Постановление Губернатора Амурской области от 29.12.2011 № 397
Об утверждении административного регламента исполнения управлением лесного хозяйства Амурской области государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального...
ГУБЕРНАТОР
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29.12.2011 N 397
г.Благовещенск
Об утверждении Административного регламента исполнения
государственной функции по осуществлению на землях лесного
фонда федерального государственного лесного надзора (лесной
охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах
(В редакции Постановлений Губернатора Амурской области
от 27.09.2012 № 400; от 08.10.2014 № 261; от 28.08.2015 № 219;
от 07.09.2016 № 262)
В соответствии с пунктом 3.1 части 10 статьи 83 Лесного кодекса
Российской Федерации, постановлением Правительства Амурской области от
29.04.2011 N 275 "О разработке и утверждении административных
регламентов исполнения государственных функций и предоставления
государственных услуг"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения
государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда
федерального государственного лесного надзора (лесной охраны),
федерального государственного пожарного надзора в лесах. (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 08.10.2014 № 261)
2. Признать утратившим силу постановление губернатора области от
14.04.2011 N 118 "Об утверждении Административного регламента
исполнения управлением лесного хозяйства Амурской области
государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда
государственного лесного контроля и надзора, государственного
пожарного надзора в лесах".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя председателя Правительства области - министра лесного
хозяйства и пожарной безопасности области А.В.Венглинского. (В
редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 28.08.2015 № 219)
Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко
Утвержден
постановлением
губернатора
Амурской области
29.12.2011 N 397
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЛЕСНОГО НАДЗОРА (ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ), ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА В ЛЕСАХ
(В редакции Постановлений Губернатора Амурской области
от 08.10.2014 № 261; от 22.06.2016 № 167;
от 07.09.2016 № 262)
I. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
Настоящий Административный регламент устанавливает сроки и
последовательность административных процедур и административных
действий при исполнении государственной функции по осуществлению на
землях
лесного фонда федерального государственного лесного надзора
(лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в
лесах
, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи
81 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - государственная
функция).
1.2. Наименование органа исполнительной власти, исполняющего
государственную функцию
1.2.1. Государственная функция исполняется на территории области
министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности области (далее
- министерство) и подведомственными ему государственными казенными
учреждениями области - лесничествами (далее - лесничества).
1.2.2. Исполнение государственной функции обеспечивается
должностными лицами министерства, лесничеств, осуществляющими
федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный
государственный пожарный надзор в лесах, в том числе государственными
лесными инспекторами (далее - уполномоченные должностные лица). (В
редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 28.08.2015 № 219)
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии
с:
1) Конституцией Российской Федерации ("Российская газета",
25.12.1993, N 237);
2) Лесным кодексом Российской Федерации ("Российская газета",
08.12.2006, N 277);
3) Земельным кодексом Российской Федерации ("Российская газета",
30.10.2001, NN 211-212);
4) Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях
("Российская газета", 31.12.2001, N 256);
5) Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной
безопасности" ("Российская газета", 05.01.1995, N 3);
6) Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо
охраняемых природных территориях" ("Российская газета", 22.03.1995, N
57);
7) Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей
среды" ("Российская газета", 12.01.2002, N 6);
8) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"
("Российская газета", 08.10.2003, N 202);
9) Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская
газета", 05.05.2006, N 95);
10) Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в
действие Лесного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета",
08.12.2006, N 277);
11) Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
("Российская газета", 30.12.2008, N 266);
12) постановлением Правительства Российской Федерации от
08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам
вследствие нарушения лесного законодательства" ("Российская газета",
23.05.2007, N 107);
13) постановлением Правительства Российской Федерации от
22.06.2007 N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении
федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)"
("Российская газета", 28.06.2007, N 136);
14) постановлением Правительства Российской Федерации от
29.06.2007 N 414 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в
лесах" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 09.07.2007,
N 28, ст. 3431);
15) постановлением Правительства Российской Федерации от
30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах"
("Российская газета", 11.07.2007, N 147);
16) постановлением Правительства Российской Федерации от
30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля
ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства
Российской Федерации", 12.07.2010, N 28, ст. 3706);
17) постановлением Правительства Российской Федерации от
05.06.2013 N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и
признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской
Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации",
17.06.2013, N 24, ст. 2999);
18) приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации
от 16.07.2007 N 183 "Об утверждении Правил лесовосстановления"
("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной
власти", 01.10.2007, N 40);
19) приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации
от 16.07.2007 N 185 "Об утверждении Правил ухода за лесами"
("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной
власти", 15.10.2007, N 42);
20) приказом Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации от 21.01.2014 N 21 "Об утверждении Нормативов
патрулирования лесов должностными лицами, осуществляющими федеральный
государственный лесной надзор (лесную охрану)" ("Российская газета",
19.03.2014, N 62);
21) приказом Министерства экономического развития Российской
Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального
закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" ("Российская газета", 14.05.2009, N 85);
22) приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
27.12.2010 N 515 "Об утверждении Порядка использования лесов для
выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки
месторождений полезных ископаемых" ("Российская газета", 20.05.2011, N
107);
23) приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
10.06.2011 N 223 "Об утверждении Правил использования лесов для
строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов"
("Российская газета", 24.08.2011, N 186);
24) приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
05.07.2011 N 287 "Об утверждении классификации природной пожарной
опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в
зависимости от условий погоды" ("Российская газета", 24.08.2011, N
186);
25) приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
01.08.2011 N 337 "Об утверждении Правил заготовки древесины"
("Российская газета", 20.01.2012, N 11);
26) приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
03.11.2011 N 471 "Об утверждении Порядка ограничения пребывания
граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в
лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной
безопасности или санитарной безопасности в лесах" ("Российская
газета", 27.01.2012, N 17);
27) приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
05.12.2011 N 510 "Об утверждении Правил использования лесов для
выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,
лекарственных растений" ("Бюллетень нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти", 23.04.2012, N 17);
28) приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
05.12.2011 N 511 "Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных
ресурсов и сбора лекарственных растений" ("Российская газета",
02.05.2012, N 96);
29) приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
05.12.2011 N 512 "Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных
лесных ресурсов" ("Российская газета", 02.05.2012, N 96);
30) приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
23.12.2011 N 548 "Об утверждении Правил использования лесов для
осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной
деятельности" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти", 07.05.2012, N 19);
31) приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
10.01.2012 N 1 "Об утверждении Правил лесоразведения" ("Бюллетень
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти",
21.05.2012, N 21);
32) приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
24.01.2012 N 23 "Об утверждении Правил заготовки живицы" ("Бюллетень
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти",
07.05.2012, N 19);
33) приказом Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации от 17.09.2015 № 400 "Об утверждении Порядка
использования районированных семян лесных растений основных лесных
древесных пород" (официальный Интернет-портал правовой информации
http://www.pravo.gov.ru, 19.11.2015, "Бюллетень нормативных актов
федеральных органов исполнительной власти", 21.12.2015, № 51); (В
редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 22.06.2016 № 167)
34) приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
21.02.2012 N 62 "Об утверждении Правил использования лесов для
осуществления рекреационной деятельности" ("Российская газета",
11.04.2012, N 79);
35) Законом Амурской области от 24.04.2008 N 19-ОЗ "О порядке
заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для
собственных нужд и порядке заготовки гражданами пищевых лесных
ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд на
территории Амурской области" ("Амурская правда", 29.04.2008, N 76);
36) Законом Амурской области от 24.04.2008 N 20-ОЗ "О правилах
использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства в Амурской области" ("Амурская правда",
29.04.2008, N 76);
37) Законом Амурской области от 11.03.2010 N 317-ОЗ "О порядке и
нормативах
заготовки гражданами древесины для собственных нужд"
("Амурская правда", 13.03.2010, N 42);
38) постановлением губернатора Амурской области от 01.09.2015
№ 223 "Об утверждении Положения о министерстве лесного хозяйства и
пожарной безопасности Амурской области" (официальный Интернет-портал
правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.09.2015); (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 22.06.2016 № 167)
39) настоящим Административным регламентом.
1.4. Предмет государственного контроля (надзора)
Предметом федерального государственного лесного надзора (лесной
охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах
является проверка соблюдения органами государственной власти, органами
местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и
иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их
уполномоченными представителями (далее также - юридические лица,
индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных
в соответствии с международными договорами Российской Федерации,
Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
области в области использования, охраны, защиты и воспроизводства
лесов (далее - требования лесного законодательства), требований
пожарной безопасности в лесах, установленных федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
области (далее - требования пожарной безопасности в лесах).
1.5. Права и обязанности уполномоченных должностных лиц
при осуществлении государственного контроля (надзора)
1.5.1. Уполномоченные должностные лица при осуществлении
государственного контроля (надзора) обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований лесного
законодательства, требований пожарной безопасности в лесах;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
граждан;
3) проводить мероприятия по федеральному государственному лесному
надзору (лесной охране), федеральному государственному пожарному
надзору в лесах на основании и в соответствии с распоряжением или
приказом министра лесного хозяйства и пожарной безопасности области
(далее - министр), заместителя министра о проведении указанных
мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации;
4) посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и граждан в целях проведения
мероприятия по федеральному государственному лесному надзору (лесной
охране), федеральному государственному пожарному надзору в лесах
только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении
служебного удостоверения, распоряжения или приказа министра,
заместителя министра о проведении мероприятия по федеральному
государственному лесному надзору (лесной охране), федеральному
государственному пожарному надзору в лесах;
5) не препятствовать представителям юридического лица,
индивидуального предпринимателя или гражданина присутствовать при
проведении мероприятия по федеральному государственному лесному
надзору (лесной охране), федеральному государственному надзору в
лесах
, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету
проверки;
6) представлять должностным лицам юридического лица,
индивидуального предпринимателя или гражданам либо их представителям,
присутствующим при проведении мероприятия по федеральному
государственному лесному надзору (лесной охране), федеральному
государственному пожарному надзору в лесах, необходимую информацию и
документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить должностных лиц юридического лица, индивидуального
предпринимателя или граждан либо их представителей с результатами
мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной
охране), федеральному государственному пожарному надзору в лесах;
8) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных
нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и
имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и
законных интересов граждан и юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей;
9) доказывать законность своих действий при их обжаловании
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в
порядке
, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные
законодательством Российской Федерации;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего
Административного регламента;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок;
14) проводить в ходе мероприятий по федеральному государственному
пожарному надзору в лесах разъяснительную работу, касающуюся
применения законодательства Российской Федерации о пожарной
безопасности.
1.5.2. Уполномоченные должностные лица при осуществлении
государственного контроля (надзора) имеют право:
1) предотвращать нарушения требований лесного законодательства и
требований пожарной безопасности в лесах, в том числе совершаемые
лицами, не осуществляющими использование лесов;
2) осуществлять патрулирование лесов в соответствии с
нормативами, установленными Министерством природных ресурсов и
экологии Российской Федерации;
3) проверять у граждан документы, подтверждающие право
осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и
лесоразведение;
4) пресекать нарушения требований лесного законодательства,
требований пожарной безопасности в лесах, в том числе приостанавливать
рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими
предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов;
5) ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд
транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения
или запрета на пребывание в лесах;
6) осуществлять проверки соблюдения требований лесного
законодательства, требований пожарной безопасности в лесах;
7) составлять по результатам проверок соблюдения требований
лесного законодательства и требований пожарной безопасности в лесах
акты и представлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану,
защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;
8) давать обязательные для исполнения предписания об устранении
выявленных в результате проверок соблюдения требований лесного
законодательства, требований пожарной безопасности в лесах нарушений и
осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в
установленные сроки;
9) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных
средств и при необходимости их задержание;
10) уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование, охрану,
защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок
соблюдения требований лесного законодательства, требований пожарной
безопасности в лесах и выявленных нарушениях;
11) предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту,
воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении
выявленных в результате проверок соблюдения требований лесного
законодательства и требований пожарной безопасности в лесах нарушений;
12) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей
компетенции;
13) осуществлять в пределах своей компетенции производство по
делам об административных правонарушениях;
14) привлекать в установленном законодательством Российской
Федерации порядке экспертов и экспертные организации к проведению
мероприятий по контролю при проведении проверок юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, а также к проведению мероприятий по
контролю в лесах;
15) задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного
законодательства и требования пожарной безопасности в лесах, и
доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;
16) изымать у граждан, нарушающих требования лесного
законодательства и требования пожарной безопасности в лесах, орудия
совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие
документы;
17) вносить в исполнительные органы государственной власти и
органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной
безопасности в лесах;
18) проводить обследования и проверки лесных участков и
расположенных на них объектов в целях контроля за соблюдением
требований пожарной безопасности в лесах и пресечения их нарушений;
19) оказывать содействие компетентным органам, уполномоченным
производить в соответствии с законодательством Российской Федерации
дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований
пожарной безопасности в лесах;
20) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами
права.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по контролю (надзору)
1.6.1. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по
федеральному государственному лесному надзору (лесной охране),
федеральному государственному пожарному надзору в лесах, имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от министерства или лесничества, уполномоченных
должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и
представление
которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008
N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля";
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте
проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или
несогласии
с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных
должностных лиц;
4) обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных
лиц, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица,
индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в
административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации
по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав
предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;
6) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
Правительством Российской Федерации. (Подпункт дополнен -
Постановление Губернатора Амурской области от 22.06.2016 № 167)
1.6.2. Обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по федеральному государственному лесному надзору (лесной
охране), федеральному государственному пожарному надзору в лесах.
1.6.2.1. В течение десяти рабочих дней со дня получения
мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель обязаны направить в министерство (лесничество)
указанные в запросе документы.
1.6.2.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный
представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный представитель обязаны предоставить уполномоченным
должностным лицам, проводящим выездную проверку, возможность
ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом
выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало
проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ
проводящих выездную проверку уполномоченных должностных лиц и
участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных
организаций на территорию, в используемые юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания,
строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам,
транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
1.6.2.3. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской
области от 22.06.2016 № 167)
1.6.2.4. При проведении проверок юридические лица обязаны
обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или
уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные
предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие
уполномоченных представителей, ответственных за организацию и
проведение мероприятий по выполнению требований лесного
законодательства, требований пожарной безопасности в лесах.
1.6.3. Заинтересованными лицами при взаимодействии с
исполнителями государственной функции могут быть лица, в отношении
которых
исполняется государственная функция, а также иные лица,
заинтересованные в исполнении государственной функции (далее -
заинтересованные лица).
