Постановление Правительства Амурской области от 02.10.2014 № 607
О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 02.04.2013 N 122
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 02.10.2014 N 607 г.БлаговещенскО внесении изменений впостановление ПравительстваАмурской области от 02.04.2013N 122 В целях приведения в соответствие законодательству нормативныхправовых актов Амурской области Правительство Амурской областипостановляет: Внести в постановление Правительства Амурской области от02.04.2013 N 122 "Об утверждении Порядка осуществления региональногогосударственного жилищного надзора в Амурской области" изменениясогласно приложению к настоящему постановлению.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко Приложение к постановлению Правительства Амурской области от 02.10.2014 N 607 ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 02.04.2013 N 122 1. В постановляющей части слова "на территории Амурской области"заменить словами "в Амурской области". 2. В Порядке осуществления регионального государственногожилищного надзора в Амурской области: 1) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания: "Полномочия Уполномоченного органа, его функции и структура,порядок организации деятельности установлены Положением огосударственной жилищной инспекции Амурской области, утвержденнымпостановлением губернатора области от 03.08.2007 N 455."; 2) пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции: "3. Региональный государственный жилищный надзор осуществляется впорядке, установленном настоящим Порядком, с учетом требований корганизации и проведению государственного жилищного надзора,установленных постановлением Правительства Российской Федерации от11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре". К отношениям, связанным с осуществлением государственногожилищного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц(за исключением специализированных некоммерческих организаций, которыеосуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведениякапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее -региональный оператор)) и индивидуальных предпринимателей, применяютсяположения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" сучетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановыхпроверок, установленных частями 4-1 и 4-2 статьи 20 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, пунктами 9 и 10 настоящего Порядка. К отношениям, связанным с осуществлением региональногогосударственного жилищного надзора, организацией и проведениемпроверок региональных операторов, применяются положения Федеральногозакона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей,предусмотренных частью 4-3 статьи 20 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, пунктом 11 настоящего Порядка. К отношениям, связанным с осуществлением региональногогосударственного жилищного надзора, организацией и проведениемпроверок граждан, органов государственной власти, применяютсяположения Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящего Порядка иадминистративного регламента исполнения государственной функции поосуществлению регионального государственного жилищного надзора. К отношениям, связанным с осуществлением региональногогосударственного жилищного надзора, организацией и проведениемпроверок органов местного самоуправления, применяются положенияЖилищного кодекса Российской Федерации, настоящего Порядка иадминистративного регламента исполнения государственной функции поосуществлению регионального государственного жилищного надзора сучетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации". Административный регламент исполнения государственной функции поосуществлению регионального государственного жилищного надзораразрабатывается и утверждается Уполномоченным органом в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373"О разработке и утверждении административных регламентов исполнениягосударственных функций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг" и устанавливает содержание, сроки ипоследовательность выполнения административных процедур приосуществлении регионального государственного жилищного надзора. 4. Региональный государственный жилищный надзор включает в себядеятельность Уполномоченного органа, направленную на предупреждение,выявление и пресечение нарушений органами государственной власти,органами местного самоуправления, а также юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных всоответствии с жилищным законодательством, законодательством обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности требованийк использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формсобственности, в том числе требований к: жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию исодержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирныхдомах; формированию фондов капитального ремонта; созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами,оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонтуобщего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальныхуслуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домахи жилых домах, региональных операторов; ограничениям изменения размера вносимой гражданами платы закоммунальные услуги; энергетической эффективности и оснащенности помещениймногоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемыхэнергетических ресурсов; к предоставлению жилых помещений в наемных домах социальногоиспользования (далее - обязательные требования). Региональный государственный жилищный надзор осуществляетсяпосредством: организации и проведения проверок лиц, указанных в настоящемпункте; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерациимер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений; систематического наблюдения за исполнением обязательныхтребований; анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательныхтребований при осуществлении органами государственной власти, органамиместного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами своей деятельности."; 3) дополнить пунктом 3-1 следующего содержания: "3-1. Уполномоченный орган в процессе осуществления региональногогосударственного жилищного надзора осуществляет взаимодействие сорганами муниципального жилищного контроля и органами местногосамоуправления, осуществляющими полномочия, установленные частью 1-1статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, с саморегулируемымиорганизациями в сфере управления многоквартирными домами, инымиобъединениями юридических лиц независимо от организационно-правовойформы или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельностьпо управлению многоквартирными домами, а также с объединениями(ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья, жилищных,жилищно-строительных и иных специализированных