Закон Амурской области от 08.07.2013 № 199-ОЗ

                                ЗАКОН

                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

      О порядке и условиях осуществления ведомственного контроля

     за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных

           правовых актов, содержащих нормы трудового права

 Принят Законодательным Собранием Амурской области 27 июня 2013 года

          (В редакции Закона Амурской области от 05.10.2018 № 240-ОЗ)

  

     Настоящий Закон в соответствии  с  Трудовым  кодексом  Российской

Федерации    устанавливает    порядок    и    условия    осуществления

исполнительными органами государственной  власти  области  и  органами

местного    самоуправления    муниципальных    образований     области

ведомственного контроля за соблюдением в подведомственных организациях

трудового  законодательства  и  иных   нормативных   правовых   актов,

содержащих нормы трудового права.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

     1) уполномоченные органы - исполнительные органы  государственной

власти   области   и   органы  местного  самоуправления  муниципальных

образований  области,   осуществляющие   ведомственный   контроль   за

соблюдением в подведомственных организациях трудового законодательства

и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

     2) подведомственные    организации    -    государственные    или

муниципальные учреждения,  государственные или муниципальные унитарные

предприятия  либо  другие  организации,  учредителями которых являются

уполномоченные органы;

     3) ведомственный     контроль     за     соблюдением    трудового

законодательства и иных нормативных правовых актов,  содержащих  нормы

трудового  права  (далее  -  ведомственный  контроль),  - деятельность

уполномоченных органов,  направленная на предупреждение,  выявление  и

пресечение  нарушений  трудового  законодательства  и иных нормативных

правовых актов,  содержащих нормы трудового права,  в подведомственных

организациях;

     4) должностные лица - должностные  лица  уполномоченных  органов,

осуществляющие ведомственный контроль в подведомственных организациях:

     5) мероприятия по ведомственному контролю (далее - мероприятия по

контролю)   -   совокупность  действий  должностных  лиц  по  проверке

соблюдения подведомственными организациями трудового  законодательства

и  иных нормативных правовых актов,  содержащих нормы трудового права,

по оформлению результатов  проверки  и  принятию  мер  по  результатам

проверки.

     Статья 2. Условия осуществления и организация ведомственного

               контроля

     1. Ведомственный  контроль  осуществляется  в  виде  плановых   и

внеплановых проверок.

     2. Предметом    плановой     проверки     является     соблюдение

подведомственными  организациями  при  осуществлении  их  деятельности

трудового  законодательства  и  иных   нормативных   правовых   актов,

содержащих нормы трудового права.

     3. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

     4. Плановые  проверки  проводятся  на  основании разрабатываемого

уполномоченным органом ежегодного плана.

     Ежегодный план  утверждается руководителем уполномоченного органа

в срок до 15 декабря года,  предшествующего году  проведения  плановых

проверок.

     Ежегодный план  в  течение  десяти   рабочих   дней   после   его

утверждения  размешается на официальном сайте уполномоченного органа в

информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

         
    4-1. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный  план

  

    проверок является истечение трех лет со дня:

  

         1) государственной  регистрации  подведомственной  организации  в

  

    
      качестве
    
     юридического лица;

  

         2)   окончания    проведения    последней    плановой    проверки

  

    подведомственной организации.

  

         (Часть дополнена - Закон Амурской области от 05.10.2018 № 240-ОЗ)

  

     5. В ежегодном плане проверок указываются следующие сведения:

     1) наименования и места нахождения подведомственных  организаций,

деятельность которых подлежит плановым проверкам;

     2) цель и основание каждой плановой проверки;

     3) даты начала и окончания каждой плановой проверки;

         
    4) дата государственной регистрации подведомственной  организации

  

в качестве юридического лица. (Пункт дополнен - Закон Амурской области

    от 05.10.2018 № 240-ОЗ)

  

     6. Предметом    внеплановой    проверки    являются    соблюдение

подведомственными  организациями  трудового  законодательства  и  иных

нормативных  правовых  актов,  содержащих   нормы   трудового   права,

устранение нарушений, выявленных ранее проведенной проверкой.

