Постановление Правительства Амурской области от 12.02.2013 № 40
Об утверждении Правил осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами)
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12.02.2013 N 40 г.БлаговещенскОб утверждении Правилосуществления региональногогосударственного контроля(надзора) за регулируемымигосударством ценами (тарифами) На основании Федеральных законов от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Обэлектроэнергетике", от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", от17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса" Правительство Амурской областипостановляет: Утвердить прилагаемые Правила осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) за регулируемыми государствомценами (тарифами).Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Амурской области от 12.02.2013 N 40 ПРАВИЛА осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством иенами (тарифами) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) за регулируемымигосударством ценами (тарифами) в электроэнергетике, а также в областирегулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и в коммунальномкомплексе, в сферах естественных монополий (далее также - Контроль). 2. Контроль осуществляется управлением государственногорегулирования цен и тарифов Амурской области согласно его компетенции(далее - Управление). 3. Должностными лицами, уполномоченными на осуществлениеКонтроля, являются начальник Управления, заместитель начальникаУправления, иные государственные гражданские служащие области,замещающие должности категорий "руководители" и "специалисты" вструктурных подразделениях Управления, в ведении которых находятсявопросы Контроля. 4. Контроль осуществляется путем проведения плановых ивнеплановых проверок. Плановые и внеплановые проверки проводятся вформе документарных и выездных проверок. 5. К отношениям, связанным с осуществлением Контроля,организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, применяются положения Федерального закона от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) сучетом особенностей организации и проведения проверок, установленныхФедеральными законами от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 17.08.1995 N 147-ФЗ "Оестественных монополиях", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса". 6.Предметом проверки является: 1) при осуществлении регионального государственного контроля(надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) вэлектроэнергетике - соблюдение субъектами электроэнергетики в процессеосуществления своей деятельности требований, установленных Федеральнымзаконом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", другимифедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации в сфере электроэнергетики, в части определениядостоверности, экономической обоснованности расходов и иныхпоказателей, учитываемых при государственном регулировании цен(тарифов), экономической обоснованности фактического расходованиясредств при осуществлении регулируемой деятельности в сфереэлектроэнергетики, экономической обоснованности расходов на проведениемероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическимсетям и правильности применения указанными субъектами регулируемыхгосударством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы затехнологическое присоединение и (или) стандартизованных тарифныхставок, определяющих ее величину, за использованием инвестиционныхресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы), атакже за соблюдением стандартов раскрытия информации вэлектроэнергетике; 2) при осуществлении регионального государственного контроля(надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения-соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями впроцессе осуществления регулируемых видов деятельности в сферетеплоснабжения требований, установленных Федеральным законом от27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законамии иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сферетеплоснабжения, в части определения достоверности, экономическойобоснованности расходов и иных показателей, учитываемых пригосударственном регулировании цен (тарифов), экономическойобоснованности фактического расходования средств при осуществлениирегулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильностиприменения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферетеплоснабжения, соблюдение стандартов раскрытия информации, а такжеиспользование инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемыегосударством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения; 3) при осуществлении регионального государственного контроля(надзора) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальномкомплексе - правомерность и обоснованность установления и измененияорганами регулирования муниципальных образований надбавок к ценам(тарифам), предусмотренным частями 1, 2 и 4 статьи 5 Федеральногозакона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса", и применения тарифов и надбавок,предусмотренных частями 3-6 статьи 4 и частями 1, 2 и 4 статьи 5данного Федерального закона, а также соблюдение стандартов раскрытияинформации организациями коммунального комплекса; 4) при осуществлении регионального государственного контроля(надзора) в сферах естественных монополий - соблюдение субъектоместественной монополии в процессе осуществления своей деятельноститребований, установленных Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ"О естественных монополиях", другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации в сферерегулирования естественных монополий, в том числе требований кустановлению и (или) применению цен (тарифов) в регулируемых сферахдеятельности в части определения достоверности, экономическойобоснованности расходов и иных показателей, учитываемых пригосударственном регулировании цен (тарифов), экономическойобоснованности фактического расходования средств при осуществлениирегулируемых видов деятельности, правильности применениягосударственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественныхмонополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информациисубъектами естественных монополий. 7. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов,разрабатываемых Управлением в соответствии с Правилами подготовкиорганами государственного контроля (надзора) и органами муниципальногоконтроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лици индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489. 8. Внеплановые проверки проводятся по основаниям, установленнымфедеральными законами. 9. Проверки (как плановые, так и внеплановые) проводятся наосновании распоряжения или приказа начальника Управления, заместителяначальника Управления. Проверка может проводиться только должностнымлицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении илиприказе начальника Управления, заместителя начальника Управления. 10. Должностные лица Управления, указанные в пункте 3 настоящихПравил, при осуществлении Контроля обязаны: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений требованийзаконодательства; 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы лиц, проверка которых проводится; 3) проводить проверку на основании приказа начальника Управления,заместителя начальника Управления о ее проведении в соответствии с ееназначением; 4) проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии распоряжения или приказа начальника Управления,заместителя начальника Управления и в случае, предусмотренном частью 5статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласованиипроведения проверки; 5) перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя ознакомить их с положениямиадминистративного регламента (при его наличии), в соответствии скоторым проводится проверка; 6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки; 7) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; 8) не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации; 9) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральнымзаконом N 294-ФЗ; 10) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок; 11) по результатам проверки составить акт установленной формы вдвух экземплярах; 12) знакомить руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатамипроверки; 13) в случае выявления при проведении проверки нарушенийтребований законодательства принимать меры в соответствии скомпетенцией; 14) учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,иным предусмотренным законодательством обстоятельствам, а также недопускать необоснованное ограничение прав и законных интересовграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц; 15) доказывать обоснованность своих действий при их обжалованиигражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями,юридическими лицами в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации; 16) исполнять иные обязанности, отнесенные законодательством ккомпетенции должностных лиц, осуществляющих Контроль. 11. Управление, его должностные лица в случае ненадлежащегоисполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершенияпротивоправных действий (бездействия) при проведении проверки несутустановленную законодательством Российской Федерации ответственность. 12. Решения, действия (бездействие) Управления и его должностныхлиц при осуществлении Контроля могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке.