Постановление Главы Администрации Амурской области от 23.11.1995 № 546
Об утверждении положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства Амурской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23.11.1995 N 546 г.БлаговещенскОб утверждении положенияоб основах хозяйственнойдеятельности и финансированияорганизаций культуры и искусстваАмурской области (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от 28.08.2009 г. N 366) В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26.06.1995 N 609 "Об утверждении Положения об основаххозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры иискусства" и в целях совершенствования систем хозяйствования ворганизациях культуры и искусства областипостановляю: Утвердить прилагаемое Положение об основах хозяйственнойдеятельности и финансирования организаций культуры и искусстваАмурской области.Исполняющий обязанностиГлавы Администрации Амурской области В.Н.Жаров Приложение к постановлению Главы Администрации Амурской области от 23.11.1995 N 546 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСНОВАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 28.08.2009 г. N 366) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение определяет основы хозяйственнойдеятельности и финансирования некоммерческих организаций культуры иискусства, находящихся в собственности области (далее- организациикультуры): (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от28.08.2009 г. N 366) профессиональных театров (драмы и комедии; кукол), филармонии,самодеятельных творческих коллективов, творческих центров и другихорганизаций исполнительских искусств, основная деятельность которых -публичный показ спектаклей, концертов, цирковых, эстрадных и другихпредставлений, их организация и подготовка; библиотек, музеев, выставочных залов, парков культуры и отдыха,учреждений культуры клубного типа (домов и дворцов культуры, клубов,социально-культурных комплексов и объединений), домов и центровнародного творчества и других организаций, основная деятельностькоторых носит просветительный, культурно-досуговый,научно-методический и информационный характер; учебных заведений средне-специального и дополнительногообразования системы культуры и искусства; иных организаций, основная деятельность которых направлена насохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей,предоставление культурных благ населению. 2. Под организацией культуры понимается организация, созданнаяучредителем (собственником или уполномоченным им органом) дляосуществления культурной деятельности некоммерческого характера,финансируемая им полностью или частично и пользующаяся имуществомучредителя на правах оперативного управления. 3. Организация культуры создается, реорганизуется и ликвидируетсяв порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 4. Учредитель организации культуры утверждает ее устав(положение) и изменения к нему, назначает на должность и освобождаетот должности ее руководителя, заключает, изменяет и расторгаетконтракты с ним в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. Руководитель организации культуры без доверенности действует отимени организации, представляет ее интересы во взаимоотношениях сюридическими и физическими лицами, в пределах своей компетенциираспоряжается имуществом организации, заключает договоры, в том числеи трудовые, выдает доверенности, открывает лицевые счета, пользуетсяправом распоряжения средствами, утверждает штатное расписание,устанавливает должностные оклады, надбавки, доплаты и другие выплатыстимулирующего характера, издает приказы и дает указания, обязательныедля всех работников организации, несет персональную ответственность зарезультаты ее деятельности. (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 28.08.2009 г. N 366) 5. Организация культуры является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс или смету, лицевые счета, печать установленногообразца, а также иные необходимые для осуществления ее деятельностипечати и штампы, собственную символику. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 28.08.2009 г. N 366) В соответствии с законодательством Российской Федерацииорганизация культуры может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах, вустановленном порядке нести ответственность по своим обязательствам. 6. Деятельность организации культуры осуществляется всоответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, актами федеральныхи местных органов исполнительной власти, на которые в установленномпорядке возложено регулирование деятельности в соответствующей отрасли(уполномоченных органов) настоящим Положением и уставом (положением)организации культуры. 7. Деятельность, направленная на сохранение, создание,распространение и освоение культурных ценностей, на предоставлениенаселению культурных благ в различных формах и видах (культурнаядеятельность), является основной для организации культуры. 