Постановление Губернатора Амурской области от 03.08.2007 № 461
Об утверждении Положения о министерстве финансов Амурской области
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03.08.2007 N 461 г.БлаговещенскОб утверждении Положенияо министерстве финансовАмурской области (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от 05.02.2008 г. N 47) В соответствии с Законами Амурской области от 18.06.2007 N 391 "О структуре исполнительных органов государственнойвласти Амурской области"постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве финансовАмурской области. 2. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоподписания, за исключением пунктов 3.1.32, 3.1.37 Положения оминистерстве финансов Амурской области, которые вступают в силу с01.01.2008. 3. Признать утратившими силу постановления губернатора области от10.02.2006 N 57,от 05.02.2007 N 78.Губернатор Амурской области Н.А.Колесов Утверждено постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007 N 461 ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 05.02.2008 г. N 47) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Министерство финансов Амурской области (далее -министерство) является исполнительным органом государственной властиАмурской области, проводящим государственную политику и осуществляющиммежотраслевое управление в финансовой и бюджетной сфере, составление иорганизацию исполнения областного бюджета, координирующим деятельностьиных исполнительных органов государственной власти Амурской области вфинансовой и бюджетной сферах. Сокращенное наименование министерства - минфин АО. 1.2. Министерство является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации, штампы,бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс и смету, а такжесчета, открываемые в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 1.3. Министерство образовано в результате преобразованияфинансового департамента администрации Амурской области и является егоправопреемником. 1.4. В своей деятельности министерство руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, Министерства финансовРоссийской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области,законами Амурской области, постановлениями и распоряжениямигубернатора области и Правительства области и настоящим Положением. 1.5. При осуществлении своих полномочий министерство осуществляетвзаимодействие с федеральными органами исполнительной власти,территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,исполнительными органами государственной власти области, органамиместного самоуправления области, общественными объединениями,организациями и иными хозяйствующими субъектами. 1.6. Министерство имеет в оперативном управлении обособленноеимущество. Имущество министерства является государственнойсобственностью области и закрепляется за ним в установленном порядке. 1.7. Финансирование расходов на содержание министерстваосуществляется за счет средств областного бюджета. 1.8. Местонахождение министерства: 675023, г. Благовещенск, ул.им. Ленина, 135. II. ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА Основными задачами министерства являются: 2.1) обеспечение реализации единой финансовой и бюджетнойполитики в Амурской области; 2.2) концентрация финансовых ресурсов на приоритетныхнаправлениях социально-экономического развития Амурской области,определенных Правительством области. III. ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА 3.1. Министерство в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие полномочия: 3.1.1) вносит по вопросам, относящимся к установленной сфереведения министерства, в Правительство области проекты областныхзаконов, актов губернатора области и Правительства области и другиедокументы, по которым требуется решение Правительства области; 3.1.2) рассматривает представленные в министерство проектынормативных правовых актов по вопросам, относящимся к полномочиямминистерства, и вносит предложения по результатам их рассмотрения; 3.1.3) составляет проекты областного бюджета и среднесрочногофинансового плана, проект закона об исполнении областного бюджета; 3.1.4) составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную росписьобластного бюджета; 3.1.5) принимает бюджетную отчетность от главных распорядителейсредств областного бюджета и финансовых органов муниципальных районови городских округов для формирования сводной, консолидированнойбюджетной отчетности об исполнении областного бюджета иконсолидированного бюджета Амурской области и представляет всоответствующие органы оперативную информацию и отчетность обисполнении областного бюджета, консолидированного бюджета Амурскойобласти и бюджета территориального фонда обязательного медицинскогострахования; 3.1.6) составляет бюджетную отчетность органа, организующегоисполнение областного бюджета, главного распорядителя и