1.7. Описание результата исполнения государственной функции
Результатами исполнения государственной функции являются
составление акта проверки, а, кроме того, в случае выявления нарушения
требований лесного законодательства, требований пожарной безопасности
в лесах - пресечение (предотвращение) нарушения требований лесного
законодательства, требований пожарной безопасности в лесах, выдача
обязательного для исполнения предписания об устранении выявленного
нарушения требований лесного законодательства, требований пожарной
безопасности в лесах и привлечение к ответственности лица, виновного в
нарушении требований лесного законодательства, требований пожарной
безопасности в лесах.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении
государственной функции
2.1.1. Информация по вопросам исполнения государственной функции
представляется:
непосредственно в министерстве и лесничествах;
с использованием средств телефонной связи, каналов передачи
данных и обработки информации, электронно-вычислительной техники;
посредством размещения в информационно-коммуникационных сетях
общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет", информационных системах "Портал государственных и
муниципальных услуг (функций)" Амурской области по адресу:
www.gu.amurobl.ru
, "Единый портал государственных и муниципальных
услуг (функций)" по адресу: www.gosuslugi.ru), публикации в средствах
массовой информации. (В редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 22.06.2016 № 167)
2.1.2. Сведения о местах нахождения министерства и лесничеств, а
также номера их справочных телефонов указаны в приложении N 1 к
настоящему Административному регламенту.
2.1.3. График работы министерства: понедельник - пятница - с 9.00
до 18.00; перерыв - с 13.00 до 14.00; выходные дни - суббота,
воскресенье.
График работы лесничеств: понедельник - пятница - с 8.00 до
17.00; перерыв - с 12.00 до 13.00; выходные дни - суббота,
воскресенье.
2.1.4. Адрес официального сайта министерства в сети Интернет:
www.amurleshoz.ru (далее - сайт министерства).
2.1.5. Адрес электронной почты министерства: deples28@mail.ru.
2.1.6. На сайте министерства размещается следующая информация:
текст настоящего Административного регламента с приложениями;
сведения о месте нахождения министерства;
адрес электронной почты министерства;
номера справочных телефонов структурных подразделений
министерства;
иные сведения, предусмотренные законодательством.
2.1.7. В помещениях, занимаемых министерством и лесничествами,
размещаются информационные стенды и (или) иные технические средства
аналогичного назначения для ознакомления заинтересованных лиц с
информацией по вопросам исполнения государственной функции.
2.1.8. Информирование заинтересованных лиц по вопросам исполнения
государственной функции обеспечивается уполномоченными должностными
лицами.
2.1.9. Основными требованиями к информированию заинтересованных
лиц являются:
достоверность представляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
2.1.10. Информирование заинтересованных лиц должно проводиться с
использованием официально-делового стиля речи.
2.1.11. Обращения заинтересованных лиц рассматриваются в порядке,
установленном
законодательством.
2.1.12. Лицо, осуществляющее информирование по вопросам
исполнения государственной функции, должно принять все необходимые
меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том
числе
с привлечением других уполномоченных лиц.
2.1.13. При ответе на телефонные звонки лицо, осуществляющее
информирование по вопросам исполнения государственной функции, сняв
трубку, должно назвать свои фамилию, имя, отчество, занимаемую
должность и наименование министерства (лесничества).
При невозможности самостоятельно ответить на поставленный вопрос
или при поступлении вопроса, не относящегося к исполнению
государственной функции, лицо, принявшее звонок, переадресует
(переводит) телефонный звонок другому должностному лицу или сообщает
обратившемуся номер телефона, по которому можно получить необходимую
информацию.
2.1.14. Организация приема заинтересованных лиц осуществляется в
соответствии
с графиком работы, указанным в пункте 2.1.3 настоящего
Административного регламента.
2.1.15. Рабочие места уполномоченных должностных лиц оборудуются
средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими
обеспечить исполнение государственной функции.
2.1.16. Прием заинтересованных лиц осуществляется в специально
выделенных для этих целей помещениях.
2.1.17. Помещения для работы с заинтересованными лицами могут
быть при необходимости оборудованы системами визуальной, текстовой и
мультимедийной
информации.
2.1.18. Места исполнения государственной функции должны быть
оборудованы средствами пожаротушения и оповещения о возникновении
чрезвычайной ситуации.
2.1.19. В местах исполнения государственной функции
предусматривается оборудование парковочных мест.
2.1.20. Для ожидающих приема заинтересованных лиц, заполнения
необходимых для исполнения государственной функции документов
отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками).
2.1.21. В местах для приема заинтересованных лиц создаются
условия, необходимые для обеспечения возможности реализации прав
инвалидов на исполнение по их заявлению государственной функции.
2.2. Срок исполнения государственной функции
2.2.1. Срок исполнения государственной функции в части
продолжительности каждой проверки (плановой/внеплановой,
выездной/документарной) не должен превышать двадцати рабочих дней.
2.2.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства
общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать
пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для
микропредприятия
в год.
2.2.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью
проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,
специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных
предложений уполномоченных должностных лиц, проводящих выездную
плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может
быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в
отношении
малых предприятий не более чем на пятьдесят часов,
микропредприятий
не более чем на пятнадцать часов. (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 28.08.2015 № 219)
2.2.4. Срок проведения выездной/документарной проверки в
отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на
территориях
нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается
отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному
структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок
проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
2.2.5. Если иное не установлено законом, письменное обращение по
вопросам исполнения государственной функции, поступившее в
министерство или лесничество, рассматривается в течение тридцати дней
со дня регистрации письменного обращения.
В случаях, предусмотренных законом, министр вправе продлить срок
рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив о
продлении
срока его рассмотрения заинтересованное лицо, направившее
обращение.
2.2.6. Документы, являющиеся результатом исполнения
государственной функции, выдаются сразу же после их оформления либо
направляются почтой в день составления.
2.2.7. Время ожидания в очереди при подаче и получении документов
заинтересованными лицами не должно превышать 15 минут.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1. Состав и последовательность административных процедур
3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя
следующие административные процедуры:
организация проверок;
проведение проверок;
оформление результатов проверок;
принятие мер по результатам проверок.
3.1.2. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в
приложении
N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.1.3. Приостановление исполнения государственной функции
законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
3.2. Организация проверок
3.2.1. Порядок организации проверки.
3.2.1.1. Проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального
закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" и регламентируются
настоящим Административным регламентом.
3.2.1.2. Проверки в отношении граждан, не являющихся
индивидуальными предпринимателями, проводятся в том же порядке, как
проверки в отношении индивидуальных предпринимателей, и
регламентируются настоящим Административным регламентом в части, не
противоречащей законодательству Российской Федерации.
Проверки в отношении органов государственной власти проводятся в
том же порядке, как проверки в отношении юридических лиц, и
регламентируются настоящим Административным регламентом в части, не
противоречащей законодательству Российской Федерации.
Проверки в отношении органов местного самоуправления проводятся в
соответствии
с требованиями статьи 77 Федерального закона
от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации". (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 28.08.2015 № 219)
3.2.1.3. Проверка проводится на основании распоряжения или
приказа министра, заместителя министра. Типовая форма распоряжения или
приказа министра, заместителя министра устанавливается федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством
Российской Федерации. Проверка может проводиться только уполномоченным
должностным лицом или уполномоченными должностными лицами, которые
указаны
в распоряжении или приказе министра, заместителя министра.