     1. Внеплановые проверки осуществляются при условии:

     1) поступления  в  уполномоченный  орган  информации  от граждан,

организаций,  органов государственной власти области, органов местного

самоуправления муниципальных образований области,  из средств массовой

информации о  нарушениях  в  подведомственных  организациях  трудового

законодательства  и иных нормативных правовых актов,  содержащих нормы

трудового права;

     2) истечения     срока,     установленного     для     устранения

подведомственной организацией указанных  в  акте  предыдущей  проверки

нарушений  трудового  законодательства  и  иных  нормативных  правовых

актов, содержащих нормы трудового права;

         
    3) поступления требования  прокурора   о  проведении  внеплановой

  

    проверки    подведомственной   организации,   вынесенного   в   рамках

  

    осуществления  надзора  за исполнением законов по поступившим в органы

  

прокуратуры  материалам и обращениям. (Пункт дополнен - Закон Амурской

    области от 05.10.2018 № 240-ОЗ)

  

     Обращения и    заявления,   не   позволяющие   установить   лицо,

обратившееся в уполномоченный орган, а также обращения и заявления, не

содержащие  сведений  о  фактах нарушения трудового законодательства и

иных нормативных правовых актов,  содержащих нормы трудового права, не

могут служить основанием для внеплановой проверки.

     8. Руководитель  уполномоченного  органа  принимает   решение   о

проведении внеплановой проверки:

         
    в течение 5 рабочих дней со дня поступления информации, указанной

  

    в  пункте  1  части  7  настоящей  статьи,  или  требования прокурора,

  

    
      указанного  в  пункте  3  части 7 настоящей статьи; (В редакции Закона
    
    
      

    
  

    
      Амурской области от 05.10.2018 № 240-ОЗ)
    
    
      

    
  

     в течение 10 рабочих дней со  дня  истечения  указанного  в  акте

проверки  срока  для устранения нарушений трудового законодательства и

иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

     9. Плановая   (внеплановая)   проверка   проводится    в    форме

документальной  и  (или) выездной проверки в порядке,  установленном в

статьях 3, 4 настоящего Закона.

     Статья 3.  Документарная и выездная проверки

     1. Предметом   документарной    проверки    являются    сведения,

содержащиеся     в     документах     подведомственных    организаций,

устанавливающих организационно-правовую  форму  этих  организаций,  их

права  и  обязанности,  документы,  используемые  при осуществлении их

деятельности и связанные с  исполнением  ими  обязательных  требований

трудового    законодательства,    исполнением   предписаний   органов,

осуществляющих  федеральный  государственный  надзор  за   соблюдением

трудового законодательства.

     Документарная проверка    проводится    по    месту    нахождения

уполномоченного органа.

     2. В  процессе  документарной  проверки рассматриваются документы

подведомственной организации,  представленные в виде копий, заверенных

печатью    и   подписью   руководителя   или   иного   уполномоченного

представителя подведомственной организации, в соответствии с перечнем,

указанным в приказе (распоряжении) руководителя уполномоченного органа

о проведении плановой (внеплановой) проверки (далее - приказ).

     В случае,  если  представленные  документы  и  содержащиеся в них

сведения вызывают обоснованные сомнения в  достоверности  и  (или)  не

позволяют   достичь   целей   проверки,   по  мотивированному  запросу

уполномоченного   органа    подведомственная    организация    обязана

представить  в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса иные

документы, необходимые для достижения целей проверки.

     3. Документы,  необходимые для проведения документарной проверки,

представляются   в   уполномоченный   орган   руководителем  или  иным

уполномоченным представителем подведомственной  организации,  которому

выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты

получения.

     4. Выездная проверка проводится в случае,  если при документарной

проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности

подведомственной  организации требованиям трудового законодательства и

иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

     Выездная проверка (плановая и внеплановая)  проводится  по  месту

нахождения  и  (или)  по месту фактического осуществления деятельности

подведомственной организации.

     5. Заверенная  печатью  уполномоченного  органа   копия   приказа

вручается   под  роспись  должностным  лицом  руководителю  или  иному

уполномоченному     представителю     подведомственной     организации

одновременно с предъявлением своего служебного удостоверения.

     Статья 4. Порядок проведения проверки

     1. Проверка  проводится  на основании приказа и теми должностными

лицами, которые указаны в приказе.

