринимательской деятельности в сфере производства строительныхматериалов остается стратегической задачей Амурской области. Доля инвестиций обрабатывающих производств в общем объемеинвестиций промышленного производства в целом в 2009 г. составляла5,1%. В них доля инвестиций по виду деятельности "Производство прочихнеметаллических минеральных продуктов" составила 2,6%, в 2008 г. -5,7% (таблица 18). Таблица 18 Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по видам деятельности (в фактически действовавших ценах, млн. рублей)|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|| Виды деятельности | Годы: || |———————|——————|———————|———————|———————|| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 ||——————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|———————||Промышленное производство в целом |10294,2|8443,4|11541,1|13840,8|13289,5||----------------------------------+-------+------+-------+-------+-------+|в том числе: | | | | | ||----------------------------------+-------+------+-------+-------+-------+|Добыча полезных ископаемых, всего |1348,1 |1654,6|3268,7 |4374,9 |6775,7 ||----------------------------------+-------+------+-------+-------+-------+|из них | | | | | |+----------------------------------+-------+------+-------+-------+-------+|добыча прочих полезных ископаемых |- |- |0,4 |1,3 |1,0 |+----------------------------------+-------+------+-------+-------+-------+|Обрабатывающие производства, всего|94,1 |168,5 |280,8 |599,9 |672,2 |+----------------------------------+-------+------+-------+-------+-------+|производство пищевых продуктов, |40,9 |86,3 |215,9 |416,8 |294,4 ||включая напитки | | | | | |+----------------------------------+-------+------+-------+-------+-------+|обработка древесины и производство|0,1 |2,1 |1,1 |1,2 |0,6 ||изделий из дерева | | | | | |+----------------------------------+-------+------+-------+-------+-------+|производство прочих |21,9 |48,8 |17,6 |34,3 |17,7 ||неметаллических минеральных | | | | | ||продуктов | | | | | |+----------------------------------+-------+------+-------+-------+-------+|производство транспортных средств |13,3 |16,2 |27,5 |113,3 |351,8 ||и оборудования | | | | | ||——————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|———————||Производство и распределение |8852,0 |6620,3|7991,6 |8866,1 |5841,5 ||электроэнергии, газа и воды, всего| | | | | ||——————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|———————| Более высокая доля инвестиций в 2008 г. объясняется реализациейинвестиционных проектов по созданию предприятий, изготавливающихизделия и конструкции для быстровозводимого малоэтажного строительствана предприятиях лесопереработки, финансируемых крупными иностранными ироссийскими компаниями, запуском новых линий на кирпичных заводах иновых технологий безопалубочного формирования плит пустотного настилана предприятиях, производящих сборные и железобетонные конструкции,введением в действие кирпичного завода по выпуску глиняного кирпича(таблица 19). На территории области введены в действие 4 кирпичных завода изапущена в эксплуатацию линия по выпуску минераловатных плит избазальтового волокна мощностью 66 тыс. куб. м в год. ЗАО "Пассажирскийпорт АмурАССО" приобретено оборудование для проведениядноуглубительных работ - земснаряд, предназначенный для добычипесчано-гравийной смеси со дна рек Зея и Амур. ООО "Амурский заводЖБК+" установил технологическую линию SPANCRETE (США) по производствуплит пустотного настила методом непрерывного безопалубочногоформирования производительностью 30 тыс. куб. м в год. Таблица 19 Ввод в действие отдельных производственных мощностей за счет нового строительства, расширения и реконструкции|————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|| |2006 г.|2007 г.|2008 г.||————————————————————————————————————————|———————|———————|———————||Мощности по производству: | | | |+----------------------------------------+-------+-------+-------+|стеновых материалов (без стеновых |20,0 |- |25,0 ||железобетонных панелей), | | | ||млн. усл. кирпича | | | |+----------------------------------------+-------+-------+-------+|конструкций и изделий сборных |- |11,8 |- ||железобетонных, тыс. куб. м | | | |+----------------------------------------+-------+-------+-------+|нерудных материалов, тыс. куб. м |250,0 |- |- |+----------------------------------------+-------+-------+-------+|теплоизоляционных материалов, |- |- |- ||тыс. куб. м | | | ||————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| На территории области запланированы строительство завода попроизводству цемента, извести, сухих строительных смесей и выдачалицензии на разработку Дармаканского месторождения кварцевых песков,которое станет сырьем в производстве стекла на запланированном кстроительству стекольном заводе в г. Райчихинск. Перспективы развития Амурской области неотделимы от перспективвсего Дальневосточного федерального округа. Учитывая высокуюстратегическую и экономическую значимость Дальневосточного региона дляРоссии, руководство страны уделяет большое внимание его интенсивномуразвитию. Об этом свидетельствуют принятые на федеральном уровнеПрограмма экономического и социального развития Дальнего Востока иЗабайкалья до 2010 года, федеральные программы развития ДальнегоВостока до 2025 года и др. Экономические показатели предприятий по производству строительныхматериалов определяют многие факторы, в том числе комплексные задачипо экономическому развитию региона и улучшению благосостояниянаселения, которые ставят Правительство Российской Федерации иПравительство Амурской области перед предприятиями-производителями, ипути их решения. По прогнозу на 2010 г., в экономику Приамурья будет инвестированопорядка 87 млрд. руб. Прогноз отражает основные направленияинвестиционного климата области и ориентируется на задачиПравительства Амурской области по реализации приоритетных проектовсоздания инфраструктуры: строительство 2-й очереди нефтепровода"Восточная Сибирь - Тихий океан", строительство автомобильной дороги"Амур" (Чита - Хабаровск), строительство железнодорожной ветки "Улак -Эльга", строительство электрических сетей 110 кВ кольца г.Благовещенск, реконструкция коллектора, водозабора и очистныхсооружений Северного жилого района г. Благовещенск, в сфере добычиполезных ископаемых - освоение титаномагнетитового месторождения"Большой Сейим", месторождения золота "Пионер" ОАО "Покровскийрудник", а также строительство объектов социальной сферы. Кроме того, на территории области продолжаются работы поберегоукреплению реки Амур в г. Благовещенск, по строительствуСеверного жилого района, намечено строительство крупных объектовкосмодрома "Восточный": водородного завода, аэродромного комплекса,административно-делового центра в жилом комплексе нового города. Такие крупномасштабные проекты требуют от предприятий,производящих строительные материалы, значительного наращиванияпроизводственных мощностей, как новых, так и действующих. Структурная перестройка существующей базы предприятий попроизводству строительных материалов будет направлена на освоениеновых технологий и выпуск новых эффективных строительных материалов иконструкций. Реконструкция и модернизация производств отдельных предприятийстроительных материалов и конструкций области, освоение выпуска ранеене производившейся в области продукции позволило повысить качественныеи технико-экономические показатели выпускаемой продукции. В целях обеспечения строительного рынка области качественнымистроительными материалами, изделиями и конструкциями, способнымиконкурировать с привозной продукцией, требуются модернизациясуществующих мощностей предприятий, внедрение новых производств итехнологических линий за счет: организации благоприятных условий для привлечения инвестиций встроительное производство и строительную индустрию; максимального использования возможностей местнойминерально-сырьевой базы; внедрения новых производственных мощностей по выпускуконкурентоспособной продукции; снижения ресурсных, энергетических и трудовых затрат на единицупродукции; рационального использования сырьевых ресурсов. Приоритетными в этой сфере деятельности на ближайшую перспективу(до 2015 г.) являются следующие направления: 1. В производстве кирпича строительного - увеличение выпуска до100,0 - 110,0 млн. штук условного кирпича в год за счет: увеличения производства кирпича силикатного до 80 млн. усл.кирпичей в год; освоения мощностей по производству кирпича керамического до 30,0млн. усл. кирпичей в год; организации производства газобетонных блоков автоклавноготвердения - 13 млн. усл. кирпичей в год; - облицовочного силикатного кирпича и плитки объемногоокрашивания до 150 млн. шт. усл. кирпича. 2. В производстве стеновых материалов - увеличение выпускапенополистирола до 20,0 - 25,0 тыс. куб. м в год, утеплителей избазальтового волокна - до 60 тыс. куб. м в год. 3. В производстве железобетонных конструкций - увеличение выпускадо 130,0 тыс. куб. м в год за счет: реконструкции технологических линий по производству плитперекрытия, прогонов, колонн на 10 тыс. куб. м в год; переоснастки опалубки на заводах железобетонных изделий длявыпуска необходимой номенклатуры эффективных изделий для возведениязданий по комбинированным (смешанным) системам; освоения мощностей по производству плит пустотного настила длякаркасного возведения зданий и сооружений методом непрерывногобезопалубочного формования. 4. Организация на территории области производств по выпускуконструктивных изделий и конструкций для быстровозводимых малоэтажныхзданий, высокой заводской готовности. По оценке, объем отгруженных товаров собственного производства,выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономическойдеятельности "Производство прочих неметаллических минеральныхпродуктов" в 2010 г. составит 2042,24 млн. руб. Индекс промышленногопроизводства по данному виду деятельности оценивается в 104%. По прогнозу, в 2011 г. объем производства строительных материаловувеличится на 3% и составит 2380 млн. руб. Одним из важнейших и приоритетных вопросов в развитии жилищногостроительства и строительной индустрии является применение энерго- иресурсосберегающих технологий в производстве строительных материалов иэффективных решений и технологий в строительстве, отвечающихсовременным градостроительным и экологическим требованиям. В области разработана и утверждена программа "Энергосбережение иповышение энергоэффективности в Амурской области с 2010 по 2014 год ина период до 2020 года", в рамках которой разработан механизм ипредусмотрены мероприятия решения проблем ресурсои энергосбереженияобласти. Во многих странах, характеризующихся высоким техническим уровнемпромышленности, объемы использования вторичного сырья достигают 70 -90%, в то время как в Российской Федерации данный показатель непревышает 20%. На ряде предприятий области введены новые мощности, отвечающиесовременным требованиям экологии и энергосбережения, позволившиеполучить дополнительный экономический эффект до 30%. Технологическиелинии по производству плит пустотного настила методом непрерывногобезопалубочного формования ввели в эксплуатацию ООО "Компания "Блок" иООО "Амурский завод ЖБК+" в г. Благовещенск. Мощности по выпускуминераловатных плит из базальтового волокна построены ООО "Амурскийзавод теплоизоляции "Минпласт" в г. Благовещенск. Ряд малых предприятий производит продукцию на основе переработкивторичного сырья - полимерпесчаную черепицу, тротуарную плитку,брусчатку, кирпич керамический. Планируемые к реализации в области в 2010 - 2015 гг.инвестиционные проекты по строительству и модернизации мощностейпромышленности строительных материалов и стройиндустрии ориентированына применение высокоэффективных ресурсо- и энергосберегающихтехнологий. В частности, строительство цементного и стекольногозаводов, технологических линий по выпуску теплоизоляционных матов наоснове минерального волокна, сборных бетонных и железобетонныхизделий, изготавливаемых с использованием топливных шлаков, зол-уносаи др. В настоящее время наибольшее распространение в жилищномстроительстве на территории области получили конструктивные системы изкирпича, их доля в общем объеме ввода жилья доходит до 80%. В то жевремя кирпичные здания характеризуются высокой степеньюматериалоемкости, значительной степенью трудо- и энергозатратностью. Впоследние годы в области наметился переход на новые видыконструктивных систем - монолитное домостроение, отличающееся болеенизкой удельной материалоемкостью, энергозатратностью, высокимитемпами возведения. В то же время помимо снижения затрат на строительство зданий исооружений необходимо добиваться снижения затрат на содержание жилья впроцессе эксплуатации. Это во многом определяется показателями работыжилищно-коммунального хозяйства области, зависящими от степенимодернизации отрасли: сетей и систем тепло-, водоснабжения,водоотведения. Выполнение мероприятий по ресурсо- и энергосбережению строящегосяжилья, а также подлежащих капитальному ремонту и эксплуатации жилыхобъектов планируется осуществить на территории области в рамкахреализации долгосрочных целевых федеральных и областных программначиная с 2010 года. В частности, будет осуществлено внедрение новыхстроительных технологий, разработка экономичных планировочных решенийпри строительстве нового жилья, установке индивидуальных тепловыхпунктов во вновь строящихся и реконструируемых жилых зданиях. В сфережилищно-коммунального хозяйства будет продолжаться практика применениягрупповых приборов учета тепловой энергии при отоплениимногоквартирных зданий с автоматической передачей данных учета надиспетчерские пункты - теплосчетчики, а также расходомеры холодного игорячего водоснабжения. Для малоэтажного и индивидуального жилья будутприменяться автономные энергоэффективные системы жизнеобеспечения. В целях соблюдения современных требований к теплозащите наружныхограждающих конструкций предприятиями стройиндустрии Амурской областиналажен выпуск следующих энергоэффективных материалов: ячеистогобетона, полистирола, теплоизоляционных материалов на основеминерального волокна, сэндвич-панелей и др. 3.2. Проблемы развития промышленности строительных материалов Наблюдается сдерживание развития промышленности строительныхматериалов, связанное с существующей степенью износа основных фондовна уровне 30% и недостаточностью объема инвестиций на модернизациюпроизводства, а также отсутствием на территории области собственногопроизводства отдельных видов строительных материалов (цемент, стекло идр.). Для модернизации действующих производств и создания новыхнеобходимо около 17,0 млрд. руб. В силу ограниченности ресурсов длякардинального решения данной проблемы необходимо определить, какие изпроектов создания новых производств являются первоочередными дляпоступательного развития жилищного строительства в области и какиепроекты по модернизации действующих производств необходимы для этихцелей с учетом применения механизмов их поддержки. Поэтому структурнаяперестройка существующей базы предприятий по производству строительныхматериалов должна быть направлена на освоение новых технологий ивыпуск новых эффективных строительных материалов и конструкций. IV. Основные направления развития жилищного строительства в Амурской области на среднесрочную перспективу Основные направления развития жилищного строительства в Амурскойобласти на ближайшую и среднесрочную перспективы в Амурской областиформируются с учетом ситуации на рынке жилья, проекта схемытерриториального планирования, прогнозирования численности населенияобласти, планирования размещения производительных сил, существующих ипрогнозируемых потребностей населения в жилье и его покупательскойспособности, инициатив федеральных и областных органов государственнойвласти в данной сфере. При разработке программы рассматривались два возможных сценарияразвития ситуации (таблица 20): 1) консервативный сценарий, предполагающий сохранениесуществующего положения в жилищном строительстве и учитывающийснижение численности населения области; 2) оптимистичный сценарий, рассчитанный на активную рольгосударства в регулировании механизмов стимулирования жилищногостроительства, включая непосредственные бюджетные капитальные вложенияи меры частно-государственного партнерства, а также сохранениечисленности населения области. Таблица 20 Прогнозные сценарии развития жилищного строительства в Амурской области|————————————————|——————|—————————————————————————————————————————————————|| Ввод жилья |Оценка| Прогноз || (тыс. кв. м) |——————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|| | 2010 |2011|2012|2013|2014|2015|2016|2017|2018|2019|2020|| | год |год |год |год |год |год |год |год |год |год |год ||————————————————|——————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————||1-й сценарий |155 |180 |225 |280 |355 |450 |500 |580 |650 |700 |770 ||————————————————|——————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————||2-й сценарий |155 |230 |300 |380 |450 |540 |630 |670 |740 |820 |950 ||————————————————|——————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————| В соответствии с первым сценарием жилищное строительство вобласти ориентируется на сложившуюся ситуацию в строительномкомплексе, действующее законодательство и имеющиеся механизмыгосударственной поддержки платежеспособного спроса. Для данногосценария определяющими являются сохранение постоянства и отсутствиекаких-либо новаций, но учитываются дополнительные меры государственнойподдержки. Задачи обеспечения жильем населения области решаются за счетвнутренних резервов и за счет реализации крупных проектов жилищногостроительства при поддержке Правительства Российской Федерации.Ожидаемым результатом его реализации становится выполнение показателяпо объему ввода жилья меньше, чем он определен для регионовМинистерством регионального развития Российской Федерации всоответствии с методическими рекомендациями по разработке региональныхпрограмм стимулирования развития жилищного строительства в связи спрогнозируемым показателем населения области, данным при подготовкесхемы территориального планирования Амурской области ФГУП РосНИПИУрбанистики г. Санкт-Петербург. Наблюдается ориентация на внутренние резервы при достижениицелевых показателей данного сценария вовлечением в хозяйственныйоборот земельных участков и развития новых территорий, новых подходовк решению вопросов обеспечения площадок жилой застройки инженернойинфраструктурой и кардинальных изменений в действующей системепредоставления исходно-разрешительной документации на строительство.Приоритетными направлениями в данном случае остаются индивидуальноежилищное строительство, строительство социального жилья,поступательное развитие механизма ипотеки, оказание поддержки молодымсемьям и гражданам, отнесенным к отдельным категориям. Ввод в действиежилых домов к 2020 г. прогнозируется на уровне 1990 г. Второй сценарий предполагает помимо сохранения численностинаселения области коренное изменение подходов к жилищномустроительству и ориентирован на комплексное решение существующихпроблем на рынке жилья. Динамика ввода жилья в области складываетсяисходя из необходимых мер поддержки институтов развития, всех уровнейбюджета, реализации механизмов частно-государственного партнерства.Стартовой точкой для изменения динамики ввода жилья в Амурской областислужит показатель 2011 г., т.е. уровень, превышающий 80 - 85 тыс. кв.м вводимого жилья в год. Механизмы, направленные на вовлечение вхозяйственный оборот земельных участков и комплексное развитиетерриторий под жилищное строительство, снижение административныхбарьеров, стимулирование инвестиционной активности на рынке жилья имеры по активизации спроса, должны быть реализованы полноценно,используя весь потенциал возможностей государственного финансированияи частно-государственного партнерства. Для реализации второго сценария в жилищное строительстводополнительно должны прийти инвестиции, которые позволят обеспечитьввод жилья на заданном уровне, т.е. обеспечить его ежегодныйзапланированный прирост (таблица 21). Таблица 21 Необходимые дополнительные инвестиции для наращивания объемов ввода жилья (руб.)|—————————————|————————————|————————————|——————————————|—————————————|———————————————|| Период | Ввод жилья | Прирост | Значение | Реальная | Стоимость || |(тыс. кв. м)|ввода жилья | индекса - | средняя | строительства || | | к базовому |дефлятора <*>,| стоимость | объема ввода || | | году | % |строительства| жилья, || | |(тыс. кв. м)| | 1 кв. м |дополнительного|| | | | | с учетом | к базовому || | | | | инфляции | уровню ||—————————————|————————————|————————————|——————————————|—————————————|———————————————||2010 г. |155 |0 | |30000 |0 ||(базовый год)| | | | | ||-------------+------------+------------+--------------+-------------+---------------+|2011 г. |230 |85 |6,6 |31980 |2718300000 ||-------------+------------+------------+--------------+-------------+---------------+|2012 г. |300 |70 |5,8 |33834,84 |2368438800 |+-------------+------------+------------+--------------+-------------+---------------+|2013 г. |380 |80 |5,4 |35661,92 |2852953600 |+-------------+------------+------------+--------------+-------------+---------------+|2014 г. |450 |70 |5,4 |37587,66 |2773217300 |+-------------+------------+------------+--------------+-------------+---------------+|2015 г. |540 |90 |5,4 |39617,39 |3565565100 ||—————————————|————————————|————————————|——————————————|—————————————|———————————————||ИТОГО | |395 | | |14278474800 ||—————————————|————————————|————————————|——————————————|—————————————|———————————————| <*> Приведены значения, рассчитанные Министерством экономики иторговли Российской Федерации на период 2011 - 2013 гг. в прогнозе"Сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации,основные параметры прогноза социально-экономического развитияРоссийской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов",значения индекса-дефлятора в 2014 - 2015 гг. оставлены на уровнепоказателя 2013 г. Себестоимость строительства жилья на прогнозируемый периодрассчитана с учетом коэффициента-дефлятора. Таким образом, всопоставимых ценах в жилищное строительство в области в периоддействия Программы должно быть направлено дополнительно более 14,3млрд. руб., чтобы обеспечить требуемый рост объемов ввода жилья. Этоцена вопроса интенсивного развития жилищного строительства в регионебез учета затрат на обеспечение земельных участков под строительствожилья инженерными сетями, объектами социальной инфраструктуры истроительство дорог. На данные цели необходимо еще около 7,1 млрд.руб. Итого - 21,4 млрд. руб. Собственные источники таких дополнительных инвестиций ограничены.К ним относятся: повышение уровня доходов населения, что является задачеймакроэкономического уровня в масштабах всей страны; вовлечение в реальный сектор экономики - в строительство жилья -сбережений населения, которые хранятся в банках. Для этого необходимо,чтобы уровень роста цен на жилье превышал уровень процентной ставки подепозитам; привлечение средств инвесторов. Для стимулирования инвестиционнойактивности должны быть предприняты определенные меры воздействия набизнес-среду. Соответствующий инвестиционный климат формируется засчет роста цен на жилье, за счет снижения административных барьеров,за счет дополнительных налоговых льгот и иных преференций, а также мерпринудительного характера - например, введения прогрессирующей ставкиземельного налога для собственников земель, которые используютсянеэффективно; государственная поддержка в виде прямых государственныхинвестиций. Реализация политики качественных изменений в жилищномстроительстве и повышении его доступности для населения в Амурскойобласти, как и в целом по России, должна строиться на базовом принципесовмещения бюджетных и внебюджетных инвестиций, механизмахчастно-государственного партнерства, формирования нормативной изаконодательной базы для стимулирования вовлечения в строительствонакоплений населения, использовании средств институтов развития.Только так, за счет интенсификации государственных инвестиций исоздания благоприятной среды для активизации частных инвесторов,удастся решить проблемы, стоящие перед строительным комплексом вцелом, и задачи перспективного развития жилищного строительства иповышения его доступности для населения. В соответствии с настоящей программой жилищное строительство вобласти, с одной стороны, будет ориентировано: на освоение имеющегося резерва территорий, имеющих потенциальнуювозможность жилой застройки, обеспечение которых инженернойинфраструктурой возможно с учетом минимального вложения бюджетныхсредств (т.