В распоряжении или приказе министра, заместителя министра
указываются:
1) наименование министерства;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или
должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также
привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей
экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места
нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений) или места жительства
индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими
деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие
проверке требования законодательства;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,
необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению
государственного контроля (надзора);
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и
задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
3.2.1.4. Заверенные печатью копии распоряжения или приказа
министра, заместителя министра вручаются под подпись уполномоченными
должностными лицами, проводящими проверку, руководителю, иному
должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю
одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию
подлежащих проверке лиц должностные лица обязаны представить
информацию о министерстве (лесничестве), а также об экспертах,
экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
3.2.1.5. По просьбе руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя уполномоченные
должностные лица обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с
административными регламентами проведения мероприятий по контролю и
порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
3.2.2. Организация плановой проверки в отношении органов местного
самоуправления.
3.2.2.1. Плановые проверки деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся
органами государственного контроля (надзора) совместно на основании
ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного
органами прокуратуры (далее в целях настоящего пункта - ежегодный
план). При этом плановая проверка одного и того же органа местного
самоуправления или должностного лица местного самоуправления
проводится не чаще одного раза в два года.
Министерство направляет в органы прокуратуры проект ежегодного
плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления не позднее 1 сентября года,
предшествующего году проведения проверок.
В ежегодный план включаются следующие сведения:
1) наименования и места нахождения органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, деятельность
которых
подлежит проверкам;
2) наименование министерства или лесничества, планирующих
проведение проверок;
3) цели и основания проведения проверок, а также сроки их
проведения.
Ежегодный план подлежит размещению на официальных сайтах органов
прокуратуры и министерства (лесничества) в информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 ноября года,
предшествующего году проведения проверок.
3.2.3. Организация плановой проверки в отношении юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей.
3.2.3.1. Плановые проверки проводятся на основании
разрабатываемых министерством ежегодных планов.
3.2.3.2. В ежегодном плане проведения плановых проверок
юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных
структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей
указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества
индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит
плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов,
представительств, обособленных структурных подразделений) или места
жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического
осуществления ими своей деятельности;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование министерства или лесничества, осуществляющих
конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки
министерством и лесничеством совместно указываются наименования всех
участвующих в такой проверке органов.
3.2.3.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный
план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального
предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического
лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с
представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в
соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти
уведомлением о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или
предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.2.3.4. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок
разрабатывается по форме, установленной Правительством Российской
Федерации.
3.2.3.5. В срок до 1 сентября года, предшествующего году
проведения плановых проверок, министерство направляет проект
ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
3.2.3.6. Министерство рассматривает предложения органов
прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы
прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения
плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых
проверок.
3.2.3.7. Ежегодный план проведения плановых проверок утверждается
министром.
3.2.3.8. Ежегодный план проведения плановых проверок в течение 10
дней с момента утверждения доводится до сведения заинтересованных лиц
посредством его размещения на сайте министерства либо иным доступным
способом.
3.2.3.9. Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых
проверок осуществляется в порядке, предусмотренном Правительством
Российской Федерации.
3.2.3.10. О проведении плановой проверки юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель уведомляются министерством
(лесничеством) не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее
проведения посредством направления копии распоряжения или приказа
министра, заместителя министра о начале проведения плановой проверки
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным
доступным способом.
3.2.3.11. В случае проведения плановой проверки членов
саморегулируемой
организации министерство (лесничество) обязано
уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности
участия или присутствия ее представителя при проведении плановой
проверки.
3.2.3.12. Приостановление исполнения административной процедуры
по организации плановой проверки законодательством Российской
Федерации не предусмотрено.
3.2.3.13. Критерием принятия решений об организации плановой
проверки является наступление срока проведения проверки, указанного в
ежегодном плане проведения плановых проверок.
3.2.3.14. Результатом административной процедуры по организации
плановой проверки является подписание распоряжения или приказа
министра, заместителя министра о проведении плановой проверки.
3.2.3.15. Порядком передачи результата административной процедуры
по организации плановой проверки является направление юридическому
лицу, индивидуальному предпринимателю копии распоряжения или приказа
министра, заместителя министра о начале проведения плановой проверки.
3.2.3.16. Способами фиксации результата выполнения
административной процедуры по организации плановой проверки являются:
а) размещение информации о ежегодном плане проверок на сайте
министерства;
б) подписание распоряжения или приказа министра, заместителя
министра о проведении плановой проверки.
3.2.4. Организация внеплановой проверки в отношении органов
местного самоуправления.
3.2.4.1. Внеплановые проверки деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся
министерством (лесничеством) на основании решения министра по
согласованию с органами прокуратуры, принимаемого на основании
обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных
органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации,
влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью
граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
3.2.4.2. Внеплановые проверки деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также
проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании
требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора
области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за
исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и
обращениям.
3.2.5. Организация внеплановой проверки.
3.2.5.1. Основаниями для проведения внеплановой проверки
являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения требований лесного законодательства, требований пожарной
безопасности в лесах;
2) поступление в министерство обращений и заявлений граждан,
индивидуальных предпринимателей, в том числе юридических лиц,
информации от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности
государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права
которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) министра, изданный в соответствии с
поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой
проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в
органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.2.5.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,
обратившееся в министерство, а также обращения и заявления, не
содержащие
сведений о фактах, указанных в подпункте 3.2.5.1 пункта
3.2.5 настоящего Административного регламента, не могут служить
основанием для проведения внеплановой проверки.
3.2.5.3. Внеплановая выездная проверка юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям,
указанным в подпунктах "а" и "б" подпункта 2 подпункта 3.2.5.1 пункта
3.2.5 настоящего Административного регламента, министерством или
лесничеством после согласования с органом прокуратуры по месту
осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей.
3.2.5.4. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной
проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя подается
министерством в органы прокуратуры по форме, установленной
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
3.2.5.5. В день подписания распоряжения или приказа министра,
заместителя министра о проведении внеплановой выездной проверки
юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях
согласования ее проведения министерство представляет либо направляет
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме
электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной
электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления
деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя
заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К
этому заявлению прилагаются копия распоряжения или приказа министра,
заместителя министра о проведении внеплановой выездной проверки и
документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее
проведения.
Если основаниями для проведения внеплановой выездной проверки
являются причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности
государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, обнаружение нарушений требований лесного
законодательства, требований пожарной безопасности в лесах в момент
совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия
неотложных мер министерство (лесничество) вправе приступить к
проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением
органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством
направления соответствующих документов в органы прокуратуры в течение
двадцати четырех часов.
3.2.5.6. Решение прокурора или его заместителя об отказе в
согласовании
проведения внеплановой выездной проверки может быть
обжаловано министерством вышестоящему прокурору или в суд.
3.2.5.7. О проведении внеплановой выездной проверки, за
исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения
которой
указаны в подпункте 2 подпункта 3.2.5.1 пункта 3.2.5
настоящего Административного регламента, юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель уведомляются министерством
(лесничеством) не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее
проведения любым доступным способом.
3.2.5.8. В случае если в результате деятельности юридического
лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред
жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,
объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или
могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного
характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не
требуется.
3.2.5.9. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов
саморегулируемой
организации министерство обязано уведомить
саморегулируемую
организацию о проведении внеплановой выездной
проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее
представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
3.2.5.10. Приостановление исполнения административной процедуры
по организации внеплановой проверки законодательством Российской
Федерации не предусмотрено.
