Распоряжение Правительства Амурской области от 22.03.2013 № 28-р
(Об утверждении Плана мероприятий ("дорожную карту")
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 22.03.2013 N 28-р г.Благовещенск 1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту")"Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культурыАмурской области" (далее - План). 2. Министерству финансов области (Т.Г.Половайкина), министерствукультуры и архивного дела области (А.Г.Самарин) при подготовке проектабюджета области на очередной финансовый год и плановый периодучитывать мероприятия, предусмотренные Планом. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований области разработать и утвердить аналогичные планымероприятий, а также обеспечить их реализацию.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко Утвержден распоряжением Правительства Амурской области от 22.03.2013 N 28-р ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ" I. Цели разработки "дорожной карты" Целями Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения,направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее -"дорожная карта") являются: повышение качества жизни жителей Амурской области путемпредоставления им возможности саморазвития через регулярные занятиятворчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание(формирование) подрастающего поколения в духе культурных традицийстраны, создание условий для развития творческих способностей исоциализации современной молодежи, самореализации и духовногообогащения творчески активной части населения, полноценногомежнационального культурного обмена; обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культурыкак результат повышения качества и количества оказываемых имигосударственных услуг; развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры; повышение престижности и привлекательности профессий в сферекультуры; сохранение историко-культурного наследия, обеспечение доступаграждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни,реализация творческого потенциала граждан; создание благоприятных условий для устойчивого развития сферыкультуры. II. Проведение структурных реформ в сфере культуры В рамках структурных реформ предусматриваются: повышение качества и расширение спектра государственных услуг всфере культуры; обеспечение доступности к культурному продукту путеминформатизации отрасли; создание условий для творческой самореализации жителей Амурскойобласти; вовлечение населения в создание и продвижение культурногопродукта; участие сферы культуры в формировании комфортной средыжизнедеятельности населенных пунктов; популяризация Амурской области во внутреннем и внешнемкультурно-туристическом пространстве. III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение 1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будутдостигнуты следующие целевые показатели (индикаторы): 1) увеличение количества посещений театрально-концертныхмероприятий (по сравнению с предыдущим годом): (процентов)|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————||2012 год |2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год ||—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————||3,1 |3,2 |3,3 |3,5 |3,8 |4 |4,2 ||—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| 2) заимствование библиографических записей из сводногоэлектронного каталога библиотек России (по сравнению с предыдущимгодом): (количество)|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————||2012 год |2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год ||—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————||315 |360 |360 |360 |360 |360 |360 ||—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| 3) увеличение доли объектов культурного наследия, расположенныхна территории области, информация о которых внесена в электронную базуданных единого государственного реестра объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общемколичестве объектов культурного наследия области: (процентов)|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————||2012 год |2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год ||—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————||0 |10 |25 |40 |46 |50 |52 ||—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| 4) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителюмузейных предметов в общем количестве музейных предметов основногофонда: (процентов)|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————||2012 год |2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год ||—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————||14 |24 |26 |28 |31 |33 |34 ||—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| 5) увеличение посещаемости музейных учреждений: (посещений на 1 жителя в год)|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————||2012 год |2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год ||—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————||0,52 |0,55 |0,58 |0,63 |0,7 |0,79 |0,9 ||—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| 6) увеличение численности участников культурно-досуговыхмероприятий (по сравнению с предыдущим годом): (процентов)|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————||2012 год |2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год ||—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————||4,4 |4,5 |4,6 |4,7 |4,9 |5,0 |5,1 ||—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| 7) повышение уровня удовлетворенности жителей Амурской областикачеством предоставления государственных услуг в сфере