Постановление Губернатора Амурской области от 15.04.2008 № 170
Об утверждении положения об управлении внешнеэкономических связей и торговли Амурской области
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.04.2008 N 170 г.БлаговещенскОб утверждении положенияоб управлениивнешнеэкономических связейи торговли Амурскойобласти (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от 07.06.2008 г. N 256) В соответствии с постановлением губернатора области от 26.03.2008N 134 "Об оптимизации структуры исполнительных органов государственнойвласти Амурской области"постановляю: Утвердить прилагаемое Положение об управлении внешнеэкономическихсвязей и торговли Амурской области.Исполняющий обязанностигубернатора Амурской области В.В.Марценко Утверждено постановлением губернатора Амурской области от 15.04.2008 N 170 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ И ТОРГОВЛИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 07.06.2008 г. N 256) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Управление внешнеэкономических связей и торговли Амурскойобласти (далее - управление) является исполнительным органомгосударственной власти Амурской области, проводящим государственнуюполитику в сфере международных и внешнеэкономической связей, развитияи расширения межрегиональных связей Амурской области, а такжеосуществляющим регулирование в сфере потребительского рынка. 1.2. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета, открываемые всоответствии с законодательством Российской Федерации. Сокращенное наименование - управление ВЭСТ АО. Управление является правопреемником министерства экономическогоразвития и внешних связей Амурской области в сфере осуществлениямеждународных, внешнеэкономических связей и торговли. 1.3. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законамиАмурской области, постановлениями и распоряжениями губернатора областии Правительства Амурской области, нормативными актами Министерстваэкономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральногоагентства по туризму, а также настоящим Положением. 1.4. Управление осуществляет взаимодействие с федеральнымиорганами исполнительной власти, территориальными структурамифедеральных органов исполнительной власти, исполнительными органамигосударственной власти области, органами местного самоуправленияобласти, общественными объединениями и организациями. 1.5. Управление имеет имущество, необходимое для выполнениявозложенных на него полномочий. Имущество управления являетсягосударственной собственностью области и закрепляется за ним на правеоперативного управления. 1.6. Управление руководит деятельностью подведомственногогосударственного унитарного предприятия Амурской области"Амур-качество". 1.7. Финансирование управления осуществляется за счет средствобластного бюджета. 1.8. Местонахождение: г. Благовещенск, ул. им. Ленина, 135. II. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ 2.1. Координация международной, внешнеэкономической деятельностина территории области, выполнение в пределах полномочий управлениямеждународных договоров Российской Федерации, затрагивающих вопросы,относящиеся к ведению Амурской области. 2.2. Содействие развитию международных, торгово-экономических,научно-технических и культурных связей Амурской области с зарубежнымистранами и их отдельными территориями. 2.3. Разработка предложений и формирование программ развитиямеждународных и внешнеэкономических связей, потребительского рынкаАмурской области и осуществление мероприятий по их реализации. 2.4. Государственное управление и регулирование в сфере туризма впределах установленных полномочий. 2.5. Создание эффективной системы мер по развитию и координациимежрегионального сотрудничества, обеспечению расширения существующих иналаживанию новых взаимовыгодных межрегиональных связей. 2.6. Защита государственных интересов Российской Федерации,интересов Амурской области при осуществлении международных,внешнеэкономических связей. 2.7. Проведение на региональном уровне государственной политикипо эффективному функционированию потребительского рынка и услуг сучетом интересов потребителей и развития экономики области. 2.8. Осуществление единой государственной политики в сферерегулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольнойпродукции на территории области. 2.9. Поддержка местных товаропроизводителей в части продвиженияих продукции на потребительский рынок области и других регионовРоссийской Федерации. III. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ В соответствии с поставленными задачами управление осуществляетследующие полномочия: 3.1. Выполняет функции по подготовке мероприятий, связанных спроведением переговоров и подписанием протоколов и соглашений обосуществлении межрегиональных, международных и внешнеэкономическихсвязей области. 3.2. Осуществляет функции организатора по выполнению натерритории области межправительственных соглашений и соглашенийАмурской области по вопросам международных и внешнеэкономическихсвязей. 3.3. В пределах своей компетенции осуществляет полномочия пореализации положений Соглашения между Правительством РФ иПравительством КНР о безвизовых групповых туристических поездках от 29февраля 2000 года. 3.4. Осуществляет полномочия исполнительного органагосударственной власти области в сфере туристской деятельности всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомАмурской области. 3.5. Формирует в установленном порядке предложения Амурскойобласти о потребности в привлечении иностранных работников и пообъемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовойдеятельности в Российской Федерации. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 07.06.2008 г. N 256) 3.6. Оценивает эффективность использования иностранной рабочейсилы и вклад иностранных работников в социально-экономическое развитиеАмурской области. 3.7. Разрабатывает предложения по объемам квот на выдачуиностранным гражданам разрешений на временное проживание в Амурскойобласти. 3.8. Контролирует на территории области выполнение всемиорганами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественнымиобъединениями, а также должностными лицами и гражданамизаконодательства Российской Федерации о государственной границе. 3.9. Участвует в координации деятельности государственныхконтрольных органов на пунктах пропуска области, взаимодействует сгосударственными контрольными органами и транспортными организациями,вносит предложения по совершенствованию работы пунктов пропуска черезгосударственную границу Российской Федерации. 3.10. Участвует по поручению губернатора области и Правительстваобласти в работе международных организаций, межправительственныхкомиссий по международному, торгово-экономическому,научно-техническому, культурному сотрудничеству с зарубежными странамив мероприятиях по вопросам международных и внешнеэкономических связей. 3.11. Разрабатывает план организации рынков, порядок формированияреестра рынков, основные требования к рынкам, порядок заключениядоговоров о предоставлении торговых мест на рынках и типовые формыдоговоров, упрощенный порядок предоставления торговых мест насельскохозяйственном рынке, устанавливает количество торговых мест дляосуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями насельскохозяйственном рынке, порядок организации деятельности ярмарок,имеющих временный характер. 3.12. Ведет реестр розничных рынков области. 3.13. Ведет торговый реестр субъектов торговой деятельности натерритории Амурской области. 3.14. Контролирует соблюдение требований, установленныхнормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области,регламентирующими деятельность розничных рынков, в пределахкомпетенции. 3.15. Исполняет функции организатора мероприятий, направленных наповышение конкурентоспособности товаров, производимых в области, испособствующих продвижению продукции амурских производителей навнутренний рынок. 3.16. Осуществляет совместно с уполномоченными федеральнымиорганами исполнительной власти контроль и надзор за качеством ибезопасностью пищевых продуктов. 3.17. Исполняет функции по регистрации организаций в качествецентров технического обслуживания контрольно-кассовой техники. 3.18. Осуществляет мероприятия по реализации, обеспечению изащите прав потребителей и в пределах своих полномочий принимаетопределенные меры. 3.19. Организует проведение областных семинаров, совещаний,"круглых столов" по вопросам деятельности управления, а такжемероприятий, направленных на повышение значимости и престижаработников сферы торговли, общественного питания и бытовогообслуживания, совершенствование торговых процессов и оказания услуг. 3.20. Разрабатывает порядок лицензирования и выдает лицензии нарозничную продажу алкогольной продукции. 3.21. Ведет государственную регистрацию выданных лицензий,лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий. 3.22. Разрабатывает порядок представления деклараций о розничнойпродаже алкогольной продукции, ведет декларирование розничной продажиалкогольной продукции. 3.23. Осуществляет государственный контроль за соблюдениеморганизациями законодательства, регулирующего производство и оборотэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а такжеусловий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольнойпродукции. 3.24. Вносит предложения по вопросам применения положенийфедерального законодательства, регулирующего оборот алкогольнойпродукции, в пределах полномочий, возложенных на субъекты РФ. 3.25. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную тайну. 3.26. Выполняет мероприятия мобилизационной подготовки имобилизации в соответствии с задачами, поставленными губернаторомобласти. 3.27. Координирует и контролирует проведение органами местногосамоуправления и организациями, деятельность которых связана сдеятельностью управления или которые находятся в сфере его ведения,мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществлениеметодического обеспечения этих мероприятий. 3.28. Организует и осуществляет в управлении мероприятия погражданской обороне и защите служащих управления, а также создание исодержание в целях обеспечения населения области на случайчрезвычайных ситуаций резерва материальных ресурсов (в части продуктовпитания). 3.29. Разрабатывает и вносит проекты законодательных и иныхнормативных правовых актов, а также разрабатывает и представляет вустановленном порядке предложения о совершенствовании законодательстваАмурской области по вопросам, отнесенным к ведению управления. 