Постановление Губернатора Амурской области от 07.05.2015 № 125

ГУБЕРНАТОР

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

07.05.2015                                                                   №125

г.Благовещенск

 

Утратило силу - Постановление Губернатора Амурской области от25.09.2018 № 223

 

Об утверждении Положения о

министерстве транспорта

и строительства Амурской

области

 

(В редакции Постановлений ГубернатораАмурской области от02.03.2017 № 40)

 

В соответствии с постановлением губернатора Амурской области от17.03.2015 № 61 "О структуре исполнительных органов государственной властиАмурской области"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве транспорта истроительства Амурской области.

2. Признать утратившими силу постановления губернатора Амурской областиот 17.03.2015№ 68.

 

 

Временно исполняющийобязанности

губернатора Амурскойобласти                                                   А.А.Козлов

 

 

 

Утверждено

постановлением

губернатора

Амурскойобласти

от07.05.2015 № 125

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОМИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА И СТРОИТЕЛЬСТВА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(В редакции Постановлений ГубернатораАмурской области от02.03.2017 № 40)

 

I. Общие положения

 

1. Министерство транспорта и строительства Амурской области (далее -министерство) является исполнительным органом государственной власти Амурскойобласти, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевоеуправление в сфере транспорта и дорожного хозяйства, градостроительства,строительного комплекса, ценообразования и сметного нормирования в строительстве,координирует деятельность других исполнительных органов государственной властиАмурской области в этих сферах.

2. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы,бланки со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Сокращенное наименование министерства - минтрансстройАО.

Министерство является правопреемником министерства строительстваи архитектуры Амурской области в части полномочий и функций в сфереградостроительства, строительного комплекса, ценообразования и сметногонормирования в строительстве.

3. Министерство в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом(основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениямии распоряжениями губернатора Амурской области и Правительства Амурской области,а также настоящим Положением.

4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, исполнительными органами государственной властиАмурской области, органами местного самоуправления муниципальных образованийАмурской области, общественными объединениями и иными хозяйствующимисубъектами.

5. Министерство имеет имущество, необходимое для выполнения возложенныхна него полномочий. Имущество министерства является государственнойсобственностью Амурской области и закрепляется за ним на праве оперативногоуправления.

6. Финансирование министерства осуществляется за счет средствобластного бюджета.

7. Местонахождение министерства: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Зейская, 206.

 

II. Задачи министерства

 

Основными задачами министерства являются:

1. Проведение государственной политики в области развития транспорта идорожного хозяйства на территории Амурской области, направленной наудовлетворение спроса населения и потребностей экономики в транспортныхперевозках, на обеспечение безопасного, эффективного и устойчивогофункционирования транспортного комплекса в Амурской области, улучшениетранспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог.

2. Проведение на территории Амурской области государственной политики вобласти архитектуры, градостроительства, строительства и промышленности строительныхматериалов.

3. Проведение единой государственной политики в сфере ценообразования исметного нормирования в строительстве.

4. Координация деятельности предприятий и организаций строительного комплекс. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от26.07.2016 № 216)

5. Обеспечение эффективного использования автомобильных дорогрегионального или межмуниципального значения и осуществление дорожнойдеятельности.

 

III. Полномочия министерства

 

В соответствии с поставленными задачами министерство осуществляет натерритории Амурской области следующие полномочия:

1. В сфере транспорта и дорожного хозяйства:

1.1. Осуществляет региональный государственный надзор за обеспечениемсохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

1.2. Осуществляет разработку основных направлений инвестиционнойполитики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципальногозначения.

1.3. Осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорогрегионального или межмуниципального значения и обеспечивает безопасностьдорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционированияпарковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взиманияплаты.

1.4. Осуществляет использование автомобильных дорог при организации ипроведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке всоответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций.

1.5. Осуществляет информационное обеспечение пользователейавтомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципальногозначения.

1.6. Осуществляет планирование дорожной деятельности на основаниидокументов территориального планирования, нормативов финансовых затрат накапитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог, оценкитранспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и государственныхпрограмм.