культуры: (процентов)|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————||2012 год |2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год ||—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————||70 |71 |74 |78 |83 |88 |90 ||—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| 8) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся вудовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурногонаследия федерального, регионального и местного (муниципального)значения, расположенных на территории области: (процентов)|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————||2012 год |2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год ||—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————||30,5 |35,0 |40,0 |45,0 |50,0 |55,0 |60,0 ||—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| 9) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сетиИнтернет, в общем количестве библиотек Амурской области: (процентов)|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————||2012 год |2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год ||—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————||30,3 |30,3 |30,3 |30,3 |30,3 |30,3 |30,3 ||—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| 10) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общемколичестве музеев Амурской области: (процентов)|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————||2012 год |2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год ||—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————||12 |49 |57 |61 |69 |77 |85 ||—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| 11) увеличение доли театров, имеющих сайт в сети Интернет, вобщем количестве театров Амурской области: (процентов)|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————||2012 год |2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год ||—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————||66,7 |66,7 |100 |100 |100 |100 |100 ||—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| 12) увеличение объема передвижного фонда музеев области дляэкспонирования музейных фондов населенных пунктах Амурской области: (единиц)|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————||2012 год |2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год ||—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————||150 |200 |250 |300 |350 |400 |450 ||—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| 13) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемыхмузеями области: (процентов по отношению к 2012 году)|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————||2012 год |2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год ||—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————||0 |20 |40 |60 |80 |100 |100 ||—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| 14) увеличение количества лауреатов премии в области литературы иискусства: (человек)|————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| |2012 год|2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год||————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————||Лауреаты премии |67 |70 |73 |76 |79 |82 |85 ||в области литературы| | | | | | | ||и искусства | | | | | | | ||————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| 15) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческихмероприятиях, в общем числе детей: (процентов)|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————||2012 год |2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год ||—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————||1,6 |2 |3 |5 |6 |7 |8 ||—————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| 2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей(индикаторов) развития сферы культуры, являются: 1) создание механизма стимулирования работников учрежденийкультуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности,включающего установление более высокого уровня заработной платы,обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг,прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных нормтруда, направленных на повышение качества оказания государственных(муниципальных) услуг; 2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры,достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда(средней заработной платы) работников учреждений культуры до среднейзаработной платы в Амурской области в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики"; 3) обновление квалификационных требований к работникам,переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров,создание предпосылок для появления в бюджетном сектореконкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитиекадрового потенциала работников сферы культуры; 4) реорганизация неэффективных учреждений культуры. IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры 1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованиюоплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться сучетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда вгосударственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от26.11.2012 N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению нафедеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты трудаработников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых насоответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений. Учитывая спецификудеятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств,направляемых на повышение заработной платы работников, в качествеприоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговыеучреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситьсяс выполнением этими учреждениями показателей эффективности идостижением целевых показателей (индикаторов). 