Закон Амурской области от 29.12.2014 № 479-ОЗ

ЗАКОН

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О порядке осуществления муниципального земельногоконтроля

на территории Амурской области

 

ПринятЗаконодательным Собранием Амурской области                     25декабря 2014 года

 

(В редакцииЗаконов Амурской области от 06.11.2020 г. №614-ОЗ)

 

Настоящий Закон в соответствии со статьей72 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок осуществленияорганами местного самоуправления муниципального земельного контроля натерритории области.

 

Статья 1. Общие положения

 

1. Под муниципальным земельным контролемпонимается деятельность органов местного самоуправления муниципальныхобразований области по контролю за соблюдением органами государственной власти,органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами (далее - субъекты муниципального земельногоконтроля) в отношении объектов земельных отношений требований федерального,областного законодательства, за нарушение которых федеральным и областнымзаконодательством предусмотрена административная и иная ответственность (далее- требования законодательства).

2. Основными задачами муниципальногоземельного контроля являются:

1) соблюдение субъектами муниципальногоземельного контроля установленного режима использования земельных участков всоответствии с целевым назначением этих участков и разрешенным использованием;

2) соблюдение субъектами муниципальногоземельного контроля сроков освоения земельных участков, если таковыеустановлены законодательством;

3) недопущение самовольногозанятия земельного участка или части земельного участка, в том числеиспользования земельного участка субъектами муниципального земельного контроля,не имеющими предусмотренных законодательством Российской Федерации прав науказанный земельный участок; (В редакции Закона  Амурской области от 03.04.2020 г. №500-ОЗ)

4) иные задачи в соответствии сфедеральным и областным законодательством.

3. Муниципальный земельный контрольосуществляется в соответствии с федеральным законодательством в порядке,установленном настоящим Законом, а также принятыми в соответствии с нимнормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

 

Статья 2. Органы местногосамоуправления, осуществляющие

муниципальный земельный контроль

 

1. Органы местногосамоуправления муниципального, городского округов осуществляют муниципальныйземельный контроль в отношении расположенных в границах муниципального,городского округов объектов земельных отношений. (В редакции Закона  Амурскойобласти от 06.11.2020 г. №614-ОЗ)

Органы местного самоуправлениягородских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношениирасположенных в границах городских поселений объектов земельных отношений. (Вредакции Закона  Амурской области от 12.09.2019 г. №401-ОЗ)

Органы местного самоуправлениямуниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношениирасположенных на межселенной территории муниципального района объектовземельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений,расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений. (Вредакции Закона  Амурской области от 12.09.2019 г. №401-ОЗ)

2. Определение органов местногосамоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального земельногоконтроля (далее - органы муниципального земельного контроля), установление ихорганизационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности иопределение перечня лиц указанных органов местного самоуправления (далее -лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль) и их полномочийосуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами.

 

Статья 3. Осуществление муниципальногоземельного контроля в

отношении юридических лиц,индивидуальных

предпринимателей, органовгосударственной власти и

местного самоуправления

 

При осуществлении муниципальногоземельного контроля в отношении органов государственной власти, органовместного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателейприменяются положения Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля". (В редакцииЗакона  Амурской области от 06.11.2020 г. №614-ОЗ)

 

Статья 4. Осуществление муниципальногоземельного контроля в

отношении граждан

 

1. Муниципальный земельный контроль вотношении граждан осуществляется посредством проведения плановых и внеплановыхпроверок соблюдения гражданами требований законодательства.

2. Плановая проверка проводится не чащечем один раз в три года на основании ежегодного плана проведения плановыхпроверок, утверждаемого в порядке, установленном нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления (далее - ежегодный план проверок).

Ежегодный план проверок разрабатывается наосновании проводимых органами местного самоуправления наблюдений заиспользованием земель на территории муниципального образования, исходя изцелевого назначения и разрешенного использования этих земель.

Утвержденный ежегодный план проверокдоводится до сведения граждан посредством его размещения на официальном сайтемуниципального образования в сети Интернет либо иным доступным способом.