е. уже подготовленных либо имеющих оптимальные техническиеусловия на подключение); на освоение территорий комплексной жилой застройки в рамкахпроектов комплексного освоения и развития территорий под жилищноестроительство, которым оказывается поддержка по федеральной целевойпрограмме "Жилище"; на реализацию проектов жилой застройки, обоснованных наличием иперспективным размещением производительных сил. С другой стороны оно будет направлено на удовлетворениеплатежеспособного спроса населения, подкрепленного, в том числе, имерами государственной поддержки в отношении определенных категорийнаселения - это касается как реализации механизма строительствасоциального жилья, так и привлекаемых субсидий на улучшение жилищныхусловий молодых семей, отдельных категорий граждан, ветеранов иинвалидов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" и молодыхспециалистов, работающих в агропромышленном комплексе. Таким образом, в целях соблюдения баланса между социальным икоммерческим жильем основными направлениями жилищного строительства всреднесрочной перспективе в области останутся: строительство социального жилья; строительство коммерческого жилья; индивидуальное жилищное строительство. Мероприятиями программы должен быть обеспечен основной принципжилищного строительства в Амурской области в ближайшей и среднесрочнойперспективе - создание условий для обеспечения доступности жилья дляразличных категорий населения. Объемы и структура ввода жилья. Исходя из анализа существующейпотребности в жилье, структуры спроса, планируемого бюджетногофинансирования основных направлений жилищного строительства, наличиясырьевой базы и имеющихся и планируемых к реализации производствпредприятий строительной индустрии предусматриваются следующие объемыввода жилья в Амурской области в зависимости от основных ценовыхпараметров потребления, а также структура ввода жилья в зависимости отприменяемых конструктивных материалов (таблицы 22, 23). Таблица 22 Прогноз ввода жилья в Амурской области по основным направлениям строительства (тыс. кв. м)|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Вид строительства |2011 год|2012 год|2013 год|2014 год|2015 год||———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————||Многоэтажное жилье |170 |216 |266 |306 |363 ||-------------------+--------+--------+--------+--------+--------||в т.ч. социальное |5 |10 |15,8 |17,5 |19,8 ||жилье | | | | | ||-------------------+--------+--------+--------+--------+--------||Малоэтажное жилье |60 |84 |114 |144 |177 ||-------------------+--------+--------+--------+--------+--------||Всего |230 |300 |380 |450 |540 ||———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————| Таблица 23 Перспективные объемы и структура ввода жилья в Амурской области на 2010 - 2015 гг. (тыс. кв.м)|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| Показатель | Годы: || |———————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| |2009 г.|2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. || |(факт) |(оценка)|(прогноз)|(прогноз)|(прогноз)|(прогноз)|(прогноз)||——————————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||——————————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Планируемые объемы ввода |149,2 |155,0 |230,0 |300,0 |380,0 |450,0 |540,0 ||жилья, кв. м | | | | | | | |+------------------------------+-------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+|Многоэтажное жилье, |114,0 |129,2 |170,0 |216,0 |266,0 |306,0 |363,0 ||в том числе: | | | | | | | |+------------------------------+-------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+|панельное, в том числе |2,7 |3,1 |3,8 |7,4 |12,8 |16,0 |19,8 ||комбинированное с кирпичом | | | | | | | |+------------------------------+-------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+|монолитно-каркасное и сборно -|5,1 |5,6 |6,9 |23,3 |37,7 |67,5 |84,4 ||монолитное | | | | | | | |+------------------------------+-------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+|из штучных стеновых материалов|106,2 |120,5 |159,3 |185,3 |215,5 |222,5 |258,8 |+------------------------------+-------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+|Малоэтажное жилье, |35,2 |25,8 |60,0 |84,0 |114,0 |144,0 |177,0 ||в том числе: | | | | | | | |+------------------------------+-------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+|из штучных стеновых материалов|14,1 |10,7 |18,2 |24,2 |34,3 |52,0 |69,8 |+------------------------------+-------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+|сборно-каркасные, щитовые, |5,8 |7,7 |16,4 |19,6 |27,0 |33,2 |58,0 ||быстровозводимые из комплектов| | | | | | | ||заводской готовности | | | | | | | ||——————————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||из других материалов |15,3 |7,4 |25,4 |40,2 |52,7 |58,8 |49,2 ||(деревянные, панельные, | | | | | | | ||объемно-блочные и другие) | | | | | | | ||——————————————————————————————|———————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| При этом основные точки роста жилищного строительства в Амурскойобласти определяются развитием территорий крупных городов, гдесоздается основная потребность в жилье как за счет собственногонаселения, так и за счет миграционных процессов: городской округ Благовещенск и прилегающие к нему территорииБлаговещенского района (районы с. Чигири, с. Владимировка, с.Верхблаговещенск), потенциальная территория для реализации программы -842 га; городской округ Белогороск и Белогорский район с потенциальнойтерриторией для реализации программы - 42,5 га; городской округ Свободный и Свободненский район; ресурс земли,необходимый для реализации программы, - 282,6 га; городской округ Тында, строительство жилья в целях ликвидациигородского ветхого и аварийного жилищного фонда, территория дляреализации программы составляет 43 га. Особое внимание будет уделяться дальнейшему развитию моногородов.В комплексные планы по их развитию вошли такие мероприятия, какмодернизация инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства, дорожногохозяйства, объектов социальной сферы, с целью улучшения жизнинаселения и создания условий для привлечения инвестиций на развитиеэкономики моногородов. Основные меры государственной поддержки жилищного строительствабудут ориентированы на: строительство жилья экономического класса; строительство жилья для социально незащищенных слоев населения; комплексное освоение территорий в рамках осуществления механизмовчастно-государственного партнерства; содействие поступательному развитию механизмов ипотечногожилищного кредитования; переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда; выполнение социальных гарантий и обязательств перед защищеннымикатегориями населения по приобретению жилья. Приоритеты функционирования и развития промышленностистроительных материалов базируются на необходимости обеспеченияплановых объемов ввода жилья по прогнозируемым конструктивнымматериалам и технологиям, повышения качества и конкурентоспособностивыпускаемой продукции, применения энергоресурсоэффективных иэкологичных технологий. Предполагается разработка долгосрочной целевой программы"Строительство жилья для социально незащищенных слоев населения в 2011- 2015 годах", объемы которой утверждаются настоящей программой, номогут быть скорректированы в случае обоснованной необходимостиотдельными постановлениями Правительства Амурской области. Ввышеуказанную программу будет интегрироваться реализация мероприятийпо обеспечению жильем молодых семей, граждан - получателейгосударственных жилищных сертификатов (в рамках реализации федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 гг.), работников бюджетныхорганизаций и иных категорий граждан. В рамках дальнейшего развития в области классической схемыипотечного жилищного кредитования планируется с участием АИЖК ибанками, осуществляющими деятельность по ипотечному кредитованию постандартам АИЖК, в качестве пилотного проекта реализовать механизмподдержки застройщиков по программе "Стимул" (на основе заключенногосоглашения между АИЖК, Правительством Амурской области и региональнымоператором), внедрить в практику новые ипотечные программы и продукты,выпуск ипотечных ценных бумаг под поручительство АИЖК, а такжереализовать пилотный проект интеграции строительства социального жильяв механизм АИЖК. Региональным оператором будет продолжена практикаувеличения рефинансирования ипотечных жилищных кредитов по стандартамАИЖК. В рамках стимулирования застройщиков будет реализован комплексмер, направленных на снижение существующих административных барьеров встроительстве, повышение доступности земельных участков для жилищногостроительства, поддержку обеспечения территорий застройки проектовКОРТ необходимой инженерной и социальной инфраструктурой, формированиельготных условий налогообложения для предприятий, обеспечивающих своихспециалистов жильем, снижение стоимости кредитных ресурсов дляорганизаций строительного комплекса. Для обеспечения потребности строительства в строительныхматериалах и технологиях, отвечающих требованиям экологичности иэнергоресурсосбережения, предусматривается поддержка за счет бюджетныхсредств мероприятий по кредитованию предприятий в целях модернизации исоздания соответствующих производств. В целях обеспечения сбалансированности расходов бюджетов всехуровней на строительство в рамках настоящей программыпредусматривается формирование рекомендаций по использованию в рамкахреализации социальных жилищных программ типовых проектных решений построительству жилья, объектов инженерной и социальной инфраструктуры. V. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы, целевые показатели, которые предполагается достичь в ходе выполнения программы Основной целью программы является обеспечение населения Амурскойобласти доступным жильем путем реализации механизмов государственнойподдержки и развития жилищного строительства и стимулирования спросана рынке жилья. Для достижения этой цели Правительством Амурскойобласти, органами местного самоуправления муниципальных образованийобласти министерствами, ведомствами, финансовыми институтамипроводится согласованная политика, направленная на сохранение иразвитие потенциала строительного комплекса Амурской области,формирование сегмента жилья экономического класса, комплексноеосвоение и развитие территорий, соблюдение социальных гарантий иконституционных прав граждан, связанных с улучшением их жилищныхусловий. Основные задачи программы: 1. Формирование приоритетов роста жилищного строительства вАмурской области. 2. Обеспечение ежегодного роста объемов ввода жильяэкономического класса. 3. Развитие направлений строительства жилья, доступного дляшироких слоев населения, включая строительство для социальнонезащищенных слоев населения. 4. Формирование условий для стимулирования инвестиционнойактивности в жилищном строительстве, в том числе в части реализациипроектов комплексного освоения и развития территорий под жилищноестроительство. 5. Развитие базы промышленности строительных материалов Амурскойобласти (с учетом внедрения энергоэффективных и ресурсосберегающихтехнологий, материалов и решений) с выходом на максимальнуюобеспеченность строительными материалами на внутреннем рынке. 6. Снижение административных барьеров в строительстве. 7. Создание условий для развития жилищного кредитования идеятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования. 8. Выполнение социальных гарантий по поддержке граждан приприобретении жилья и улучшении жилищных условий. 9. Информирование о мерах, предпринимаемых государством в целяхстимулирования развития жилищного строительства. 10. Совершенствование кадрового потенциала строительногокомплекса Амурской области, обеспечивающего устойчивое и рациональноеразвитие жилищного строительства на территории Амурской области.(Дополнен - Постановление Правительства Амурской области от 23.03.2012г. N 155) Таким образом, программа ориентирована как на продолжениереализации и совершенствование существующих мер и механизмовгосударственной поддержки развития жилищного строительства, так и напоиск новых форм, создание условий для возникновения новых сегментовна рынке жилья, с целью наиболее полного учета потребности всехкатегорий населения области в улучшении жилищных условий. Сроки реализации программы: 2011 - 2015 гг. После завершениясрока реализации программы действие ее механизмов и мергосударственной поддержки развития жилищного строительствапролонгируется на перспективу до 2020 г. соответствующим нормативнымактом Амурской области. Этапы реализации программы: I этап - 2011 - 2012 гг.; II этап - 2013 - 2015 гг. На I этапе формируется необходимая нормативно-правовая база дляреализации механизмов снижения административных барьеров встроительстве, повышения доступности застройщиков к земельнымучасткам, установления рекомендуемых к использованию типовых проектовстроительства объектов жилья, инженерной инфраструктуры и социальнойсферы, установления льготных режимов налогообложения для отдельныхкатегорий юридических лиц, поддержки предприятий стройиндустрии,механизмов дальнейшего развития ипотеки. В рамках этого этапа реализуются мероприятия по строительствусоциального жилья, поддержке проектов комплексного освоения и развитиятерриторий под жилищное строительство, реализуются мероприятия повыполнению обязательств по улучшению жилищных условий категорийграждан, отнесенных законодательством к отдельным категориям. На II этапе осуществляется практическое внедрение комплексамероприятий, для реализации которых на I этапе осуществлялосьформирование нормативной основы. Апробируются механизмы сокращениявремени и стоимости проведения согласовательных процедур встроительстве, упрощенного предоставления земельных участков подиндивидуальное жилищное строительство, оказывается поддержка вразвитии промышленности строительных материалов, осуществляетсяподготовка территорий для массового жилищного строительства жильяэкономического класса, продолжается строительство социального жилья,создается задел по строительству жилья на последующие годы. Целевые показатели, которые предполагается достичь в ходевыполнения программы. Система целевых индикаторов реализации программы включает в себяосновные показатели развития жилищного строительства в Амурскойобласти, обеспечения улучшения жилищных условий граждан Амурскойобласти. Прогнозируемые значения показателей на период реализациипрограммы и прогноз значений основных ее показателей (объем вводажилья, ввод жилья на одного проживающего, обеспеченность жильем наодного проживающего) на долгосрочную перспективу до 2015 г. приведеныв приложении N 8 к настоящей программе. В рамках реализации мероприятий программы предусматриваетсяежегодная корректировка целевых индикаторов. VI. Комплекс мероприятий по реализации программы Комплекс мероприятий по реализации программы включает в себя мерыгосударственной поддержки организаций строительного комплекса инаселения Амурской области, которые направлены на стимулированиеспроса и предложения на рынке жилья, сбалансированность рынка иразвитие жилищного строительства и стройиндустрии в области. Программой определены следующие меры государственной поддержки,стимулирующие производителей продукции и услуг на рынке жилья. 1. Обеспечение жилищного строительства земельными участками В целях обеспечения жилищного строительства в Амурской областинеобходимыми территориями застройки в течение 2011 - 2015 гг.реализуются следующие мероприятия: 1) формирование земель в целях обеспечения жилищногостроительства, в том числе подготовка территорий и предоставление ихна конкурсной (аукционной) основе организациям строительного комплексаи инвесторам для реализации проектов строительства жилья. Ответственными исполнителями данных мероприятий являются(определяются) исполнительные органы государственной власти и органыместного самоуправления. Основной целью данных мероприятий является подготовка территориймуниципальных образований для их вовлечения в хозяйственный оборот иреализации инвестиционных проектов в сфере строительства. Передисполнительными органами государственной власти, органами местногосамоуправления муниципальных образований области ставитсянеобходимость решения всего спектра задач гражданского и промышленногостроительства и наполнения его новыми функциями: формирование земель под социальное и коммерческое жилищноестроительство, строительство предприятий стройиндустрии, технопарков ибизнес-инкубаторов; предпродажная подготовка участков для привлечения инвесторов; привлечение инвестиций для комплексного освоения территорий; управление земельными участками, в том числе находящимися вфедеральной собственности, полномочия по управлению которыми будутпереданы области Федеральным фондом содействия развитию жилищногостроительства (далее - Фонд РЖС). В рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на2011 - 2015 гг. на территориях муниципальных образований Амурскойобласти имеются земельные участки (таблица 24). Таблица 24 Сведения о наличии земельных участков на территории муниципальных образований Амурской области в целях жилищного строительства|———|——————————————————————|—————————|————————|———————————————————————————|| N | Наименование | Наличие |Площадь,| Примечание || | муниципального |земельных| га | || | образования |участков | | ||———|——————————————————————|—————————|————————|———————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||———|——————————————————————|—————————|————————|———————————————————————————|| |Всего по области, |331 |1629,32 | || |в т.ч.: | | | |+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+| |Городские округа, |12 |936,8 | || |в т.ч.: | | | |+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+|1. |г. Благовещенск |3 |756,5 |Под многоквартирные жилые || | | | |дома |+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+|2. |г. Белогорск |3 |30,5 |Под многоквартирные жилые || | | | |дома |+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+|3. |г. Райчихинск |1 |50,0 |Под многоквартирные жилые || | | | |дома |+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+|4. |г. Свободный |1 |22,2 |Под многоквартирный жилой || | | | |дом |+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+|5. |г. Тында |5 |64,0 |Многоквартирное || | | | |и малоэтажное строительство|+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+|6. |г. Шимановск |4 |13,5 |Под индивидуальные || | | | |быстровозводимые жилые дома|+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+| |Муниципальные районы, |319 |692,53 | || |в т.ч.: | | | |+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+|7. |Архаринский район |10 |141,0 |Под малоэтажную жилую || | | | |застройку |+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+|8. |Белогорский район |3 |12,0 |Под индивидуальные || | | | |быстровозводимые жилые дома|+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+|9. |Благовещенский район |2 |85,46 |Под малоэтажную жилую || | | | |застройку |+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+|10.|Бурейский район |32 |20,0 |Под индивидуальные || | | | |быстровозводимые жилые дома|+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+|11.|Завитинский район |1 |21,95 |Малоэтажное строительство |+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+|12.|Зейский район |14 |11,9 |Под индивидуальные || | | | |быстровозводимые жилые дома|+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+|13.|Ивановский район |1 |28,5 |Малоэтажное строительство |+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+|14.|Константиновский район|16 |16,6 |Под индивидуальные || | | | |быстровозводимые жилые дома|+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+|15.|Магдагачинский район |29 |6,64 |Под индивидуальные || | | | |быстровозводимые жилые дома|+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+|16.|Октябрьский район |3 |4,0 |Под индивидуальные || | | | |быстровозводимые жилые дома|+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+|17.|Ромненский район |1 |1,5 |Малоэтажное строительство |+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+|18.|ЗАТО Углегорск |1 |228,0 |Многоквартирное || | | | |и малоэтажное строительство|+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+|19.|Свободненский район |163 |32,4 |Под индивидуальные || | | | |быстровозводимые жилые дома|+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+|20.|Серышевский район |1 |0,17 |Под многоквартирный жилой || | | | |дом |+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+|21.|Сковородинский район |10 |1,79 |Под индивидуальные || | | | |быстровозводимые жилые дома|+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+|22.|Тамбовский район |27 |71,12 |Под индивидуальные || | | | |быстровозводимые жилые дома|+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+|23.|Шимановский район |6 |9,5 |Под индивидуальные || | | | |быстровозводимые жилые дома||———|——————————————————————|—————————|————————|———————————————————————————| Для обеспечения централизации ответственности и привлекаемыхфинансовых ресурсов основным заказчиком по жилищному строительствупредлагается определить министерство строительства, архитектуры ижилищно-коммунального хозяйства Амурской области. Вопросфинансирования строительства подводящих инженерных сетей к новым жилымобъектам в рамках инвестиционных программ будет решатьсясоответствующими организациями, эксплуатирующими объекты коммунальнойинфраструктуры. При этом земельные участки могут находиться как в государственной(областной, муниципальной, федеральной) собственности, так и вчастной. В зависимости от этого органы власти выступают либо какарендаторы земли, либо как участники инвестиционного соглашения осовместном освоении земельного участка. Для привлечения таких участковс целью осуществления их застройки будут заключаться: договор аренды с организацией, определенной для строительстважилья по социальным программам; инвестиционное соглашение с инвестором - собственником земельногоучастка, по условиям которого участок обеспечивается инфраструктурой,а инвестор обеспечивает ввод жилых домов; инвестиционное соглашение при продаже инвестору земельногоучастка, находящегося в муниципальной собственности, либо участка вфедеральной собственности, права по управлению которым переданыобласти Фондом РЖС, в котором также оговаривается условие о частичнойзастройке жилья; 2) вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищногостроительства земельных участков, находящихся в федеральнойсобственности. В настоящее время в Амурской области наблюдается нехватказемельных участков для жилищного строительства в границах населенныхпунктов, особенно в городских округах и крупных поселениях. Резервомувеличения объемов жилищного строительства на территории областиявляется вовлечение в оборот земельных участков, находящихся вфедеральной собственности. В 2008 году в области была проведенаинвентаризация земельных участков, находящихся в федеральнойсобственности, в ходе которой было определено 39 земельных участковобщей площадью более 700 га, которые могут быть использованы для целейжилищного или иного строительства (таблица 25). Таблица 25 Сведения о наличии земельных участков на территории муниципальных образований Амурской области, находящиеся в федеральной собственности|———|————————————————————————|———————————|————————|———————————————————————|| N | Наименование | Наличие |Площадь,| Примечание || | муниципального | земельных | га | || | образования | участков | | ||———|————————————————————————|———————————|————————|———————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||———|————————————————————————|———————————|————————|———————————————————————|| |Всего по области |39 участков|700,69 | |+---+------------------------+-----------+--------+-----------------------+| |в том числе | |9,12 | |+---+------------------------+-----------+--------+-----------------------+|1. |г. Благовещенск |3 участка |1,5 |Часть земель Минобороны|| | | | |России |+---+------------------------+-----------+--------+-----------------------+|2. |г. Белогорск |3 участка |23,2 |Минобороны России |+---+------------------------+-----------+--------+-----------------------+|3. |г. Зея |1 участок |11,4 |Минобороны России |+---+------------------------+-----------+--------+-----------------------+|4. |г. Райчихинск |1 участок |76,0 |Минобороны России |+---+------------------------+-----------+--------+-----------------------+|5. |г. Свободный |1 участок |0,07 | |+---+------------------------+-----------+--------+-----------------------+|6. |г. Тында |2 участка |15,44 |Минобороны России |+---+------------------------+-----------+--------+-----------------------+|7. |г. Шимановск |4 участка |0,44 | |+---+------------------------+-----------+--------+-----------------------+|8. |пгт Прогресс |1 участок |6,2 |Минобороны России |+---+------------------------+-----------+--------+-----------------------+|9. |Архаринский район |1 участок |10,46 |Минобороны России |+---+------------------------+-----------+--------+-----------------------+|10.|Благовещенский район |3 участка |9,12 | |+---+------------------------+-----------+--------+-----------------------+|11.|Завитинский район |7 участков |335,3 |Минобороны России |+---+------------------------+-----------+--------+-----------------------+|12.|Ивановский район |3 участка |57,3 |Минобороны России |+---+------------------------+-----------+--------+-----------------------+|13.|Константиновский район |1 участок |16,6 | |+---+------------------------+-----------+--------+-----------------------+|14.|Магдагачинский район |9 участков |137,68 |Часть земель Минобороны|| | | | |России ||———|————————————————————————|———————————|————————|———————————————————————| В целях вовлечения данных земельных участков под жилищноестроительство законодательством Российской Федерации предусмотреныпроцедуры принятия соответствующих решений, установленные статьями 12,13 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитиюжилищного строительства". В целях реализации Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "Осодействии развитию жилищного строительства" заключено соглашение овзаимодействии (сотрудничестве) между Правительством Амурской областии Фондом РЖС от 16.03.2009 N С-36. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "Осодействии развитию жилищного строительства" в отношении каждогоземельного участка будет реализован один из сценариев: полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжениюземельным участком передаются органам государственной власти Амурскойобласти. Средства от продажи или передачи в аренду земельных участкови объектов недвижимого имущества распределяются следующим образом: 50%доходов поступает в бюджет Амурской области, 50% доходов - в бюджетгородского округа, муниципального района либо поселения (в зависимостиот расположения земельного участка, иного объекта недвижимости), вграницах которого расположен земельный участок; земельный участок передается в качестве имущественного взноса вФонд РЖС. Фонд РЖС за счет собственных и привлеченных средствобеспечивает формирование участка для выставления на торги и реализуетего инвестору. Для стабилизации экономики и выхода строительной отрасли изкризиса в 2010 - 2011 гг. будет продолжено взаимодействие с Фондом РЖСпо вовлечению в оборот земельных участков, находящихся в федеральнойсобственности. Перечень земельных участков, находящихся в федеральнойсобственности на праве постоянного/бессрочного пользования или варенде, на которых может быть организовано строительство жилья врамках реализации Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "Осодействии развитию жилищного строительства", приведен ниже (таблица26). Таблица 26 Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, на которых может быть организовано строительство|———|———————————————————————|—————————————————|——————————————|————————|—————————————————————|| N |Местоположение (адрес) |Кадастровый номер| Категория |Площадь,| Сведения || | земельного участка | | земель | га | о правообладателе ||———|———————————————————————|—————————————————|——————————————|————————|—————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||———|———————————————————————|—————————————————|——————————————|————————|—————————————————————||1. |Амурская область, |28:01:020503:0003|Земли |10,76 |Минобороны России || |г. Благовещенск, | |населенных | | || |кв. 501, военный | |пунктов | | || |городок | | | | |+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+|2. |Амурская область, |28:02:000672:0001|Земли |18,77 |Минобороны России || |г. Белогорск, кв. 672, | |населенных | | || |ул. 7-й военный городок| |пунктов | | |+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+|3. |Амурская область, |28:03:040051:0025|Земли |11,4 |в/ч N 96025 || |г. Зея, мкр. Светлый, | |населенных | | || |в/ч N 96025 | |пунктов | | |+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+|4. |Амурская область, |28:04:010515:0005|Земли |75,99 |Екатеринославская КЭЧ|| |г. Райчихинск, военный | |населенных | | || |городок | |пунктов | | |+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+|5. |Амурская область, |28:05:000000:0034|Земли |121,8 |в/ч N 03826 || |г. Свободный, | |населенных | | || |административный, | |пунктов | | || |квартал 301 | | | | |+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+|6. |г. Свободный, |28:05:000000:0010|Земли |15,8 |в/ч N 0676 || |административные | |населенных | | || |кварталы 376 А и 387 | |пунктов | | |+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+|7. |Амурская область, |28:06:010101:0122|Земли |0,87 |Государственная казна|| |г. Тында, | |населенных | |России || |ул. Радистов, 8 | |пунктов | | |+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+|8. |Амурская область, |28:06:010401:0024|Земли |14,57 |Российская Федерация || |г. Тында, | |населенных | |(аренда ОАО "РЖД") || |мкр-н "Беленький" | |пунктов | | |+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+|9. |Амурская область, |28:07:030009:0004|Земли |1,02 |ФГП ВО ЖДТ России || |г. Шимановск, | |промышленности| | || |ул. Первомайская, 24 | | | | |+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+|10.|Амурская область, |28:12:010603:0006|Земли |3,86 |Российская Федерация || |г. Завитинск, | |населенных | | || |территория бывшего | |пунктов | | || |военного городка N 3 | | | | || |(спортгородок) | | | | |+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+|11.|Амурская область, |28:12:010593:0002|Земли |3,9 |Российская Федерация || |г. Завитинск, | |населенных | | || |территория бывшего | |пунктов | | || |военного городка N 3 | | | | |+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+|12.|Амурская область, |28:12:010603:0025|Земли |4,86 |Российская Федерация || |г. Завитинск, | |населенных | | || |территория бывшего | |пунктов | | || |военного городка N 3 | | | | |+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+|13.|Амурская область, |28:12:010603:0015|Земли |10,6 |Российская Федерация || |г. Завитинск, | |населенных | | || |территория бывшего | |пунктов | | || |военного городка N 3 | | | | |+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+|14.|Амурская область, |28:12:010600:0026|Земли |120,0 |Российская Федерация || |г. Завитинск, | |населенных |(часть) | || |территория бывшего | |пунктов | | || |военного городка N 3 | | | | |+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+|15.|Амурская область, |28:10:031001:0096|Земли |6,02 |ФГОУ ВПО "ДальГАУ" || |Благовещенский район, | |населенных | | || |с. Грибское | |пунктов | | |+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+|16.|Амурская область, |28:10:031001:0095|Земли |1,55 |ФГОУ ВПО "ДальГАУ" || |Благовещенский район, | |населенных | | || |с. Грибское | |пунктов | | |+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+|17.|Амурская область, |28:10:031000:0015|Земли |1,55 |Учхоз "ДальГАУ" || |Благовещенский район, | |населенных | | || |с. Грибское | |пунктов | | ||———|———————————————————————|—————————————————|——————————————|————————|—————————————————————| На данных территориях в силу существующих градостроительныхограничений и наличия/отсутствия размещенных объектов капитальногостроительства или сооружений, коммуникаций под жилищное и иноестроительство возможно использование площадей более 300 га. Перечень земельных участков, находящихся в федеральнойсобственности на праве постоянного/бессрочного пользования или варенде, на которых планируется строительство жилья в рамках реализациипрограммы, приведен в приложении N 11 к настоящей программе. Одним из приоритетов застройки при сотрудничестве с Фондом РЖС науказанных земельных участках станет прежде всего возведениемалоэтажного жилья экономического класса через предоставлениенеобходимого количества комплексно обеспеченных земельных участков. Под комплексным обеспечением земельных участков понимаются: системная интеграция Фондом РЖС процесса освоения земельногоучастка, включая обеспечение исполнения государственными органами,органами местного самоуправления, субъектами естественных монополий,финансовыми и иными организациями обязательств, связанных с освоениемучастков на протяжении всего цикла - от оформления прав застройщика иполучения необходимой разрешительной документации до регистрации правсобственности граждан - покупателей жилья; содействие обеспечению участка инженерной инфраструктурой: всоответствии с предельными объемами жилищного и иного строительства,исходя из условий подключения к инженерным сетям, Фонд РЖС долженоказывать содействие застройщику в техническом подключении с оплатойтолько тарифа на подключение к инженерным сетям и лишь в отдельныхслучаях, при отсутствии технической возможности, допускать затраты настроительство внешних сетей, стремясь свести их к минимуму; содействие в доступе к финансовым ресурсам: Фонд РЖС принеобходимости, возникающей у застройщика, должен содействовать доступуего к кредитным ресурсам по стоимости, позволяющей вести строительствожилья экономического класса, а также содействовать гражданам -покупателям жилья в получении на приемлемых условиях ипотечныхкредитов на покупку жилья, возводимого на участках, предоставленныхФондом; обеспечение возможности использования на земельном участкепроектов повторного применения: Фонд РЖС должен создать базу данныхпроектов жилых зданий повторного применения, отвечающих современнымтребованиям к жилью экономического класса, и приемов застройки,пригодных для использования на земельных участках различной площади ирельефа, в различных географических и климатических зонах, различныхградостроительных ситуациях, включающую в себя также сведения обиспользуемых материалах и технологиях и их производителях. В отношении участков, по которым отсутствуют резервы мощностейдля подключения объектов капитального строительства, в 2012 - 2014 гг.возможно участие Фонда РЖС в финансировании строительства, котороеможет заключаться как в предоставлении субъектам естественныхмонополий и организациям коммунального комплекса долгосрочных целевыхзаймов, так и в непосредственном строительстве ими за счет фондаобъектов инженерной инфраструктуры, которые остаются в собственностиФонда РЖС. Механизм реализации государственной поддержки по данномунаправлению определяется федеральной целевой программой "Жилище" на2011 - 2015 гг. и заключается в предоставлении на условияхсофинансирования за счет средств федерального бюджета иконсолидированного бюджета Амурской области субсидий на следующиецели: возмещение затрат застройщиков по проектам жилищногостроительства по уплате процентов по кредитам, привлеченным дляобеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальнойинфраструктуры; финансирование строительства автомобильных дорог к новымплощадкам массовой многоквартирной и малоэтажной жилой застройки; финансирование строительства объектов коммунальной инфраструктурыи социальной сферы для проектов комплексного освоения и развитиятерриторий. Реализация указанного комплекса мер должна осуществляться тольков отношении земельных участков, на которых будет возводиться жилье,отвечающее критериям жилья экономического класса. Поддержка и реализация в области крупных инвестиционных проектовкомплексного освоения территорий будет иметь большое значение в целяхувеличения объемов строительства жилья; 3) установление налоговых санкций в отношении собственников,неэффективно использующих земельные участки. В первую очередь этокасается собственников земель сельскохозяйственного и иногоназначения, в том числе включенных в границы населенных пунктов. Для реализации установленных программой мероприятий пообеспечению жилищного строительства необходимыми земельными участкамив течение I этапа реализации программы формируется и утверждаетсянеобходимая нормативно-правовая база, в том числе по вопросам: внесения изменений в документы, регламентирующие деятельностьорганов местного самоуправления муниципальных образований; обеспечения возможности вовлечения в хозяйственный оборотнеэффективно используемых земельных участков, в том числе введенияпрогрессирующего размера ставки налога на землю в отношениисобственников, неэффективно использующих земельные участки. 2. Обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальнойинфраструктуры Механизм реализации государственной поддержки по данномунаправлению определяется федеральной целевой программой "Жилище" на2011 - 2015 гг. и заключается в предоставлении на условияхсофинансирования за счет средств федерального бюджета иконсолидированного бюджета Амурской области субсидий на следующиецели: возмещение затрат застройщиков по проектам жилищногостроительства по уплате процентов по кредитам, привлеченным дляобеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальнойинфраструктуры; финансирование строительства автомобильных дорог к новыммикрорайонам массовой многоквартирной и малоэтажной жилой застройки; финансирование строительства объектов коммунальной инфраструктурыи социальной сферы для проектов комплексного освоения и развитиятерриторий. Исходя из объемов жилищного строительства в Амурской области напериод действия программы расчетная стоимость обеспечения территорийзастройки инженерными сетями будет определяться с учетом прогнозаувеличения стоимости, рассчитанной с применениемкоэффициента-дефлятора. Учитывая невозможность решения вопроса обеспечения жилойзастройки инженерными сетями полностью ни за счет средств бюджетоввсех уровней (ограниченность ресурсов для осуществлениягосударственных капитальных вложений), ни за счет средств застройщиков(автоматический перенос затрат на строительство сетей на стоимостьжилья и, тем самым, резкое снижение его доступности для населения),предполагается разделение стоимости строительства жилья и стоимостистроительства инженерных сетей. Практика показывает, что без активной синхронизацииинвестиционных программ развития естественных монополий с комплекснымипрограммами регионального и муниципального развития невозможнообеспечить необходимый уровень развития региональной инфраструктуры.На модернизацию существующей и строительство новой инфраструктурытребуются значительные средства, что еще более актуализирует наличиекомплексного подхода к решению этой проблемы. В Амурской области естественные монополии играют значимую роль врегиональном развитии. От их функционирования зависит экономическаябезопасность региона. К основным естественным монополистам относятсяОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы"(далее - ОАО "ФСК ЕЭС"), ОАО "Газпром", ОАО "Российские железныедороги", монополистам регионального уровня - компании, оказывающиеуслуги в области жилищно-коммунального хозяйства, - ОАО "КСБ" и ОАО"АКС". С точки зрения регионального развития естественные монополиирассматриваются как важнейший структурообразующий фактор. Наряду сэтим они играют стабилизирующую роль в экономике. Используяпреимущества своего монопольного положения на рынке, прежде всегодостаточно высокую устойчивость, они вырабатывают стратегическую линиюповедения на средне- и долгосрочную перспективу. Заключениедолгосрочных соглашений между монопольными производителями иинтеграция проектов монополий и региональных проектов создают основудля инфраструктурного развития и повышают инвестиционнуюпривлекательность российских регионов. В мае 2010 года Правительство Амурской области заключилосоглашение о сотрудничестве по вопросам развития Единой национальной(общероссийской) электрической сети (далее - ЕНЭС) с ОАО "ФСК ЕЭС",целью которого являются координация деятельности по вопросамперспективного развития электроэнергетики Амурской области, разработкас учетом социально-экономических программ развития программстроительства и реконструкции объектов ЕНЭС и прочих, представляющихвзаимный интерес. Инвестиционной программой ОАО "ФСК ЕЭС" на 2010 - 2012 гг.предусмотрено строительство двух электросетевых объектов напряжением500 кВ и шести электросетевых объектов напряжением 220 кВ. Помимоэтого в рамках указанного соглашения обозначен перечень мероприятий построительству и реконструкции объектов электросетевого хозяйства ОАО"ФСК ЕЭС" на территории Амурской области. Например, строительство ВЛ-220 кВ Благовещенск - Тамбовка -Варваровка с ПС 220 кВ Тамбовка (107 км) осуществляется для повышениянадежности электроснабжения потребителей г. Благовещенск, а именно вг. Благовещенск расположены основные площадки комплексной застройки.Расширение ОРУ (открытые распределительные устройства) 220 кВ на ПС220/110 кВ г. Тында и реновация самой подстанции в г. Тында позволятвести новое строительство в г. Тында для целей переселения граждан изветхого и аварийного жилья. Эти позиции, в свою очередь, оказываютвлияние на формирование региональных и муниципальных программинфраструктурного развития. После строительства и модернизации указанных объектовэлектросетевого хозяйства региональные монополисты - ОАО "КСБ" и ОАО"АКС" прокладывают линии электропередачи до площадок комплекснойзастройки. Такой подход позволяет делать площадки комплекснойзастройки более привлекательными для привлечения инвестиций изначительно удешевляет стоимость инженерной инфраструктуры на самомучастке и, следовательно, стоимость 1 кв. м вновь возводимого жилья. Такой прозрачный характер работы монополии позволяет вестисовместную работу по поиску инструментов реализации проектов, имеющихрегиональное значение, и учитывать тенденции развития монополий нарегиональном уровне, дополняя федеральную инфраструктуру региональной. Аналогичный алгоритм отрабатывается Правительством Амурскойобласти с ОАО "Газпром". В 2009 г. утверждена схема газификацииАмурской области с подробной схемой расположения объектов газовойинфраструктуры в каждом муниципалитете Амурской области. В настоящеевремя подготовлено к подписанию соглашение о сотрудничестве междуПравительством Амурской области и ОАО "Газпром", после подписаниякоторого будет разработана программа строительства инфраструктурныхобъектов. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры будетосуществляться организациями коммунального комплекса - сетевымикомпаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость их затрат настроительство достигается путем формирования и защиты инвестиционныхпрограмм развития, взимания с потребителей платы за подключение кпостроенным объектам, а также включения инвестиционной составляющей внадбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг. Инвестиционные программы будут коррелировать с разрабатываемыми иутверждаемыми органами местного самоуправления программамикомплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Для проектов комплексной малоэтажной застройки в периодреализации программы будут рассматриваться механизмы обеспечения ихавтономными источниками энергии, в том числе и на основе переработкивторичного сырья и отходов. Для развития индивидуального жилищного строительствапредусматриваются дополнительные меры, направленные наинфраструктурное обеспечение застраиваемых земельных участков. 3. Оказание поддержки развитию малоэтажного жилищногостроительства Развитие малоэтажного строительства - реальная возможностьускорить обеспечение граждан комфортным жильем по доступным ценам. Дляэтого необходимо обеспечить реализацию крупных проектов построительству новых районов малоэтажной застройки, ускорить вовлечениев оборот новых земельных участков, их обустройство инженернойинфраструктурой, развитие индустрии быстровозводимого,энергоэффективного, экологичного индивидуального жилья. Прогнозируемая структура ввода жилья в Амурской областиопределяет соотношение между строительством многоквартирного жилогофонда и малоэтажного жилья в период действия программы как 66% на 34%,в среднесрочной перспективе до 2020 г. - с выходом на соотношение 55%на 45%. Основанием прогноза является снижение данного соотношения вструктуре ввода жилья в области на протяжении последних лет, а такжепредусматриваемые меры поддержки индивидуального жилищногостроительства. Малоэтажное жилищное строительство в области будет осуществлятьсяпо следующим основным направлениям: проекты комплексной малоэтажной застройки (организованныекоттеджные поселки, в том числе и экономического класса),строительство которых ведется в том числе и с учетом поддержки,оказываемой проектам КОРТ в рамках федеральной целевой программы"Жилище"; строительство малоэтажного жилья, осуществляемое в рамкахфедеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года"для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельскойместности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе; индивидуальное жилищное строительство. Для проектов комплексной малоэтажной застройки предусматриваетсявозможность предоставления мер государственной поддержки,предусмотренных федеральной целевой программой "Жилище", на конкурснойоснове. В планах Правительства области - развитие малоэтажного,быстровозводимого жилья экономического класса. Эта перспективазаложена в реализации следующих проектов: застройка территории в районе с. Плодопитомник муниципальногообразования г. Благовещенск "Игнатьевская усадьба"; комплексная компактная застройка и благоустройство с. Ивановка; застройка Северного жилого района г. Благовещенск; с. Чигири, с. Верхнеблаговещенское, с. Усть-Ивановка (ООО "Новыйэкономический проект"); северный планировочный район города Благовещенск (ООО "Реал") идр. Суть всех вышеуказанных проектов заключается в строительствежилищных комплексов по принципу "поселка городского типа" с развитойинфраструктурой и объектами социального назначения, ориентированного,в первую очередь, на обеспечение жильем владельцев сертификатов(молодые семьи, военнослужащие, ветераны Великой Отечественной войны ит.д.). В малоэтажном строительстве жилья экономического классапредполагается использовать современные технологии каркасногодомостроения, при строительстве которых используются современныематериалы, такие как стружечная плита OSB и гипсокартоновый лист,отвечающие всем проектным, инженерным, противопожарным исанитарно-эпидемиологическим нормам. А для увеличения индивидуальногожилищного строительства рассматривается вопрос развития комплекснойглубокой переработки древесины от лесозаготовок до производствадеревянного домостроения с полным использованием всех видовлесоматериалов и древесных отходов, с собственной сырьевой базой. Строительство малоэтажного жилья для специалистовагропромышленного комплекса осуществляется с использованием выделяемыхбюджетных субсидий по соответствующей программе. Для стимулирования развития индивидуального жилищногостроительства в Амурской области планируется предоставление субвенцийобластного бюджета на обеспечение территорий новой жилой застройкиобъектами коммунальной инфраструктуры и автомобильными дорогами.Предполагаемое ежегодное выделение средств на эти цели в размере 250млн. руб. будет осуществляться на основе заключаемых трехстороннихсоглашений между органами местного самоуправления, министерствомстроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурскойобласти и министерством экономического развития, промышленности итранспорта Амурской области. Порядок и условия предоставлениясубвенций, типовое соглашение утверждаются постановлениемПравительства Амурской области. Основное условие предоставления данноймеры государственной поддержки - ее целевое назначение: использованиедля инфраструктурного обеспечения исключительно под индивидуальноежилищное строительство. Для реализации данного механизма органамиместного самоуправления определяются территории для жилой застройки,осуществляются их подготовка и межевание на участки под индивидуальноестроительство. Средства предоставляются при наличии разработанной иутвержденной проектной документации. Для решения задач, направленных на комплексное освоение площадокмассового жилищного малоэтажного строительства в рамках реализацииприоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России", до конца 2011 года будет разработана целеваяпрограмма "Развитие малоэтажного строительства в Амурской области на2011 - 2015 годы" с осуществлением полномочий органов государственнойвласти Амурской области в следующих сферах: 1) увеличение объемов малоэтажного жилищного строительства; 2) развитие государственно-частного партнерства в вопросахподготовки и освоения территорий под жилищное строительство, в томчисле при реализации инвестиционных проектов комплексного освоениятерриторий малоэтажной жилой застройки; 3) увеличение объемов строительства жилья для отдельных категорийграждан; 4) обеспечение земельных участков под малоэтажное жилищноестроительство коммунальной и транспортной инфраструктурой; 5) обеспечение индивидуальных жилищных застройщиков земельнымиучастками с развитой коммунальной инфраструктурой; 6) повышение доступности малоэтажного жилья для населения, в томчисле путем снижения стоимости строительства малоэтажного жилья засчет использования современных технологий малоэтажного строительства исоздания автономных систем инженерного обеспечения; 7) совершенствование финансово-кредитных механизмовгосударственной поддержки застройщиков и населения в вопросахстроительства малоэтажного жилья; 8) формирование механизмов, обеспечивающих привлечение частныхинвестиционных ресурсов в реализацию проектов в области комплексногомалоэтажного строительства, создание и развитие мощностей попроизводству комплектного домостроения; 9) содействие расширению производственных мощностей попроизводству комплектного малоэтажного домостроения. 4. Снижение административных барьеров в строительстве В рамках этого направления предусматривается выход сзаконодательными инициативами в Правительство Амурской области иГосударственную Думу Российской Федерации по следующим вопросам: сведение на федеральном уровне в один документ регламентов(перечень необходимых документов, порядок действий, сроки) федеральныхорганов, относящихся к строительству, и упорядочение перечнясогласующих контрольных органов, одинакового для всех территорийнезависимо от субъекта, установление жестких мер ответственности длядолжностных лиц, принимающих решения в соответствии с даннымрегламентом, за несоблюдение сроков либо непринятие решений; разработка органами местного самоуправления регламента,определяющего состав и полномочия органов местного самоуправления приосуществлении строительной деятельности; внесение изменений в Градостроительный кодекс РоссийскойФедерации с целью четкого определения понятия агломерации городскихокругов и установления требования по разработке единых документовтерриториального планирования и зонирования территорий городскогоокруга и граничащих с ним территорий сопредельных муниципальныхобразований, составляющих единую городскую агломерацию, с цельюисключения многочисленных согласований этих документов органамиместного самоуправления данных территорий, сокращения сроков иобеспечения прозрачности процедур принятия градостроительных решений,обеспечивающих единую концепцию развития агломерации; отмена деления земель на категории, может быть за исключениемособых категорий земель, таких, как заповедники, исторические иархитектурные памятники и т.