1.7. Выдает специальное разрешение надвижение по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения,участкам таких автомобильных дорог, автомобильным дорогам местного значения,расположенным на территориях двух и более муниципальных образований(муниципальных районов, городских округов), тяжеловесного транспортногосредства и (или) крупногабаритного транспортного средства при условии, чтомаршрут указанного транспортного средства проходит в границах Амурской областии маршрут (часть маршрута) не проходит по автомобильным дорогамфедерального значения, участкам таких автомобильных дорог. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от05.12.2016 № 337)

1.8. Вводит временное ограничение или прекращение движения транспортныхсредств по автомобильным дорогам общего пользования регионального илимежмуниципального значения в случаях и порядке, установленныхзаконодательством.

1.9. Присваивает в установленном порядке наименования иидентификационные номера автомобильным дорогам регионального или межмуниципальногозначения, а также согласовывает присвоение органом местного самоуправлениянаименования автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

1.10. Принимает решение об установлении границ придорожных полосавтомобильных дорог регионального значения или об изменении границ такихпридорожных полос.

1.11. Принимает решение об установлении границпридорожных полос частных автомобильных дорог или об изменении границ такихпридорожных полос в отношении частных автомобильных дорог, которые расположенына территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов,городских округов) или строительство которых планируется осуществлять натерриториях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов,городских округов).

1.12. Организует транспортное обслуживание населения автомобильным,железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное имежмуниципальное сообщение).

1.13. Осуществляет содержание, развитие и организацию эксплуатации аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации,находящихся в собственности Амурской области.

1.14. Проводит единую государственную транспортную политику натерритории области.

1.15. Формирует систему управления пассажирским транспортом общегопользования.

1.16. Разрабатывает и реализует программы развития в областипассажирского транспорта общего пользования.

1.17. Инвестирует капиталоемкие проекты модернизации и развитияпассажирского транспорта.

1.18. Взаимодействует с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, межрегиональными и международными организациями повопросам пассажирских перевозок.

1.19. Координирует деятельность органов местного самоуправления повопросам организации транспортного обслуживания населения и обеспечениябезопасности дорожного движения.

1.20. Осуществляет полномочия поорганизации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортомпо межмуниципальным маршрутам на территории Амурской области, отнесенныеФедеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярныхперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации" к компетенцииуполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,в том числе:

устанавливает, изменяет, отменяет межмуниципальные маршрутырегулярных перевозок в границах Амурской области;

проводит открытый конкурс на право осуществления перевозокпо межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;

заключает государственные контракты на осуществлениерегулярных перевозок по регулируемым тарифам в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

выдает свидетельства об осуществлении перевозок помежмуниципальным маршрутам регулярных перевозок и карты соответствующихмаршрутов;

осуществляет ведение реестра межмуниципальных маршрутоврегулярных перевозок;

определяет места расположения парковок в границах Амурскойобласти.

(Пункт в редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 26.07.2016№ 216)

1.21.  (Утратил силу - Постановление ГубернатораАмурской области от26.07.2016 № 216)

1.22.  (Утратил силу - Постановление ГубернатораАмурской области от26.07.2016 № 216)

1.23. Осуществляет региональный государственный контрольза соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажалегковым такси, требований, установленных действующим законодательством, натерритории Амурской области.

1.24. Осуществляет выдачу разрешения, переоформление разрешения, выдачудубликата разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров ибагажа легковым такси на территории Амурской области.

1.25. Осуществляет ведение реестра выданных разрешений на осуществлениедеятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

1.26. Утверждает нормативы минимальной обеспеченности населенияпунктами технического осмотра для Амурской области и для входящих в ее составмуниципальных образований.

1.27. Готовит в установленном порядке предложения в ФедеральноеСобрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации,заинтересованные федеральные органы исполнительной власти при формированиинормативной правовой основы управления в сфере транспорта и дорожногохозяйства.

1.28. Обеспечивает реализацию мер по организации проведениятехнического осмотра транспортных средств и осуществляет мониторинг заисполнением законодательства Российской Федерации в области техническогоосмотра транспортных средств на территории Амурской области. (Пункт дополнен -Постановление Губернатора Амурской области от05.12.2016 № 337)

1.29. Ежегодно (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждает перечень аварийно-опасных участковдорог и разрабатывает первоочередные меры, направленные на устранение причин иусловий совершения дорожно-транспортных происшествий. (Пункт дополнен -Постановление Губернатора Амурской области от02.03.2017 № 40)

2. В сфере градостроительства, строительного комплекса, ценообразованияи сметного нормирования в строительстве:

2.1. Обеспечивает разработку и внесение изменений в схемутерриториального планирования Амурской области.