потребительскихкооперативов. Взаимодействие Уполномоченного органа с органами муниципальногожилищного контроля осуществляется в соответствии с Законом Амурскойобласти от 06.11.2012 N 113-ОЗ "О реализации отдельных положенийЖилищного кодекса Российской Федерации в части осуществлениямуниципального жилищного контроля". В случае обращения собственников помещений в многоквартирномдоме, председателя совета многоквартирного дома, органов управлениятоварищества собственников жилья либо органов управления жилищногокооператива или органов управления иного специализированногопотребительского кооператива, общественных объединений, иныхнекоммерческих организаций в Уполномоченный орган с целью организациипроверки в соответствии с частью 1-1 статьи 165 Жилищного кодексаРоссийской Федерации Уполномоченный орган направляет указанноеобращение на рассмотрение в соответствующий орган местногосамоуправления в течение пяти дней со дня его получения. Взаимодействие Уполномоченного органа с саморегулируемымиорганизациями в сфере управления многоквартирными домамиосуществляется по вопросам защиты прав их членов при осуществлениирегионального государственного жилищного надзора в порядке,установленном Федеральным законом от 01.12.2007 N 315-ФЗ "Осаморегулируемых организациях". Взаимодействие Уполномоченного органа с объединениями юридическихлиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих деятельность по управлениюмногоквартирными домами, а также с объединениями (ассоциациями,союзами) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативовосуществляется посредством проведения семинаров, совещаний, круглыхстолов по вопросам, связанным с исполнением обязательных требований."; 4) пункт 6 дополнить абзацем следующего содержания: "Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных настоящимпунктом, не может превышать двадцати рабочих дней, если иное неустановлено законодательством."; 5) пункт 7 дополнить абзацами следующего содержания: "Плановые проверки органов местного самоуправления проводятся наосновании ежегодного плана, сформированного в соответствии сФедеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". Плановые проверки органов государственной власти проводятся наосновании ежегодного плана, сформированного Уполномоченным органом до1 января года, в котором планируется проведение проверки. Плановые проверки в отношении граждан не проводятся."; 6) пункт 8 дополнить подпунктом 3 следующего содержания: "3) постановки на учет в муниципальном реестре наемных домовсоциального использования первого наемного дома социальногоиспользования, наймодателем жилых помещений в котором является лицо,деятельность которого подлежит проверке."; 7) в пункте 9: а) в абзаце шестом слова "3) нарушение прав" заменить словами"нарушение прав"; б) в абзаце седьмом слова "4) распоряжение руководителя" заменитьсловами "3) распоряжение руководителя"; 8) пункт 10 изложить в следующей редакции: "10. Основанием для проведения внеплановой проверки наряду соснованиями, указанными в пункте 9 настоящего Порядка, являетсяпоступление в Уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, втом числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информацииот органов государственной власти, органов местного самоуправления офактах нарушения требований к порядку создания товариществасобственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива, уставу товариществасобственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива и порядку внесенияизменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядкупринятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения овыборе юридического лица независимо от организационно-правовой формыили индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность поуправлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), вцелях заключения с управляющей организацией договора управлениямногоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организациейдоговора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию иремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключениис указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или)выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме,порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядкусодержания общего имущества собственников помещений в многоквартирномдоме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имуществав данном доме, о фактах нарушения управляющей организациейобязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, о фактах нарушения в области примененияпредельных (максимальных) индексов изменения размера вносимойгражданами платы за коммунальные услуги, о фактах нарушениянаймодателями жилых помещений в наемных домах социальногоиспользования обязательных требований к наймодателям и нанимателямжилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоровнайма жилых помещений жилищного фонда социального использования идоговоров найма жилых помещений. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится безсогласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомленияпроверяемой организации о проведении внеплановой проверки."; 9) пункт 13 изложить в следующей редакции: "13. Региональный государственный жилищный надзор уполномоченыосуществлять в соответствии с должностными регламентами начальникУполномоченного органа, заместители начальника Уполномоченного органа,иные должностные лица Уполномоченного органа, являющиесягосударственными жилищными инспекторами. Должностные лица Уполномоченного органа, являющиесягосударственными жилищными инспекторами, в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, имеют право: 1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменныхзапросов от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей играждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюденияобязательных требований; 2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения икопии распоряжения руководителя (заместителя руководителя)Уполномоченного органа о назначении проверки посещать территорию ирасположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социальногоиспользования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; ссогласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилыепомещения и проводить их обследования; проводить исследования,испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домахсоциального использования обязательных требований к наймодателям инанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнениюдоговоров найма жилых помещений жилищного фонда социальногоиспользования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами,предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91-18 Жилищногокодекса Российской Федерации, требований к представлению документов,подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестренаемных домов социального использования; проверять соответствие уставатоварищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного илииного специализированного потребительского кооператива, внесенных вустав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиямзаконодательства Российской Федерации; по заявлениям собственниковпомещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятияобщим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решенияо создании товарищества собственников жилья, правомерность избранияобщим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного,жилищностроительного или иного специализированного потребительскогокооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива, правомерность избрания общим собранием членовтоварищества собственников жилья или правлением товариществасобственников жилья председателя правления такого товарищества,правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного илииного специализированного потребительского кооператива председателяправления такого кооператива, правомерность принятия общим собраниемсобственников помещений в многоквартирном доме решения о выбореуправляющей организации в целях заключения с ней договора управлениямногоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, правомерность утверждения условий этого договораи его заключения, правомерность заключения с управляющей организациейдоговора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию иремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерностьзаключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодексаРоссийской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и(или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирномдоме, правомерность утверждения условий данных договоров; 3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательныхтребований, об устранении выявленных нарушений, о проведениимероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в томчисле об устранении в шестимесячный срок со дня направления такогопредписания несоответствия устава товарищества собственников жилья,жилищного, жилищно-строительного или иного специализированногопотребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательнымтребованиям; 4) составлять протоколы об административных правонарушениях,связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела обуказанных административных правонарушениях и принимать меры попредотвращению таких нарушений; 5) направлять в соответствующие органы материалы, связанные снарушениями обязательных требований, для решения вопросов овозбуждении уголовных дел по признакам преступлений. Государственные жилищные инспекторы при осуществлении полномочийпо региональному государственному жилищному надзору соблюдаютограничения и выполняют обязанности, установленные в статьях 15 - 18Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", атакже несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнениевозложенных на них полномочий. Государственные жилищные инспекторы имеют служебные удостоверенияединого образца, установленного Правительством Амурской области."; 10) пункт 14 изложить в следующей редакции: "14. Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с заявлениями: 1) о признании недействительным решения, принятого общимсобранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общимсобранием членов товарищества собственников жилья, жилищного,жилищностроительного или иного специализированного потребительскогокооператива с нарушением требований Жилищного кодекса РоссийскойФедерации; 2) о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания обустранении несоответствия устава такого товарищества или такогокооператива, внесенных в устав такого товарищества или такогокооператива изменений требованиям Жилищного кодекса РоссийскойФедерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такоготоварищества или такого кооператива, если эти нарушения носятнеустранимый характер; 3) о признании договора управления многоквартирным домом,договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию иремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказанияуслуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общегоимущества в многоквартирном доме недействительными в случаенеисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушенийтребований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющейорганизации, об утверждении условий договора управлениямногоквартирным домом и о его заключении, о заключении договораоказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг посодержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества вмногоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров; 4) в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателейи других пользователей жилых помещений по их обращению или в защитуправ, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случаевыявления нарушения обязательных требований; 5) о признании договора найма жилого помещения жилищного фондасоциального использования недействительным в случае неисполнения вустановленный срок предписания об устранении несоответствия данногодоговора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексомРоссийской Федерации."; 11) в пункте 16 слова "юридического лица" заменить словами"органа государственной власти, органа местного самоуправления,юридического лица, индивидуальному предпринимателю или гражданину (ихуполномоченному представителю)"; 12) в пункте 17 слова "юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя" заменить словами"органа государственной власти, органа местного самоуправления,юридического лица, отсутствия индивидуального предпринимателя илигражданина (их уполномоченного представителя)"; 13) пункт 20 изложить в следующей редакции: "20. Раскрытие информации Уполномоченным органом о результатахпроводимых проверок соблюдения обязательных требований, а также обэффективности регионального государственного жилищного надзораосуществляется путем размещения соответствующей информации винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.amurobl. ru (на странице Уполномоченного органа), в следующих сроках: 1) ежегодный план проведения плановых проверок размещается непозднее 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок; 2) сведения о результатах плановых и внеплановых проверок (сучетом требований законодательства Российской Федерации о защитеперсональных данных) размещаются в течение одного месяца послезавершения проверки; 3) ежегодные доклады об осуществлении региональногогосударственного жилищного надзора и эффективности такого надзораразмещаются не позднее 5 марта, следующего за отчетным годом; 4) тексты рекомендаций и информация, которые содействуютвыполнению обязательных требований, размещаются по мереактуализации.".