Постановление Правительства Амурской области от 27.02.2014 № 112
Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты гогосударственной собственности области за счет средств областного бюджета
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27.02.2014 N 112 г.Благовещенск Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты гогосударственной собственности области за счет средств областного бюджета В соответствии со статьями 78-2 и 79 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации Правительство областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления капитальныхвложений в объекты государственной собственности области за счетсредств областного бюджета. 2. Установить, что при исполнении областного бюджета на 2014 годи на плановый период 2015 и 2016 годов главные распорядители средствобластного бюджета (далее - главные распорядители) вправе изменитьспособ финансового обеспечения осуществления капитальных вложений встроительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации,техническое перевооружение) объектов капитального строительствагосударственной собственности области и (или) приобретения объектовнедвижимого имущества в государственную собственность области (далее -объекты), осуществление капитальных вложений в которые предусмотренонормативными правовыми актами области, с бюджетных инвестиций,предоставляемых государственным бюджетным и автономным учреждениям,государственным унитарным предприятиям области, на субсидии наосуществление капитальных вложений в объекты либо передать указаннымучреждениям и предприятиям полномочия государственного заказчика всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации с учетомПравил, утвержденных настоящим постановлением. 3. Главным распорядителям в отношении объектов, предусмотренныхпунктом 2 настоящего постановления, до 01.07.2014 представить вустановленном порядке в Правительство области предложения о внесениинеобходимых изменений в нормативные правовые акты Правительстваобласти. 4. Признать утратившим силу постановление Правительства областиот 18.11.2011 N 794.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко Утверждены постановлением Правительства Амурской области от 27.02.2014 N 112 ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ОБЛАСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА I. Общие положения 1.1. Настоящие Правила устанавливают: а) порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальныхвложений в объекты капитального строительства государственнойсобственности области или в приобретение объектов недвижимогоимущества в государственную собственность области за счет средствобластного бюджета (далее - бюджетные инвестиции), в том числе условияпередачи органами государственной власти области (государственнымиорганами) государственным бюджетным или автономным учреждениямобласти, государственным унитарным предприятиям области (далее -организации) полномочий государственного заказчика по заключению иисполнению от имени области государственных контрактов от лицауказанных органов в соответствии с настоящими Правилами, а такжепорядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий; б) порядок предоставления из областного бюджета субсидийорганизациям на осуществление капитальных вложений в объектыкапитального строительства государственной собственности области иобъекты недвижимого имущества, приобретаемые в государственнуюсобственность области (далее соответственно - объекты, субсидии). 1.2. Осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидийосуществляются в соответствии с нормативными правовыми актамиПравительства области, предусмотренными пунктом 2 статьи 78-2 ипунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее -акты). 1.3. При осуществлении капитальных вложений в объекты недопускается: а) предоставление субсидий в отношении объектов, по которымпринято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций; б) предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которымпринято решение о предоставлении субсидий. 1.4. Объем предоставляемых бюджетных инвестиций и субсидий долженсоответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренных насоответствующие цели в актах. 1.5. Созданные или приобретенные в результате осуществлениябюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке направе оперативного управления или хозяйственного ведения заорганизациями с последующим увеличением стоимости основных средств,находящихся на праве оперативного управления у этих организаций, илиувеличением уставного фонда государственных унитарных предприятийобласти, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются всостав государственной казны области. 1.6. Осуществление капитальных вложений в объекты за счетсубсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся направе оперативного управления у организаций. Осуществление капитальныхвложений за счет субсидий в объекты государственных унитарныхпредприятий области, основанных на праве хозяйственного ведения,влечет увеличение их уставного фонда. 1.7. Государственные органы ежемесячно, в срок до 10 числамесяца, следующего за отчетным, нарастающим итогом с начала годапредставляют в министерство финансов области сводный отчет поосуществлению капитальных вложений, предоставленных в соответствии снастоящими Правилами, согласно приложению к настоящим Правилам. II. Осуществление бюджетных инвестиций 2.1. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляютсяв порядке, установленном бюджетным законодательством, на основаниигосударственных контрактов, заключенных в целях строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) и (или) приобретения объектов: а) государственными заказчиками, являющимися получателями средствобластного бюджета; б) организациями, которым государственные органы, осуществляющиефункции и полномочия учредителя или права собственника имуществаорганизаций, являющиеся государственными заказчиками, передали всоответствии с настоящими Правилами свои полномочия государственногозаказчика по заключению и исполнению от имени области от лицауказанных органов государственных контрактов. 