2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективностьмероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учрежденийкультуры, являются: 1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения среднейзаработной платы работников учреждений культуры, повышение оплатытруда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственнойсоциальной политики", и средней заработной платы в Амурской области: (процентов)|——————————|——————————|——————————|—————————|——————————|——————————|| 2013 год | 2014 год | 2015 год |2016 год | 2017 год | 2018 год ||——————————|——————————|——————————|—————————|——————————|——————————||56,1 |64,9 |73,7 |82,4 |91,2 |100 ||——————————|——————————|——————————|—————————|——————————|——————————|| Для достижения показателей необходимы дополнительные средства || в сумме, млн. рублей ||——————————|——————————|——————————|—————————|——————————|——————————||428,1 |623,0 |991,7 |1.415,1 |1.830,1 |2.288,6 ||——————————|——————————|——————————|—————————|——————————|——————————| 2) численность работников государственных и муниципальныхучреждений культуры: (тыс. человек)|——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| |2012 год|2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год||——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————||Численность работников |0,77 |0,76 |0,75 |0,74 |0,73 |0,72 |0,71 ||государственных учреждений| | | | | | | ||культуры | | | | | | | ||--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------||Численность работников |3,71 |3,66 |3,61 |3,56 |3,50 |3,46 |3,41 ||муниципальных учреждений | | | | | | | ||культуры | | | | | | | ||--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------||ВСЕГО |4,48 |4,42 |4,36 |4,30 |4,23 |4,18 |4,12 ||——————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на "эффективный контракт"|—————————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|————————————|| Наименование мероприятия | Результат | Ответственный | Сроки || | | исполнитель | исполнения ||—————————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|————————————|| Совершенствование системы оплаты труда ||———|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|————————————||1. |Подготовка и утверждение |Правовые акты министерства |Министерство |1 июля || |показателей эффективности труда |культуры и архивного дела |культуры |2013 года || |по отрасли (на основе |Амурской области |и архивного дела | || |соответствующих рекомендаций | |Амурской области | || |федеральных министерств | | | || |и ведомств) | | | |+---+---------------------------------+---------------------------+------------------+------------+|2. |Разработка (изменение) |Правовые акты органов |Министерство |Ежегодно || |показателей эффективности |государственной власти |культуры | || |деятельности подведомственных |субъектов Российской |и архивного дела | || |органам государственной власти |Федерации и органов |Амурской области, | || |субъектов Российской Федерации |местного самоуправления |органы местного | || |и органам местного самоуправления| |самоуправления | || |учреждений культуры и их | |(по согласованию) | || |руководителей | | | |+---+---------------------------------+---------------------------+------------------+------------+|3. |Проведение мероприятий с учетом |Доклад министерства |Министерство |Ежегодно || |специфики отрасли по возможному |культуры и архивного дела |культуры | || |привлечению на повышение |Амурской области на рабочей|и архивного дела | || |заработной платы не менее одной |группе |области, органы | || |трети средств, получаемых за счет| |местного | || |реорганизации неэффективных | |самоуправления | || |учреждений, а также по возможному| |(по согласованию),| || |привлечению средств от приносящей| |учреждения | || |доход деятельности | |культуры | |+---+---------------------------------+---------------------------+------------------+------------+|4. |Приведение правовых актов |Правовые акты министерства |Министерство |2014 - || |министерства культуры и архивного|культуры и архивного дела |культуры |2018 годы || |дела Амурской области и локальных|области, локальные акты |и архивного дела | || |актов учреждений культуры области|учреждений культуры области|Амурской области, | || |в соответствие типовым отраслевым| |учреждения | || |нормам труда и методическим | |культуры области | || |рекомендациям по штатной | | | || |численности | | | ||———|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|————————————|| Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений ||———|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|————————————||5. |Организация мероприятий |Трудовые договоры |Министерство |Ежегодно || |по представлению руководителями |с руководителями учреждений|культуры | || |учреждений культуры сведений | |и архивного дела | || |о доходах, об имуществе | |Амурской области, | || |и обязательствах имущественного | |органы местного | || |характера руководителя, его | |самоуправления | || |супруги (супруга) и | |(по согласованию) | || |несовершеннолетних детей, а также| | | || |гражданами, претендующими | | | || |на занятие соответствующих | | | || |должностей | | | ||———|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|————————————|| Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры ||———|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|————————————||6. |Внедрение профессиональных |Приказ министерства |Министерство |2013 - || |стандартов работников учреждений |культуры и архивного дела |культуры |2014 годы || |культуры, утвержденных Минтруда |Амурской области |и архивного дела | || |России | |Амурской области | |+---+---------------------------------+---------------------------+------------------+------------+|7. |Осуществление мероприятий |Доклад министерства |Министерство |2013 - || |по обеспечению соответствия |культуры и архивного дела |культуры |2018 годы || |работников обновленным |Амурской области на рабочей|и архивного дела | || |квалификационным требованиям, |группе |Амурской области, | || |в том числе на основе повышения | |органы местного | || |квалификации и переподготовки | |самоуправления | || |работников | |(по согласованию),| || | | |учреждения | || | | |культуры | |+---+---------------------------------+---------------------------+------------------+------------+|8. |Проведение мероприятий |Приказ министерства |Министерство |Ежегодно || |по организации заключения |культуры и архивного дела |культуры | || |дополнительных соглашений |Амурской области |и архивного дела | || |к трудовым договорам (новых | |Амурской области, | || |трудовых договоров) с работниками| |органы местного | || |учреждений культуры в связи | |самоуправления | || |с введением "эффективного | |(по согласованию) | || |контракта" | | | |+---+---------------------------------+---------------------------+------------------+------------+|9. |Представление в Минкультуры |Доклад министерства |Министерство |Ежегодно, || |России информации об анализе |культуры и архивного дела |культуры |начиная || |лучших практик внедрения |Амурской области |и архивного дела |с 2013 года,|| |"эффективного контракта", |в Минкультуры России |Амурской области, |до 15 июля || |предусмотренного Программой | |органы местного | || |поэтапного совершенствования | |самоуправления | || |системы оплаты труда | |(по согласованию) | || |в государственных (муниципальных)| | | || |учреждениях на 2012 - 2018 годы, | | | || |утвержденной распоряжением | | | || |Правительства Российской | | | || |Федерации от 26 ноября 2012 г. | | | || |N 2190-р | | | |+---+---------------------------------+---------------------------+------------------+------------+|10.|Обеспечение дифференциации оплаты|Приказ министерства |Министерство |2013 - || |труда основного и прочего |культуры и архивного дела |культуры |2014 годы || |персонала, оптимизация расходов |Амурской области |и архивного дела | || |на административно-управленческий| |Амурской области | || |и вспомогательный персонал | | | || |учреждений культуры с учетом | | | || |предельной доли расходов | | | || |на оплату их труда в фонде оплаты| | | || |труда учреждения - не более | | | || |40 процентов | | | ||———|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|————————————||Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников учреждений культуры||———|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|————————————||11.|Проведение мониторинга реализации|Доклад министерства |Министерство |15 июля || |мероприятий по повышению оплаты |культуры и архивного дела |культуры |2013 г., || |труда, предусмотренных настоящим |области в Минкультуры |и архивного дела |ежегодно, || |Планом |России |Амурской области |начиная || | | | |с 2014 года,|| | | | |10 января, || | | | |10 июля |+---+---------------------------------+---------------------------+------------------+------------+|12.|Информационное сопровождение |Публикации в средствах |Министерство |2012 - || |"дорожной карты" - организация |массовой информации, |культуры |2018 годы || |проведения разъяснительной работы|проведение семинаров |и архивного дела | || |в трудовых коллективах, |и других мероприятий |Амурской области, | || |публикации в средствах массовой | |органы местного | || |информации, проведение семинаров | |самоуправления | || |и других мероприятий | |(по согласованию) | |+---+---------------------------------+---------------------------+------------------+------------+|13.|Подготовка информации |Доклад министерства |Министерство |Апрель || |для представления в Минкультуры |культуры и архивного дела |культуры |2017 г. || |России об анализе результатов |области в Минкультуры |и архивного дела | || |повышения оплаты труда работников|России |Амурской области | || |учреждений культуры | | | || |в соответствии с Указом | | | || |Президента Российской Федерации | | | || |от 7 мая 2012 г. N 597 и | | | || |подготовка предложений о подходах| | | || |к регулированию оплаты труда | | | || |работников учреждений культуры | | | || |на период после 2018 года | | | ||———|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|————————————|| | Сопровождение "дорожной карты" ||———|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|————————————||14.|Обеспечение методического |Письма министерства |Министерство |I квартал || |сопровождения разработки |культуры и архивного дела |культуры |2013 г. || |муниципальными образованиями |Амурской области |и архивного дела | || |муниципальных "дорожных карт" | |Амурской области | || |в сфере культуры | | | |+---+---------------------------------+---------------------------+------------------+------------+|15.|Разработка программ в сфере |Правовые акты Амурской |Министерство |II квартал || |культуры, в том числе |области |культуры |2013 г. || |предусматривающих мероприятия | |и архивного дела | || |по совершенствованию оплаты труда| |Амурской области | || |работников учреждений культуры | | | ||———|—————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|————————————|