3.2.5.11. Критерии принятия решений об организации внеплановой
проверки определяются в соответствии с основаниями для проведения
внеплановой проверки, указанными в подпункте 3.2.5.1 пункта 3.2.5
настоящего Административного регламента.
3.2.5.12. Результатом административной процедуры по организации
внеплановой проверки является оформление распоряжения или приказа
министра, заместителя министра о проведении внеплановой проверки и
документов для согласования ее проведения с органом прокуратуры.
3.2.5.13. Порядком передачи результата административной процедуры
по организации внеплановой проверки является уведомление юридического
лица, индивидуального предпринимателя любым доступным способом о
проведении
внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой
выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2
подпункта 3.2.5.1 пункта 3.2.5 настоящего Административного
регламента.
3.2.5.14. Способом фиксации результата выполнения
административной процедуры по организации внеплановой проверки
является подписание распоряжения или приказа министра, заместителя
министра о проведении внеплановой проверки.
3.2.6. Должностные лица, ответственные за выполнение
административных действий, предусмотренных настоящим подразделом,
включая разработку ежегодного плана проведения плановых проверок, его
доведение до сведения заинтересованных лиц, определяются министром,
если иное не установлено действующим законодательством.
3.3. Проведение проверок
3.3.1. Проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится
уполномоченными должностными лицами в форме документарной проверки и
(или) выездной проверки.
3.3.2. Основаниями для проведения проверки являются:
а) распоряжение или приказ министра, заместителя министра о
проведении
документарной (плановой или внеплановой) проверки;
б) распоряжение или приказ министра, заместителя министра о
проведении
выездной плановой проверки;
в) распоряжение или приказ министра, заместителя министра о
проведении
выездной внеплановой проверки и согласование ее проведения
органом прокуратуры.
3.3.3. Проверки проводятся в отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на
землях
лесного фонда, за исключением случаев, предусмотренных лесным
законодательством.
3.3.4. Порядок проведения документарной проверки.
3.3.4.1. Документарная проверка проводится по месту нахождения
министерства (лесничества).
3.3.4.2. Предметом документарной проверки являются сведения,
содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального
предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму,
права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их
деятельности и связанные с исполнением ими требований лесного
законодательства, требований пожарной безопасности в лесах,
исполнением предписаний и постановлений министерства (лесничества).
3.3.4.3. Организация документарной проверки осуществляется в
порядке
, установленном пунктом 3.2.1 настоящего Административного
регламента.
3.3.4.4. В процессе проведения документарной проверки
должностными лицами в первую очередь рассматриваются документы
юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в
распоряжении министерства (лесничества), в том числе уведомления о
начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
представленные
в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона
от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля", акты предыдущих проверок, материалы
рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы
о результатах, осуществленных в отношении этих юридического лица,
индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора).
3.3.4.5. В случае если достоверность сведений, содержащихся в
документах
, имеющихся в распоряжении министерства (лесничества),
вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить
исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
требований лесного законодательства, требований пожарной безопасности
в лесах, министерство (лесничество) направляет в адрес юридического
лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с
требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе
проведения документарной проверки документы.
К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или
приказа министра, заместителя министра о проведении проверки либо
заместителя министра о проведении документарной проверки.
3.3.4.6. В течение десяти рабочих дней со дня получения
мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель обязаны направить в министерство (лесничество)
указанные в запросе документы.
3.3.4.7. Указанные в запросе документы представляются в виде
копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,
руководителя, иного должностного лица юридического лица.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе
представить указанные в запросе документы в форме электронных
документов в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации.
3.3.4.8. Не допускается требовать нотариального удостоверения
копий документов, представляемых в министерство (лесничество), если
иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.3.4.9. В случае если в ходе документарной проверки выявлены
ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие
сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в
имеющихся у министерства (лесничества) документах и (или) полученным в
ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об
этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с
требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые
пояснения в письменной форме.
3.3.4.10. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,
представляющие в министерство (лесничество) пояснения относительно
выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах
либо относительно несоответствия указанных в подпункте 3.3.4.9 пункта
3.3.4 настоящего Административного регламента сведений, вправе
представить дополнительно в министерство (лесничество) документы,
подтверждающие
достоверность ранее представленных документов.
3.3.4.11. Уполномоченное должностное лицо, которое проводит
документарную проверку, обязано рассмотреть представленные
руководителем или иным должностным лицом юридического лица,
индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем
пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее
представленных документов.
В случае если после рассмотрения представленных пояснений и
документов либо при отсутствии пояснений министерство (лесничество)
установит признаки нарушения требований лесного законодательства,
требований пожарной безопасности в лесах, уполномоченные должностные
лица вправе провести выездную проверку.
3.3.4.12. При проведении документарной проверки министерство
(лесничество) не вправе требовать у юридического лица, индивидуального
предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету
документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут
быть получены министерством (лесничеством) от иных органов
государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.3.5. Порядок проведения выездной проверки.
3.3.5.1. Выездная проверка проводится по месту нахождения
юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального
предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их
деятельности.
3.3.5.2. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в
документах
юридического лица, индивидуального предпринимателя
сведения, а также состояние используемых указанными лицами при
осуществлении
деятельности территорий, зданий, строений, сооружений,
помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств,
производимые
и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и
принимаемые ими меры по исполнению требований лесного
законодательства, требований пожарной безопасности в лесах.
3.3.5.3. Выездная проверка проводится в случае, если при
документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений,
содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении
министерства (лесничества) документах юридического лица,
индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица,
индивидуального предпринимателя требованиям лесного законодательства,
требованиям пожарной безопасности в лесах без проведения
соответствующего мероприятия по контролю.
3.3.5.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного
удостоверения должностными лицами, обязательного ознакомления
руководителя или иного должностного лица юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с
распоряжением или приказом министра, заместителя министра о назначении
выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а
также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки,
видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов,
представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной
проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.3.5.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный
представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный представитель обязаны предоставить уполномоченным
должностным лицам, проводящим выездную проверку, возможность
ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом
выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало
проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ
проводящих выездную проверку уполномоченных должностных лиц и
участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных
организаций на территорию, в используемые юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания,
строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам,
транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
3.3.5.6. Министерство (лесничество) привлекает к проведению
выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя
экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых
и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не
являющиеся
аффилированными лицами проверяемых лиц.
3.3.6. Приостановление исполнения административной процедуры
проведения проверки законодательством Российской Федерации не
предусмотрено.
3.3.7. Критерии принятия решений в рамках административной
процедуры проведения проверки определяются требованиями лесного
законодательства, требованиями пожарной безопасности в лесах.
3.3.8. Результатами административной процедуры проведения
проверки являются:
выявление либо невыявление фактов нарушения требований лесного
законодательства, требований пожарной безопасности в лесах;
подтверждение либо неподтверждение исполнения юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об
устранении
выявленного нарушения требований лесного законодательства,
требований пожарной безопасности (при проведении внеплановой проверки
по соответствующему основанию);
подтверждение либо неподтверждение фактов, изложенных в
обращениях
и заявлениях граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, в информации от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, из средств
массовой информации (при проведении внеплановой проверки по
соответствующему основанию).