2.2. Обеспечивает подготовку и внесение изменений в региональныенормативы градостроительного проектирования.

2.3. Осуществляет выдачу разрешений на строительство и ввод вэксплуатацию объектов капитального строительства в случае, если ихстроительство планируется осуществлять на территориях двух и болеемуниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), а также вслучае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного натерриториях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов,городских округов).

2.4. Взаимодействует с органами архитектуры и градостроительстваместного самоуправления муниципальных образований Амурской области,осуществляет контроль за соблюдением указаннымиорганами законодательства о градостроительной деятельности на территорииАмурской области.

2.5. Обеспечивает подготовку заключений, необходимых для согласованияПравительством Амурской области (отказа в согласовании) проектов документовтерриториального планирования, в случаях, установленных градостроительнымзаконодательством:

проектов схем территориального планирования Российской Федерации(частей территории Российской Федерации);

проектов схем территориального планирования субъектов РоссийскойФедерации, имеющих общую границу с Амурской областью;

проектов схем территориального планирования муниципальных районовАмурской области;

проектов генеральных планов городских округов, поселений Амурскойобласти (частей территории Российской Федерации).

2.6. Осуществляет государственный контроль и надзор в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости натерритории Амурской области.

2.7. Формирует территориальную сметно-нормативную базу ценообразованияв строительстве, организует разработку территориальных сметных нормативов.

2.8. Разрабатывает и утверждает показатели текущей стоимостистроительной продукции (сметные цены на строительные ресурсы и расчетныеиндексы) с участием бюджетного финансирования.

2.9. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развитияАмурской области, в том числе в формировании комплексного прогнозасоциально-экономического развития строительного комплекса.

2.10. Проводит анализ состояния строительного комплекса натерритории Амурской области в части определения прогноза потребности в рабочейсиле, специалистах среднего и высшего звена, готовит заключения оцелесообразности предусматриваемых объемов привлечения иностранных работников.(В редакции Постановления Губернатора Амурской области от26.07.2016 № 216)

2.11. Осуществляет контроль завыполнением мероприятий государственных программ по строительству объектовгосударственной собственности Амурской области, по которым министерствоосуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета. (Вредакции Постановления Губернатора Амурской области от26.07.2016 № 216)

2.12. Проводит анализ за выполнением стратегии развития строительногокомплекса Амурской области.

2.13. Осуществляет на основании заключенных соглашений о сотрудничествесбор и анализ информации о финансовом состоянии экономически и социальнозначимых хозяйствующих субъектов в целях обоснованностиразработки прогнозов социально-экономического развития строительного комплексаАмурской области.

2.14. Взаимодействует с федеральными органами исполнительнойвласти по вопросам реализации на территории Амурской области мероприятийфедеральных целевых программ, по которым министерство является главнымраспорядителем средств областного бюджета. (Пункт дополнен - ПостановлениеГубернатора Амурской области от26.07.2016 № 216)

2.15. Организует проведение проверки достоверностиопределения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитальногоремонта объектов капитального строительства, финансирование которых планируетсяосуществлять полностью или частично с привлечением средств областного бюджета.(Пункт дополнен - Постановление Губернатора Амурской области от12.08.2016 № 232)

3. Обеспечивает защиту переданных министерству другими органамигосударственной власти, предприятиями, учреждениями и иными организациямисведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемыхминистерством.

4. Обеспечивает в пределах своей компетенции проведение проверочныхмероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне.

5. Руководит мобилизационной подготовкой муниципальных образований иорганизаций, деятельность которых связана с деятельностью министерства.

6. Обеспечивает в пределах своих полномочий и законодательствапроведение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации.

7. Создает и содержит в целях гражданской обороны запасы медицинскихсредств индивидуальной защиты и иных средств защиты для служащих министерства.

8. Создает резервы материальных ресурсов (топлива) для ликвидациичрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

9. Оказывает содействие военным комиссариатам в их мобилизационнойработе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая организацию иобеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военноевремя служащих министерства, пребывающих в запасе, обеспечение представленияотчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством РоссийскойФедерации.

10. Разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актовАмурской области в установленной сфере деятельности.

11. Осуществляет полномочия главного распорядителя средств областногобюджета.

12. Осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджета.

13. Обеспечивает в установленном порядке охрану труда в министерстве.

