Постановление Губернатора Амурской области от 31.01.2006 № 28
О Программе действий органов государственной власти и местного самоуправления Амурской области по реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправлнеия в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральными Законами от 27.12.2005 N 198-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ) на 2006 год
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31.01.2006 N 28 г.Благовещенск О Программе действий органов государственной власти и местного самоуправления Амурской области по реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправлнеия в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральными Законами от 27.12.2005 N 198-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ) на 2006 год (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от 16.01.2007 г. N 1) В целях обеспечения реализации на территории области Федеральногозакона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" (с изменениями, внесеннымиФедеральными законами от 27.12.2005 N 198-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ)п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемую Программу действий органовгосударственной власти и местного самоуправления Амурской области пореализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(с изменениями, внесенными Федеральными законами от 27.12.2005 N198-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ) на 2006 год. 2. Руководителям структурных подразделений администрации области,главам городских и районных муниципальных образований в срок до 15февраля 2005 года определить и представить в организационноеуправление аппарата губернатора области (Д.Н.Никифоров) информацию поответственным исполнителям Программы. 3. Членам рабочей группы, созданной приказом руководителяаппарата губернатора области от 30.12.2005 N 285-к "О созданиигруппы", принимать участие в заседаниях коллегий структурныхподразделений администрации области, на которых будут рассматриватьсявопросы в соответствии с пунктом 1.1.5 Программы. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя губернатора области В.В.Марценко.Губернатор Амурской области Л.В.Коротков Утверждена постановлением губернатора Амурской области от 31.01.2005 N 28 ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 06.10.2003 N 131-ФЗ "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (С ИЗМЕНЕНИЯМИ, ВНЕСЕННЫМИ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ ОТ 27.12.2005 N 198-ФЗ, ОТ 31.12.2005 N 199-ФЗ) НА 2006 ГОД (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 16.01.2007 г. N 1)|———————|—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————|| N п/п | Мероприятия | Сроки | Исполнители ||———————|—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||———————|—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————| I. Мероприятия администрации области по выполнению Федерального закона N 131-ФЗ|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||1.1. |Организационные мероприятия ||———————|—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————||1.1.1. |Продолжить оказание помощи органам местного |весь период (по |руководители || |самоуправления в проведении реформы местного |отдельному |структурных || |самоуправления во время командировок руководителей и |плану) |подразделений || |специалистов администрации области в муниципальные | |администрации области|| |образования области | | || | | | || |Предусмотреть это направление работы при |постоянно |Д.М.Бухановский, || |определении служебного задания на командирование | |руководители || |руководителей и специалистов администрации области в | |структурных || |муниципальные образования области | |подразделений || | | |администрации области|+-------+-----------------------------------------------------+-----------------+---------------------+|1.1.2. |В соответствии с концепцией развития местного |до 1 апреля 2006 |А.В.Гордеев, || |самоуправления, утвержденной постановлением |года |Д.Н.Никифоров, || |губернатора области от 3 сентября 2004 г. N 503, | |Л.С.Хащева || |обеспечить проведение экономического анализа и | | || |социологического опроса населения по вопросу | | || |целесообразности вхождения одного из городских | | || |округов области со статусом городского поселения в | | || |муниципальный район | | |+-------+-----------------------------------------------------+-----------------+---------------------+|1.1.3. |Проводить совещания с главами муниципальных районов |ежемесячно |заместители || |(городских округов) по проблемным вопросам | |губернатора области, || |жизнеобеспечения муниципальных образований области | |Д.Н.Никифоров |+-------+-----------------------------------------------------+-----------------+---------------------+|1.1.4. |Рассмотреть на заседаниях административного совета | |Д.Н.Никифоров || |при губернаторе области вопросы: | | || | | | || |О мерах по совершенствованию финансово - |15 февраля 2006 |А.А.