д. Перевод земель из одной категории вдругую занимает достаточно длительное время с учетом согласительныхпроцедур, а инвестиционный процесс в это время остановлен. Целевоеиспользование земель можно закрепить в рамках территориальногопланирования и градостроительного зонирования территорий; введение прогрессивного увеличения ставки по налогу на землю(если земельный участок не используется по назначению, ставка налогаповышается в разы для пресечения спекулятивных интересов поперепродаже земельных участков); при неиспользовании земельного участка, отведенного(приобретенного) под строительство, более трех лет - введение нормыизъятия таких земельных участков; исключение требования о подготовке градостроительного планаземельного участка в случаях, если документацией по планировкетерриторий предусматривается строительство линейных объектов; при наличии прав застройщика на земельный участок - разрешениепроведения подготовительных работ по подготовке территории до выдачиразрешения на строительство; внесение изменений в федеральное законодательство в понятие "этапстроительства" (подготовительные работы, нулевой цикл, каркас),утверждение возможности выдачи разрешения на отдельные этапыстроительства; законодательное закрепление срока действия выданных техническихусловий для строительства не менее 3 лет. Необходимо категорическизапретить вносить изменения в технические условия в период ихдействия. На уровне полномочий Амурской области как субъекта РоссийскойФедерации: обеспечиваются меры по усилению контроля за строительством наземельных участках, предоставленных для жилищного строительства изземель сельскохозяйственного и иного назначения; внедряется система оказания государственных услуг по экспертизе,выдаче разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию вэлектронном виде, осуществляется переход на электронную формупредставления, оформления и выдачи документов. Комплекс предложений по внесению изменений в законодательные актыРоссийской Федерации в целях оптимизации предоставлениягосударственных услуг в сфере строительства изложен в приложении N 6 кнастоящей программе. Реализация всего указанного комплекса мер позволит сократитьпродолжительность цикла строительства объекта с учетомзапараллеливания возможных мероприятий и получения согласований с 1280дней до 780 дней (до 2-х лет). Внедрение в практику электронной системы согласованиядокументации будет осуществлено начиная с 2013 г., пилотный проектбудет запущен до конца 2012 г. В качестве отдельной меры будет проработан вопрос о применениисплошной инвентаризации и переоценки основных фондов вжилищно-коммунальном хозяйстве и в жилищном фонде. Это позволитустановить адекватную рыночную стоимость объектов коммунальнойинфраструктуры и жилья, начислить соответствующие, оправданныеамортизационные отчисления и сделает прозрачным механизм выдачитехнических условий на присоединение к сетям, сделав невозможнымпредъявление завышенных требований к застройщикам. 5. Разработка градостроительной и проектной документации Разработка градостроительной и проектной документации длявозведения объектов капитального строительства регионального значенияежегодно определяется титульным списком проектно-исследовательскихработ, утверждаемым министерством строительства, архитектуры ижилищно-коммунального хозяйства Амурской области. Титульный списокформируется с учетом приоритетов жилищного строительства в Амурскойобласти, определенных программой, и с учетом важности объектовкапитального строительства, финансируемых в рамках действующихфедеральных и областных целевых программ. Приоритетами при разработке документации определены: в части градостроительной документации - проекты планировкитерритории; в части проектной документации - проектная и сметная документацияпо объектам капитального строительства регионального значения. 6. Поддержка реализации проектов комплексного освоения и развитиятерриторий под жилищное строительство Механизм реализации государственной поддержки по данномунаправлению определяется федеральной целевой программой "Жилище" на2011 - 2015 гг. и заключается в предоставлении на условияхсофинансирования за счет средств федерального бюджета иконсолидированного бюджета Амурский области субсидий на следующиецели: возмещение затрат застройщиков по проектам жилищногостроительства по уплате процентов по кредитам, привлеченным дляобеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальнойинфраструктуры; финансирование строительства автомобильных дорог к новыммикрорайонам массовой многоквартирной и малоэтажной жилой застройки(для проектов комплексного освоения и развития территорий, ужепрошедших соответствующие конкурсные отборы Министерства региональногоразвития Российской Федерации на предоставление субсидий федеральногобюджета на возмещение затрат застройщиков по уплате процентов покредитам, привлеченным для обеспечения территорий жилой застройкиобъектами коммунальной инфраструктуры); финансирование строительства объектов коммунальной инфраструктурыи социальной сферы для проектов комплексного освоения и развитиятерриторий, прошедших соответствующие конкурсные отборы Министерстварегионального развития Российской Федерации. Порядок и условия проведения конкурсных отборов определяютсяМинистерством регионального развития Российской Федерации. В целяхобеспечения готовности проектов Амурская область для участия вуказанных отборах обеспечивается: утверждение соответствующих градостроительных (проект планировкитерритории, правила землепользования и застройки) ипроектно-изыскательских документов (проектно-сметная документация сзаключением государственной вневедомственной экспертизы); утверждение муниципальных комплексных программ развития системкоммунальной инфраструктуры и инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса; утверждение долгосрочной областной программы переселения гражданиз аварийного и ветхого жилого фонда. Перечень проектов комплексного освоения и развития территорий поджилищное строительство, имеющих приоритетное значение для развитияжилищного строительства в Амурской области, определяется настоящейпрограммой и приведен в таблице 27. В течение периода реализациипрограммы перечень может быть скорректирован с учетом предложений покомплексной застройке и освоению территорий, поступающих от органовместного самоуправления муниципальных образований, инвесторов иорганизаций строительного комплекса, при условии соответствия проектовтребованиям федеральной целевой программы "Жилище". Окончательныйперечень проектов формируется ежегодно по результатам конкурсныхотборов, проводимых Министерством регионального развития РоссийскойФедерации (таблица 28). Таблица 27 Перечень проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, реализуемых на территории Амурской области (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 09.04.2013 г. N 153)|———|—————————————————————————|————————————|———————————————|———————————|———————————————————————————————|| N | Наименование проекта | Тип | Территория | Общая | Ввод жилья по проекту || | | застройки |муниципального | площадь | (тыс. кв. м) || | | | образования |осваиваемой| || | | | |территории | || | | | |———————————|——————|————|————|————|————|————|| | | | | га |всего |2011|2012|2013|2014|2015||———|—————————————————————————|————————————|———————————————|———————————|——————|————|————|————|————|————||1. |Застройка Северного |Многоэтажное|г. Благовещенск|237 |1707,0|11,1|15,0|18,0|22,0|28,0|| |жилого района |Малоэтажное | | | | | | | | |+---+-------------------------+------------+---------------+-----------+------+----+----+----+----+----+|2. |Застройка "Игнатьевская |Многоэтажное|г. Благовещенск|510 |338,5 |6,0 |37,6|53,5|49,8|53,0|| |усадьба" |Малоэтажное | | | | | | | | |+---+-------------------------+------------+---------------+-----------+------+----+----+----+----+----+|3. |Создание обеспечивающей |Федеральное |ЗАТО Углегорск,|228 |835,0 |- |- |22,0|65,0|80,0|| |инфраструктуры космодрома|космическое |Свободненский | | | | | | | || |"Восточный" федеральной |агентство |район | | | | | | | || |целевой программы | | | | | | | | | || |"Развитие российских | | | | | | | | | || |космодромов на 2005 - | | | | | | | | | || |2015 годы" | | | | | | | | | ||———|—————————————————————————|————————————|———————————————|———————————|——————|————|————|————|————|————||4. |Малоэтажная застройка |Малоэтажное |г. Благовещенск|9,5 |11,55 |3,3 |4,05|4,2 |- |- || |в северном планировочном | | | | | | | | | || |районе (ООО "Реал") | | | | | | | | | ||———|—————————————————————————|————————————|———————————————|———————————|——————|————|————|————|————|————||5. |Проект комплексной |Многоэтажное|г. Благовещенск|26,18 |101,0 | - | - | - |23,3|15,0|| |застройки "Застройка | | | | | | | | | || |территории кварталов 424,| | | | | | | | | || |449 г. Благовещенска" | | | | | | | | | ||———|—————————————————————————|————————————|———————————————|———————————|——————|————|————|————|————|————| Развитие комплексного малоэтажного жилищного строительства будетосуществляться путем: освоения земельных участков под комплексное малоэтажноестроительство; обеспечения за счет средств федерального, областного и местныхбюджетов поддержки строительства инженерной, социальной и транспортнойинфраструктуры на участках, предназначенных для комплексноймалоэтажной застройки; повышения доступности кредитных ресурсов, привлеченных для целейреализации проектов комплексной малоэтажной застройки, в том числепутем субсидирования затрат по привлечению юридическими лицами заемныхсредств; разработки типовых проектных и технологических решений; использования в малоэтажном жилищном строительстве прогрессивныхтехнологий, современных архитектурно-строительных и градостроительныхрешений, экологически чистых, современных по дизайну видов продукции иматериалов. Таблица 28 Расшифровка стр. 4 "Строительство объектов инфраструктуры для проектов комплексного освоения территорий (КОРТ)" приложения N 7 "Ресурсное обеспечение программы" млн. рублей|———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————|| Наименование объекта | Всего | 2011 | 2012 | 2013 ||———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————||Всего |2334,20|646,00|672,00|1016,20||-------------------------------------------+-------+------+------+-------||Федеральный бюджет |1473,00|407,00|423,00|643,00 ||-------------------------------------------+-------+------+------+-------||Областной бюджет |440,00 |124,00|126,00|190,00 ||-------------------------------------------+-------+------+------+-------||Местный бюджет |421,20 |115,00|123,00|183,20 ||———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————||Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие ||Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" ||———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————||Реконструкция канализационного коллектора |1210,00|357,00|373,00|480,00 ||от Северного жилого района до очистных | | | | ||сооружений канализации в г. Благовещенск | | | | |+-------------------------------------------+-------+------+------+-------+|Федеральный бюджет |1105,00|327,00|338,00|440,00 |+-------------------------------------------+-------+------+------+-------+|Областной бюджет |65,00 |20,00 |20,00 |25,00 |+-------------------------------------------+-------+------+------+-------+|Местный бюджет |40,00 |10,00 |15,00 |15,00 |+-------------------------------------------+-------+------+------+-------+|Федеральная целевая программа "Жилище" | | | | ||на 2011 - 2015 годы | | | | |+-------------------------------------------+-------+------+------+-------+|Реконструкция очистных сооружений Северного|736,00 |160,00|170,00|406,00 ||жилого района, г. Благовещенск | | | | |+-------------------------------------------+-------+------+------+-------+|Федеральный бюджет |368,00 |80,00 |85,00 |203,00 |+-------------------------------------------+-------+------+------+-------+|Областной бюджет |182,00 |40,00 |42,00 |100,00 |+-------------------------------------------+-------+------+------+-------+|Местный бюджет |186,00 |40,00 |43,00 |103,00 ||———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————||Долгосрочная целевая программа "Модернизация коммунальной инфраструктуры ||в 2011 - 2013 годах" ||———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————||Реконструкция водозабора Северного жилого |388,20 |129,00|129,00|130,20 ||района, г. Благовещенск | | | | |+-------------------------------------------+-------+------+------+-------+|Федеральный бюджет |0,00 |0,00 |0,00 |0,00 |+-------------------------------------------+-------+------+------+-------+|Областной бюджет |193,00 |64,00 |64,00 |65,00 |+-------------------------------------------+-------+------+------+-------+|Местный бюджет |195,20 |65,00 |65,00 |65,20 ||———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————| 7. Реализация программы строительства жилья для социальнонезащищенных слоев населения с интеграцией в нее мероприятий пообеспечению жильем молодых семей, специалистов на селе, граждан -получателей государственных жилищных сертификатов, инвалидов,детей-сирот, а также семей, имеющих право воспользоваться средствамиматеринского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий В целях создания благоприятных условий приобретения доступного постоимости жилья, удовлетворения потребности населения Амурской областив улучшении жилищных условий, обеспечения роста объемов жилищногостроительства, внедрения системы ипотечного жилищного кредитования натерритории Амурской области Правительством Амурской области внастоящее время разрабатывается долгосрочная целевая программа"Строительство жилья для социально незащищенных слоев населенияАмурской области на 2011 - 2015 годы". Данная программа предусматривает строительство социального жильяна территории области с интеграцией в нее мероприятий по обеспечениюжильем молодых семей, специалистов на селе, граждан - получателейгосударственных жилищных сертификатов, инвалидов, детей-сирот, а такжесемей, имеющих право воспользоваться средствами материнского(семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий. В рамках разрабатываемой долгосрочной целевой программы"Строительство жилья для социально незащищенных слоев населенияАмурской области на 2011 - 2015 годы" планируются следующиемероприятия: выделение земельных участков под строительство жилья; обеспечение земельных участков необходимой инфраструктурой; строительство жилых домов, заказчиком по которым будет выступатьОАО "Амурское ипотечное агентство". В этих целях Правительством Амурской области планируютсяувеличение уставного капитала ОАО "Амурское ипотечное агентство" засчет средств областного бюджета, привлечение ОАО "Амурское ипотечноеагентство" кредитных ресурсов на строительство жилья подгосударственную гарантию Амурской области с дальнейшим субсидированиемчасти процентной ставки по полученным кредитам за счет средствобластного бюджета. Программой будет предусмотрено строительство жилья экономическогокласса и основным критерием при выборе застройщика будет являтьсястоимость готового жилья по цене 1 кв. м общей площади жилья не вышестоимости, устанавливаемой Министерством регионального развития РФ длярасчета размера социальных выплат на территории Амурской области. В течение периода реализации настоящей программы по программестроительства жилья для социально незащищенных слоев населенияпланируется ввести следующие объемы жилья: в 2011 г. - 5 тыс. кв. м; в 2012 г. - 10 тыс. кв. м; в 2013 г. - 15,8 тыс. кв. м; в 2014 г. - 17,5 тыс. кв. м; в 2015 г. - 19,8 тыс. кв. м. Это позволит улучшить жилищные условия 1228 семьям, приобретающимжилье на первичном рынке, в том числе: в 2011 г. - 88 семьям; в 2012 г. - 160 семьям; в 2013 г. - 290 семьям; в 2014 г. - 320 семьям; в 2015 г. - 370 семьям. В рамках программы планируется улучшить жилищные условия: 460 молодых семей, 1140 детей-сирот, 300 семей работников бюджетной сферы, а также более 468 семей граждан, отнесенных федеральнымзаконодательством к отдельным категориям, ветеранов и инвалидов. Разрабатываемая схема строительства социального жилья позволитобеспечить жильем семьи, имеющие право воспользоваться средствамиматеринского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий. В рамках объема строительства социального жилья в течение периодадействия программы будут формироваться фонд жилья социального наймадля предоставления гражданам, состоящим на учете на улучшение жилищныхусловий, но не имеющим возможность его приобрести, в том числе сиспользованием механизма ипотечного кредитования, а также маневренныйфонд для обеспечения прав на жилище граждан, утративших правопроживания в жилье в результате обращения взыскания на это жилье.Будет выстроена четкая схема определения органами местногосамоуправления таких граждан и предоставления им жилья из фонда жильясоциального найма, определен порядок прописки таких граждан. На территории области предполагается создание маневренного фондапри ОАО "Амурское ипотечное агентство", которому будут передаватьсяквартиры, которые будут изыматься судом у неплатежеспособныхзаемщиков. Формирование маневренного фонда также предполагается засчет нового строительства в рамках реализации программы строительствасоциального жилья. Часть квартир в построенных за счет средств областного бюджетадомах в рамках программы строительства социального жилья будутпереданы ОАО "Амурское ипотечное агентство" для формированияманевренного фонда. В течение 2011 - 2015 гг. на территории областипредполагается создание маневренного фонда в следующих объемах: 2011 год - 168 кв. м - 5 квартир; 2012 год - 245 кв. м - 7 квартир; 2013 год - 320 кв. м - 10 квартир; 2014 год - 488 кв. м - 16 квартир; 2015 год - 685 кв. м - 22 квартиры. Создание маневренного фонда позволит вовлечь банковский сектор нарынок ипотечного кредитования, который сегодня не активно работает нанем. Кроме того, созданием маневренного фонда рынок получит еще одинмеханизм, с помощью которого заемщик сможет получить временное жилье,а кредитор избавиться от непогашенных ипотечных кредитов. Жилые помещения маневренного фонда рассматриваются как временноежилье, предоставляемое до получения (приобретения) гражданином иногожилья либо пока не отпадут обстоятельства, препятствующие пользованиюимеющимся у него жилым помещением, или не наступят иныеобстоятельства, с которыми будет связано прекращение договора наймажилого помещения маневренного фонда. 8. Развитие ипотечного жилищного кредитования Основными направлениями деятельности по дальнейшему развитиюрынка ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2011 -2015 гг. являются: массовое внедрение механизмов, предусмотренныхпрограммой "Стимул", обеспечивающих заказ, строительство икредитование жилья экономического класса; разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различныхсоциально ориентированных групп населения; поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении; осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием АИЖК; разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов нарынок ипотечного жилищного кредитования. Дальнейшее развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурскойобласти основано на принципах и механизмах, установленных заключеннымсоглашением N 11-10/361 от 26.05.2010 между Правительством Амурскойобласти, АИЖК и региональным оператором ОАО "Амурское ипотечноеагентство" по вопросам реализации программы "Стимул". Реализация комплекса мероприятий по развитию ипотечного жилищногокредитования будет ориентирована на достижение двух основных целей: обеспечить доступность механизмов приобретения жилья; обеспечить низкую стоимость жилья. Доступность механизмов приобретения жилья обеспечивается за счетдоступной ипотеки и разнообразия форм приобретения жилья. Доступность ипотеки достигается за счет: развития рынка строительства жилья экономического класса; расширения ипотечных программ; снижения размера первоначального взноса; субсидирования процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам(займам); увеличения механизмов и объемов привлечения средств. Развитие рынка строительства жилья экономического класса будетобеспечиваться в рамках реализации проектов комплексного освоения иразвития территорий под жилищное строительство и реализации программы"Стимул". Начиная с 2009 г. в Амурской области действует долгосрочнаяцелевая программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования вАмурской области". В течение срока реализации настоящей программыбудут действовать новые ипотечные программы: "Долевое строительство","Переменная ставка", "Военная ипотека", "Материнский капитал","Новостройка". Снижение стоимости ипотечных жилищных кредитов (займов) по даннымпрограммам предполагается за счет: реализации существующих механизмов долгосрочной целевой программы"Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области"; направления на уплату первоначального взноса за жилье средствматеринского капитала; участия заемщика по ипотечному кредиту в программе "Обеспечениежильем молодых семей"; заемщик по ипотечному кредиту является владельцемгосударственного жилищного сертификата участника подпрограммы"Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильемкатегорий граждан, установленных федеральным законодательством". Кроме того, региональным оператором ОАО "Амурское ипотечноеагентство" предполагается: создание базы для выдачи займов гражданам области средствами ОАО"Амурское ипотечное агентство" для приобретения квартир в строящихсядомах с возвратом займа до окончания строительства, что позволитпривлечь дополнительное финансирование в сферу строительства; возможность приема в качестве первоначального взноса имеющегосяжилья у заемщиков (выкуп жилья с последующей реализацией); при наличии свободных денежных ресурсов возможно осуществлениевыкупа имеющегося жилья у потенциальных заемщиков (при условиизаключения договора на покупку жилья, имеющегося в ОАО "Амурскоеипотечное агентство" с последующей реализацией выкупленной квартиры); в случае строительства жилья за счет собственных средств безпривлечения кредитных ресурсов возможность предоставления заемщикамрассрочки по оплате первоначального взноса до сдачи дома вэксплуатацию. При инвестировании в долевое строительство собственными денежнымисредствами появляется возможность предоставить заемщику рассрочку пооплате первоначального взноса или полной стоимости квартиры до сдачидома в эксплуатацию. Инвестирование в долевое строительство за счеткредитных средств не дает возможности предоставить рассрочку поплатежам, т.к. возникает необходимость ежемесячных выплат по основномудолгу и процентам кредитной организации. В целях формирования маневренного фонда в Амурской областиПравительством Амурской области запланировано до конца 2010 годазаключение соглашения с ОАО "Агентством ипотечных жилищных кредитов",ОАО "Агентством по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов" ирегиональным оператором ОАО "Амурское ипотечное агентство" пообеспечению права на жилище граждан, утративших право проживания вжилищном помещении в результате обращения взыскания на это жилье.Формирование маневренного фонда жилья предполагается за счетстроительства нового жилья, в том числе в рамках реализации проектов"Игнатьевская усадьба", а также в рамках реализации программыстроительства жилья для социально незащищенных слоев населения. 9. Поддержка развития жилищного строительства в рамкахформирования государственного заказа на жилье экономического класса Выкуп готового жилья экономического класса у застройщиков будетосуществляться в рамках следующих основных направлений: обеспечение жильем военнослужащих за счет средств Министерстваобороны Российской Федерации; стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проектыстроительства жилья экономического класса, и физических лиц,приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов (программа"Стимул", реализуемая в регионах АИЖК совместно с Фондом РЖС); строительство жилья для социально незащищенных слоев населения; переселение граждан из аварийного жилого фонда. В целях повышения доступности жилья для молодых семей, имеющихсредние доходы и нуждающихся в улучшении жилищных условий, подготовлени проходит согласование проект долгосрочной целевой программы"Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы". Государственная поддержка молодым семьям в улучшении жилищныхусловий предоставляется в форме социальных выплат: молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, наприобретение (строительство) жилых помещений; молодым семьям для компенсации части расходов по оплате процентовпо ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным на приобретение(строительство) жилых помещений. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станетосновой стабильных условий жизни для этой наиболее активной частинаселения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Амурскойобласти. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечениемсредств ипотечного жилищного кредита (займа), создаст для молодежистимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификациив целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей позволит сформироватьэкономически активный слой населения. В Амурской области проживают более 7,4 тысячи человек детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, из них 4232 состоят научете в органах местного самоуправления как не имеющие закрепленногожилого помещения и нуждающиеся во внеочередном получении жилья подоговору социального найма, из них 1596 человек достигли возраста 18лет. В целях решения вопроса обеспечения жильем лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лициз их числа в настоящее время разработана и проходит согласованиедолгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа вАмурской области на 2011 - 2013 гг.", которая предусматриваетстроительство быстровозводимого жилья экономического класса натерритории области, общей площадью 37,6 тыс. кв. м. Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, на 2011 - 2013 гг." (таблица 29)поможет решить проблему защиты жилищных прав 1551 указанной категорииграждан. Таблица 29 Потребность средств на обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями на 2011 - 2015 годы|—————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|—————————|| Показатель | Ед. изм. | 2011 | 2012 | 2013 | Всего ||—————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|—————————||Количество квартир |квартир |517 |517 |517 |1551 ||экономического класса | | | | | ||-------------------------+-----------+--------+--------+--------+---------+|Социальная норма площади |кв. м |26 |26 |26 |26 ||жилого помещения | | | | | |+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+---------+|Количество квадратных |кв. м |13449 |13449 |13449 |40347 ||метров жилья, необходимых| | | | | ||для обеспечения детей - | | | | | ||сирот | | | | | |+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+---------+|Средняя рыночная |рублей |30850 |30850 |30850 | ||стоимость 1 кв. м общей | | | | | ||площади жилья в субъекте | | | | | ||Российской Федерации | | | | | |+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+---------+|Потребность средств |тыс. рублей|414904,4|414904,4|414904,4|1244713,2|+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+---------+|в том числе | | | | | ||—————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|—————————||областного бюджета |тыс. рублей|414904,4|414904,4|414904,4|1244713,2||—————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|—————————| Потребность средств на обеспечение детей-сирот и лиц из их числажилыми помещениями на 2011 - 2015 гг. составляет 2035,7 млн. руб., втом числе средства областного бюджета - 1730,4 млн. руб., средствафедерального бюджета - 305,3 млн. руб. Правила предоставления и распределения субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставлениежилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, лицам из их числа по договорам найма специализированныхжилых помещений утверждены постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 31.12.2009 N 1203. (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от 09.04.2013 г. N 153) Абзацы 18-22.(Утратили силу - Постановление ПравительстваАмурской области от 09.04.2013 г. N 153) Размер уровня софинансирования расходного обязательства субъектаРоссийской Федерации за счет субсидий утверждается Министерствомфинансов Российской Федерации в пределах, установленных постановлениемПравительства Российской Федерации от 26.05.2008 N 392 "Оформировании, предоставлении и распределении субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации". Распределение субсидий из федерального бюджета утверждаетсяприказом Министерства финансов Российской Федерации. Среднесрочныйфинансовый план по данной субсидии не доводится. 10. Улучшение качества жилищного фонда В целях снижения социальной напряженности населения и улучшениякачества жилищного фонда предусматривается реализация мероприятий,направленных на строительство и реконструкцию жилых домов натерриториях муниципальных образований в Амурской области в целяхпереселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными дляпроживания, и (или) с высоким уровнем износа. Для переселения граждан, проживающих в зоне Байкало-Амурскойжелезнодорожной магистрали, из жилых помещений, признанныхнепригодными для проживания, в том числе в связи с высоким уровнемизноса, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащимисносу, в соответствии с установленным законодательством РоссийскойФедерации порядком Правительством Амурской области в настоящее времяразработана и проходит согласование долгосрочная целевая программа"Переселение граждан из ветхого жилого фонда, признанного непригоднымдля проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа(более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурскоймагистрали (БАМ) на территории Амурской области, на 2010 - 2015 годы".Основная цель программы - ликвидация существующего жилищного фонда,признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда свысоким уровнем износа после переселения граждан в построенныемногоквартирные жилые дома общей площадью 136,75 тыс. кв. м иулучшение жилищных условий 6600 граждан, проживающих в ветхом иаварийном жилищном фонде. Предполагаемый объем финансированияпрограммы - около 6,6 млрд. руб. Предполагаемые источникифинансирования программы: средства федерального бюджета порядка - 4,6млрд. руб., областного бюджета - 1,9 млрд. руб. Снижение объема аварийного жилья в области планируетсяосуществить за счет привлечения средств Фонда ЖКХ в рамках реализацииФедерального закона N 185-ФЗ от 21.07.2007 "О Фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федерального законаN 25-ФЗ от 09.03.2010 "О внесении изменений в Федеральный закон "Офонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" истатью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон"О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" иФедеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирныхдомов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации" и о признании утратившимисилу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"посредством отселения граждан из аварийного жилого фонда в построенноежилье. Потребность области в строительстве жилищного фонда в рамкахФедерального закона N 185-ФЗ от 21.07.2007 составляет более 297 тыс.кв. метров, ориентировочный объем финансирования данных мероприятийсоставит 9,16 млрд. руб. Предусмотренные программой средства Фонда ЖКХ на мероприятия попереселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2011 - 2012 гг.отражены в строке 6.3 "Региональные адресные программы по переселениюграждан из аварийного жилого фонда" (приложение N 7 к настоящейпрограмме). При этом объемы финансирования Амурской области за счетсредств Фонда ЖКХ в 2011 - 2012 гг. на строительство жилья в рамкахпереселения граждан из аварийного жилого фонда будут уточняться сучетом увеличения имущества Фонда ЖКХ за счет имущественного взносаРоссийской Федерации. В этой связи предусмотренные программой средстваФонда ЖКХ на 2011 - 2012 гг. будут уточняться с учетом размера лимита,установленного в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства". Объем финансирования за счет средств Фонда ЖКХ - 2,3 млрд.рублей в программе предусмотрен исходя из возможности обеспечениядолевого финансирования 0,7 млрд. рублей и освоения средств областью.Общий объем долевого финансирования 3 млрд. рублей позволит расселятьболее 97 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда при среднейрыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья для Амурской области наIV квартал 2010 г. 30,85 тыс. рублей, установленной приказомМинистерства регионального развития Российской Федерации от 30.09.2010N 438. Минимальная доля долевого финансирования за счет средств бюджетаАмурской области определена в процентах как умноженное на 20% частноеот деления уровня фактической бюджетной обеспеченности такого субъектаРоссийской Федерации после распределения дотаций из Федерального фондафинансовой поддержки субъектов Российской Федерации, сложившегося всреднем за 2008 и 2009 гг., на уровень фактической бюджетнойобеспеченности после распределения дотаций из Федерального фондафинансовой поддержки субъектов Российской Федерации, сложившийся всреднем за 2008 и 2009 гг., субъекта Российской Федерации, имеющегоминимальный уровень данной бюджетной обеспеченности. Согласнопроизведенным расчетам объем долевого финансирования проведениямероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда дляАмурской области на 2010 г. составляет 24,59% от общего объемафинансирования мероприятий по переселению из аварийного жилищногофонда. Реализация мероприятий будет осуществляться в соответствии сежегодно утверждаемыми региональными программами переселения гражданиз аварийного жилищного фонда. 11. Использование средств материнского (семейного) капитала В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "Одополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"граждане могут использовать средства материнского (семейного) капиталана улучшение жилищных условий. Для стимулирования развития жилищного строительства в области испроса населения на новое жилье необходимо проведение следующихмероприятий: стимулирование приобретения жилья на первичном рынке черезучастие в специальном продукте ОАО "Агентство по ипотечному жилищномукредитованию" по кредитованию семей, имеющих государственныйсертификат на получение материнского капитала, позволяющий увеличитьразмер кредита и, соответственно, приобрести более комфортное жилье; стимулирование использования средств материнского (семейного)капитала на приобретение первичного жилья через участие в специальномпродукте ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию""Специальные условия выдачи и выкупа ОАО "Агентство по ипотечномужилищному кредитованию" ипотечных кредитов (займов), предоставленныхфизическим лицам на цели приобретения жилья во вновьвозводимых/возведенных многоквартирных домах", утвержденномпостановлением правления ОАО "Агентство по ипотечному жилищномукредитованию" N 1/42-1 от 24.12.2009. Государственную поддержку семей, имеющих детей, необходимоприменять в комплексе при приобретении нового жилья и для решениявопросов, возникающих при погашении задолженности у тех граждан,которые уже воспользовались жилищными ипотечными кредитами. 12. Поддержка модернизации и развития предприятий промышленностистроительных материалов В целях наращивания базы стройиндустрии и обеспечения данныхпотребностей, а также в целях поддержки развития массового примененияновых экологичных и энергоресурсоэффективных строительных материалов итехнологий ежегодно будут определяться проекты модернизации и созданияновых производств предприятий промышленности строительных материаловдля предоставления им мер государственной поддержки: предоставление гарантий бюджета Амурской области подпредоставление кредитов предприятиям промышленности строительныхматериалов Амурской области на создание и модернизацию производств; субсидирование бюджетом Амурской области части процентной ставкипо привлекаемым таким образом кредитам на условиях софинансирования сбюджетом Российской Федерации. Основными критериями отбора по финансированию таких проектовстанут экологичность выпускаемой продукции (применяемой технологии),энергоресурсоэффективность применения производимой продукции вжилищном строительстве, максимальный эффект на вложения бюджета в мерыгосподдержки. Механизм и правила предоставления таких мер государственнойподдержки будут регулироваться отдельными нормативными актамиПравительства Амурской области, в том числе с учетом нормативныхдокументов федерального уровня в случае установления условийсофинансирования данных мероприятий. Предлагаемый к рассмотрению для реализации мер государственнойподдержки перечень проектов модернизации производств приведен втаблице 30. Таблица 30 Перечень инвестиционных проектов модернизации производств предприятий промышленности строительных материалов|———|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| N | Наименование инвестиционного проекта |Стоимость проекта,|| | | тыс. руб. ||———|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 1 | 2 | 3 ||———|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————||1. |Строительство ЗАО "Берилл Дельта" цементного |9600000,0 || |завода мощностью 1,5 млн. т клинкера в год | || |на базе Чагоянского месторождения известняков | |+---+--------------------------------------------------+------------------+|2. |Строительство завода по производству листового |6500000,0 || |стекла и стеклянной продукции мощностью | || |12 млн. кв. м в год на базе Дармаканского | || |месторождения | |+---+--------------------------------------------------+------------------+|3. |Организация ООО "Амурский завод теплоизоляции |15000,0 || |"Минпласт" производства прошивных | || |теплоизоляционных матов на основе базальтового | || |волокна мощностью 60,0 тыс. куб. м в год | |+---+--------------------------------------------------+------------------+|4. |Модернизация ООО "Амурский завод теплоизоляции |30000,0 || |"Минпласт" производственных мощностей | || |теплозвукоизоляционных минераловатных плит | || |до 75,0 тыс. куб. м в год | |+---+--------------------------------------------------+------------------+|5. |Строительство ООО "Компания "Блок" цеха |80000,0 || |по производству труб методом вибросухого | || |прессования мощностью 200,0 тыс. пог. м в год | |+---+--------------------------------------------------+------------------+|6. |Строительство ООО "Амурский завод теплоизоляции |100000,0 || |"Минпласт" линии по производству мягкой кровли | || |мощностью 15,0 млн. кв. м в год | |+---+--------------------------------------------------+------------------+|7. |Строительство завода по производству керамического| || |кирпича мощностью 10 млн. шт. кирпича в год | || +--------------------------------------------------+------------------+| |в с. Константиновка |15000,0 || +--------------------------------------------------+------------------+| |ООО "Амид" - Благовещенский район |15000,0 || +--------------------------------------------------+------------------+| |ООО "Фараон" - Благовещенский район |15000,0 |+---+--------------------------------------------------+------------------+|8. |Организация ООО "Благовещенский завод строительных|130000,0 || |материалов" технологического цеха по выпуску | || |газобетонных блоков мощностью 13 млн. шт. | || |условного кирпича | |+---+--------------------------------------------------+------------------+|9. |Строительство ООО "Хуафу" полуавтоматизированной |20000,0 || |камнерезной линии по производству облицовочной | || |гранитной плитки, бордюрного камня | || |производительностью 7,0 тыс. куб. м в год | |+---+--------------------------------------------------+------------------+|10.|Строительство заводов нерудных строительных | || |материалов по производству фракционированного | || |щебня | || +--------------------------------------------------+------------------+| |ООО "Амурский завод железобетонных конструкций+" -|5000,0 || |производительность 40 тыс. куб. м в год | || |(п. Чагоян, Шимановский район) | || +--------------------------------------------------+------------------+| |ООО КСК "Хуафу" - производительность |6000,0 || |45,0 тыс. куб. м в год (г. Шимановск) | || +--------------------------------------------------+------------------+| |ЗАО "Завод ЖБИ N 13" - производительность - 30,0 |4500,0 || |(пгт Прогресс) | |+---+--------------------------------------------------+------------------+|11.|Организация предприятиями строительного комплекса | || |области работы автоматизированных мини-заводов | || |по производству бетонных и растворных смесей | || |мощностью от 300,0 до 500,0 тыс. куб. м | || +--------------------------------------------------+------------------+| |мощностью 300,0 тыс. куб. м |6000,0 || +--------------------------------------------------+------------------+| |мощностью 500,0 тыс. куб. м |9000,0 |+---+--------------------------------------------------+------------------+|12.|Организация ООО "Мостоотряд-Т" производства |100000,0 || |пенобруса и погонажных изделий для строительства | || |жилых домов общей площадью до 100 - 200 тыс. кв. м| || |в год | |+---+--------------------------------------------------+------------------+|13.|Строительство на территории области филиала завода|300000,0 || |ОАО "Вологодский завод строительных конструкций | || |и дорожных машин" по выпуску легкостоечных | || |конструкций и панелей высокой степени заводской | || |готовности общей площадью 35 тыс. кв. м в год | |+---+--------------------------------------------------+------------------+| |ИТОГО |16950500,0 ||———|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————| Министерство экономического развития промышленности и транспортаАмурской области ведет активную работу с представительством ГК"Внешэкономбанк" в г. Хабаровск по финансированию строительстваобъектов инфраструктуры по проекту комплексной застройки территории"Игнатьевская усадьба" (инициатор - ООО "Буреяжилпромстрой"), а такжепо проектам строительства на территории области предприятийпромышленности строительных материалов, в том числе: строительство ЗАО "Берилл Дельта" цементного завода мощностью 1,5млн. тонн клинкера в год на базе Чагоянского месторожденияизвестняков, стоимость проекта - 9,6 млрд. руб.; строительство завода по производству листового стекла истеклянной продукции мощностью 120 млн. кв. м в год на базеДармаканского месторождения, стоимость проекта - 6,5 млрд. руб. 23.09.2010 в г. Благовещенск проведена рабочая встреча сдиректором представительства государственной корпорации "Банк развитияи внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (далее - ВЭБ) вг. Хабаровск и переданы бизнес-планы по всем трем объектамстроительства. 9-10.10. 2010 представитель министерства экономического развития,промышленности и транспорта Амурской области побывала впредставительстве ВЭБ в г. Хабаровск для консультации в частиподготовки заявки в ВЭБ на финансирование строительства указанных вышепредприятий промышленности строительных материалов. Представительством ВЭБ в г. Хабаровск уже был рассмотрен проектстроительства завода по производству листового стекла, были вынесенызамечания и в настоящее время министерством экономического развития,промышленности и транспорта Амурской области ведется его доработка. Кроме того, непосредственными инициаторами данных проектов ЗАО"Берилл Дельта" и ООО "Буреяжилпромстрой" ведется работа пофинансированию проектов с представительством ВЭБ в г. Хабаровск. 17.09.2010 в адрес заместителя председателя ВЭБ И.В.Макиевойнаправлено письмо N 281 за подписью генерального директора ООО"Буреяжилпромстрой" о принятии к софинансированию совместно сПравительством Амурской области и ООО "Буреяжилпромстрой" проектакомплексной застройки территории "Игнатьевская усадьба" или об участиив проекте на основе кредитования под государственную гарантию Амурскойобласти с дальнейшим субсидированием части затрат на уплату процентовпо кредиту. К письму приложены бизнес-план проекта и его презентация. Кроме того, Правительством Амурской области разработаныкомплексные инвестиционные планы модернизации моногородов Амурскойобласти. Проект строительства стекольного завода вошел в комплексныйплан модернизации г. Райчихинск. Протоколом заседания межведомственнойрабочей группы по вопросам снижения негативного воздействияфинансового кризиса на социально-экономическое развитие монопрофильныхгородов в субъектах Российской Федерации от 17.08.2010 N 15 подпредседательством статс-секретаря - заместителя Министра региональногоразвития Российской Федерации, руководителя межведомственной рабочейгруппы Ю.В.Осинцева было принято решение рекомендовать ПравительствуАмурской области и администрации моногорода Райчихинск согласовать сМинистерством регионального развития Российской Федерации иМинистерством промышленности и торговли Российской Федерации проектсоздания высокотехнологичного производства стеклянной продукции в г.Райчихинск. В соответствии с данным решением министерствомэкономического развития, промышленности и транспорта Амурской областиорганизована работа по согласованию данного проекта в министерствахРоссийской Федерации. 13. Привлечение средств государственной корпорации "Банк развитияи внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" В период действия настоящей программы, в рамках подписанного20.09.2007 соглашения о сотрудничестве между Правительством Амурскойобласти и государственной корпорацией "Банк развития ивнешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" планируетсяпривлечение средств государственной корпорацией "Банк развития ивнешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в крупныеинвестиционные проекты по развитию промышленности стройматериалов натерритории Амурской области, а также в инфраструктурные проекты,которые позволят решить вопросы обеспечения территорий комплекснойжилой застройкой. В качестве пилотных проектов предусматриваетсяпроведение работы по комплексному решению инфраструктурных вопросовпроекта "Застройка территории в районе с. Плодопитомник муниципальногообразования г. Благовещенска "Игнатьевская усадьба" - строительствообъектов коммунальной инфраструктуры; проекты строительства ЗАО"Берилл Дельта" цементного завода мощностью 1,5 млн. т клинкера в годна базе Чагоянского месторождения известняков и строительства заводапо производству листового стекла и стеклянной продукции мощностью 120млн. кв. м в год на базе Дармаканского месторождения. Дополнительнопредусматривается отработка механизмов взаимодействия сгосударственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономическойдеятельности (Внешэкономбанк)" и банковским оператором по привлечениюсредств на строительство жилья. 14. Внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий истроительных материалов в жилищном строительстве Основной принцип реализации всех мероприятий по данномунаправлению состоит в обеспечении повышения уровняэнергоэффективности, экологичности, ресурсосбережения принимаемыхградостроительных и строительных решений, применяемых технологий истроительных материалов как в многоэтажном, так и в малоэтажномдомостроении. В рамках развития малоэтажного жилищного строительства,с учетом существующих основных ограничительных факторов (отсутствиеобъектов коммунальной инфраструктуры и затратность обеспеченияподключения к ним строящихся коттеджных поселков) в период реализациипрограммы будут апробированы механизмы применения автономныхисточников энергии, в том числе за счет переработки вторичного сырья.В рамках действия программы также будут пропагандироваться лучшиедостижения в энергоресурсосберегающих технологиях, применяемых вжилищном строительстве, и обеспечена возможность обмена мнениями,опытом и заключения контрактов между участниками рынка жилищногостроительства. В числе перспективных направлений промышленности строительныхматериалов, ориентированных на достижение поставленной задачи поэнергоресурсосбережению, определены: организация переработки отходов добычи карбонатных пород икварцевых песков для применения их в производстве строительныхматериалов; развитие в области производств малоэтажных жилых домов смаксимальным использованием местных энергоресурсоэффективныхматериалов, в частности (с учетом имеющегося опыта) производствомалоэтажного жилья экономического класса с использованием в качественесущих элементов легкого каркаса и теплоизоляцией наружных стен измонолитного пенобетона, пенобетонных блоков, минераловатногоутеплителя, сэндвич-панелей. Стимулирование применения новых технологий и материалов вжилищном строительстве будет обеспечено путем соответствующейпроработки законодательной и нормативной базы Амурской области изаконодательных инициатив области в адрес Правительства РоссийскойФедерации и Государственной Думы Российской Федерации по следующимблокам вопросов: налоговое стимулирование субъектов предпринимательскойдеятельности, осуществляющих разработку и внедрение соответствующихтехнологий и строительных материалов; предоставление государственной поддержки за счет бюджетов всехуровней предприятиям промышленности строительных материалов,реализующим указанные технологии и выпускающим соответствующуюноменклатуру продукции, отвечающей современным требованиям поэнергоэффективности, ресурсосбережению и экологичности. 15. Выход с законодательными инициативами в ПравительствоРоссийской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации На I этапе реализации программы профильным министерством -министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунальногохозяйства Амурской области с участием министерства имущественныхотношений Амурской области будут проработаны предложения, которые втечение 2011 - 2012 гг. будут внесены на рассмотрение в ПравительствоРоссийской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации впорядке законодательных инициатив по следующим вопросам: внесение изменений в Градостроительный кодекс РоссийскойФедерации в части детерминации понятия городских агломераций иустановления особого порядка разработки и согласования для такихтерриторий документов территориального планирования и зонирования, атакже внесение изменений по отмене распределения состава земель накатегории; изменение действующего законодательства и существующихрегламентов в целях снижения административных барьеров при полученииисходно-разрешительной документации на осуществление строительства иустановление единой системы регламентов и ответственности за нарушениеих положений; внесение изменений в Земельный кодекс Российской Федерации иналоговое законодательство в целях стимулирования вовлечения вхозяйственный оборот неэффективно используемых земельсельскохозяйственного назначения; обеспечение возможности предоставления бюджетных средствзастройщикам по договорам "полного цикла". Подробный перечень предложений по изменению действующегозаконодательства представлен в приложении N 6 к настоящей программе. 