2.2. Государственные контракты заключаются и оплачиваются впределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных государственномузаказчику как получателю средств областного бюджета, либо в порядке,установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иныминормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения,в пределах средств, предусмотренных актами, на срок, превышающий срокдействия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств. 2.3. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии сподпунктом "б" пункта 2.1 настоящих Правил государственными органамизаключаются с организациями соглашения о передаче полномочийгосударственного заказчика по заключению и исполнению от имени областигосударственных контрактов от лица указанных органов (за исключениемполномочий, связанных с введением в установленном порядке вэксплуатацию объекта) (далее - соглашение о передаче полномочий). 2.4. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено вотношении нескольких объектов и должно содержать в том числе: а) цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем сраспределением по годам в отношении каждого объекта с указанием егонаименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в томчисле с элементами реставрации, технического перевооружения) илиприобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих летстоимости объекта капитального строительства государственнойсобственности области (сметной или предполагаемой (предельной)стоимости объекта капитального строительства государственнойсобственности области либо стоимости приобретения объекта недвижимогоимущества в государственную собственность области), соответствующихакту, а также с указанием рассчитанного в ценах соответствующих летобщего объема капитальных вложений за счет всех источников финансовогообеспечения, в том числе объема бюджетных ассигнований,предусмотренного исполнительному органу государственной власти области(государственному органу) как получателю средств областного бюджета,соответствующего акту; б) положения, устанавливающие права и обязанности организации позаключению и исполнению от имени области от лица государственногооргана государственных контрактов; в) ответственность организации за неисполнение или ненадлежащееисполнение переданных ей полномочий; г) положения, устанавливающие право государственного органа напроведение проверок соблюдения организацией условий, установленныхзаключенным соглашением о передаче полномочий; д) положения, устанавливающие обязанность организации по ведениюбюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетностигосударственному органу как получателю средств областного бюджета впорядке, установленном министерством финансов области. 2.5. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке,установленном бюджетным законодательством для исполнения областногобюджета, и отражаются на открытых в органах, осуществляющих открытие иведение лицевых счетов в соответствии с законодательством (далее -органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов) вустановленных ими порядках, лицевых счетах: а) получателя бюджетных средств - в случае заключениягосударственных контрактов государственным заказчиком; б) для учета операций по переданным полномочиям получателябюджетных средств - в случае заключения от имени областигосударственных контрактов организациями от лица государственныхорганов. 2.6. В целях открытия лицевого счета, указанного в подпункте "б"пункта 2.5 настоящих Правил, организация в течение 5 рабочих дней содня получения от государственного органа подписанного им соглашения опередаче полномочий представляет в органы, осуществляющие открытие иведение лицевых счетов, документы, необходимые для открытия лицевогосчета по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, впорядке, установленном органами, осуществляющими открытие и ведениелицевых счетов. Основанием для открытия лицевого счета, указанного вподпункте "б" пункта 2.5 настоящих Правил, является копия соглашения опередаче полномочий. III. Предоставление субсидий 3.1. Субсидии предоставляются организациям в размере средств,предусмотренных актом, в пределах бюджетных средств, предусмотренныхзаконом области об областном бюджете на соответствующий финансовый годи на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных вустановленном порядке получателю средств областного бюджета на целипредоставления субсидий. 3.2. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии ссоглашением, заключенным между государственными органами какполучателями средств областного бюджета, предоставляющими субсидиюорганизациям, и организацией (далее - соглашение о предоставлениисубсидий) на срок, не превышающий срок действия утвержденныхполучателю средств областного бюджета, предоставляющему субсидию,лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии. По решениюПравительства области, принятому в соответствии с абзацемчетырнадцатым пункта 4 статьи 78-2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, получателю средств областного бюджета может бытьпредоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидии насрок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетныхобязательств на предоставление субсидий. 3.3. Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено вотношении нескольких объектов. Соглашение о предоставлении субсидиидолжно содержать в том числе: а) цель предоставления субсидии и ее объем с распределением погодам в отношении каждого объекта с указанием его наименования,мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения) или приобретенияобъекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта(сметной или предполагаемой (предельной) стоимости объектакапитального строительства государственной собственности области либостоимости приобретения объекта недвижимого имущества в государственнуюсобственность области), соответствующих акту, а также с указаниемобщего объема капитальных вложений за счет всех источников финансовогообеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии,соответствующего акту; б) положения, устанавливающие права и обязанности сторонсоглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия приреализации соглашения о предоставлении субсидии; в) условие о соблюдении организацией при использовании субсидииположений, установленных законодательством о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд; г) положения, устанавливающие обязанность государственногоавтономного учреждения области и государственного унитарногопредприятия области по открытию лицевого счета по получению ииспользованию субсидий в органах, осуществляющих открытие и ведениелицевых счетов; д) обязательство государственного унитарного предприятия областиосуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержанияобъекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), безиспользования на эти цели средств областного бюджета; е) обязательство государственного бюджетного или автономногоучреждения области осуществлять эксплуатационные расходы, необходимыедля содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения),за счет средств, предоставляемых из областного бюджета, в объеме, непревышающем размер соответствующих нормативных затрат, применяемых прирасчете субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственногозадания на оказание государственных услуг (выполнение работ); ж) сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, атакже положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии налицевой счет по получению и использованию субсидий, открытый ворганах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов; з) положения, устанавливающие право получателя средств областногобюджета, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюденияорганизацией условий, установленных соглашением о предоставлениисубсидии; и) порядок возврата организацией средств в объеме остатка неиспользованной на начало очередного финансового года перечисленной ейв предшествующем финансовом году субсидии в случае отсутствия решенияполучателя средств областного бюджета, предоставляющего субсидию, оналичии потребности направления этих средств на цели предоставлениясубсидии на капитальные вложения, указанного в пункте 3.7 настоящихПравил; к) порядок возврата сумм, использованных организацией, в случаеустановления по результатам проверок фактов нарушения целей и условий,определенных соглашением о предоставлении субсидии; л) положения, предусматривающие приостановление предоставлениясубсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи снарушением организацией условия о софинансировании капитальныхвложений в объекты за счет иных источников финансирования в случае,если актом и соглашением предусмотрено такое условие; м) порядок и сроки представления организацией отчетности обиспользовании субсидии; н) случаи и порядок внесения изменений в соглашение опредоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателюсредств областного бюджета ранее доведенных в установленном порядкелимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а такжеслучаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлениисубсидии. 3.4. Операции с субсидиями, поступающими организациям,учитываются на отдельных лицевых счетах, открываемых организациям ворганах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов, вустановленных ими порядках. 3.5. Санкционирование расходов организаций, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе остаткисубсидий, не использованные на начало очередного финансового года,осуществляется в порядке, установленном органом, осуществляющимоткрытие и ведение лицевых счетов. 3.6. Не использованные на начало очередного финансового годаостатки субсидий подлежат перечислению организациями в установленномпорядке в областной бюджет. 3.7. В соответствии с решением государственного органа о наличиипотребности в не использованных на начало очередного финансового годаостатках субсидии остатки субсидии могут быть использованы в очередномфинансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующихцелям предоставления субсидии. В указанное решение может быть включено несколько объектов. 3.8. Решение, указанное в пункте 3.7 настоящих Правил, подлежитсогласованию с министерством экономического развития области. Насогласование в министерство экономического развития области указанноерешение представляется вместе с пояснительной запиской, содержащейобоснование такого решения. Согласование осуществляется в течение 3рабочих дней со дня представления решения в министерствоэкономического развития области. Приложение к Правилам Сводный отчет по осуществлению капитальных вложений в объекты государственной собственности области по состоянию на ____________ Главный распорядитель бюджетных средств ____________________ руб.|——————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————————|————————————|| Наименование | Плановый объем ассигнований | Кассовое исполнение | Фактически выполнено | Причины || объекта в | | | |неисполнения||соответствии с|——————|———————————|——————————|——————|———————————|——————————|——————|——————————|——————————|————————————|| НПА |Всего | Федераль- | Областно-|Всего | Федераль- | Областно-|Всего | Федерал- | Областно-| || | | ный | й бюджет | | ный | й | | ьный | й бюджет | || | | бюджет | | | бюджет | бюджет | | бюджет | | ||——————————————|——————|———————————|——————————|——————|———————————|——————————|——————|——————————|——————————|————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 ||——————————————|——————|———————————|——————————|——————|———————————|——————————|——————|——————————|——————————|————————————||ВСЕГО | | | | | | | | | | ||——————————————|——————|———————————|——————————|——————|———————————|——————————|——————|——————————|——————————|————————————||в том числе | | | | | | | | | | ||——————————————|——————|———————————|——————————|——————|———————————|——————————|——————|——————————|——————————|————————————|