3.3.9. Порядком передачи результата административной процедуры
проведения проверки является информирование о нарушении требований
лесного законодательства и требований пожарной безопасности в лесах
при составлении акта проверки. (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 22.06.2016 № 167)
3.3.10. Способом фиксации результата выполнения административной
процедуры является включение результата административной процедуры в
акт проверки, который оформляется непосредственно после ее завершения.
(В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 22.06.2016 № 167)
3.4. Оформление результатов проверок
3.4.1. Основанием для начала проведения административной
процедуры по оформлению результатов проверки является завершение сбора
и анализа необходимой информации для оформления акта проверки.
3.4.2. По результатам проверки уполномоченными должностными
лицами, проводящими проверку, составляется акт (в двух экземплярах) по
форме, установленной уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование министерства (лесничества);
3) дата и номер распоряжения или приказа министра, заместителя
министра;
4) фамилии, имена, отчества и должности уполномоченного
должностного лица или уполномоченных должностных лиц, проводивших
проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и
отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя,
отчество и должность руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного
представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при
проведении
проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных
нарушениях требований лесного законодательства, требований пожарной
безопасности в лесах, об их характере и о лицах, допустивших указанные
нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом
проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении
проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а
также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной
проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с
отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя
указанного журнала;
9) подписи уполномоченного должностного лица или уполномоченных
должностных лиц, проводивших проверку.
3.4.3. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов
продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов
производственной среды, протоколы или заключения проведенных
исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников
юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на
которых возлагается ответственность за нарушение требований лесного
законодательства, требований пожарной безопасности в лесах,
предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с
результатами проверки документы или их копии.
3.4.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее
завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений
вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному представителю под подпись об ознакомлении либо об
отказе
в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае
отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе
в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства
(лесничества).
При наличии согласия проверяемого лица на осуществление
взаимодействия в электронной форме в рамках осуществления
государственной функции акт проверки может быть направлен в форме
электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной
электронной подписью уполномоченного должностного лица, составившего
данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме
электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной
электронной подписью уполномоченного должностного лица, составившего
данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение
получения указанного документа, считается полученным проверяемым
лицом. (Абзац дополнен - Постановление Губернатора Амурской области
от 22.06.2016 № 167)
3.4.5. В случае если для составления акта проверки необходимо
получить заключения по результатам проведенных исследований,
испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки
составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения
мероприятий по надзору, и вручается руководителю, иному должностному
лицу или уполномоченному представителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под
расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа,
подписанного
усиленной квалифицированной электронной подписью
уполномоченного должностного лица, составившего данный акт (при
условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в
электронной форме в рамках осуществления государственной функции),
способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа.
При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения
указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки,
хранящемуся
в деле министерства (лесничества). (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 22.06.2016 № 167)
3.4.6. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки
требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта
проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о
согласовании
проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня
составления акта проверки.
3.4.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую
государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с
соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
3.4.8. В журнале учета проверок уполномоченными должностными
лицами осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая
сведения о наименовании министерства (лесничества), датах начала и
окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых
основаниях
, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях
и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества
и должности уполномоченного должностного лица или уполномоченных
должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
3.4.9. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки
делается соответствующая запись.
3.4.10. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,
проверка
которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами,
предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным
предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати
дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство
(лесничество) в письменной форме возражения в отношении акта проверки
и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в
целом
или его отдельных положений.
При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе
приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность
таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок
передать их в министерство (лесничество).
Указанные документы могут быть направлены в форме электронных
документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной
квалифицированной электронной подписью проверяемого лица. (Абзац
дополнен
- Постановление Губернатора Амурской области
от 22.06.2016 № 167)
3.4.11. Приостановление исполнения административной процедуры
оформления результатов проверки законодательством Российской Федерации
не предусмотрено.
3.4.12. Критериями принятия решений об оформлении результатов
проверки являются:
окончание анализа информации, полученной в ходе проверки;
установление наличия (отсутствия) нарушений требований лесного
законодательства, требований пожарной безопасности в лесах.
3.4.13. Результатом административной процедуры оформления
результатов проверки является оформление акта проверки.
3.4.14. Порядком передачи результата административной процедуры
оформления результатов проверки является вручение руководителю, иному
должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю
акта проверки с копиями приложений, в случае отсутствия руководителя,
иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического
лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку
об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки -
направление акта заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении
.
3.4.15. Способами фиксации результата выполнения административной
процедуры оформления результатов проверки являются составление и
подписание акта проверки.
3.5. Принятие мер по результатам проверок
3.5.1. Основанием для начала административной процедуры по
принятию мер по результатам проверки является подписанный акт
проверки, в котором изложены выявленные нарушения требований лесного
законодательства, требований пожарной безопасности в лесах, об их
характере
и о лицах, допустивших указанные нарушения.
3.5.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований лесного
законодательства, требований пожарной безопасности в лесах
уполномоченные должностные лица, проводившие проверку, в пределах
полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации,
обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков
их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению
причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства,
имуществу физических и юридических лиц, государственному или
муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также других
мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,
их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, обеспечению безопасности государства,
предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших
выявленные нарушения, к ответственности.
3.5.3. Предписание об устранении выявленных нарушений выдается
вместе с актом проверки в порядке, предусмотренном пунктами 3.4.4,
3.4.5 настоящего Административного регламента.
3.5.4. Форма предписания об устранении выявленных нарушений
утверждается приказом министра, если иное не установлено законом.
В предписании об устранении выявленных нарушений должны
содержаться:
1) дата, время и место составления предписания;
2) наименование министерства (лесничества);
3) фамилия, имя, отчество и должность уполномоченного
должностного лица, выдавшего предписание;
4) наименование юридического лица (его филиала,
представительства, обособленного структурного подразделения) или
фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, которым
выдается предписание, место нахождения юридического лица (его филиала,
представительства, обособленного структурного подразделения) или место
жительства индивидуальных предпринимателей и место фактического
осуществления ими своей деятельности;
5) ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого
принято решение о вынесении предписания;
6) сведения о выявленных нарушениях требований лесного
законодательства, требований пожарной безопасности в лесах, ссылки на
нормативный правовой акт, требования которого нарушены;
7) требования, подлежащие выполнению в целях устранения
допущенных нарушений, и (или) о проведении мероприятий по
предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства,
имуществу физических и юридических лиц, государственному или
муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также других
мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
8) срок устранения выявленных нарушений;
9) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с
предписанием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, которому выдается предписание, о
наличии
их подписей или об отказе от совершения подписи;
10) срок, в течение которого лицо, которому выдано предписание,
должно известить министерство (лесничество) о его выполнении;
11) перечень документов, которыми должно подтверждаться
выполнение требований предписания;
12) порядок и сроки обжалования предписания;
13) подпись уполномоченного должностного лица, выдавшего
предписание;
14) иные сведения, предусмотренные законодательством.
3.5.5. Контроль за исполнением предписания об устранении
выявленных нарушений осуществляется не позднее одного месяца по
истечении
установленных в нем сроков исполнения.
3.5.6. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой
организации требований лесного законодательства, требований пожарной
безопасности в лесах уполномоченные должностные лица при проведении
плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны
сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в
течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой
проверки.