     2. В приказе руководителя уполномоченного органа указываются:

     1) наименование уполномоченного органа;

     2) фамилии,   имена,   отчества,   должности   должностных   лиц,

уполномоченных на проведение проверки;

     3) наименование подведомственной организации, в отношении которой

проводится проверка, и место ее нахождения;

     4) цели, задачи, предмет проверки, вид и форма ее проведения;

     5) правовые  основания проверки,  в том числе подлежащие проверке

требования трудового  законодательства  и  иных  нормативных  правовых

актов, содержащих нормы трудового права;

     6) сроки проведения проверки и перечень мероприятий по  контролю,

необходимых для достижения целей и задач проверки;

     7) перечень документов подведомственной организации,  необходимых

для проведения проверки;

     8) даты начала и окончания проведения проверки.

     3. Срок  проведения  проверки не может превышать двадцати рабочих

дней.

     4. О    проверке    подведомственная   организация   уведомляется

уполномоченным  органом  путем  направления  копии  приказа   заказным

почтовым  отправлением  с  уведомлением  о вручении или иным доступным

способом:

     о проведении  плановой  проверки  - не позднее чем за три рабочих

дня до начала ее проведения;

     о проведении  внеплановой  проверки  - не позднее чем за двадцать

четыре часа до начала ее проведения.

     Копия приказа  должна  быть  зарегистрирована в книге регистрации

входящей корреспонденции подведомственной организации.

     5. Должностные   лица   имеют   право  беспрепятственно  посещать

подведомственную организацию при проведении мероприятий по контролю, а

также   запрашивать   и  бесплатно  получать  от  руководителя,  иного

уполномоченного представителя подведомственной организации  документы,

сведения,   справки,   объяснения   и  иную  информацию  по  вопросам.

возникающим в ходе проверки, и относящуюся к предмету проверки.

     Статья 5. Ограничения при проверке

     1. Должностные лица не вправе:

     1) проверять  выполнение  требований,  не  относящихся к предмету

проверки;

     2) осуществлять  выездную  проверку  в  случае  отсутствия при ее

проведении  руководителя  или  иного   уполномоченного   представителя

подведомственной организации;

     3) требовать представления документов, информации, не относящихся

к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

     4) распространять информацию,  полученную в результате проверки и

составляющую   государственную,   коммерческую,   служебную  или  иную

охраняемую законом  тайну,  за  исключением  случаев,  предусмотренных

законодательством Российской Федерации;

     5) превышать установленные в приказе сроки проведения проверки.

     2. Руководитель  подведомственной  организации  вправе обжаловать

действия (бездействие) должностных  лиц  при  проверке,  повлекшие  за

собой  нарушение  прав подведомственной организации,  в соответствии с

законодательством Российской Федерации.

     Статья 6. Оформление результатов проверки

     1. По результатам проверки должностными лицами  составляется  акт

проверки.

     2. В акте проверки указываются:

     1) дата, время и место составления акта проверки;

     2) наименование уполномоченного органа;

     3) дата   и   номер  приказа,  на  основании  которого  проведена

проверка;

     4)  фамилии,  имена,  отчества  и  должности   должностных   лип,

проводивших проверку;

     5) наименование  и  место нахождения проверяемой подведомственной

организации,  а  также фамилия, имя, отчество и должность руководителя

или  иного уполномоченного представителя подведомственной организации,

    присутствовавшего  при  проверке;  (В редакции Закона Амурской области
  

    от 05.10.2018 № 240-ОЗ)
  

     6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

     7) выявленные  нарушения  трудового   законодательства   и   иных

нормативных  правовых  актов,  содержащих  нормы  трудового права,  со

ссылкой  на  нормы  трудового  законодательства  и  иных   нормативных

правовых   актов,  которыми  руководствовались  должностные  лица  при

составлении акта проверки. В случае устранения выявленного нарушения в

ходе проверки об этом в акте проверки делается соответствующая запись;

    (В редакции Закона Амурской области от 05.10.2018 № 240-ОЗ)
  

     8) сведения  об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом

проверки  руководителя   или   иного   уполномоченного   представителя

подведомственной   организации,   присутствовавшего   при   проведении

проверки, о наличии их подписей или об отказе от подписи;

         
    9) срок устранения нарушений не может быть менее  25 рабочих дней

  

    и  не должен превышать 35 рабочих дней с даты получения акта проверки;

  

    (В редакции Закона Амурской области от 05.10.2018 № 240-ОЗ)

  

     10) подписи должностных лиц, проводивших проверку.