Майоров, || |экономических механизмов управления жилищно - |года |Н.Г.Кулешов || |коммунальным хозяйством в условиях реформы местного | | || |самоуправления в Тамбовском районе | | || | | | || |О взаимодействии органов государственной власти и |15 марта 2006 |Л.С.Хащева || |местного самоуправления по реализации |года | || |государственной молодежной политики | | || | | | || |Об охране объектов культурного наследия (памятников |19 апреля 2006 |И.И.Зубова || |истории и культуры) на территории Амурской области |года | || | | | || |О деятельности органов государственной власти и |19 июля 2006 |А.В.Гордеев || |местного самоуправления области по развитию |года | || |инвестиционной активности хозяйствующих субъектов | | || | | | || |О реализации Федерального закона от 6 октября |16 августа 2006 |Д.Н.Никифоров, || |2003 г. N 131-ФЗ на территории Шимановского |года |С.В.Пасюк || |района | | || | | | || |О совершенствовании земельных отношений на |20 декабря 2006 |А.В.Гордеев, || |территории Ивановского района |года |В.В.Бакуменко || | | | || |О состоянии и проблемах развития автомобильных |20 декабря 2006 |А.В.Сверщук || |дорог Амурской области |года | |+-------+-----------------------------------------------------+-----------------+---------------------+|1.1.5. |Рассмотреть на заседаниях коллегий структурных | | || |подразделений администрации области следующие | | || |вопросы: | | || | | | || |О задачах и проблемах по реализации Федерального | | || |закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих | | || |принципах организации местного самоуправления в | | || |Российской Федерации" в муниципальных образованиях | | || |области: | | || | | | || |в сфере физической культуры и спорта |февраль 2006 года|А.А.Ковалев || | | | || |в культурно-досуговой сфере (г. Зея, Зейский район, |I полугодие 2006 |И.И.Зубова || |Шимановский район) |года | || | | | || |в сфере образования |март 2006 года |О.И.Лапицкий || | | | || |в сфере здравоохранения (г. Свободный, Свободненский |ежемесячно |Н.В.Лесик || |район, Бурейский район, Завитинский район, |I полугодие | || |г. Шимановск, Шимановский район, Селемджинский |2006 года | || |район) | | || | | | || |Об итогах работы органов социальной защиты населения |март 2006 года |А.В.Гальцев || |городских округов и муниципальных районов области в | | || |2005 году и задачах на 2006 год | | || | | | || |О ходе реализации Закона Амурской области от 5 |март 2006 года |А.В.Гальцев || |декабря 2005 г. N 99-ОЗ "О социальной поддержке | | || |граждан отдельных категорий" в Тамбовском и | | || |Ивановском районах | | || | | | || |Об итогах комплексных проверок архивных отделов |март 2006 года |Е.И.Савенко || |органов местного самоуправления муниципальных | | || |районов, городских округов | | || | | | || |О взаимодействии департамента агропромышленного |апрель 2006 года |А.В.Нестеренко || |комплекса администрации области и органов местного | | || |самоуправления по созданию условий для развития | | || |сельского хозяйства на территории муниципальных | | || |районов | | || | | | || |Об использовании органами местного самоуправления |II квартал 2006 |А.В.Гальцев || |субвенций, направляемых на реализацию государственных|года | || |полномочий в сфере социальной поддержки населения | | || |(выездное заседание, Завитинский район) | | || | | | || |Об итогах комплексных проверок архивных отделов |июнь 2006 года |Е.И.Савенко || |органов местного самоуправления г. Шимановска и | | || |Шимановского района | | || | | | || |Об организации работы по предоставлению мер |III квартал 2006 |А.В.Гальцев || |социальной поддержки населения г. Зеи и Зейского |года | || |района | | || | | | || |Об особенностях монетизации мер социальной поддержки |ноябрь 2006 года |А.В.Гальцев || |многодетных семей (с приглашением специалистов | | || |органов социальной защиты городских округов и | | || |муниципальных районов) | | || | | | || |Представлять копии решений, принятых на указанных |в течение недели |руководители || |выше заседаниях коллегий, в адрес организационного |после заседания |структурных || |управления аппарата губернатора области | |подразделений || | | |администрации || | | |области, || | | |Д.Н.Никифоров |+-------+-----------------------------------------------------+-----------------+---------------------+|1.1.6. |Провести семинары (совещания) с руководителями и | | || |специалистами органов местного самоуправления: | | || | | | || |Профильное обучение как средство обновления |февраль 2006 года|О.И.Лапицкий || |содержания образования, обеспечивающее социализацию | | || |учащихся в контексте предоставления общедоступного | | || |бесплатного общего образования в соответствии с | | || |Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ | | || |"Об общих принципах организации местного | | || |самоуправления в Российской Федерации" (г. Зея, | | || |Зейский район) | | || | | | || |Опыт и проблемы реализации Федерального закона |февраль, ноябрь |Д.Н.