Постановление Губернатора Амурской области от 25.05.2005 № 305

ГУБЕРНАТОР

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

25.05.2005                                                                            №305

г.Благовещенск

 

Об утверждении Положения о порядкеформирования и реализации областной адресной инвестиционной программы наочередной финансовый год

 

 

В целях реализации Закона Амурской области "Обобластном бюджете на 2005 год", повышения эффективности работы поформированию и реализации областной адресной инвестиционной программы наочередной финансовый год

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядкеформирования и реализации областной адресной инвестиционной программы наочередной финансовый год.

2. Признать утратившим силу постановление ГлавыАдминистрации области от 26.05.2003№ 361 "Об утверждении Порядка формирования перечня строек и объектовдля включения в областную адресную инвестиционную программу на очереднойфинансовый год".

3. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя губернатора области -начальника департамента экономического развития и внешних связей А.В.Гордеева изаместителей губернатора области, курирующих отраслевые структурныеподразделения администрации области - главных распорядителей бюджетных средствпо областной адресной инвестиционной программе.

 

 

Губернатор Амурскойобласти                                           Л.В.Коротков

 

 

 

Приложение

к постановлению

губернатора

Амурской области

от 25.05.2005 № 305

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ АДРЕСНОЙИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД

 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Настоящее положение разработано всоответствии с Законами Амурской области от 09.10.2001№ 32-ОЗ

, от 09.01.2004№ 290-ОЗ).

2. Настоящее положение определяетпорядок формирования областной адресной инвестиционной программы (для областныхгосударственных нужд) на очередной финансовый год и определяет механизмиспользования средств областного бюджета, выделяемых на безвозвратной основе нафинансирование затрат капитального характера по стройкам и объектам областнойадресной инвестиционной программы на очередной год согласно закону Амурскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год.

3. Областная адресная инвестиционная программа наочередной финансовый год (далее - адресная инвестиционная программа)формируется и утверждается в порядке, определенном Законом Амурской области"О бюджетном процессе Амурской области".

4. Адресная инвестиционная программа состоит изперечня строек, объектов производственного и непроизводственного назначения (новогостроительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения,оснащения оборудованием и техникой, не входящих в смету строек, объектов),определенных в законе о бюджете Амурской области на соответствующий год:

- предусмотренных в областных целевыхпрограммах и финансируемых из областного бюджета в соответствующем финансовомгоду;

- не предусмотренных в областныхцелевых программах, но соответствующих приоритетам социально-экономическогоразвития области, имеющих областное и межмуниципальное значение.

5. Подготовка исходных данных для формирования перечнястроек, объектов для включения в адресную инвестиционную программуосуществляется структурными подразделениями администрации области.

Координация работы по формированию адреснойинвестиционной программы и осуществление контроля заее реализацией возлагаются на департамент экономического развития и внешнихсвязей администрации области.

6. Государственным заказчиком (главным распорядителембюджетных средств) является структурное подразделение администрации области,определенное ведомственной классификацией расходов областного бюджета в рамкахадресной инвестиционной программы на соответствующий финансовый год дляреализации адресной инвестиционной программы.

Заказчиком и застройщиком строек и объектов,включенных в адресную инвестиционную программу, является юридическое лицо,наделенное необходимыми полномочиями для выполнения возложенных на него функцийв соответствии с нормативными правовыми актами и действующим законодательством.

 

II. ФОРМИРОВАНИЕ АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ

 

1. Адресная инвестиционная программа формируетсяисходя из:

а) среднесрочного прогноза социально-экономическогоразвития области и приоритетов государственной поддержки и регулированияинвестиционной деятельности в области;

б) прогнозируемого финансовым департаментомадминистрации области объема государственных капитальных вложений на очереднойфинансовый год;

в) бюджетных заявок структурных подразделенийадминистрации области по отраслевой принадлежности строек и объектов.

2. В приоритетном порядке в адресную инвестиционнуюпрограмму включаются:

а) кредиторская задолженность, сложившаяся на 1 январяочередного финансового года, по государственным капитальным вложениям завыполненные, но не оплаченные за счет средств областного бюджета работы иуслуги;

б) переходящие стройки и объекты, подлежащиезавершению строительством в планируемом году и в последующие годы;

в) стройки, объекты и мероприятия, включенные вобластные целевые программы;

г) стройки и объекты, для которых привлекаютсясредства федерального бюджета и другие инвестиции юридических и физических лиц.

Включение в адресную инвестиционную программу вновьначинаемых строек и объектов производственного и непроизводственного назначенияосуществляется после удовлетворения потребности в финансовых средствахпереходящих строек и объектов.