16. Обеспечение информационной открытости реализации мерстимулирования развития жилищного строительства В постоянном режиме ежегодно в соответствии с утвержденнымминистерством строительства и архитектуры Амурской области планоммероприятий будет осуществляться широкомасштабное освещение впечатных, электронных, телевизионных средствах массовой информацииосновной концепции программы и хода ее реализации. Концепция и планпроведения мероприятий по освещению хода реализации программы иразъяснению ее положений и механизмов населению, органам местногосамоуправления, организациям строительного комплекса должны бытьразработаны министерством строительства и архитектуры Амурской областив течение I квартала 2011 г. Предусматривается публикациясоответствующих информационных, методических и анонсных материалов наофициальном портале "Электронное Правительство Амурской области"http://www.amurobl.ru/, сайте министерства строительства и архитектурыАмурской области, сайтах муниципальных образований области. Освещениехода реализации программы в телевизионном эфире должно предусматриватьежемесячный выход специализированной передачи на региональном канале,а также новостные и информационные репортажи, передачи и интервью нарегиональных, муниципальных и федеральных телевизионных каналах.Механизмы и предложения о частно-государственном партнерстве в рамкахреализации программы, новости о проведении конкурсных отборов наоказание мер государственной поддержки, в том числе в рамкахфедеральной целевой программы "Жилище", порядок и условия участия вотборах, иная информация для органов местного самоуправления,инвесторов, организаций строительного комплекса, граждан вобязательном порядке размещаются на официальном сайте министерствастроительства и архитектуры Амурской области. Кроме того,предусматриваются широкое освещение мер поддержки жилищногостроительства в печатных средствах массовой информации, проведениетематических брифингов, презентаций, совещаний и "круглых столов" сучастием представителей прессы и информационного сообщества. (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от 09.04.2013 г.N 153) Определение организаций, обеспечивающих информационноесопровождение указанных мероприятий, в том числе созданиетелевизионных передач, формирование информационных буклетов ибюллетеней, презентационных материалов и т.д., осуществляется путемпроведения соответствующих конкурсов министерством строительства иархитектуры Амурской области. (В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от 09.04.2013 г. N 153) VII. Ресурсное обеспечение реализации программы (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 09.04.2013 г. N 153) Источниками финансирования реализации мероприятий программыявляются средства федерального, областного и местных бюджетов,внебюджетные инвестиции, средства населения. Общий объем средств, привлекаемых для реализации программы,обеспечивающий выполнение контрольных объемов ввода жилья, составляет79068,01 млн. руб., в том числе: средства федерального бюджета - 7813,75 млн. руб., средства областного бюджета - 4489,07 млн. руб., средства местных бюджетов - 445,14 млн. руб., внебюджетные источники - 66320,05 млн. руб., в том числе: средства инвесторов - 6595,80 млн. руб., средства институтов развития - 5876,75 млн. руб., кредитные ресурсы, средства предприятий, населения - 53847,50млн. руб. Объемы финансирования в разрезе источников и направленийприведены в приложении N 7 к настоящей программе. Ресурсное обеспечение реализации программы может бытьскорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностейреализации федеральных, областных, ведомственных программ имеханизмов, на которых она базируется, а также с учетом ежегодногоутверждения бюджетов Российской Федерации и субъекта на очереднойфинансовый год. VIII. Механизм и управление реализацией программы Механизм реализации программы состоит в согласованномнормативно-правовом, финансовом и организационном обеспеченииреализации комплекса предусматриваемых программой мероприятий науровне органов исполнительной и законодательной власти Амурскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных образований. Нормативно-правовое обеспечение реализации программы включает всебя выход с законодательной инициативой в Правительство РоссийскойФедерации и Федеральное Собрание Российской Федерации по вопросам,требующим внесения изменений или новаций в федеральноезаконодательство, а также включает необходимость разработки и принятиянормативных правовых актов на уровне Правительства Амурской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований по следующимвопросам: 1) снятие излишних административных барьеров при полученииисходно разрешительной и иной документации при осуществлениистроительства; 2) применение типовых проектных решений для строительстваобъектов с участием бюджетного финансирования; 3) обеспечение развития малоэтажного жилищного строительства(включая льготный режим предоставления земельных участков подиндивидуальное жилищное строительство); 4) стимулирование развития применения энергоэффективных иресурсосберегающих технологий в жилищном строительстве, в частности вмалоэтажном, включая создание автономных источников энергии сиспользованием переработки вторичного сырья (меры стимулированиянаправлены как на застройщиков, так и на организации, эксплуатирующиеобъекты коммунальной инфраструктуры); 5) обеспечение принятия документов и программ, наличие которыхявляется обязательным условием для получения мер государственнойподдержки в рамках федеральных целевых программ, связанных с развитиемгражданского и промышленного строительства. Финансовое обеспечение реализации программы заключается вежегодном утверждении расходов областного и местных бюджетов всоответствии с объемами финансирования, необходимыми для выполнениякомплекса мероприятий по реализации программы. Организационное обеспечение реализации программы заключается вреализации взаимодействия федеральных и областных органовисполнительной и законодательной власти, а также органов местногосамоуправления. Координатором-исполнителем реализации программыявляется министерство строительства и архитектуры Амурской области.Уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области напроведение соответствующих конкурсных отборов инвестиционных проектови организаций для предоставления мер государственной поддержки (в томчисле по инфраструктурному развитию) в рамках мероприятий, которыепредусмотрены программой и требуют проведения соответствующихконкурсных процедур, а также на реализацию мероприятий поинформационному освещению выполнения программы определяетсяминистерство строительства и архитектуры Амурской области. На уровнеорганизационного обеспечения реализации программы решаются вопросывовлечения в оборот земельных участков, их инфраструктурногообеспечения, частно-государственного партнерства в сфере жилищногостроительства, развития промышленности строительных материалов ижилищно-коммунального хозяйства, системы учета и предоставления жильягражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право наоказание мер государственной поддержки в приобретении жилья. (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от 09.04.2013 г.N 153) В целях управления реализацией мероприятий программы натерриториях муниципальных образований в Амурской области рекомендуетсяорганам местного самоуправления разработать аналогичные программыразвития жилищного строительства и согласовать с заказчиком программы,в том числе контрольные объемы ввода жилья на территорияхмуниципальных образований. Исполнители программы: организуют выполнение мероприятий, входящих в программу,осуществляют их мониторинг и производят оценку эффективности ихреализации; представляют в министерство строительства и архитектуры Амурскойобласти ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего заотчетным, информацию о реализации плана мероприятий программы иобъемах финансирования, направленных на реализацию мероприятий за счетвсех источников финансирования; (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от 09.04.2013 г. N 153) министерство строительства и архитектуры Амурской области сучетом сведений, полученных от иных исполнителей плана мероприятийпрограммы, ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего заотчетным, представляет в Правительство Амурской области информацию оходе выполнения программы и плана мероприятий. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от 09.04.2013 г. N 153) IX. Оценка социально-экономической и экологической эффективности программы Реализация комплекса мероприятий программы позволит выйти назапланированные показатели ввода жилья в Амурской области с устойчивымтрендом его увеличения и создать необходимые условия дляинвестиционной и потребительской активности на рынке жилья, обеспечивплатежеспособный спрос и реализацию социальных гарантий по улучшениюжилищных условий граждан, имеющих право на меры государственнойподдержки. Социально-экономическими последствиями достижения результатовпрограммы являются: улучшение жилищных условий около 35 тыс. семей, проживающих вобласти, за счет ввода в 2011 - 2015 гг. 1880 тыс. кв. м жилойплощади; системное развитие отдельных территорий муниципальных районов игородов Амурской области под комплексную жилую застройку; увеличение уровня обеспеченности населения Амурской области общейплощадью жилья до 23,6 кв. м на человека; создание условий для ввода в 2011 - 2015 гг. не менее 579,0 тыс.кв. м общей площади малоэтажных жилых домов; снижение административных барьеров и сокращение сроковстроительства объектов; полное обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны1941 - 1945 гг., вставших на учет на улучшение жилищных условий; максимальное увеличение объемов для полного самообеспеченияреализуемых в Амурской области жилищных программ основнымистроительными материалами, производимыми на территории области; осуществление инвестиционных проектов комплексного освоениятерриторий под массовое жилищное строительство; обеспечение ежегодного прироста доли семей, имеющих возможностьприобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилымипомещениями, с помощью собственных и заемных средств, с увеличениемзначения данного показателя к 2015 году до 30%; обеспечение соотношения платежа по стандартному ипотечномукредиту к ежемесячному доходу семьи с медианным доходом на уровне, непревышающем существующих стандартов; обеспечение ежегодного прироста доходов бюджетов всех уровней, атакже валового регионального продукта, полученных благодаря приростуобъемов ввода жилья; опережающее развитие системы профессиональной подготовки кадровдля отрасли жилищного строительства, формирование кадрового резерва построительным специальностям; (Дополнен - Постановление ПравительстваАмурской области от 23.03.2012 г. N 155) вовлечение работодателей в процесс разработки квалифицированныхтребований к уровню подготовки специалистов, совершенствованияобразовательных технологий и аттестации образовательных программ.(Дополнен - Постановление Правительства Амурской области от 23.03.2012г. N 155) Оценка эффективности реализации программы производится по итогамвыполнения программы за год и по окончании срока реализации программына основании достижения целевых индикаторов, приведенных в приложенииN 8 к настоящей программе. Заключение Амурская область имеет серьезные предпосылки для дальнейшегопоступательного развития жилищного строительства, наращивания егообъемов и повышения доступности жилья для населения. В то же время представляется совершенно очевидным, чтоинтенсивный путь развития жилищного строительства в стране, которыйформирует необходимую основу улучшения демографической ситуации,будущего благосостояния нации и защиту ее экономической безопасности,требует масштабных инвестиций. Жилищное строительство выступает вкачестве локомотива инновационного развития экономики, особенно вкризисные периоды, и создает в экономике мультипликативный эффект,который приводит к развитию многих смежных отраслей, начиная отпроизводства строительных материалов и изделий и заканчиваяпроизводством мебели и бытовых приборов и развитием сети общественногопитания. В силу этих базовых причин регулирование сбалансированностиспроса и предложения на рынке жилья и решение важнейшей задачи -задачи обеспеченности населения достойными условиями проживания -должны строиться не только путем использования исключительно рыночныхмеханизмов. Уровень налоговых поступлений во все уровни бюджета,который генерируется жилищным строительством как отраслью и темисферами экономической активности, которые выступают производными впроцессе строительства жилья, в полной мере позволяет окупитьнеобходимые затраты на осуществление градостроительной ипроектно-планировочной деятельности и прединвестиционной подготовкиземельных участков под жилую застройку, включая обеспечение ихобъектами инфраструктуры. В связи с этим залогом эффективного проведения государственнойполитики в сфере жилищного строительства становится сбалансированноесочетание механизмов государственного инвестирования ичастно-государственного партнерства. Реализация механизмов и комплекса мероприятий, предусматриваемыхпрограммой развития жилищного строительства в Амурской области впериод 2011 - 2015 гг., позволит сформировать необходимый резервразвития территорий муниципальных образований области и обеспечитьположительную тенденцию решения жилищного вопроса для населенияобласти и повышения качества его жизни. Приложение N 1 к целевой программе ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОИЗВОДСТВ ОСНОВНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ ИЗДЕЛИЙ И МАТЕРИАЛОВ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Промышленность строительных материалов характеризуется выпускомследующих основных строительных изделий и материалов: 1. Производство керамического и силикатного кирпича В настоящее время на территории Амурской области действуют трикрупных предприятия по производству керамического кирпича общейпроектной мощностью 40 млн. усл. кирпича в год: ООО "Чжэнь Син", ЗАО"Амурская строительная компания", ООО "Золотой Дракон" и ряд мелкихзаводов с мощностью до 3 млн. усл. кирпича в год. Кирпич керамический является одним из наиболее востребованныхматериалов на современном строительном рынке. В Амурской области егопроизводством занимаются как иностранные, так и российские компании.Кирпич в области изготавливается из легкоплавких глин по пластичнойтехнологии согласно ГОСТ 530-95 "Кирпич и камни керамические". Выпуск керамического кирпича на территории Амурской области вконце прошлого столетия был практически прекращен в силу разныхпричин, в основном экономического характера. Одним из первыхпредприятий, вновь наладивших выпуск керамического кирпича, былакомпания строительных материалов ООО "Чжэнь Син". В 2004 г. в с.Тамбовка Тамбовского района ООО "Чжэнь Син" на базе ранеесуществовавшего завода установило оборудование и наладило выпусккерамического кирпича. В 2005 г. предприятие изготовило 3,0 млн. штуккирпича, в 2006 г. - 4,86 млн. штук кирпича, в 2007 г. выпуск кирпичасоставил 7,63 млн. штук кирпича. Выпускаемый компанией кирпичсоответствует предъявляемым требованиям ГОСТ и характеризуетсямарками: по прочности - М 75, 100 и 125, по морозостойкости - F 25,используется при строительстве различных зданий и сооружений. В 2007г. предприятие ООО "Чжэнь Син" построило вблизи с. Тамбовка новыйболее современный механизированный завод проектной мощностью 15,0 млн.штук условного кирпича, который введен в эксплуатацию 23.01.2008. В с. Возжаевка Белогорского района в 2006 г. начато производствокерамического кирпича на двух заводах - ЗАО "Амурская строительнаякомпания" и ООО "Золотой Дракон". ЗАО "Амурская строительная компания", являющееся структурнымподразделением ЗАО "АНК-Холдинг", построило завод с технологическойлинией по выпуску кирпича проектной мощностью 10 млн. усл. штуккирпича в год на оборудовании производства КНР. В 2006 г. ими былоизготовлено 3,7 млн. штук кирпича, в 2007 г. выпуск составил 6,5 млн.штук кирпича. Кирпич изготавливается по пластичной технологии ииспользуется большей частью на строительных объектах ЗАО"АНК-Холдинг". ООО "Золотой Дракон" - предприятие со 100% иностранным капиталом.Мощность завода по проекту составляет 15 млн. штук условного кирпича вгод, производство ориентировано в основном на выпуск кирпича марки попрочности 100, 125, в небольшом количестве выпускается кирпич марки150. В 2006 г. производились пуско-наладочные работы, осуществлялсяпробный выпуск продукции, в 2007 г. выпуск керамического кирпичасоставил 4,7 млн. штук. На предприятии ООО "Золотой Дракон" применяется современноеоборудование, технологические процессы производства кирпичапрактически полностью механизированы и автоматизированы. Сушка сырца,в отличие от других предприятий, производится в сушильных туннеляхотработанными после процесса обжига газами, что позволяет увеличитьобъемы производства и значительно уменьшить влияние климатическогофактора на данном этапе производства в сравнении с традиционной сушкойсырца на "грядах". Силикатный кирпич на территории области выпускает единственноепредприятие - ОАО "Благовещенский завод строительных материалов". Этопредприятие с более чем сорокалетней историей, способное выпускать до131 млн. штук кирпича в год, но технический уровень предприятияотстает от современных требований. Степень износа основных фондовпревышает 50%. За 2009 г. предприятием выпущено 44,6 млн. шт. кирпича.Основной причиной недоиспользования мощности являются отсутствиерынков сбыта и развитие конкуренции за счет строительства натерритории области небольших заводов по производству керамическогокирпича, стоимость которого значительно ниже стоимости кирпича,выпускаемого ОАО "Благовещенский завод строительных материалов".Однако продукция данного предприятия отличается стабильностьюкачественных показателей, определяющихся отрегулированной системойтехнологического процесса производства и контролем качества. В области полностью отсутствует производство лицевогокерамического кирпича, который является привозным. Дефицитпроизводственных мощностей по выпуску лицевого керамического кирпичаоценивается на уровне 15 - 20 млн. штук. 2. Производство теплоизоляционных материалов ООО "Амурский завод теплоизоляции "Минпласт" - единственныйпроизводитель теплоизоляции в Амурской области. Теплоизоляционныематериалы и изделия на основе минерального волокна характеризуются повиду исходного сырья. По виду исходного сырья изделия подразделяютсяна: изделия, изготавливаемые из расплава горных пород,металлургических шлаков и (или) их смесей с различными добавками; изделия из стеклянного волокна, получаемого из стекломассы. Амурский завод теплоизоляции "Минпласт" изготавливает плиты иматы из расплава горных пород - щебня базальтового, поставляемого соСвиягинского карьера Приморского края. Это единственный карьер вРоссии, подтвержденный институтом "Теплопроект" для промышленнойдобычи и производства теплоизоляции. Всего два завода в Россииработают на этом базальте. Остальные заводы по производствутеплоизоляции изготавливают эту продукцию из металлургических шлаковили их смесей с различными добавками и стекломассы. Качествотеплоизоляционных материалов закладывается исходным сырьем. Поэтомублагодаря сырью - базальтовому щебеню достигается высокое качествоволокна. Тонкое и длинное волокно позволяет за счет хорошегомеханического сцепления волокна обеспечить изделиям высокую стойкостьпри воздействии атмосферной влаги, вибростойкость, негорючесть,стабильность свойств до +700 °C, они не образуют пустот в вертикальныхконструкциях после многолетней эксплуатации. В качестве связующеговещества применяется синтетическое связующее. Изделиягидрофобизированы - применяется гидрофобизирующая жидкость -пента-812. Плиты изготавливаются по ГОСТ 9573-96. Их качество подтвержденопожарным, гигиеническим сертификатами и сертификатом соответствия. Воснову качественного производства завода ставятся признанныезарубежные производители базальтовой теплоизоляции - "Роквул" и"Парок". Поэтому на заводе работают высококвалифицированныеконсультанты. Система теплоизоляции обладает максимальной надежностью идолговечностью. Прочность утеплителя позволяет сохранятьтеплоизоляционные свойства ограждающей конструкции на протяжении всегожизненного цикла. Применение теплоизоляции на фасадах зданий, вконструкциях межэтажных перекрытий и перегородок снижает или полностьюустраняет негативное воздействие шума. Волокнистая структуратеплоизоляции поглощает энергию звуковых волн, благодаря чему звуковыеволны при контакте с материалом теряют свою мощность. Это свойствоважно для помещений любого назначения - жилых, общественных,производственных, где необходимо создать благоприятные условия дляжизни или трудовой деятельности. 3. Производство нерудных строительных материалов Производство нерудных строительных материалов неразрывно связанос добычей природных строительных материалов. Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, вАмурской области представлена 21 месторождением природных строительныхматериалов с запасами строительного камня, глины, песков, каолинов,туфов, известняков, что дает возможность успешно развиватьпроизводство строительных материалов практически во всех районахобласти. Добычей бутового камня в области занимается малое предприятие ОАО"Карьер" и горнотранспортный цех, песчано-гравийной смеси - ЗАО"Управление карьеро-бетонного хозяйства", ЗАО "Торговый портБлаговещенск" и МУП "Карьеры Благовещенского района". Производство гравия осуществляется ЗАО "Управлениекарьеро-бетонного хозяйства", щебень различной фракции производятмногие предприятия, в том числе дорожно-эксплуатационные - ОАО "ДЭП N201", ФГУ "ДЭП N 197", ГУП Амурской области "Михайловское ДУ", ЗАО"Управление карьеро-бетонного хозяйства", горнотранспортный цех,Талданский щебеночный завод, ООО "Олекминский рудник" и малыепредприятия - ОАО "Карьер", ЗАО "Карьер". Добычей строительного песка занимаются ЗАО "Торговый портБлаговещенск" и ЗАО "Управление карьеро-бетонного хозяйства". Мощности предприятий области по выпуску нерудных строительныхматериалов составляют 4 млн. куб. м в год. В Завитинском районе имеются значительные запасы глины и песка; вМагдагачинском - запасы каолиносодержащего песка и глины; вОктябрьском - запасы кирпичных глин; в Серышевском - месторожденияглин, песка, песчано-гравийных смесей; в Свободненском - месторожденияогнеупорных глин, формовочных песков и различных строительныхматериалов; в Тамбовском - месторождения глин. В Шимановском районе находятся многочисленные месторождениястроительных материалов: гранита, глины, камней, пригодных дляизготовления облицовочных изделий, а также производства цемента,строительной извести; есть месторождения строительного камня дляпроизводства щебня всех марок, мраморизированных известняков,строительного песка. Имеющиеся в районе суглинки пригодны дляпроизводства морозостойкого кирпича и керамзитового гравия, поэтому вближайших планах района - строительство кирпичного завода. Покупателями песка, щебня и гравия являются предприятия попроизводству железобетонных изделий и конструкций, строительныеорганизации и дорожные предприятия, предприятия стекольнойпромышленности, как юридические лица, так и индивидуальныепредприниматели, а также население, использующее данные материалы дляиндивидуального строительства. Все анализируемые товарные рынки являютсявысококонцентрированными с неразвитой конкуренцией. Существуют следующие барьеры входа хозяйствующих субъектов нарынок нерудных строительных материалов: ограниченность ресурсов, имеющиеся запасы, как правило, ужераспределены между действующими хозяйствующими субъектами; необходимость осуществления значительных капитальных вложений,требуемых для проведения геологоразведочных работ и освоения новыхместорождений; административные ограничения: длительное оформлениеразрешительных документов и получение лицензии на освоениеместорождений. Кроме того, транспортные расходы составляют значительную долю отстоимости приобретаемого товара, что существенно сужает географиюпоставок, затрудняет доступ новых хозяйствующих субъектов.