14. Участвует в организации и осуществлении мероприятий попредупреждению терроризма в сферах деятельности министерства.

15. Осуществляет иные полномочия в установленнойсфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами,законами Амурской области и иными нормативными правовыми актами Амурскойобласти.

16. Для осуществления возложенных полномочий министерство имеет право:

16.1. Привлекать в установленном порядке, в том числе на договорнойоснове, к разработке проектов, прогнозов, областных программ, экспертизе иконсультированию научные организации, образовательные организации высшегообразования, а также другие организации и граждан, имеющих специальные знания,опыт в сфере деятельности министерства.

16.2. Получать от предприятий, учреждений и иныхорганизаций, расположенных на территории Амурской области, независимо от ихорганизационно-правовых форм, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Амурской области информацию, необходимую для анализа развитиятранспортного комплекса и дорожного хозяйства, градостроительства,строительного комплекса, ценообразования и сметного нормирования встроительстве, а также сведения по вопросам, которые могут иметь социальные ииные последствия, затрагивающие интересы населения Амурской области.

16.3. Организовывать совещания, конференции, симпозиумы, семинары идругие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию министерства, спривлечением специалистов других органов государственной власти, органов местногосамоуправления муниципальных образований Амурской области, государственныхпредприятий и учреждений, иных организаций.

16.4. Вносить предложения по проектам законов и иных правовых актов,разрабатываемых органами государственной власти в установленной сфередеятельности.

16.5. Создавать комиссии, рабочие группы по вопросам, отнесенным ккомпетенции министерства.

16.6. Организовывать и принимать участие в работе консультативных исовещательных органов, действующих в сфере компетенции министерства.

16.7. Издавать приказы, разрабатывать методические материалы ирекомендации по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

17. Уполномоченные должностные лица министерства:

17.1. Составляют в пределах установленных полномочий протоколы обадминистративных правонарушениях в случаях, предусмотренных Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

17.2. Рассматривают дела об административныхправонарушениях, предусмотренных статьями 11.14.1, 12.31.1 (в части легковыхтакси), 14.28, 14.28.1 и частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от26.07.2016 № 216)

 

IV. Организация работы

 

1. Министерство возглавляет министр транспорта и строительства Амурскойобласти (далее - министр), замещающий государственную должность Амурскойобласти, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернаторомАмурской области.

2. Министр имеет первого заместителя министра, заместителей министра,которые назначаются на должность и освобождаются от должности губернаторомАмурской области.

3. В период отсутствия министра его обязанности исполняет первыйзаместитель министра или один из заместителей министра на основаниираспоряжения губернатора Амурской области.

4. Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения идополнительных выплат министра, а также иных расходов,связанных с выполнением возложенных на него полномочий, осуществляется за счетассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержание аппаратаминистерства.

5. Министр:

5.1. Осуществляет общее руководство министерством на основеединоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных наминистерство задач и осуществление его полномочий.

5.2. Утверждает в установленном порядке штатное расписание министерствав пределах установленной Правительством Амурской области численности и фондаоплаты труда, а также смету расходов на содержание министерства в соответствиис законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

5.3. Распределяет обязанности между первым заместителем и своимизаместителями, начальниками структурных подразделений министерства иустанавливает их ответственность.

5.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатораАмурской области и Правительства Амурской области проекты нормативных правовыхактов по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

5.5. Подписывает приказы по вопросам, входящим в компетенциюминистерства.

5.6. Учреждает в установленном им порядке Почетную грамоту министерстваи Благодарность министра в целях поощрения граждан за высокие достижения вотраслевой сфере деятельности.

5.7. Представляет в установленном порядке особо отличившихся служащихминистерства к присвоению почетных званий и награждению государственныминаградами Российской Федерации, наградами губернатора Амурской области иПравительства Амурской области.

5.8. Осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) вотношении государственных служащих (работников) министерства в соответствии сфедеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актамиАмурской области.

5.9. Утверждает положения о структурных подразделениях министерства,должностные регламенты и должностные инструкции.

5.10. Открывает и закрывает счета в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, совершает по ним операции, подписывает финансовыедокументы.

5.11. Без доверенности действует от имени министерства в отношениях сорганами государственной власти и местного самоуправления, их должностнымилицами, юридическими и физическими лицами.

5.12. Выполняет иные обязанности в соответствии с правовыми актами ипоручениями губернатора Амурской области, Правительства Амурской области.