Никифоров || |N 131-ФЗ на территории области |2006 года | || | | | || |Градостроительный кодекс РФ - базовый документ по |март 2006 года |Ф.П.Бельчиков || |регулированию градостроительной деятельности | | || | | | || |О прогнозе социально-экономического развития области |апрель 2006 года |А.В.Гордеев || |на 2007 год | | || | | | || |Информационное обеспечение местного самоуправления в |март - апрель |Л.С.Хащева || |свете реализации Федерального закона от 6 октября |2006 года | || |2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации | | || |местного самоуправления в Российской Федерации" | | || | | | || |Организация на территории муниципальных образований |май 2006 года |А.В.Гордеев || |области предоставления услуг общественного питания, | | || |торговли и бытового обслуживания | | || | | | || |Изменения действующего законодательства в области |май 2006 года |Г.А.Кацуба || |регулирования цен и тарифов | | || | | | || |Подготовка образовательных учреждений к новому |июнь 2006 года |О.И.Лапицкий || |учебному году, обеспечение пожарной безопасности | | || |(по вопросам, относящимся к компетенции муниципальных| | || |органов управления образованием) | | || | | | || |Об архивном деле и делопроизводстве (Бурейский, |февраль - май, |Е.И.Савенко || |Тамбовский, Благовещенский, Магдагачинский, |июль - сентябрь | || |Свободненский районы, г. Свободный, Белогорский, |2006 года | || |Шимановский, Ромненский, Сковородинский, Архаринский | | || |районы, г. Шимановск) | | || | | | || |Изменения, внесенные в Бюджетный кодекс РФ. |III квартал |В.А.Ефремов || |Формирование межбюджетных отношений с территориями |2006 года | || |области на 2007 год | | |+-------+-----------------------------------------------------+-----------------+---------------------+|1.1.7. |Провести научно-практическую конференцию "Опыт |сентябрь 2006 |Д.Н.Никифоров || |организации местного самоуправления в Амурской |года | || |области и перспективы его дальнейшего развития" | | |+-------+-----------------------------------------------------+-----------------+---------------------+|1.1.8. |Совместно с Ассоциацией муниципальных образований |февраль 2006 |Д.Н.Никифоров || |Амурской области провести мероприятия по созданию |года | || |совета муниципальных образований области | | |+-------+-----------------------------------------------------+-----------------+---------------------+|1.1.9. |Обеспечить проведение заседаний совета по местному |по плану работы |В.В.Марценко, || |самоуправлению при губернаторе области. |совета на 2006 |Д.Н.Никифоров || |Рассмотреть на заседаниях Совета по местному |год | || |самоуправлению при губернаторе области работу органов| | || |местного самоуправления муниципального района | | || |(городского округа), городского (сельского) поселения| | || |по исполнению своих полномочий | | |+-------+-----------------------------------------------------+-----------------+---------------------+|1.1.10.|Провести тематическую проверку "О ходе реализации на |июнь 2006 года |В.А.Шершунов, || |территории Сковородинского района Федерального закона| |Д.Н.Никифоров || |от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах | | || |организации местного самоуправления в Российской | | || |Федерации" | | |+-------+-----------------------------------------------------+-----------------+---------------------+|1.1.11.|Обобщить опыт работы органов местного самоуправления,|до 1 января |Д.Н.Никифоров || |достигших лучших результатов в осуществлении |2007 года | || |полномочий по решению вопросов местного значения | | |+-------+-----------------------------------------------------+-----------------+---------------------+|1.1.12.|Провести анализ кадрового состава муниципальных |до 1 мая 2006 |Д.Н.Никифоров || |служащих с учетом их новых функциональных |года | || |обязанностей в соответствии с Федеральным законом | | || |N 131-ФЗ | | || | | | || |Скорректировать на этой основе подготовку и |до 20 сентября |Д.М.Бухановский || |переподготовку муниципальных служащих на следующий |2006 года | || |учебный год | | |+-------+-----------------------------------------------------+-----------------+---------------------+|1.1.13.|Проводить социологические опросы жителей |по отдельному |Л.С.Хащева || |муниципальных образований области для выявления |плану | || |мнения населения о ходе реформы местного | | || |самоуправления в области | | |+-------+-----------------------------------------------------+-----------------+---------------------+|1.1.14.|Оказывать содействие органам местного самоуправления |весь период |Д.Н.Никифоров || |рабочего поселка (пгт) Прогресса и Беленького | | || |сельсовета Тындинского района в реализации | | || |Федерального закона N 131-ФЗ | | |+-------+-----------------------------------------------------+-----------------+---------------------+|1.1.15.|Принимать участие в планировании развития дорожной |весь период |А.В.