получателясредств областного бюджета для составления консолидированнойотчетности об исполнении областного бюджета; 3.1.7) составляет сводную, консолидированную бюджетную отчетностьоб исполнении областного бюджета и об исполнении консолидированногобюджета Амурской области; 3.1.8) принимает от главных распорядителей средств областногобюджета и финансовых органов муниципальных районов и городских округовотчеты по сети, штатам и контингентам для формирования своднойотчетности и представляет ее в соответствующие органы; 3.1.9) формирует консолидированный бюджет Амурской области наоснове консолидированных бюджетов муниципальных районов и городскихокругов и плановых показателей, представленных главнымираспорядителями средств областного бюджета; 3.1.10) осуществляет методическое руководство в областибюджетного планирования; 3.1.11) согласовывает решения уполномоченного органа опредоставлении отсрочек или рассрочек по уплате налогов или об отказев их предоставлении; 3.1.12) разрабатывает проект прогнозных показателей областногобюджета и консолидированного бюджета Амурской области; 3.1.13) осуществляет сбор, обработку и анализ информации осостоянии муниципальных финансов; 3.1.14) разрабатывает аналитические материалы об исполненииконсолидированного бюджета Амурской области; 3.1.15) готовит и представляет отчетность об использованиимежбюджетных трансфертов, поступивших из федерального бюджета; 3.1.16) разрабатывает предложения по оптимизации расходов насодержание органов государственной власти области, посовершенствованию системы оплаты труда органов государственной властиобласти, органов местного самоуправления, а также государственныхучреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета; 3.1.17) осуществляет планирование и ведет учет выделенных инаправляемых средств резервных фондов Правительства области,предусмотренных в областном бюджете; 3.1.18) осуществляет проверку смет доходов и расходов всоответствии с законом об областном бюджете, бюджетной росписью,бюджетной классификацией, а также показателей по сети, штатам иконтингентам в разрезе главных распорядителей средств областногобюджета; 3.1.19. формирует и доводит до главных распорядителей средствобластного бюджета объемы финансирования; (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 05.02.2008 г. N 47) утверждает и доводит до главных распорядителей, распорядителей иполучателей бюджетных средств предельные объемы финансирования; (Вредакции Постановления Губернатора Амурской областиот 05.02.2008 г. N 47) 3.1.20) управляет в установленном порядке государственным долгомАмурской области; 3.1.21) ведет государственную долговую книгу Амурской области иосуществляет учет информации о долговых обязательствах, отраженных всоответствующих муниципальных долговых книгах муниципальныхобразований области; 3.1.22) представляет интересы государства в отношениях,возникающих в сфере организации региональных лотерей, в том числепредставляет информацию о разрешенных на территории областирегиональных и муниципальных лотереях в Федеральную налоговую службу; 3.1.23) выполняет функции эмитента государственных ценных бумаг; 3.1.24) предоставляет бюджетные кредиты, обеспечивает начислениепроцентов за пользование ими, пеней, штрафов, а также проводитреструктуризацию, пролонгацию, списание долговых обязательств; 3.1.25) ведет реестр расходных обязательств Амурской области ипредставляет его, а также свод реестров расходных обязательствмуниципальных образований области в Министерство финансов РоссийскойФедерации; 3.1.26) представляет для утверждения губернатору области отчет ореализации мероприятий программы "Реформирование региональных имуниципальных финансов Амурской области на 2005 - 2007 годы"; 3.1.27) организует исполнение областного бюджета; 3.1.28) ведет учет операций по кассовому исполнению областногобюджета; 3.1.29) открывает и ведет лицевые счета администраторовисточников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета,главных распорядителей, распорядителей и получателей средствобластного бюджета; 3.1.30) ведет сводный реестр главных распорядителей,распорядителей и получателей средств областного бюджета; 3.1.31) осуществляет управление средствами на едином счетеобластного бюджета; 3.1.32) осуществляет в установленном им порядке санкционированиеоплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета иадминистраторов источников финансирования дефицита областного бюджета,лицевые счета которых открыты в министерстве; 3.1.33) осуществляет предварительный, текущий и последующийфинансовый контроль за исполнением областного бюджета, финансовыйконтроль за операциями со средствами областного бюджета, проводимымиадминистраторами источников внутреннего финансирования дефицитаобластного бюджета, главными распорядителями, распорядителями иполучателями средств областного бюджета, а также за соблюдениемполучателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций игосударственных гарантий условий выделения, получения, целевогоиспользования и возврата бюджетных средств; 3.1.34) осуществляет проверки местных бюджетов - получателеймежбюджетных трансфертов из областного бюджета; 3.1.35) представляет губернатору области обобщенную информацию порезультатам проведенных проверок, а также направляет материалыпроверок в соответствующие органы; 3.1.36. осуществляет бюджетные полномочия, возложенные бюджетнымзаконодательством на главного распорядителя бюджетных средств,главного администратора (администратора) доходов бюджета, главногоадминистратора (администратора) источников финансирования дефицитабюджета, получателя бюджетных средств; (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 05.02.2008 г. N 47) 3.1.37) издает во исполнение Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации распорядительные акты (приказы), обязательные для исполненияглавными распорядителями, распорядителями, получателями средствобластного бюджета, главными администраторами поступлений и главнымиадминистраторами источников внутреннего финансирования дефицитаобластного бюджета; 3.1.38) ведет бюджетный учет по исполнению областного бюджета какорган, организующий исполнение областного бюджета, главныйраспорядитель и получатель средств областного бюджета, администраторпоступлений; 3.1.39) выдает (отзывает) главным распорядителям, распорядителями получателям средств областного бюджета генеральные разрешения,разрешения и дополнения к ним на открытие счетов по учету средств,полученных от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности; 3.1.40. организует и проводит мероприятия мобилизационнойподготовки в министерстве, при объявлении мобилизации выполняетмероприятия по финансовому обеспечению перевода экономики области наработу в условиях военного времени; (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 05.02.2008 г. N 47) 3.1.41. в условиях военного и чрезвычайного положенияосуществляет бюджетные полномочия по решению Президента РоссийскойФедерации в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральнымконституционным законом "О военном положении" и принятыми всоответствии с ним федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации; (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 05.02.2008 г. N 47) 3.1.42) обеспечивает в пределах своей компетенции защитусведений, составляющих государственную тайну; 3.1.43) обеспечивает своевременное и полное рассмотрениеобращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителямответов в сроки, установленные нормативными правовыми актами; 3.1.44) организует профессиональную подготовку государственныхгражданских служащих министерства, их переподготовку, повышениеквалификации и стажировку; 3.1.45) осуществляет в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету ииспользованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельностиминистерства; 3.1.46) проводит в установленном порядке конкурсы и заключаетгосударственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для нужд министерства, а также напроведение научно-исследовательских работ для государственных нужд вустановленной сфере деятельности; 3.1.47) исполняет судебные акты по обращению взыскания насредства областного бюджета; 3.1.48) осуществляет мероприятия по технической защитеконфиденциальной информации; 3.1.49) осуществляет техническую поддержку и развитиеавтоматизированной системы по организации исполнения областногобюджета; 3.1.50) осуществляет проверку соответствия кандидатов назамещение должности руководителя финансового органа местнойадминистрации предъявляемым квалификационным требованиям в случаепринятия соответствующих муниципальных правовых актов; 3.1.51. координирует и контролирует проведение органами местногосамоуправления и организациями, деятельность которых связана сдеятельностью министерства, мероприятий по мобилизационной подготовке,находящихся в сфере его деятельности, а также осуществляетметодическое обеспечение этих мероприятий; (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Амурской области от 05.02.2008 г. N 47) 3.1.52. планирует и организует выполнение мероприятий гражданскойобороны в соответствии с задачами, определенными губернатором области,организует и проводит мероприятия по предупреждению чрезвычайныхситуаций; (Дополнен - Постановление Губернатора Амурской областиот 05.02.2008 г. N 47) 3.1.53) осуществляет иные полномочия в установленной сфередеятельности. 