3.30. Исполняет функции администратора поступлений в бюджет: осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятиерешений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей вбюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозированиепоступлений средств из соответствующего доходного источника ипредставляет проектировки поступлений на очередной финансовый год исреднесрочную перспективу в министерство финансов Амурской области врамках бюджетного процесса области; исполняет иные бюджетные полномочия администратора доходовбюджета, установленные бюджетным законодательством РоссийскойФедерации и области. 3.31. Осуществляет информационно-аналитическое наблюдение засостоянием рынка товаров и торговой деятельности на территорииАмурской области. 3.32. Разрабатывает прогнозы социально-экономического развитияобласти на долгосрочную и среднесрочную перспективу по разделам "Рыноктоваров и услуг", "Внешнеэкономическая деятельность" и "Туризм". 3.33. Организует подготовку и проведение конференций, ярмарок,выставок, в том числе и международных. 3.34. Осуществляет реализацию основных направленийгосударственной политики в области охраны труда в сферах торговли,бытового обслуживания и общественного питания. Управление имеет право: 3.35. Взаимодействовать с федеральными и областными органамизаконодательной и исполнительной власти, а также органами местногосамоуправления. 3.36. Представлять по поручению губернатора области иПравительства области интересы Амурской области на международномуровне в части вопросов, входящих в его компетенцию, участвовать вподготовке и заключении международных, торгово-экономическихсоглашений с субъектами иностранных государств. 3.37. Представлять интересы губернатора области и Правительстваобласти в судебных органах, федеральных органах исполнительной властипо вопросам, входящим в компетенцию управления. 3.38. Участвовать в заседаниях и совещаниях, проводимыхгубернатором области, при обсуждении вопросов, входящих в компетенциюуправления. 3.39. Направлять предприятиям, организациям, учреждениям всехформ собственности предложения по их участию в комплексном развитиитерритории, укреплении потребительского рынка и развитии внешнихсвязей. 3.40. Вносить предложения в проекты законодательных актов,разрабатываемых органами государственной власти Российской Федерации изатрагивающих интересы Амурской области. 3.41. Принимать участие в работе координационных, консультативныхорганов, экспертных групп, комиссий, фондов и других аналогичныхструктур, действующих в сфере компетенции управления. 3.42. Разрабатывать методические материалы и рекомендации повопросам, входящим в его компетенцию. Управление может быть наделеногубернатором области другими необходимыми ему правами и полномочиями. IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ 4.1. Управление возглавляет начальник, который замещает высшуюдолжность государственной гражданской службы области категории"Руководители", назначаемый на должность и освобождаемый от должностигубернатором области. Заместитель начальника управления назначается на должность иосвобождается от должности начальником управления по согласованию спервым заместителем председателя Правительства области, первымвице-губернатором области и губернатором области. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 07.06.2008 г. N 256) В период отсутствия начальника управления его обязанностиисполняет заместитель начальника управления в соответствии сраспоряжением губернатора области. 4.2. Начальник управления: 4.2.1) руководит деятельностью управления на основе единоначалия; 4.2.2) утверждает структуру, штатное расписание управления впределах установленной Правительством области численности и фондаоплаты труда, а также смету расходов на содержание управления всоответствии с законом об областном бюджете на соответствующийфинансовый год; 4.2.3) распределяет обязанности между заместителем и начальникамиструктурных подразделений управления, устанавливает ихответственность; 4.2.4) издает в пределах своей компетенции приказы, в том числе опоощрении, применении дисциплинарных взысканий, подлежащиеобязательному исполнению служащими управления, организует иконтролирует их исполнение; 4.2.5) назначает на должность и освобождает от должностигосударственных гражданских служащих управления в установленномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации,законами и другими нормативными правовыми актами Амурской области,являясь для них представителем нанимателя; 4.2.6) утверждает положения о структурных подразделенияхуправления, должностные регламенты государственных гражданскихслужащих управления; 4.2.7) открывает и закрывает счета в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, совершает по ним операции,подписывает финансовые документы; 4.2.8) без доверенности действует от имени управления,представляет его в органах государственной власти и местногосамоуправления, во всех предприятиях, учреждениях и организациях; 4.2.9) обеспечивает исполнение законодательства РоссийскойФедерации и Амурской области о государственной гражданской службе,организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышениюквалификации кадров; 4.2.10) несет персональную ответственность за исполнениевозложенных на управление задач и осуществление его полномочий. 4.3. Прекращение деятельности управления в форме реорганизации,ликвидации управления осуществляется по решению губернатора области всоответствии с действующим законодательством.