3.5.7. В случае если при проведении проверки установлено, что
деятельность юридического лица, его филиала, представительства,
структурного подразделения, индивидуального предпринимателя,
эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений,
оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и
реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги)
представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью
граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, безопасности государства, возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой
вред причинен, министерство (лесничество) обязано незамедлительно
принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его
причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического
лица, его филиала, представительства, структурного подразделения,
индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва
продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для
окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также
других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым
доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и
способах
его предотвращения.
3.5.8. При выявлении нарушений, содержащих признаки
административного правонарушения или преступления, уполномоченные
должностные лица в пределах своей компетенции незамедлительно
принимают меры для привлечения виновных лиц к ответственности, в том
числе
уведомляют органы и должностных лиц, к полномочиям которых
отнесено возбуждение производства по соответствующей категории дел,
представляют необходимые материалы.
3.5.9. По результатам проверок уполномоченные должностные лица
(министерство) возбуждают и ведут производство по подведомственным им
делам об административных правонарушениях в порядке, установленном
Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.
3.5.10. Информация о результатах проведенной проверки
деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и
предписаниях
об их устранении с указанием сроков устранения, в течение
одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на
официальном сайте соответствующего органа государственного контроля
(надзора) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.5.11. Вред, причиненный лесам вследствие нарушения лесного
законодательства, возмещается лицом, его причинившим, добровольно или
в судебном порядке.
3.5.12. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного
лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются
Правительством Российской Федерации.
3.5.13. Иски о возмещении ущерба за вред, причиненный лесным
участкам в составе земель лесного фонда и лесным участкам, находящимся
в собственности области, предъявляются министерством в порядке и
сроки, установленные гражданским законодательством.
3.5.14. Приостановление исполнения административной процедуры
принятия мер по результатам проверок законодательством Российской
Федерации не предусмотрено.
3.5.15. Критериями принятия решений по принятию мер по
результатам проверки являются:
наличие события правонарушения;
наличие субъекта правонарушения;
наличие объекта правонарушения;
наличие объективной стороны правонарушения;
наличие субъективной стороны правонарушения;
срок давности привлечения к ответственности.
3.5.16. Результатами административной процедуры принятия мер по
результатам проверки являются:
выдача предписания об устранении выявленных нарушений;
применение уполномоченным должностным лицом наказания и мер
обеспечения производства по делу об административном правонарушении в
связи с административным правонарушением в пределах компетенции
уполномоченного должностного лица в соответствии с законом;
при наличии оснований для возбуждения уголовного дела направление
в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями требований
лесного законодательства, требований пожарной безопасности в лесах,
для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам
преступлений;
при выявлении фактов вреда, причиненного окружающей среде и ее
компонентам вследствие нарушений требований лесного законодательства,
требований пожарной безопасности в лесах, предъявление в установленном
законодательством Российской Федерации порядке исков о возмещении
вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие
нарушений требований лесного законодательства, требований пожарной
безопасности в лесах.
3.5.17. Способами фиксации результата выполнения административной
процедуры принятия мер по результатам проверок являются составление и
выдача предписания об устранении выявленных нарушений, протокола об
административных правонарушениях.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением уполномоченными должностными лицами положений
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к исполнению
государственной функции, а также за принятием
ими решений (далее - текущий контроль)
4.1.1. Текущий контроль осуществляется на постоянной еженедельной
основе уполномоченными должностными лицами министерства,
ответственными
за организацию работы по исполнению государственной
функции, в том числе руководителем структурного подразделения
министерства, обеспечивающего исполнение государственной функции,
путем проведения проверок исполнения уполномоченными должностными
лицами положений настоящего Административного регламента и иных
нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению
государственной функции.
4.1.2. Для текущего контроля используются сведения, содержащиеся
в электронной базе данных, письменная корреспонденция министерства,
устная и письменная информация специалистов.
4.1.3. О случаях и причинах нарушения сроков и порядка выполнения
административных процедур (действий) уполномоченные должностные лица
немедленно информируют должностное лицо министерства, уполномоченное
на осуществление текущего контроля, а также предпринимают срочные меры
по устранению нарушений.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества исполнения
государственной функции, в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством исполнения
государственной функции
4.2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения
государственной функции включает в себя рассмотрение обращений
заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие)
должностных лиц министерства (лесничества), проведение проверок,
выявление и устранение нарушений прав заявителей в соответствии с
законодательством.
4.2.2. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
Внеплановая проверка назначается и проводится не позднее одного
месяца со дня поступления в министерство обращения заявителя или иной
информации о нарушении требований по исполнению государственной
функции.
Периодичность и сроки осуществления плановых проверок
устанавливаются планом работы министерства, который утверждается
министром. При этом плановые проверки должны проводиться не реже чем
один раз в год.
(Пункт в редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 07.09.2016 № 262)
4.2.3. По результатам проверок в случае выявления нарушений прав
заявителей виновные лица привлекаются к ответственности, установленной
законодательством Российской Федерации.
4.2.4. Для проведения проверки создается комиссия, в состав
которой
включаются сотрудники министерства. Также в состав комиссии
могут быть включены заявители или их представители (по их заявлениям),
если проверка проводится по их инициативе.
4.2.5. Проверка осуществляется на основании приказа министра.
Результаты проверки оформляются соответствующим актом, в котором
отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт проверки подписывается председателем и членами комиссии,
участвовавшими
в проведении проверки.
Проверяемые лица знакомятся с актом проверки под подпись.
4.3. Ответственность должностных лиц министерства за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими
в ходе исполнения государственной функции
4.3.1. По результатам проведенных проверок, в случае выявления
нарушений соблюдения положений настоящего Административного
регламента, виновные должностные лица несут персональную
ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
4.3.2. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется
в должностных регламентах и должностных инструкциях в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении
законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение
десяти дней со дня принятия таких мер министерство обязано сообщить в
письменной форме юридическому лицу или индивидуальному
предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
4.4. Требования к порядку и формам контроля за исполнением
государственной функции, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
4.4.1. Граждане, их объединения и организации вправе осуществлять
контроль за
исполнением государственной функции путем получения
информации о ходе исполнения государственной функции, в том числе о
сроках
завершения административных процедур (действий).
4.4.2. Граждане, их объединения и организации также вправе:
направлять замечания и предложения по улучшению доступности и
качества исполнения государственной функции;
вносить предложения о мерах по устранению нарушений настоящего
Административного регламента.
4.4.3. Министерство принимает меры к прекращению допущенных
нарушений, устраняет причины и условия, способствующие совершению
нарушений.
4.4.4. Информация о результатах рассмотрения замечаний и
предложений граждан, их объединений и организаций доводится до
сведения лиц, направивших эти замечания и предложения, в сроки и
порядке, установленные законодательством.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего
государственную функцию, а также должностных
лиц, государственных служащих
5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве
на досудебное (внесудебное) обжалование действий
(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых)
в ходе исполнения государственной функции
Заинтересованное лицо имеет право на досудебное (внесудебное)
обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц, принятых
(осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
Предметами досудебного (внесудебного) обжалования являются:
1) постановления по делам об административных правонарушениях,
вынесенные
уполномоченными должностными лицами;
2) иные решения, действия (бездействие) уполномоченных
должностных лиц, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения
государственной функции.
5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ
на жалобу не дается
5.3.1. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не
предусмотрено.
5.3.2. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия
заинтересованного лица, направившего жалобу, и (или) почтовый адрес,
по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.3.3. При поступлении в министерство жалобы, в которой
содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу
государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью
должностного лица, а также членов его семьи, жалоба остается без
ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщается
заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимости
злоупотребления правом.