Сверщук || |сети в муниципальных образованиях области, оказывать | | || |методическую помощь органам местного самоуправления | | || |по вопросам содержания дорог общего пользования | | |+-------+-----------------------------------------------------+-----------------+---------------------+|1.2. |Правовая работа |+-------+-----------------------------------------------------T-----------------T---------------------+|1.2.1. |Обеспечить проведение правовой экспертизы |весь период |Е.В.Воробьева || |муниципальных правовых актов с целью оказания помощи | | || |органам местного самоуправления в их нормотворческой | | || |деятельности по формированию единого правового | | || |пространства | | |+-------+-----------------------------------------------------+-----------------+---------------------+|1.2.2. |Привести в соответствие федеральному законодательству|весь период |Е.В.Воробьева, || |нормативные правовые акты области | |руководители || | | |структурных || | | |подразделений || | | |администрации области|+-------+-----------------------------------------------------+-----------------+---------------------+|1.2.3. |В целях оказания помощи муниципальным образованиям |до 1 марта 2006 |управление культуры || |области разработать модельные муниципальные |года |(И.И.Зубова), || |нормативные правовые акты в соответствии с | |управление физической|| |изменениями, внесенными Федеральными законами от | |культуры и спорта || |31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ и от 27 декабря 2005 г. | |(А.А.Ковалев), || |N 198-ФЗ в полномочия органов местного самоуправления| |департамент || | | |агропромышленного || | | |комплекса || | | |администрации области|| | | |(А.В.Нестеренко), || | | |управление || | | |общественных связей || | | |аппарата губернатора || | | |области (Л.С.Хащева),|| | | |департамент || | | |социальной защиты || | | |населения || | | |администрации || | | |области || | | |(А.В.Гальцев), || | | |финансовый || | | |департамент || | | |администрации области|| | | |(В.А.Ефремов), || | | |департамент || | | |образования || | | |администрации области|| | | |(О.И.Лапицкий), || | | |военно - || | | |мобилизационное || | | |управление аппарата || | | |губернатора области || | | |(В.И.Бородавкин) |+-------+-----------------------------------------------------+-----------------+---------------------+|1.2.4. |Провести юридическую экспертизу представляемых в |до 14 марта 2006 |Е.В.Воробьева || |соответствии с п. 1.2.3 модельных муниципальных |года | || |нормативных правовых актов | | |+-------+-----------------------------------------------------+-----------------+---------------------+|1.2.5. |Направить модельные муниципальные нормативные |до 20 марта 2006 |Д.Н.Никифоров || |правовые акты, разработанные и прошедшие юридическую |года | || |экспертизу в соответствии с пп.пп. 1.2.3 - 1.2.4, в | | || |муниципальные образования области | | |+-------+-----------------------------------------------------+-----------------+---------------------+|1.2.6. |Проанализировать состояние урегулированности |до 1 апреля 2006 |Е.В.Воробьева, || |правоотношений, предусмотренных Федеральным законом |года |Д.Н.Никифоров || |N 131-ФЗ в муниципальных образованиях, наделенных | | || |статусом городского округа и муниципального района. | | || |Подготовить рекомендации по наиболее проблемным | | || |вопросам | | |+-------+-----------------------------------------------------+-----------------+---------------------+|1.2.7. |Провести проверку полноты и достоверности | |Е.В.Воробьева || |представляемых муниципальных правовых актов. | | || |С целью оказания консультативной помощи осуществить | | || |выезды в муниципальные образования: | | || | | | || |г. Шимановск, Шимановский район |январь 2006 года | || | | | || |Ивановский, Михайловский районы |февраль 2006 года| || | | | || |Сковородинский, Магдагачинский районы |март 2006 года | || | | | || |г. Тынду, Тындинский район |апрель 2006 года | || | | | || |г. Белогорск, Белогорский район |май 2006 года | || | | | || |г. Свободный, Свободненский район |июнь 2006 года | |+-------+-----------------------------------------------------+-----------------+---------------------+|1.2.8. |Пересмотреть Положение о проведении конкурса на |до 15 февраля |Д.Н.Никифоров || |звание "Лучшее муниципальное образование Амурской |2006 года | || |области" в соответствии с Федеральным законом | | || |N 131-ФЗ | | |+-------+-----------------------------------------------------+-----------------+---------------------+|1.2.9. |Оказывать содействие органам местного самоуправления |весь период |Е.В.Воробьева, || |в приведении уставов муниципальных образований в | |Д.Н.Никифоров || |соответствие действующему законодательству | | |+-------+-----------------------------------------------------+-----------------+---------------------+|1.3. |Информационное обеспечение |+-------+-----------------------------------------------------T-----------------T---------------------+|1.3.1. |Организовать работу по освещению в СМИ мероприятий |2 раза в месяц |Л.С.