         
    3. Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых в

  

    течение   трех   рабочих  дней  после  завершения  проверки  вручается

  

    руководителю  или иному уполномоченному представителю подведомственной

  

    организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении

  

    с  актом  проверки.  Ко  второму  экземпляру акта проверки прилагаются

  

    полученные   в  ходе  проверки  документы  или  их  копии,  письменные

  

    объяснения  должностных  лиц подведомственной организации. (В редакции

  

    
      Закона Амурской области от 05.10.2018 № 240-ОЗ)
    
    
      

    
  

     В случае  отсутствия  указанных  лиц,  а также в случае их отказа

дать расписку об ознакомлении либо об отказе в  ознакомлении  с  актом

проверки  акт  проверки  направляется заказным почтовым отправлением с

уведомлением  о  вручении.  Уведомление  о  вручении  подведомственной

организации  акта  проверки  приобщается  к  экземпляру акта проверки,

хранящемуся в деле у уполномоченного органа.

     4. Подведомственная организация,  проверка которой проводилась, в

случае несогласия с фактами,  выводами,  предложениями,  изложенными в

акте проверки, в течение пятнадцати рабочих дней с даты получения акта

проверки вправе представить в уполномоченный орган в письменной  форме

возражения  в  отношении  акта  проверки  в  целом  или  его отдельных

положений.

         
    Руководитель уполномоченного органа обязан рассмотреть возражения

  

    подведомственной  организации  и  направить  ей  ответ  в течение пяти

  

    рабочих  дней  со  дня  их получения. (Абзац дополнен - Закон Амурской

  

    области от 05.10.2018 № 240-ОЗ)

  

         
    5.  Руководитель   или    иной    уполномоченный    представитель

  

    подведомственной  организации  обязан  устранить нарушения, выявленные

  

    при  проверке,  в  срок,  указанный в акте проверки, и не позднее пяти

  

    рабочих  дней  со  дня  истечения срока, установленного для устранения

  

    нарушений, представить в уполномоченный орган отчет об их устранении с

  

    приложенными  к  нему  копиями документов и материалов, подтверждающих

  

    устранение    нарушений.   (В   редакции   Закона   Амурской   области

  

    от 05.10.2018 № 240-ОЗ)

  

     В случае, если нарушения, выявленные при проверке, не устранены в

установленный срок,  уполномоченный орган в течение десяти дней  после

истечения  указанного  срока направляет акт проверки в территориальный

орган федерального органа  исполнительной  власти,  уполномоченный  на

федеральный    государственный   надзор   за   соблюдением   трудового

законодательства и иных нормативных правовых актов,  содержащих  нормы

трудового права.

     Статья 7.  Взаимодействие уполномоченных органов с исполнительным

                органом государственной власти области, осуществляющим

                функции в сфере трудовых отношений"

     1. Взаимодействие уполномоченных органов с исполнительным органом

государственной  власти  области,  осуществляющим  функции   в   сфере

трудовых  отношений,  осуществляется  в  порядке,  установленном  этим

органом.

     2. Уполномоченные  органы  ежегодно  в  срок  до 15 февраля года,

следующего  за   отчетным,   направляют   информацию   о   проведенных

мероприятиях по контролю в исполнительный орган государственной власти

области,  осуществляющий  функции  в  сфере  трудовых   отношений,   с

указанием    подведомственных   организаций,   в   отношении   которых

проводились проверки,  выявленных в результате проверок  нарушений,  а

также  о принятых подведомственными организациями мерах по результатам

проверок.

     3. Исполнительный    орган    государственной   власти   области,

осуществляющий функции в сфере трудовых отношений:

     1) координирует    деятельность    уполномоченных    органов   по

осуществлению ведомственного контроля;

     2) анализирует информацию о проведенных мероприятиях по контролю;

     3) ежегодно   формирует   сводный   отчет   о   мероприятиях   по

    ведомственному контролю, представляемый в Правительство области в срок
  

до 01 апреля года, следующего за отчетным.

     Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении  десяти  дней  после

его официального опубликования.

Губернатор Амурской области          О.Н.Кожемяко

г.Благовещенск

08 июля 2013 г.

N 199-ОЗ