3. Внеплановые проверки в отношении гражданпроводятся в случаях:

1) поступления в органы местногосамоуправления обращений и заявлений от граждан, индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц информации от органов государственной власти,органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих муниципальный земельныйконтроль, из средств массовой информации о фактах нарушения гражданамитребований федерального и областного законодательства в сфере использованияземельных участков.

Обращения и заявления, не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в орган муниципального земельного контроля, немогут служить основанием для проведения внеплановой проверки в отношениигражданина;

2) причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,а также в случае возникновения или угрозы возникновения чрезвычайной ситуацииприродного и техногенного характера.

4. Проверки проводятся на основаниираспоряжения (приказа) лица, уполномоченного нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления.

В распоряжении (приказе) о проведениипроверки указываются:

1) наименование органа муниципальногоземельного контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должностилица или лиц, уполномоченных на проведение проверки (далее - лица, проводящиепроверку);

3) идентификационные признаки земельногоучастка (местоположение земельного участка, кадастровый номер или квартал (приналичии), категория земель), в отношении которого проводится проверка (далее -проверяемый земельный участок);

4) вид проверки (плановая, внеплановая) иформа ее проведения (документарная или выездная);

5) даты начала и окончания проведенияпроверки.

Проверка может проводиться только лицами,которые указаны в распоряжении (приказе).

5. О проведении плановой проверки органымуниципального земельного контроля уведомляют гражданина посредством:

1) направления извещения о проведенииплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении илииным доступным способом не позднее трех рабочих дней до начала проведенияпроверки - в случае, если гражданин, использующий проверяемый земельныйучасток, известен;

2) размещения не менее чем за двадцатьчетыре часа до начала проведения проверки на объектах (ограждении земельногоучастка, калитках, воротах, дверях зданий, домов), расположенных на территориипроверяемого земельного участка, извещения о проведении плановой проверки - вслучае, если гражданин, использующий проверяемый земельный участок, неизвестен.

При уведомлении гражданина способами,указанными в настоящей части, отсутствие при проверке гражданина либо егоуполномоченного лица не является препятствием для ее проведения.

6. О проведении внеплановой проверкигражданин уведомляется органом муниципального земельного контроля путем:

1) направления любым доступным способомизвещения не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения проверки -в случае, если гражданин, использующий проверяемый земельный участок, известен;

2) размещения не менее чем за двадцатьчетыре часа до начала проведения проверки на объектах (ограждении земельногоучастка, калитках, воротах, дверях зданий, домов), расположенных на территориипроверяемого земельного участка, извещения о проведении внеплановой проверки -в случае, если гражданин, использующий проверяемый земельный участок, неизвестен.

При уведомлении гражданина способами,указанными в настоящей части, отсутствие при проверке гражданина либо егоуполномоченного лица не является препятствием для ее проведения.

В случае если в результате деятельностигражданина причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям,окружающей среде, возникает угроза безопасности государства, а также возниклиили могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление гражданина о начале проведения внеплановой проверкине требуется.

7. Проверки проводятся в документарной и(или) выездной формах, срок проведения каждой из которых не может превышатьпятидесяти рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальныхэкспертиз, на основании мотивированных предложений лиц, проводящих проверку,срок проверки может быть продлен распоряжением (приказом) лица, на основаниираспоряжения (приказа) которого проводится проверка, но не более чем надвадцать рабочих дней.

8. Предметом документарной проверкиявляются сведения, содержащиеся в документах, связанных с исполнениемгражданином требований законодательства. Документарная проверка проводится поместу нахождения органа муниципального земельного контроля.

В процессе документарной проверки в первуюочередь рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении органамуниципального земельного контроля, в том числе акты предыдущих проверок,материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документыо результатах ранее осуществленной проверки.

В случае если достоверность сведений,содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципальногоземельного контроля, вызывает обоснованные сомнения либо если эти сведения непозволяют оценить исполнение гражданином требований законодательства, органмуниципального земельного контроля направляет в адрес гражданина мотивированныйзапрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходедокументарной проверки документы и пояснения. К запросу прилагается завереннаяпечатью копия распоряжения (приказа) о проведении проверки. При документарнойпроверке орган муниципального земельного контроля не вправе требовать у гражданинасведения и документы, не относящиеся к предмету проверки.

В течение пяти рабочих дней со дняполучения мотивированного запроса гражданин обязан представить в органмуниципального земельного контроля указанные в запросе документы и пояснения.