8. Помимо основной организация культуры может осуществлять иную,не противоречащую законодательству Российской Федерации деятельность,предусмотренную ее уставом (положением), в том числепредпринимательскую. Однако, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, эта деятельность может осуществляться лишь радидостижения целей, для которых создана организация культуры, исоответствовать этим целям. Виды и формы предпринимательской деятельности определяютсяуставом (положением) организации культуры. Учредитель (либо орган, зарегистрировавший организацию культуры)имеет право в установленном законодательством Российской Федерациипорядке приостановить предпринимательскую деятельность организациикультуры, если она идет в ущерб основной. Любые платные формы культурной деятельности не рассматриваютсякак предпринимательские, если доход от них полностью направляется наразвитие и совершенствование организации культуры. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося вгосударственной собственности области и переданного в оперативноеуправление организациям культуры, используются ими в порядке,установленном законом области. (Дополнен - Постановление ГубернатораАмурской области от 28.08.2009 г. N 366) 9. Организация культуры самостоятельна в осуществлении своейтворческой, производственной и экономической деятельности в пределах,определяемых законодательством Российской Федерации и собственнымуставом (положением). Государственные органы, органы местного самоуправления невмешиваются в профессионально-творческую деятельность организациикультуры за исключением случаев, когда такая деятельность связана спропагандой войны, насилия и жестокости, расовой, национальной,религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости,порнографии. II. ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ 10. В целях обеспечения уставной деятельности организациякультуры обладает имуществом: закрепленным учредителем в установленном порядке; приобретаемым за счет имеющихся финансовых средств, в том числедоходов, получаемых от предусмотренной уставом (положением)деятельности; получаемым в форме дарения, пожертвования юридических ифизических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях. 11. Здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование идругое имущество, переданное организации культуры учредителем,закрепляется за ней в установленном порядке на праве оперативногоуправления. Закрепление за организацией культуры зданий и сооружений,отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и культуры, атакже природных комплексов и объектов, производится специальноуполномоченными государственными органами на основе актаприема-передачи и охранного обязательства, заключаемого организацией суказанными государственными органами, исключительно на правеоперативного управления. 12. Организация культуры самостоятельно распоряжается имуществом,приобретенным за счет доходов, получаемых от предусмотренной уставом(положением) деятельности, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и в целях, определенных уставом (положением). 13. Имущество организации культуры, переданное ей в форме дара,пожертвования или по завещанию, а также приобретенное за счет средств,выделенных ей по смете, полученное по договору или на иных основаниях,поступает в ее оперативное управление. 14. Музейные, архивные и библиотечные фонды, являющиеся частьюобщероссийских музейных, архивных, библиотечных фондов ипредставляющие собой предметы особого режима хранения, закрепляются заорганизацией культуры собственником исключительно на правеоперативного управления. Предметы, представляющие историческую, научную, художественнуюили иную ценность, включаются в состав музейных и библиотечных фондовв установленном порядке, независимо от источников их приобретения. Пределы оперативного управления указанными фондамиустанавливаются регламентирующими документами уполномоченного органа. 15. Контроль за использованием имущества, находящегося воперативном управлении организации культуры, осуществляют министерствоимущественных отношений области, а также соответствующие органыисполнительной власти, на которые возложено регулирование деятельностиорганизации культуры. (В редакции Постановления Губернатора Амурскойобласти от 28.08.2009 г. N 366) Организация культуры обязана обеспечить сохранность закрепленногоза ней имущества и эффективное использование его по назначению всоответствии с целями, определенными уставом (положением). 16. Земельный участок, занимаемый организацией культуры,предоставляется ей в постоянное (бессрочное) пользование на весьпериод существования в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. (В редакции Постановления Губернатора Амурскойобласти от 28.08.2009 г. N 366) 17. Организация культуры отвечает по своим обязательствамнаходящимися в ее распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по ееобязательствам несет собственник соответствующего имущества(учредитель) в соответствии с законодательством Российской Федерации. III. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ 18. Финансирование организации культуры осуществляется за счет: средств областного бюджета; средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений отфизических и юридических лиц, международных организаций и правительствиностранных государств, в том числе добровольных пожертвований,средств от иной приносящей доход деятельности. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 28.08.2009 г. N 366) 19. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской областиот 28.08.2009 г. N 366) 20. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской областиот 28.08.2009 г. N 366) 21. Поступление средств из внебюджетных источников не являетсяоснованием для уменьшения размера бюджетных ассигнований организациикультуры. 22. Финансирование организации культуры и корректировка размерабюджетных ассигнований осуществляются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Амурской области. 23. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской областиот 28.08.2009 г. N 366) 24. Из средств общего дохода организация культуры осуществляетвозмещение материальных затрат, расчеты по обязательствам сюридическими и физическими лицами, выплачивает проценты за кредит,заработную плату, надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующегохарактера, начисления на заработную плату и иные текущие расходы. Оставшиеся средства направляются в фондтворческо-производственного и социального развития организациикультуры. 25. Отчисления в фонд творческо-производственного и социальногоразвития производятся ежеквартально (ежемесячно) и учитываются в общейсумме затрат по основной деятельности организации культуры. В фонд творческо-производственного и социального развитиянаправляются также: бюджетные ассигнования, выделяемые на капитальный ремонт,реставрацию, содержание объектов, оснащение техническими средствами иоборудованием; средства, полученные от реализации в установленном порядкеизлишнего, устаревшего и изношенного оборудования и другихматериальных ценностей; целевые взносы физических и юридических лиц. Средства фонда творческо-производственного и социального развитиярасходуются на творческое, производственное и социальное развитиеорганизации культуры и не могут быть использованы на оплату труда,выплату материальной помощи и других видов денежных вознаграждений. Положение о фонде творческо-производственного и социальногоразвития разрабатывается и утверждается организацией культурысамостоятельно в соответствии с настоящим Положением и в порядке,предусмотренном уставом (положением) организации культуры. 26. Неиспользованные в отчетном периоде средства не могут бытьизъяты у организации культуры или зачтены учредителем в объемефинансирования следующего года. IV. РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ 27. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской областиот 28.08.2009 г. N 366) 28. Организация культуры на основе данных учредителя, творческихи экономических ресурсов, запросов населения, заказов юридических ифизических лиц самостоятельно разрабатывает и утверждает план своейдеятельности. 29. План включает: мероприятия, направленные на реализациютворческо-производственной и самостоятельной хозяйственнойдеятельности, укрепление материально-технической базы и социальноеразвитие организации культуры; объемы основной деятельности, определяемые спецификой организациикультуры и региональными условиями; объем финансовых средств и направления их использования всоответствии с уставом (положением). В плане могут предусматриваться единовременные бюджетныеассигнования для выполнения целевых социально-творческих заказовучредителя (мероприятий, работ, услуг). Заказ оформляется договором, в котором определяются объем,структура и сроки выполнения мероприятий, порядок их обеспеченияматериальными и финансовыми ресурсами. 30. План утверждается руководителем организации культуры вмесячный срок со дня прибытия соответствующего бюджета и подлежитуточнению в установленном порядке. 31. Обязательным документом при ежегодном планированиидеятельности организации культуры является ее смета доходов ирасходов. Планирование предпринимательской деятельности организациикультуры и учет средств, полученных от ее осуществления, ведутсяотдельно. 32. В соответствии с законодательством Российской Федерации формыи системы оплаты труда работников, виды и размеры надбавок, доплат идругих выплат стимулирующего характера, а также структура и штатыустанавливаются организацией культуры самостоятельно в пределахимеющихся средств на оплату труда. 33. Организация культуры самостоятельно устанавливает цены(тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, кромеслучаев, когда законодательством Российской Федерациипредусматривается государственное регулирование цен (тарифов) наотдельные виды продукции, товаров и услуг. При проведении платных мероприятий организация культуры всоответствии с действующим законодательством устанавливает льготы наих посещение для дошкольников, учащихся, инвалидов и военнослужащихсрочной службы.