3.2. Министерство с целью реализации полномочий в установленнойсфере имеет право: 3.2.1) запрашивать в установленном порядке и получать от органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций материалы, необходимые дляпринятия решений по отнесенным к полномочиям министерства вопросам; 3.2.3) привлекать на договорной, в том числе платной, основе: а) научно-исследовательские и другие организации, а такжеспециалистов и экспертов в целях подготовки предложений посовершенствованию финансовой и бюджетной политики; б) физических и юридических лиц для проверки объемов и качествавыполненных работ, оказанных услуг по государственным контрактам,заключенным получателями средств областного бюджета, в целяхосуществления финансового контроля; 3.2.4) привлекать в установленном порядке аудиторские иконсалтинговые организации для анализа и проверки бюджетной ифинансовой отчетности, по иным вопросам, относящимся к полномочиямминистерства; 3.2.5) созывать в установленном порядке межведомственныесовещания для рассмотрения вопросов финансовой и бюджетной сферы; 3.2.6) применять к нарушителям бюджетного законодательства меры,предусмотренные действующим законодательством; 3.2.7) принимать в установленном порядке меры административнойответственности к получателям средств областного бюджета, допустившимнарушения бюджетного законодательства. IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА 4.1. Министерство возглавляет министр финансов Амурской области(далее - министр), назначается на государственную должность области иосвобождается от должности губернатором области. Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения идополнительных выплат министра, а также иных расходов, связанных сисполнением возложенных на него полномочий, осуществляется за счетассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержаниеаппарата министерства. 4.2. К должности министра предъявляются квалификационныетребования в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 06.11.2004 N 608 "О квалификационных требованиях,предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта РоссийскойФедерации и к руководителю финансового органа местной администрации". 4.3. Министр имеет первого заместителя министра, которыйназначается на должность и освобождается от должности губернаторомобласти. 4.4. Заместители министра назначаются и освобождаются отдолжности министром по согласованию с заместителем председателяПравительства, курирующим министерство. 4.5. В отсутствие министра его обязанности исполняет первыйзаместитель министра (заместитель министра) в соответствии сраспоряжением губернатора области. 4.6. Министерство имеет в своей структуре управления, отделы ииные подразделения. 4.7. Министр: 4.7.1) руководит деятельностью министерства; 4.7.2) вносит вопросы в повестку заседаний Правительства области; 4.7.3) участвует в заседаниях Правительства области; 4.7.4) утверждает структуру, штатное расписание министерства впределах установленных Правительством области численности и фондаоплаты труда, а также смету расходов на содержание министерства всоответствии с законом об областном бюджете; 4.7.5) распределяет обязанности между своими заместителями; 4.7.6) вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатораобласти и Правительства области проекты нормативных актов по вопросам,входящим в компетенцию министерства; 4.7.7) издает в пределах своей компетенции распорядительные акты(приказы), в том числе о поощрении, применении дисциплинарныхвзысканий, подлежащие обязательному исполнению работникамиминистерства, организует контроль за их исполнением; 4.7.8) решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Амурской области о государственной гражданской службевопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службыАмурской области в министерстве; 4.7.9) является представителем нанимателя, назначает вустановленном порядке на должность и освобождает от должностиработников министерства, применяет к ним меры поощрения и привлекаетих к дисциплинарной ответственности, заключает с государственнымигражданскими служащими министерства служебные контракты и утверждаетих должностные регламенты; 4.7.10) утверждает положения о структурных подразделенияхминистерства; 4.7.11) без доверенности действует от имени министерства вотношениях с федеральными органами, органами государственного властиобласти и органами местного самоуправления, юридическими и физическимилицами; 4.7.12) представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников министерства к присвоению почетных званий и награждениюгосударственными наградами Российской Федерации; 4.7.13) несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на министерство полномочий; 4.7.14) утверждает состав коллегии, образовываемой в составеминистра (председатель коллегии), его заместителей, руководителейструктурных подразделений, представителей иных организаций; 4.7.15) выполняет иные обязанности в соответствии сраспределением обязанностей и поручениями губернатора области,Правительства области. 4.8. Прекращение деятельности министерства осуществляется порешению губернатора области в соответствии с действующимзаконодательством.