9. Предметом выездной проверки являютсянарушения в использовании земельного участка.

Выездная проверка проводится по местуфактического расположения земельного участка, в отношении которого проводитсяпроверка, и начинается с предъявления гражданину, использующему указанныйземельный участок, лицом (лицами), проводящим проверку, служебногоудостоверения, ознакомления гражданина с распоряжением (приказом) о назначениивыездной проверки и с полномочием указанного лица (лиц), а также с целями,задачами, основаниями проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, сосроками и с условиями ее проведения.

Гражданин обязан обеспечить лицам,проводящим проверку, доступ на земельный участок.

10. По результатам проверки лицо,проводившее проверку, составляет акт проверки, в котором указываются:

1) дата, время и место составления актапроверки;

2) наименование органа муниципальногоземельного контроля;

3) дата и номер распоряжения (приказа) оназначении проверки;

4) фамилии, имена, отчества и должностилица или лиц, проводивших проверку;

5) фамилия, имя и отчество гражданина,использующего проверяемый земельный участок (в случае, если такое лицоизвестно);

6) данные о лицах, присутствовавших припроведении проверки;

7) даты начала и окончания проверки, местоее проведения;

8) сведения об ознакомлении или отказегражданина от ознакомления с актом проверки.

Акт оформляется непосредственно послезавершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений (вслучае их наличия) вручается гражданину или его уполномоченному представителюпод роспись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия при проведениипроверки гражданина, использующего проверяемый земельный участок, или егоуполномоченного представителя один экземпляр акта проверки с приложениями (приих наличии) не позднее пяти рабочих дней с момента окончания проверкинаправляется заказным письмом гражданину.

11. В случае выявления в ходе проверки,проводимой в рамках муниципального земельного контроля, нарушения требованийземельного законодательства, за которое федеральным законодательствомпредусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверкиуказывается информация о наличии признаков нарушения. В соответствии сфедеральным законодательством органы муниципального земельного контролянаправляют копию акта в орган государственного земельного надзора.

В случае выявления в ходе проверки,проводимой в рамках осуществления муниципального земельного контроля, нарушениятребований земельного законодательства, за которое законодательством областипредусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственностиза нарушение осуществляется в соответствии с указанным законодательством.

В случае если по результатампроведенной проверки в рамках осуществления муниципального земельного контролядолжностным лицом органа местного самоуправления выявлен факт размещенияобъекта капитального строительства на земельном участке, на котором недопускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованиемземельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельныхучастков, указанное лицо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончанияпроверки направляет в орган местного самоуправления поселения, муниципальногоили городского округа по месту нахождения данного земельного участка или вслучае нахождения данного земельного участка на межселенной территории в органместного самоуправления муниципального района уведомление о выявлениисамовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт.Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также переченьдокументов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки,устанавливаются в соответствии с законодательством о градостроительнойдеятельности. Результаты указанной проверки могут быть обжалованыправообладателем земельного участка в судебном порядке. (Абзац дополнен -Закон  Амурской области от 06.11.2020 г. №614-ОЗ)

12. Гражданин при проведении проверкиимеет право:

1) непосредственно присутствовать припроведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

2) получать от органа муниципальногоземельного контроля, лиц, проводящих проверку, информацию, которая относится кпредмету проверки;

3) знакомиться с результатами проверки ивносить в акт проверки информацию о своем ознакомлении с результатами проверки,о согласии или несогласии с ними;

4) обжаловать действия (бездействие) лица,проводящего проверку, повлекшие за собой нарушение прав гражданина припроведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствиис федеральным законодательством.

 

Статья 5. Взаимодействие органовмуниципального земельного

контроля с органами государственногоземельного

надзора

 

В соответствии с федеральнымзаконодательством порядок взаимодействия органов государственного земельногонадзора с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль,устанавливается Правительством Российской Федерации.

 

Статья 6. Вступление в силу настоящегоЗакона

 

Настоящий Закон вступает в силу поистечении десяти дней после его официального опубликования.

 

 

ГубернаторАмурскойобласти                                                     О.Н.Кожемяко

 

г.Благовещенск

29декабря 2014 г.

№479-ОЗ