Хащева || |по реализации на территории Амурской области | | || |Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ | | || |"Об общих принципах организации местного | | || |самоуправления в Российской Федерации" | | |+-------+-----------------------------------------------------+-----------------+---------------------+|1.3.2. |Вести в районных, городских периодических изданиях |весь период |Л.С.Хащева || |специальную рубрику "Местное самоуправление", | | || |ежемесячно печатать материалы о реформе местного | | || |самоуправления | | |+-------+-----------------------------------------------------+-----------------+---------------------+|1.3.3. |Организовать: | |Л.С.Хащева || | | | || |интервью с первым заместителем губернатора области в |февраль 2006 года| || |областной газете "Амурская правда" о ходе реализации | | || |на территории области Федерального закона от | | || |6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах | | || |организации местного самоуправления в Российской | | || |Федерации" | | || | | | || |интервью с руководителем аппарата губернатора области|март 2006 года | || |в газете "Амурская неделя" (рубрика "Тема недели") о | | || |ходе реформы местного самоуправления на территории | | || |области | | ||———————|—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————||1.3.4. |Организовать проведение областного конкурса среди |весь период |Л.С.Хащева || |журналистов СМИ "Местное самоуправление" | | ||———————|—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————| II. Мероприятия органов местного самоуправления|———————|—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————||2.1. |Обеспечить выполнение Программы действий органов |весь период |главы муниципальных || |государственной власти и местного самоуправления | |образований области, || |Амурской области по реализации Федерального закона от| |А.В.Гордеев || |6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах | | || |организации местного самоуправления в Российской | | || |Федерации" на 2003 - 2008 годы, утвержденной | | || |распоряжением губернатора области от 9 января 2004 г.| | || |N 12-р, в части отчуждения или перепрофилирования | | || |имущества | | ||———————|—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————||2.2. |Продолжить деятельность рабочих групп по реализации |весь период |главы муниципальных || |реформы местного самоуправления, осуществлять | |образований области, || |постоянный контроль за реализацией запланированных | |Д.Н.Никифоров || |мероприятий путем регулярного коллегиального | | || |заслушивания отчетов руководителей подразделений, | | || |ответственных за их исполнение | | |+-------+-----------------------------------------------------+-----------------+---------------------+|2.3. |Приводить в соответствие действующему |весь период |руководители органов || |законодательству уставы муниципальных образований | |местного || |области | |самоуправления |+-------+-----------------------------------------------------+-----------------+---------------------+|2.4. |Обеспечить выполнение постановления Правительства от |до 1 марта 2006 |руководители органов || |1 июня 2005 г. N 350 "О ведении государственного |года |местного || |реестра муниципальных образований Российской | |самоуправления, || |Федерации" | |Д.Н.Никифоров |+-------+-----------------------------------------------------+-----------------+---------------------+|2.5. |Продолжить работу по кадровому обеспечению органов |весь период |руководители органов || |местного самоуправления. Обеспечить подбор кадров | |местного || |на должность руководителя для муниципальных | |самоуправления, || |предприятий | |Д.Н.Никифоров |+-------+-----------------------------------------------------+-----------------+---------------------+|2.6. |Координировать деятельность органов местного |весь период |руководители органов || |самоуправления муниципального района и органов | |местного || |местного самоуправления входящих в него поселений. | |самоуправления || |Органам местного самоуправления муниципальных районов| |районов, || |постоянно оказывать организационную, методическую, | |Д.Н.Никифоров || |информационную и кадровую помощь органам местного | | || |самоуправления поселений | | ||———————|—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————| III. Обеспечение финансово-экономической основы деятельности органов местного самоуправления|———————|—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————||3.1. |Создать единую систему учета государственной и |весь период |В.Н.Павлюков || |муниципальной собственности | | ||———————|—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————||3.2. |Создать специально уполномоченный орган области по |январь 2006 года |В.А.Ефремов, || |распределению и контролю за использованием | |В.И.Бородавкин || |предоставленных субвенций органам местного | | || |самоуправления для финансирования работ по ведению | | || |первичного воинского учета | | ||———————|—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————|