5.3.4. В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ
на жалобу не дается, о чем сообщается заинтересованному лицу,
направившему
жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются
прочтению.
5.3.5. В случае если в жалобе содержится вопрос, на который
многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее
направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы
или обстоятельства, жалоба признается безосновательной и переписка с
заинтересованным лицом по данному вопросу прекращается. О данном
решении
уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу.
5.3.6. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе
вопроса не может быть дан ответ без разглашения сведений, составляющих
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,
заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о
невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в
связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.3.7. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение
семи дней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу,
направившему
жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного
судебного решения.
5.4. Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования
5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования является подача заинтересованным лицом жалобы.
5.4.2. Жалоба может быть направлена по почте, через
многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг, с использованием
информационнотелекоммуникационной
сети "Интернет", официального сайта
министерства, единого портала государственных и муниципальных услуг
либо информационной системы "Портал государственных и муниципальных
услуг (функций) Амурской области", а также может быть принята при
личном приеме заявителя.
5.4.3. Заинтересованное лицо в своей жалобе указывает:
1) наименование министерства;
2) фамилию, имя, отчество заинтересованного лица (наименование
юридического лица);
3) почтовый адрес заинтересованного лица, по которому должен быть
направлен ответ;
4) суть жалобы (в чем заключается нарушение либо угроза нарушения
прав, свобод или законных интересов заинтересованного лица и его
требования);
5) личную подпись и дату.
5.4.4. В случае необходимости в подтверждение своих доводов
заинтересованное лицо прилагает к письменной жалобе документы и
материалы либо их копии.
5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации
и документов, необходимых для обоснования
и рассмотрения жалобы
5.5.1. Заинтересованные лица вправе получать от министерства
(лесничества) информацию и документы, необходимые для обоснования и
рассмотрения жалобы.
5.5.2. Информация и документы представляются заинтересованному
лицу должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб,
по устному запросу при личном приеме заявителя незамедлительно или
письменному запросу в трехдневный срок со дня подачи жалобы.
5.6. Органы государственной власти и должностные лица,
которым может быть направлена жалоба заявителя
в досудебном (внесудебном) порядке
Жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц
подаются в министерство в письменной форме на бумажном носителе либо в
электронной форме и рассматриваются министром.
5.7. Сроки рассмотрения жалобы
5.7.1. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с
момента ее регистрации, если иное не предусмотрено настоящим
Административным регламентом.
5.7.2. В исключительных случаях министр вправе продлить срок
рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении
срока ее рассмотрения заявителя.
5.7.3. Жалобы на постановления по делам об административных
правонарушениях
рассматриваются в сроки и порядке, установленные
главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях
.
5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования
5.8.1. Если в результате рассмотрения жалоба признана
обоснованной, принимаются меры, направленные на восстановление или
защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.
5.8.2. По результатам рассмотрения жалобы заинтересованному лицу
направляется мотивированный ответ об удовлетворении требования
заинтересованного лица и о признании неправомерным действий
(бездействия) должностного лица либо об отказе в удовлетворении жалобы
в срок, установленный подразделом 5.7 настоящего Административного
регламента.
5.8.3. Ответ на жалобу подписывается министром или его
заместителем.
5.8.4. Заинтересованные лица вправе обжаловать решения и действия
(бездействие) должностных лиц путем подачи заявления в суд общей
юрисдикции (арбитражный суд) по подсудности в сроки и порядке,
установленные законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1
к Административному регламенту
СВЕДЕНИЯ О МЕСТАХ НАХОЖДЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ
КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ - ЛЕСНИЧЕСТВ,
А ТАКЖЕ НОМЕРА ИХ СПРАВОЧНЫХ ТЕЛЕФОНОВ
|—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————|
| N | Исполнитель государственной | Адрес | Номер справочного |
| п/п | функции | | телефона |
|—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————|
| 1. | Министерство лесного | 675000, | 8(416-2)77-15-82 |
| | хозяйства и пожарной | г. Благовещенск, | (приемная); |
| | безопасности Амурской | ул. Красноармейская, 173 | 8(416-2)77-15-81 |
| | области | | (факс); |
| | | | 8(416-2)77-15-85 |
| | | | (отдел федерального |
| | | | государственного |
| | | | лесного и пожарного |
| | | | надзора) |
|—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————|
| 2. | Государственное казенное | 676740, | 8(416-48)32-220 |
| | учреждение Амурской области | Архаринский район, | |
| | "Архаринское лесничество" | п. Архара, ул. Лесная, 2 | |
|—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————|
| 3. | Государственное казенное | 676859, | 8(416-41)55-866 |
| | учреждение Амурской области | г. Белогорск, | |
| | "Белогорское лесничество" | ул. Реактивная, 1 | |
|—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————|
| 4. | Государственное казенное | 676000, | 39-43-17 |
| | учреждение Амурской области | г. Благовещенск, | |
| | "Благовещенское лесничество" | 4 км Игнатьевского шоссе | |
|—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————|
| 5. | Государственное казенное | 676720, | 8(416-34)21-552 |
| | учреждение Амурской области | Бурейский район, | |
| | "Бурейское лесничество" | п. Новобурейский, | |
| | | ул. Новая, 2 | |
|—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————|
| 6. | Государственное казенное | 676870, | 8(416-36)21-196 |
| | учреждение Амурской области | г. Завитинск, | |
| | "Завитинское лесничество" | ул. Завитинская, 79 | |
|—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————|
| 7. | Государственное казенное | 676870, | 8(416-58)21-558 |
| | учреждение Амурской области | г. Зея, пер. Советский, 71 | |
| | "Зейское лесничество" | | |
|—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————|
| 8. | Государственное казенное | 676120, | 8(416-53)97-521 |
| | учреждение Амурской области | п. Магдагачи, | |
| | "Магдагачинское лесничество" | ул. Садовая, 1 | |
|—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————|
| 9. | Государственное казенное | 676530, | 8(416-44)21-262 |
| | учреждение Амурской области | Мазановский район, | |
| | "Мазановское лесничество" | п. Новокиевский Увал, | |
| | | ул. Увальская, 57 | |
|—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————|
| 10. | Государственное казенное | 676572, | 8(416-55)31-079 |
| | учреждение Амурской области | Селемджинский район, | |
| | "Норское лесничество" | п. Февральск, | |
| | | ул. Лесхозная, 9 | |
|—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————|
| 11. | Государственное казенное | 676450, | 8(416-43)59-512 |
| | учреждение Амурской области | г. Свободный, | |
| | "Свободненское лесничество" | ул. Дзержинского, 30 | |
|—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————|
| 12. | Государственное казенное | 676282, | 8(416-56)46-291 |
| | учреждение Амурской области | г. Тында, ул. | |
| | "Тындинское лесничество" | Лесхозовская, 2 | |
|—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————|
| 13. | Государственное казенное | 676306, | 8(416-51)96-369, 20- |
| | учреждение Амурской области | Шимановский район, | 376 |
| | "Шимановское лесничество" | п. Мухино, | |
| | | ул. Кирова, 1 | |
|—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————|
| 14. | Государственное казенное | 676020, | 79145761339 |
| | учреждение Амурской области | Сковородинский район, | |
| | "Урушинское лесничество" | п. Уруша, | |
| | | ул. Лесхозная, 4 | |
|—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————|