Рассматриваемые рынки нерудных строительных материалов в пределахгеографических границ Амурской области относятся к рынкам с неразвитойконкуренцией и являются высококонцентрированными, на них действуетнебольшое количество хозяйствующих субъектов, занимающих большиерыночные доли. 4. Производство сборных и железобетонных конструкций и изделий В производстве сборных и железобетонных конструкций и изделий запериод 2000 - 2009 гг. Амурская область занимает стабильное четвертоеместо в Дальневосточном федеральном округе после Хабаровского иПриморских краев и Республики Саха (Якутия). В 2009 году объем производства сборных и железобетонныхконструкций и изделий в области составил 65 тыс. куб. м прирасполагаемых производственных мощностях в объеме 175,3 тыс. куб. м вгод. Производством товарного бетона в области занимаются ООО "Амурскийзавод железобетонных конструкций", ОАО "Энергостройтранс", ООО "ПКФ"Стройкомплект-плюс". ООО "Компания "Блок" производит сборныежелезобетонные изделия и конструкции, также комбинат подсобныхпроизводств N 1 - структурное подразделение СМТ N 15 ОАО "РЖДстрой",ООО "Амурский завод железобетонных конструкций", ОАО"Энергостройтранс", ОАО "БуреяГЭСстрой", МСП N 58 и др. В Амурской области и Дальневосточном федеральном округепервопроходцами в области внедрения технологии безопалубочногоформования пустотных плит стало ООО "Компания "Блок". Во второмполугодии 2006 г. на заводе была введена в эксплуатацию линия спроектной мощностью 120 тыс. кв. м в год. В основе технологии безопалубочного формования плит пустотногонастила на ООО "Компания "Блок" лежит изготовление изделий при помощиформующей вибромашины, перемещающейся по рельсам. Жесткая бетоннаясмесь специально подобранного состава из местных заполнителей ипортландцемента М500 укладывается на подготовленное подогреваемоеметаллическое основание пола, где в последующем и происходит процесствердения отформованной ленты пустотного настила. Перед формованиемпроизводится натяжение высокопрочной проволоки либо армирующих прядейна специальные упоры, устроенные по краям основания.Свежеотформованную ленту железобетона накрывают тепло- ипароизолирующим материалом и выдерживают в таком виде в течение 12 -16 часов, после чего разрезают на изделия нужной длины. Последостижения пустотными плитами 60 - 70% от проектной прочности насжатие их отправляют на склад готовой продукции. Несущая способностьготового изделия определяется его размерами и схемой армирования. Принеобходимости можно изменить толщину изделия путем замены пресс-формыформующей машины. Вторым предприятием на территории Амурской области, внедряющимтехнологию безопалубочного формования и первым в Российской Федерации,осваивающим технологию, предлагаемую компанией "SPANCRETE", стало ООО"Амурский завод ЖБК". С 2007 г. на предприятии ведутся работы помонтажу и запуску технологической линии безопалубочного формованияплит пустотного настила по методу SPANCRETE. Работы ведутся принепосредственном участии представителей указанной американскойкомпании. Накопленный опыт проведения пуско-наладочных работ линиибезопалубочного формования в разных странах мира позволяет персоналукомпании совместно с работниками предприятия, внедряющего даннуютехнологию, оперативно адаптировать работу формующей установки ктребованиям стандартов страны с учетом специфики региона без ухудшенияосновных свойств готового изделия. Кардинальные отличия рассматриваемой технологии от внедренной наООО "Компания Блок" заключаются в особенностях изготовления иприменения готовой продукции. Во-первых, формование изделияосуществляется на специально подготовленное основание пола,выполненное из бетона, где изделие набирает требуемую минимальнуюпрочность, минуя стадию прогрева. Во-вторых, технологиябезопалубочного формования "SPANCRETE" позволяет проводить формованиеленты пустотного настила в несколько слоев без применения ихдополнительного разделения. Следует отметить и широкий диапазонгабаритных размеров выпускаемых изделий, изготавливаемых по даннойтехнологии: шириной - 0,6; 1,2; 2,4; 2,75 м, толщиной 10 - 40 см дляплит и 10 - 30 см для стеновых панелей, длиной 0,5 - 18 м. Готовыепустотные панели могут применяться в качестве вертикального игоризонтального ограждения с устройством при необходимоститеплоизолирующего слоя и различными вариантами отделки рабочейповерхности: гладкой, шероховатой, рифленой и др. Накопленный в течение более чем 50 лет опыт собственногобезопалубочного производства изделий позволяет компании "SPANCRETE"оперативно устранять возникающие в ходе работы проблемы, четко следитьза динамикой развития рынка строительных материалов, потребностямиклиентов. Кроме того, все предприятия, работающие под торговой маркойSPANCRETE(R), становятся членами международной ассоциациипроизводителей "SPANCRETE". Это позволяет им вовремя узнавать опоследних технических разработках, существующих в данной сфередеятельности, и успешно конкурировать с аналогичными компаниями,работающими на этом рынке. 5. Производство и возведение монолитных стен В последние годы как в России, так и за рубежом стремятся снизитьрасходы на отопление зданий и сооружений, уменьшить их теплопотери присохранении оптимального микроклимата внутри помещений. Проблемавозведения зданий с эффективными теплотехническими параметрамиактуальна и для Амурской области. Строительные компании: "Мост-Восток", БГОО АРО Союза МЖК России,"Амур-Изодом" - используют новую строительную технологию "ИЗОДОМ", воснове которой лежит монолитное возведение стен, где опалубкой служатмодули несъемных блоков из пенополистирола. Указанная технология применяется для быстрого возведения теплых инедорогих домов, отличающихся рядом положительных строительных иэксплуатационных характеристик, что приобретает особую актуальность вусловиях современной рыночной экономики. Технология "ИЗОДОМ" отличается следующими показателями: толщина стены - 25, 30 или 35 см (15 см - бетон, остальноесоответственно - 10, 15 или 20 см - пенополистирол), при использованииразборных блоков с перемычками, изготавливаемыми по специальномузаказу, толщина бетона может варьироваться в соответствии с расчетнойнагрузкой; вес стен без отделки - 280 - 300 кг/кв. м; расход бетона - около 150 л на 1 кв. м стены; коэффициент теплопроводности - Л0 = 0,036 Вт/м°C без учетанаружной и внутренней отделки и при эксплуатации в условияхклиматических зон А и Б; предел огнестойкости стены - 2,5 часа; паропроницаемость - 0,032 мг/(м.ч.Па); водопоглощение за 24 часа, по объему - 0,1%; акустическая изоляция - 46 дБ; допуск для объектов I категории. Несъемная опалубка "Изодом" из полистирола позволяет ускоритьсроки строительства. На возведение 1 кв. м стены по данной технологиизатрачивается в 10 раз меньше времени, чем для сооружения ее изтрадиционных материалов. Это, в свою очередь, уменьшает затраты наоплату труда строителей, позволяет экономить на стоимости стеновыхматериалов, поскольку стоимость квадратного метра стены из несъемнойопалубки "ИЗОДОМ" примерно на 20 - 30% ниже стоимости стены изкирпича, аналогичной по теплосбережению. Двухстороннее утепление бетонной стены пенополистироломплотностью 25 - 27 кг/кв. м позволяет снизить в 1,5 - 2 раза затратына отопление здания по сравнению со стеной, выполненной из кирпича,теплопроводностью, требуемой для нашего региона. Особенности стеновых конструкций здания создают значительноменьшую нагрузку на фундамент по сравнению с другими стеновымиматериалами, что также позволяет ускорить темпы строительства иснизить затраты. Меньшая толщина стены здания, построенного по технологии"ИЗОДОМ", способствует увеличению полезной площади внутреннихпомещений, а особенности его возведения позволяют значительнооблегчить и ускорить монтаж внутренних санитарно-технических,электрических и отопительных систем. Первый опыт строительства по технологии "ИЗОДОМ" на территорииобласти имеет ООО СК "Мост-Восток" г. Белогорск. В 2006 г.организацией был введен в эксплуатацию жилой комплекс общей площадью4000,3 кв. м. 6. Производство изделий из полимерного (пенополистирольного) сырья Производство изделий из полимерного (пенополистирольного) сырьяпредставлено в области в основном компаниями, производящими оконные идверные блоки из ПВХ. Потребности строительного комплекса Амурской области впластмассовых оконных и дверных блоках покрываются полностьюсобственным производством (с учетом изготовления изделий из привозныхПВХ-профилей). В области функционируют несколько предприятий, производящихпродукцию на основе вторичных полимеров: полимерпесчаная черепица,брусчатка, различные кровельные материалы и т.п. Налажено производствотеплоизоляционных материалов из полимерного сырья строительнойкомпанией "Диггер", которая выпускает плиты из пенополистирола,годовая мощность завода - 70 тыс. куб. м. 7. Производство металлочерепицы и других металлических кровельныхизделий и конструкций В Амурской области функционирует ряд предприятий, производящихлистовые кровельные материалы: профилированный настил, металлочерепицуи т.д. В числе наиболее крупных - предприятие "Фасады и кровля", ОАО"Бурея-Кран", ИП Симонова Е.Л., ИП Безродных Ю.С. и др. Проектныемощности этих предприятий составляют более 250 тыс. кв. м в год ипокрывают потребности строительного комплекса области. 8. Производство строительных материалов и изделий из древесины Промышленность строительных материалов и изделий из древесинывключает в себя следующие производства: лесопильное - предприятия по производству пиломатериалов,заготовок, шпал и технологической щепы; стандартное домостроение и производство деталей для домов; производство строительных деталей (оконных и дверных блоков,паркета), ДСтП и ДВП, МДФ, столярных изделий и деревянных конструкций. Данные производства подразделяются на группы первичной ивторичной обработки. В первую группу входят производства, для которых характерноизготовление полуфабрикатов путем механической и гидротермическойобработок древесины и ее склеивания. Вторая группа характеризуется использованием данныхполуфабрикатов для производства непосредственно изделий путем операциймеханической обработки и склеивания, отделки и сборки. В лесопромышленном комплексе Приамурья производственнуюдеятельность осуществляют порядка 180 организаций. Действующие заводы по переработке древесины расположены вТындинском районе (завод "Восточный" ЗАО "Туранлес"), городеБелогорске (ООО "Мостоотряд-Т"), Архаринском районе (ООО "Амурскийлесопромышленный комплекс" и ООО "Синь-Чун"). ЗАО "Туранлес" создано в1998 г. в г. Тында. Здесь применяют новые технологии заготовки ипереработки леса. Действует свой деревообрабатывающий завод"Восточный", инвестиционный проект развития которого ПравительствомРоссийской Федерации включен приоритетных инвестиционных проектов вобласти освоения лесов. Деревообрабатывающий завод "Восточный" выпускает готовуюпродукцию лесопиления и деревообработки по полной номенклатуре длястроительства малоэтажных брусовых домов. Кроме того, на предприятииосвоено производство евроокон из сухой древесины. Эта продукция в 2008- 2009 гг. за отличное качество отмечена золотыми медалямивыставки-ярмарки "Амур-ЭкспоФорум". Работает новый цех лесопиления вп. Иса Селемджинского района. За два года предприятием освоены самыесовременные технологии производства пиломатериалов и готовых изделийиз сухой древесины. Осваивается экспорт в Германию, Японию и КНР. Напредприятии установлено новое оборудование российско-германскогопроизводства. Закуплены комплексы финского и швейцарскогопроизводства. Один человек в смену в состоянии заготовить 150 - 160кубометров древесины. Деятельность ООО "Синь-Чун" началась в 2005 г. Предприятием изгода в год вкладываются средства в модернизацию производства,обновление оборудования. Производственная база предприятия занимаетоколо гектара площади и представляет собой большойлесоперерабатывающий комплекс, на территории которого находятся складдля хранения готовой продукции, пилорама и деревообрабатывающиестанки, кромкообрезные, распиловочные установки, линии по горячемупрессованию, сращиванию древесины. Предприятие выпускает широкийассортимент продукции: брус, доски, шпоны, фанеру и т.п. В целом Амурская область располагает следующими производственнымимощностями по обработке древесины: пиломатериалы - 145 тыс. куб. м в год; дверные блоки - 8,5 тыс. куб. м в год; оконные блоки - 8,8 тыс. куб. м в год. Процент использования производственных мощностей составляет всего35 - 40%. Недоиспользование мощностей на предприятиях вызвано большойудаленностью производителей от рынков сбыта, а в структуресебестоимости транспортная составляющая доходит до 40%. 9. Производство минеральных вяжущих веществ и материалов иизделий на их основе В настоящее время в области не налажено производство цемента,поэтому в область ввоз его осуществляется из других регионов и из КНР.Ежегодный объем потребления цемента в регионе составляет порядка 200тыс. тонн в год. На территории области запланировано строительство завода попроизводству цемента, извести, сухих строительных смесей. 15 апреля 2010 года Правительство Амурской области подписалосоглашение о строительстве на территории Амурской области (Шимановскийрайон) предприятия по производству цемента. Сырье для создания данногопроизводства будет добываться на Чагоянском месторождении известняков.Инвестором проекта является ЗАО "Берилл Дельта" (г. Москва). ВПриамурье создана дочерняя фирма - ЗАО "Берилл Восток",зарегистрированная по адресу: г. Благовещенск, ул. Зейская, 237 В.Предполагаемый объем инвестиций в строительство цементного завода -9,6 млрд. руб. Ввод в эксплуатацию завода позволит закрыть имеющиесяпотребности в цементе как в Амурской области, так и в ближайшихрегионах. Предприятие будет ориентировано на производство цементамарок М-500, М-550, М-600, используемого для создания специальныхсооружений и конструкций. Прежде всего такой цемент будет востребовандля строительства космодрома "Восточный" в Амурской области. Поэтомусроки реализации проекта ограничены 2012 гг., когда начнется активнаястадия возведения космодрома. Кроме того, данный цемент необходим длястроительства Нижнезейской и Нижнебурейской ГЭС. На Дальнем Востоке в настоящее время действуют три цементныхзавода - ОАО "Спасскцемент" в Приморском крае и ОАО "Теплоозерскийцементный завод" в Еврейской автономной области находятся подуправлением ООО "Востокцемент", а также ОАО "Якутцемент" в Якутии(работает на поставляемом ОАО "Спасскцемент" клинкере). По оценкам аналитиков, суммарные производственные мощностидальневосточных заводов составляют около 4,7 млн. тонн цемента в год,в то время как потребность в цементе высокого качества: для крупных проектов Дальневосточного федерального округа начинаяс 2010 до 2026 г. может составить ориентировочно 7 - 10 млн. тонн вгод; для общего строительного рынка цемента начиная с 2012 - 2013 гг.может составить от 5 до 6,2 тонны в год. Стратегическое расположение планируемого к строительствуцементного завода в Амурской области крайне выгодно. По цене икачеству выпускаемый цемент будет более конкурентоспособным, чемСпасский, Теплоозерский и Китайский, а в Амурской области и Якутиизаймет 100% рынков. 10. Стекло листовое В области отсутствует производство стекла строительного, котороев основном поставляется из КНР или Новосибирска, что увеличивает егостоимость от 15 до 20%. Объем потребления стекла строительного натерритории области составляет порядка 4,5 млн. кв. м в год. Правительством Амурской области решается вопрос о выдаче лицензиина разработку Антоновского месторождения кварцевых песков. Это сырьедолжно стать основным в производстве стекла в области. В планах Правительства Амурской области на 2013 - 2016 гг.строительство стекольного завода в г. Райчихинск с объемом инвестицийв размере 6,5 млрд. руб. Мощность предполагаемого завода - выпуск 12млн. кв. м стекла и стеклянной продукции в год. Приложение N 2 к целевой программе ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И ПРОГНОЗ ОБЪЕМОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. ЦЕМЕНТ тыс.т|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| | Отчет | Прогноз || |——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| |2005 |2006 |2007 | 2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 ||———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Объем производства в регионе |- |- |- |- |- |- |- |- |500 |900 |1000 |1100 |1150 |1200 |1200 |1200 ||———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Ввоз из других регионов, |256 |207 |321,5 |327,42|190 |195 |200 |205 |210 |190 |140 |120 |120 |120 |120 |120 ||включая импорт | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Вывоз в другие регионы, включая|- |- |- |- |- |- |- |- |325 |600 |650 |700 |750 |800 |800 |800 ||экспорт | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Потребление в регионе (объем |256 |207 |321,5 |327,42|190 |195 |110 |150 |200 |240 |290 |340 |390 |440 |480 |520 ||продаж на региональном рынке) | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Суммарные мощности региона |- |- |- |- |- |- |- |- |1200 |1200 |1200 |1200 |1200 |1200 |1200 |1200 ||(по балансу производственных | | | | | | | | | | | | | | | | ||мощностей предприятий) | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Ввод производственных |- |- |- |- |- |- |- |- |1200 |- |- |- |- |- |- |- ||мощностей <**> | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Выбытие производственных |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- ||мощностей <**> | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Средняя цена производителей |- |- |- |- |- | | | | | | | | | | | ||в регионе, руб. за 1 тонну | | | | | | | | | | | | | | | | ||в ценах соответствующих лет | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| <*> Сроки и объемы уточняются. <**> Ввод и выбытие производственных мощностей - на конецсоответствующего года. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И ПРОГНОЗ ОБЪЕМОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ 2. СТЕНОВЫЕ МАТЕРИАЛЫ (БЕЗ СТЕНОВЫХ ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ ПАНЕЛЕЙ) млн. шт. усл. кирпича|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| | Отчет | Прогноз || |——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 ||———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Объем производства в регионе |68,5 |66,0 |62,3 |78,9 |70,0 |82,0 |83,0 |85,0 |87,0 |90,0 |92,0 |95,0 |97,0 |98,0 |99,0 |100,0||———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Ввоз из других регионов, |10,8 |8,5 |2,5 |9,8 |2,5 |2,5 |2,6 |2,6 |2,6 |2,6 |2,7 |2,7 |2,8 |2,8 |2,9 |3,0 ||включая импорт | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Вывоз в другие регионы, включая|12,8 |7,7 |2,5 |3,0 |3,0 |3,2 |3,3 |3,4 |3,5 |3,6 |3,7 |3,8 |3,9 |4,0 |4,1 |4,2 ||экспорт | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Потребление в регионе (объем |66,5 |66,8 |62,3 |85,7 |69,5 |81,3 |82,3 |84,2 |86,1 |89,0 |91,0 |93,9 |95,9 |96,8 |97,8 |98,8 ||продаж на региональном рынке) | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Производственные мощности |147,3 |161,0 |186,6 |210,1 |212,5 |227,5 |237,5|237,5|237,5|242,5|242,5|242,5|252,5|252,5|252,5|252,5||региона | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Ввод производственных |9,0 |20,0 |0,0 |15,0 |15,0 |10,0 |0,0 |0,0 |5,0 |0,0 |0,0 |10,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 ||мощностей <**> | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Выбытие производственных |0,7 |0,0 |23,5 |12,6 |0,0 |10,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 ||мощностей <**> | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Средняя цена производителей |5600,0|6290,0|6377,0|6377,0|4360,0|4142,0| | | | | | | | | | ||в регионе, руб. за 1 тыс. шт. | | | | | | | | | | | | | | | | ||красного кирпича в ценах | | | | | | | | | | | | | | | | ||соответствующих лет | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Средняя цена производителей |3390,0|4065,0|4142,0|4933,0|5428,0|5428,0| | | | | | | | | | ||в регионе, руб. за 1 тыс. шт. | | | | | | | | | | | | | | | | ||силикатного кирпича в ценах | | | | | | | | | | | | | | | | ||соответствующих лет | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| <**> Ввод и выбытие производственных мощностей - на конецсоответствующего года. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И ПРОГНОЗ ОБЪЕМОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ 3.1. КОНСТРУКЦИИ И ДЕТАЛИ СБОРНЫЕ ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫЕ тыс. куб. метров|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| | Отчет | Прогноз || |——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 ||———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Объем производства в регионе |98,7 |84,6 |72,4 |101,9 |65,0 |70,0 |90,0 |110,0|115,0|120,0|125,0|130,0|135,0|140,0|145,0|150,0||———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Ввоз из других регионов, |- |2,5 |0,7 |3,1 |0,5 |0,6 |0,7 |0,7 |0,8 |0,9 |1,0 |1,1 |1,2 |1,3 |1,4 |1,5 ||включая импорт | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Вывоз в другие регионы, включая|- |1,3 |0,7 |2,0 |0,5 |0,3 |0,4 |0,4 |0,5 |0,5 |0,6 |0,6 |0,7 |0,7 |0,8 |0,8 ||экспорт | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Потребление в регионе (объем |98,7 |85,8 |72,4 |103,0 |65,0 |70,3 |90,3 |110,3|115,3|120,4|125,4|130,5|135,5|140,6|145,6|150,7||продаж на региональном рынке) | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Производственные мощности |175,1 |175,1 |175,1 |160,4 |175,3 |205,3 |205,3|205,3|225,3|225,3|245,3|245,3|245,3|273,3|273,3|273,3||региона | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Ввод производственных |0,0 |0,0 |11,8 |14,9 |12,0 |30,0 |0,0 |20,0 |0,0 |0,0 |20,0 |0,0 |0,0 |30,0 |0,0 |0,0 ||мощностей <**> | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Выбытие производственных |0,0 |0,0 |2,9 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 ||мощностей <**> | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————||——————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Средняя цена производителей |5402,0|5732,0|6434,0|7311,0|7971,0|8078,0| | | | | | | | | | ||в регионе, руб. за 1 куб. метр | | | | | | | | | | | | | | | | ||ЖБК в ценах соответствующих лет| | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| <**> Ввод и выбытие производственных мощностей - на конецсоответствующего года. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И ПРОГНОЗ ОБЪЕМОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ 3.2. ПАНЕЛИ И ДРУГИЕ КОНСТРУКЦИИ ДЛЯ КРУПНОПАНЕЛЬНОГО ДОМОСТРОЕНИЯ тыс. кв. метров|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| | Отчет | Прогноз || |——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 ||———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Объем производства в регионе |- |2,8 |0,4 |2,8 |0,4 |1,1 |1,5 |1,7 |2,0 |2,1 |2,3 |2,5 |2,7 |2,9 |3,0 |3,3 ||———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Ввоз из других регионов, |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- ||включая импорт | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Вывоз в другие регионы, включая|- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- ||экспорт | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Потребление в регионе (объем |- |2,8 |0,4 |2,8 |0,4 |2,6 |0,8 |1,0 |0,6 |1,4 |1,6 |0,8 |2,0 |2,1 |2,2 |2,4 ||продаж на региональном рынке) | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Производственные мощности |30,0 |30,0 |30,0 |30,0 |30,0 |30,0 |30,0 |30,0 |30,0 |30,0 |30,0 |30,0 |30,0 |30,0 |30,0 |30,0 ||региона | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Ввод производственных |- |30,0 |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- ||мощностей <**> | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Выбытие производственных |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- ||мощностей <**> | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Средняя цена производителей |2795,0|2857,0|3190,0|3486,0|4026,0|4026,0| | | | | | | | | | ||в регионе, руб. за 1 кв. метров| | | | | | | | | | | | | | | | ||крупнопанельных плит в ценах | | | | | | | | | | | | | | | | ||соответствующих лет | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| <**> Ввод и выбытие производственных мощностей - на конецсоответствующего года. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И ПРОГНОЗ ОБЪЕМОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ 4.1. НЕРУДНЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ В ЦЕЛОМ (ЩЕБЕНЬ, ГРАВИЙ, ПЕСОК И ДР.) тыс. куб. метров|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| | Отчет | Прогноз || |——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 ||———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Объем производства в регионе |2549,8|1699,6|2078,9|2804,5|1500 |2400 |2800 |2800 |3000 |3000 |3000 |3200 |3200 |3200 |3400 |3400 ||———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Ввоз из других регионов, |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- ||включая импорт | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Вывоз в другие регионы, включая|- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- ||экспорт | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Потребление в регионе (объем |2549,8|1699,6|2078,9|2804,5|1500 |2400 |2800 |2800 |3000 |3000 |3000 |3200 |3200 |3200 |3400 |3400 ||продаж на региональном рынке) | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Производственные мощности |5955 |5955 |5955 |5595 |5071 |5071 |5201 |5301 |5301 |5301 |5301 |5801 |5801 |5801 |5801 |5801 ||региона | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Ввод производственных |- |- |- |- |- |130 |300 |- |- |- |800 |300 |- |- |- |- ||мощностей <**> | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Выбытие производственных |- |- |- |524 |- |- |200 |- |- |- |500 |- |- |- |- |- ||мощностей <**> | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Средняя цена производителей |384,0 |392,0 |469,0 |540,0 |654,0 |654,0 | | | | | | | | | | ||в регионе, руб. за 1 куб. метр | | | | | | | | | | | | | | | | ||щебня в ценах соответствующих | | | | | | | | | | | | | | | | ||лет | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Средняя цена производителей |114,0 |121,0 |142,0 |146,0 |222,0 |244,0 | | | | | | | | | | ||в регионе, руб. за 1 куб. метр | | | | | | | | | | | | | | | | ||гравия в ценах соответствующих | | | | | | | | | | | | | | | | ||лет | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| <**> Ввод и выбытие производственных мощностей - на конецсоответствующего года. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И ПРОГНОЗ ОБЪЕМОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ 4.2. ИЗ ОБЩЕГО ОБЪЕМА НЕРУДНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ ТОЛЬКО ЩЕБЕНЬ И ГРАВИЙ тыс. куб. метров|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| | Отчет | Прогноз || |——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 ||———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Объем производства в регионе |1687,5|1445 |1413 |1964 |1200 |1400 |1600 |1800 |1800 |2000 |2000 |2100 |2200 |2200 |2300 |2300 ||———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Ввоз из других регионов, |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- ||включая импорт | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Вывоз в другие регионы, включая|- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- ||экспорт | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Потребление в регионе (объем |1687,5|1445 |1413 |1964 |1200 |1400 |1600 |1800 |1800 |2000 |2000 |2100 |2200 |2200 |2300 |2300 ||продаж на региональном рынке) | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Производственные мощности |4955 |4955 |4955 |4955 |4955 |4955 |4955 |4955 |4955 |4955 |4955 |4955 |4955 |4955 |4955 |4955 ||региона | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Ввод производственных |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- ||мощностей <**> | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Выбытие производственных |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- ||мощностей <**> | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Средняя цена производителей |384 |392 |469 |540 |654 |654 | | | | | | | | | | ||в регионе, руб. за 1 куб. метр | | | | | | | | | | | | | | | | ||щебня в ценах соответствующих | | | | | | | | | | | | | | | | ||лет | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Средняя цена производителей |114 |121 |142 |146 |222 |244 | | | | | | | | | | ||в регионе, руб. за 1 куб. метр | | | | | | | | | | | | | | | | ||гравия в ценах соответствующих | | | | | | | | | | | | | | | | ||лет | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| <**> Ввод и выбытие производственных мощностей - на конецсоответствующего года. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И ПРОГНОЗ ОБЪЕМОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ 5. СТЕКЛО ЛИСТОВОЕ тыс. кв. метров|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| | Отчет | Прогноз || |——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 ||———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Объем производства в регионе |- |- |- |- |- |- |- |- |12 |18 |24 |26 |28 |30 |32 |34 |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Ввоз из других регионов, |3,6 |2,8 |7,8 |4,4 |3 |3,1 |3,2 |3,3 |3,4 |3,4 |3,5 |3,5 |3,5 |3,5 |3,5 |3,5 ||включая импорт | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Вывоз в другие регионы, включая|- |- |- |- |- |- |- |- |- |0,2 |0,4 |0,6 |0,8 |1,4 |1,6 |2 ||экспорт | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Потребление в регионе (объем |3,6 |2,8 |7,8 |4,4 |3 |3,1 |3,2 |3,3 |15,4 |21,2 |27,1 |28,9 |30,7 |32,1 |33,9 |35,5 ||продаж на региональном рынке) | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Производственные мощности |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- ||региона | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Ввод производственных |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- ||мощностей <**> | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Выбытие производственных |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- ||мощностей <**> | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Средняя цена производителей |142 |142 |147 |153 |164 |164 | | | | | | | | | | ||в регионе, руб. за 1 кв. метр | | | | | | | | | | | | | | | | ||стекла листового толщиной 3 мм | | | | | | | | | | | | | | | | ||в ценах соответствующих лет | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| <**> Ввод и выбытие производственных мощностей - на конецсоответствующего года. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И ПРОГНОЗ ОБЪЕМОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ 6.1. ИЗДЕЛИЯ ТЕПЛОИЗОЛЯЦИОННЫЕ НА ОСНОВЕ МИНЕРАЛЬНОГО ВОЛОКНА (СТЕКЛА, БАЗАЛЬТА И ДР.) тыс. куб. метров|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| | Отчет | Прогноз || |——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 ||———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Объем производства в регионе |- |- |- |12,0 |6,0 |20,0 |25,0 |30,0 |45,0 |60,0 |65,0 |70,0 |75,0 |80,0 |85,0 |90,0 ||———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Ввоз из других регионов, |- |- |0,9 |1,8 |1,1 |1,4 |1,6 |1,8 |2,0 |2,2 |2,4 |2,6 |2,8 |3,0 |3,2 |3,6 ||включая импорт | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Вывоз в другие регионы, включая|- |- |0,3 |0,6 |1,0 |5,0 |7,0 |10,0 |20,0 |30,0 |35,0 |40,0 |45,0 |50,0 |55,0 |60,0 ||экспорт | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Потребление в регионе (объем |- |- |0,6 |13,2 |6,1 |16,4 |19,6 |21,8 |27,0 |32,2 |32,4 |32,6 |32,8 |33,0 |33,2 |33,6 ||продаж на региональном рынке) | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Производственные мощности |- |- |- |- |30,0 |30,0 |30,0 |60,0 |60,0 |90,0 |90,0 |90,0 |90,0 |90,0 |90,0 |90,0 ||региона | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Ввод производственных |- |- |- |30,0 |- |- |30,0 |- |- |30,0 |- |- |- |- |- |- ||мощностей <**> | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Выбытие производственных |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- ||мощностей <**> | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Средняя цена производителей |2039 |2071 |2071 |2071 |2160 |2160 | | | | | | | | | | ||в регионе, руб. за 1 куб. метр | | | | | | | | | | | | | | | | ||минераловатных плит в ценах | | | | | | | | | | | | | | | | ||соответствующих лет | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| <**> Ввод и выбытие производственных мощностей - на конецсоответствующего года. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И ПРОГНОЗ ОБЪЕМОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ 6.2. ИЗДЕЛИЯ ТЕПЛОИЗОЛЯЦИОННЫЕ НА ОСНОВЕ ВСПЕНЕННЫХ ПОЛИМЕРОВ (ПЕНОПОЛИСТИРОЛ И ДР.) тыс. куб. метров|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| | Отчет | Прогноз || |——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 ||———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Объем производства в регионе |- |- |- |12 |6 |12 |18 |20 |24 |26 |24 |26 |28 |30 |32 |34 ||———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Ввоз из других регионов, |- |- |0,9 |1,8 |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- ||включая импорт | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Вывоз в другие регионы, включая|- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- ||экспорт | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Потребление в регионе (объем |- |- |0,9 |13,8 |6 |12 |18 |20 |24 |26 |24 |26 |28 |30 |32 |34 ||продаж на региональном рынке) | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Производственные мощности |27 |27 |42 |42 |60 |60 |60 |60 |60 |60 |60 |60 |60 |60 |60 |60 ||региона | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Ввод производственных |12 |- |15 |18 |- |- |- |- |15 |- |- |- |- |- |- |- ||мощностей <**> | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Выбытие производственных |- |- |- |- |- |- |- |- |15 |- |- |- |- |- |- |- ||мощностей <**> | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Средняя цена производителей |1339 |1461 |1635 |1635 |1635 |1635 | | | | | | | | | | ||в регионе, руб. за 1 куб. метр | | | | | | | | | | | | | | | | ||пенополистирольных плит в ценах| | | | | | | | | | | | | | | | ||соответствующих лет | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| <**> Ввод и выбытие производственных мощностей - на конецсоответствующего года. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И ПРОГНОЗ ОБЪЕМОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ 7.1. МАТЕРИАЛЫ МЯГКИЕ КРОВЕЛЬНЫЕ тыс. усл. плиток|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| | Отчет | Прогноз || |——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 ||———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Объем производства в регионе |- |- |- |- |- |- |- |- |5,0 |10,0 |20,0 |20,0 |20,0 |22,0 |24,0 |26,0 |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Ввоз из других регионов, |42,6 |43,1 |31,2 |40,6 |20,0 |22,0 |25,0 |26,0 |26,0 |27,0 |27,0 |28,0 |29,0 |29,0 |30,0 |30,0 ||включая импорт | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Вывоз в другие регионы, включая|- |- |- |- |- |- |- |- |- |2,0 |4,0 |5,0 |6,0 |8,0 |10,0 |10,0 ||экспорт | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Потребление в регионе (объем |42,6 |43,1 |31,2 |40,6 |20,0 |22,0 |25,0 |26,0 |31,0 |35,0 |43,0 |43,0 |43,0 |43,0 |44,0 |46,0 ||продаж на региональном рынке) | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Производственные мощности |- |- |- |- |- |- |- |- |26,0 |26,0 |26,0 |26,0 |26,0 |26,0 |26,0 |26,0 ||региона | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Ввод производственных |- |- |- |- |- |- |- |26,0 |- |- |- |- |- |- |- |- ||мощностей <**> | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Выбытие производственных |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- ||мощностей <**> | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Средняя цена производителей |14,0 |17,0 |17,0 |20,0 |22,0 |22,0 | | | | | | | | | | ||в регионе, руб. за 1 кв. метр | | | | | | | | | | | | | | | | ||рубероида в ценах | | | | | | | | | | | | | | | | ||соответствующих лет | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| <**> Ввод и выбытие производственных мощностей - на конецсоответствующего года. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И ПРОГНОЗ ОБЪЕМОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ 7.2. МЕТАЛЛОЧЕРЕПИЦА И ДРУГИЕ МЕТАЛЛИЧЕСКИЕ КРОВЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ тыс. кв. метров|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| | Отчет | Прогноз || |——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 ||———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Объем производства в регионе |106,4 |104,2 |98,6 |102,4 |80,0 |100,0 |120,0|160,0|200,0|220,0|240,0|260,0|280,0|300,0|320,0|340,0|+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Ввоз из других регионов, |22,3 |16,7 |20,1 |18,2 |10,0 |12,0 |14,0 |16,0 |18,0 |20,0 |21,0 |22,0 |23,0 |24,0 |25,0 |26,0 ||включая импорт | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Вывоз в другие регионы, включая|- |0,6 |- |0,8 |0,6 |0,8 |2,0 |6,0 |10,0 |20,0 |30,0 |40,0 |50,0 |60,0 |80,0 |100,0||экспорт | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Потребление в регионе (объем |128,7 |120,3 |118,7 |119,8 |89,4 |111,2 |132,0|170,0|208,0|220,0|231,0|242,0|253,0|264,0|265,0|266,0||продаж на региональном рынке) | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Производственные мощности |100,0 |220,0 |220,0 |220,0 |220,0 |220,0 |220,0|360,0|360,0|360,0|360,0|360,0|360,0|360,0|360,0|360,0||региона | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Ввод производственных |- |120,0 |- |- |- |- |140,0| |100,0|- |- |- |- |- |- |- ||мощностей <**> | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Выбытие производственных |- |- |- |- |- |- |- |- |100,0|- |- |- |- |- |- |- ||мощностей <**> | | | | | | | | | | | | | | | | |+-------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Средняя цена производителей |272,0 |272,0 |272,0 |272,0 |283,0 |283,0 | | | | | | | | | | ||в регионе, руб. за 1 кв. метр, | | | | | | | | | | | | | | | | ||металлочерепица, сайдинг | | | | | | | | | | | | | | | | ||в ценах соответствующих лет | | | | | | | | | | | | | | | | ||———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| <**> Ввод и выбытие производственных мощностей - на конецсоответствующего года. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И ПРОГНОЗ ОБЪЕМОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ 7.3. ЛИСТЫ АСБЕСТОЦЕМЕНТНЫЕ (ШИФЕР) тыс. кв. метров|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| | Отчет | Прогноз || |——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 ||——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Объем производства в регионе |- |- |- |- | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————||Ввоз из других регионов, включая |76 |85 |80 |88 |60 |64 |68 |72 |76 |85 |88 |90 |92 |95 |97 |100 ||импорт | | | | | | | | | | | | | | | | |+----------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Вывоз в другие регионы, включая |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- ||экспорт | | | | | | | | | | | | | | | | |+----------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Потребление в регионе (объем |76 |85 |80 |88 |60 |64 |68 |72 |76 |85 |88 |90 |92 |95 |97 |100 ||продаж на региональном рынке) | | | | | | | | | | | | | | | | |+----------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Производственные мощности региона |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |+----------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Ввод производственных |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- ||мощностей <**> | | | | | | | | | | | | | | | | |+----------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Выбытие производственных |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- ||мощностей <**> | | | | | | | | | | | | | | | | |+----------------------------------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+|Средняя цена производителей |129 |146 |150 |162 |168 |168 | | | | | | | | | | ||в регионе, руб. за 1,98 кв. метров| | | | | | | | | | | | | | | | ||асбестоцементных восьмиволновых | | | | | | | | | | | | | | | | ||листов в ценах соответствующих лет| | | | | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| <**> Ввод и выбытие производственных мощностей - на конецсоответствующего года. СВОДНЫЙ ОТЧЕТНЫЙ БАЛАНС ЗАПАСОВ КАРБОНАТНЫХ ПОРОД ДЛЯ ОБЖИГА НА ИЗВЕСТЬ ЗА 2008 ГОД Единица измерения запасов: тыс. т|————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————|—————————————————|——————————|| N |Регион, предприятие и его принадлежность.| Тип полезного ископаемого, | Изменения |Состояние запасов|Примечание||п/п |Степень освоения. Месторождение, участок.| сорт, марка. Годовая | балансовых | на 1 января | || | Год ввода в эксплуатацию. Номер и дата | производительность | запасов | 2009 г. | || | регистрации лицензии | | за 2008 г. |——————————|——————| || | | |в результате|A + B + C | C | || | | | добычи | 1| 2 | ||————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————|——————————|——————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————|——————————|——————|——————————|| |РФ, Амурская область | | | | | ||————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————|——————————|——————|——————————||1. |Чагоянское, 40 км на СВ г. Шимановска, |Известняк |1 |147663 |108862| || |Шимановский р-н | | | | | |+----+-----------------------------------------+-----------------------------+------------+----------+------+----------+| |в том числе: | | | | | |+----+-----------------------------------------+-----------------------------+------------+----------+------+----------+| |Распределенный фонд: | | | | | |+----+-----------------------------------------+-----------------------------+------------+----------+------+----------+|б/н |Макора, ООО Чагоянское, 0,5 км СВ |Известняк для строит. извести| |0 | | || |п. Чагоян, уч. Прибрежный. Разрабат. |(ОСТ-21-27-76), муки | | | | || |с 1954 г. Лиц. - ШИМ 02523 ПЭ. |известковой (ГОСТ 14050-78), | | | | || |Паспорт ГКМ - N 147 |CaO - 53,4%, MgO - 0,56%, | | | | || | |ср. мощ. пол. толщи - 8,5 м, | | | | || | |вскрыши - 2,1 м, 350 тыс. т | | | | |+----+-----------------------------------------+-----------------------------+------------+----------+------+----------+|1б. |"Амурский завод железобетонных |Известняк для строит. извести| |86190 | | || |конструкций", ООО Чагоянское, |(ОСТ-21-27-76), муки | | | | || |уч. Юго-Восточный в 1,5 км западнее |известковой (ГОСТ 14050-78) | | | | || |уч. Прибрежного. Лиц. - БЛГ 01898 ТЭ. | | | | | || |Паспорт ГКМ - N 148, 1984 г. | | | | | |+----+-----------------------------------------+-----------------------------+------------+----------+------+----------+| |Итого, распределенный фонд | |0 |86190 |0 | || |по месторождению | | | | | |+----+-----------------------------------------+-----------------------------+------------+----------+------+----------+| |Нераспределенный фонд: | | | | | |+----+-----------------------------------------+-----------------------------+------------+----------+------+----------+|1а. |Чагоянское, 0,5 км СВ п. Чагоян, |Известняк для строит. извести| |7645 | | || |уч. Прибрежный. Разрабат. с 1954 г. |(ОСТ-21-27-76), муки | | | | || |Паспорт ГКМ - N 147 |известковой (ГОСТ 14050-78), | | | | || | |CaO - 53,4%, MgO - 0,56%, | | | | || | |ср. мощ. пол. толщи - 8,5 м, | | | | || | |вскрыши - 2,1 м, 350 тыс. т | | | | |+----+-----------------------------------------+-----------------------------+------------+----------+------+----------+|1в. |Чагоянское, уч. Мраморный, 2 км ЮЗ |Известняк для муки | |53828 |108862| || |уч. Юго-Восточного. Паспорт ГКМ - N 258 |известковой (ГОСТ 14050-78) | | | | |+----+-----------------------------------------+-----------------------------+------------+----------+------+----------+| |Итого, нераспределенный фонд | |0 |61473 |108862| || |по месторождению | | | | | ||————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————|——————————|——————|——————————|| |Нераспределенный фонд: | | | | ||————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————|——————————|——————|——————————||2. |Алексеевское, 75 км ЮВ с. Алексеевка, |Известняк для извести | |3525 | | || |Шимановский р-н. Паспорт ГКМ - N 60 |(ГОСТ 5331-50, 5803-51), | | | | || | |CaO - 45,7%, MgO - 0,6 - | | | | || | |19,8, CiO - 5,42%, мощ. пол. | | | | || | |толщи - 80 м, вскрыши - 3,0 м| | | | |+----+-----------------------------------------+-----------------------------+------------+----------+------+----------+|3. |Диканское, 35 км В ж.-д. ст. Бурея, |Известняк для извести классов| |9119 | | || |Архаринский р-н. Паспорт ГКМ - N 79 |А и Б (ГОСТ 9179-59), | | | | || | |CaO - 53,0%, MgO - 0,64%, | | | | || | |мощ. пол. толщи - 120 м, | | | | || | |вскрыши - 1,5 - 2,0 м | | | | |+----+-----------------------------------------+-----------------------------+------------+----------+------+----------+|4. |Известковое, 5 км С п. Гарь, |Известняк доломитизированный | |729 | | || |Мазановский р-н. Паспорт ГКМ - N 14 |для извести (ГОСТ 9179-59), | | | | || | |CaO - 51,5%, MgO - 3,7%, | | | | || | |мощ. пол. толщи - 80 м, | | | | || | |вскрыши - 3,0 м | | | | |+----+-----------------------------------------+-----------------------------+------------+----------+------+----------|| |Итого, нераспределенный фонд | |0 |74846 |108862| |+----+-----------------------------------------+-----------------------------+------------+----------+------+----------|| |Итого, распределенный фонд | |0 |86190 |0 | |+----+-----------------------------------------+-----------------------------+------------+----------+------+----------|| |Итого по Амурской области | |0 |161036 |108862| ||————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————|——————————|——————|——————————| СВОДНЫЙ ОТЧЕТНЫЙ БАЛАНС ЗАПАСОВ КАРБОНАТНЫХ ПОРОД ДЛЯ ХИМИЧЕСКОЙ МЕЛИОРАЦИИ ЗА 2008 ГОД Единица измерения запасов: тыс. т|————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————|—————————————————|——————————|| N |Регион, предприятие и его принадлежность.| Тип полезного ископаемого, | Изменения |Состояние запасов|Примечание||п/п |Степень освоения. Месторождение, участок.| сорт, марка. Годовая | балансовых | на 1 января | || | Год ввода в эксплуатацию. Номер и дата | производительность | запасов | 2009 г. | || | регистрации лицензии | | за 2008 г. |——————————|——————| || | | |в результате|A + B + C | C | || | | | добычи | 1| 2 | ||————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————|——————————|——————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————|——————————|——————|——————————|| |РФ, Амурская область | | | | | ||----+-----------------------------------------+-----------------------------+------------+----------+------+----------|| |Нераспределенный фонд: | | | | | ||----+-----------------------------------------+-----------------------------+------------+----------+------+----------||1. |Архаринское, 18 км СВ ж.-д. ст. Архара, |Известняк для муки | |21472 |33687 | || |Архаринский р-н. Паспорт ГКМ - N 59 |известковой (ГОСТ 14050-78), | | | | || | |100 тыс. т | | | | ||----+-----------------------------------------+-----------------------------+------------+----------+------+----------|| |Итого, нераспределенный фонд | |0 |21472 |33687 | ||----+-----------------------------------------+-----------------------------+------------+----------+------+----------|| |Итого по Амурской области | |0 |21472 |33687 | ||————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————|——————————|——————|——————————| СВОДНЫЙ ОТЧЕТНЫЙ БАЛАНС ЗАПАСОВ КАРБОНАТНЫХ ПОРОД ДЛЯ ХИМИЧЕСКОЙ МЕЛИОРАЦИИ ЗА 2008 ГОД Единица измерения запасов: тыс. т|————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————|—————————————————|——————————|| N |Регион, предприятие и его принадлежность.| Тип полезного ископаемого, | Изменения |Состояние запасов|Примечание||п/п |Степень освоения. Месторождение, участок.| сорт, марка. Годовая | балансовых | на 1 января | || | Год ввода в эксплуатацию. Номер и дата | производительность | запасов | 2009 г. | || | регистрации лицензии | | за 2008 г. |——————————|——————| || | | |в результате|A + B + C | C | || | | | добычи | 1| 2 | ||————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————|——————————|——————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |+----+-----------------------------------------+-----------------------------+------------+----------+------+----------+| |РФ, Амурская область | | | | | |+----+-----------------------------------------+-----------------------------+------------+----------+------+----------+| |Нераспределенный фонд: | | | | | |+----+-----------------------------------------+-----------------------------+------------+----------+------+----------+|1. |Архаринское, 18 км СВ ж.-д. ст. Архара, |Известняк для муки | |21472 |33687 | || |Архаринский р-н. Паспорт ГКМ - N 59 |известковой (ГОСТ 14050-78), | | | | || | |100 тыс. т | | | | |+----+-----------------------------------------+-----------------------------+------------+----------+------+----------+| |Итого, нераспределенный фонд | |0 |21472 |33687 | |+----+-----------------------------------------+-----------------------------+------------+----------+------+----------+| |Итого по Амурской области | |0 |21472 |33687 | ||————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————|——————————|——————|——————————| СВОДНЫЙ ОТЧЕТНЫЙ БАЛАНС ЗАПАСОВ СЫРЬЯ ДЛЯ ГРУБОЙ КЕРАМИКИ ЗА 2009 ГОД Единица измерения запасов: тыс. куб. м|————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————|—————————————————|——————————|| N |Регион, предприятие и его принадлежность.| Тип полезного ископаемого, | Изменения |Состояние запасов|Примечание||п/п |Степень освоения. Месторождение, участок.| сорт, марка. Годовая | балансовых | на 1 января | || | Год ввода в эксплуатацию. Номер и дата | производительность | запасов | 2009 г. | || | регистрации лицензии | | за 2008 г. |——————————|——————| || | | |в результате|A + B + C | C | || | | | добычи | 1| 2 | ||————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————|——————————|——————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————|——————————|——————|——————————|| |РФ, Амурская область | | | | | ||————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————|——————————|——————|——————————|| |Распределенный фонд: | | | | ||————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————|——————————|——————|——————————||б/н |Объединение "Амурагропромстрой". |Глина для кирпича М 75 | |0 | | || |Ромненское, ЮЗ окраина с. Ромны, |(ГОСТ 530-54), ср. мощность | | | | || |Ромненский р-н. Разрабатывается с 1946. |пол. слоя - 2,4 м, вскрыши - | | | | || |Лиц. - РМН 85240 ТЭ от 6 марта 2003 года.|0,2 м | | | | || |Паспорт ГКМ - N 24862-33, 1983 г. | | | | | ||————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————|——————————|——————|——————————||Лицензия - РМН 85240 ТЭ аннулирована, запасы кат. B + C по гр. 11 и запасы кат. C в кол-ве 248 | || 1 2 | ||тыс. куб. м переданы в | ||————|——————————————————————————