3. Формирование адресной инвестиционной программыосуществляется в три этапа:

а) предварительный - определяютсяпотребности структурных подразделений администрации области по отраслевой принадлежностистроек и объектов в государственных капитальных вложениях на очереднойфинансовый год;

б) подготовительный - на основании потребностиструктурных подразделений администрации области по отраслевой принадлежностистроек и объектов в государственных капитальных вложениях формируется проектадресной инвестиционной программы;

в) заключительный - проект адресной инвестиционнойпрограммы рассматривается на заседании областной комиссии по вопросамфинансовой и инвестиционной политики, утверждается губернатором области инаправляется в финансовый департамент администрации области для последующегопредставления в Амурский областной Совет народных депутатов в составе проектазакона об областном бюджете на очередной финансовый год.

4. На предварительном этапе формирования адреснойинвестиционной программы в срок до 1 июля текущего года структурныеподразделения администрации области:

а) основываясь на распоряжении Правительства РФ от 19октября 1999 г. № 1683-р "О методике определения нормативной потребностисубъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры", приоритетахсоциально-экономического развития области и областных целевых программах,определяют потребность в государственных капитальных вложениях напрогнозируемый период;

б) исходя из потребности вгосударственных капитальных вложениях формируют перечень вновьначинаемых и переходящих строек и объектов с объемом капитальных вложений поотраслевой принадлежности для включения в проект адресной инвестиционнойпрограммы. Перечни переходящих строек, объектов, подлежащих завершениюстроительством в планируемом году и в последующие годы, согласовываются сгосударственными заказчиками (главными распорядителями бюджетных средств);

в) подготавливают бюджетные заявки с приложениемследующих документов:

титульные списки строек и объектов с распределениемобъемов капитальных вложений по годам на весь период строительства с выделениемпусковых комплексов (очередей) и указанием источников их финансирования;

пояснительная записка, содержащая обоснованиецелесообразности строительства и оценку социально-экономических и экологическихпоследствий от реализации;

копии сводных сметных расчетов (по вновь начинаемымобъектам);

положительные заключения государственной экспертизы попроектно-сметной документации (по вновь начинаемым объектам);

другие необходимые документы (по запросу).

5. На подготовительном этапе формирование адреснойинвестиционной программы осуществляется в следующем порядке:

а) в срок до 10 июля т.г., исходя из потребности вгосударственных капитальных вложениях на очередной год по отраслям экономики исоциальной сферы, структурные подразделения администрации области представляютв департамент экономического развития и внешних связей администрации областибюджетные заявки с приложением требуемых документов:

на включение строек и объектов в адреснуюинвестиционную программу, предусмотренных в областных целевых программах;

на включение строек и объектов в непрограммную часть адресной инвестиционнойпрограммы.

По переходящим стройкам и объектам, подлежащимзавершению строительством в планируемом году и в последующие годы, необходимосогласование с государственными заказчиками (главными распорядителями бюджетныхсредств);

б) в срок до 5 августа т.г.государственные заказчики (главные распорядители бюджетных средств)представляют в департамент экономического развития администрации областисведения по объемам сложившейся на последнюю отчетную дату кредиторскойзадолженности по государственным капитальным вложениям за выполненные, но неоплаченные за счет средств областного бюджета работы и услуги;

в) в срок до 5 августа текущего года департаментэкономического развития и внешних связей администрации области:

проводит оценку социально-экономическойцелесообразности строительства новых строек и объектов, заявленных длявключения в непрограммнуючасть адресной инвестиционной программы;

подготавливает предложения по включению новых строек иобъектов в непрограммнуючасть адресной инвестиционной программы и выносит их на предварительноерассмотрение комиссии по вопросам финансовой и инвестиционной политики;

г) в срок до 15 августа т.г.департамент экономического развития и внешних связей администрации области наосновании представленных бюджетных заявок, решения вышеназванной комиссии исведений по объемам ожидаемой на конец соответствующего года кредиторскойзадолженности по государственным капитальным вложениям за выполненные, но неоплаченные за счет средств областного бюджета работы и услуги формирует порасчетным потребностям в государственных капитальных вложениях на прогнозируемый период проект адреснойинвестиционной программы на очередной год и направляет его в финансовыйдепартамент администрации области;

д ) в процессе формирования проекта областного бюджетана очередной финансовый год в срок не позднее 1 сентября т.г. финансовыйдепартамент администрации области доводит департаменту экономического развитияи внешних связей администрации области предельный объем финансирования капитальныхвложений из областного бюджета на соответствующий год;

е) на основании предельного объемафинансирования государственных капитальных вложений из областного бюджетадепартамент экономического развития и внешних связей администрации областисовместно со структурными подразделениями администрации области игосударственными заказчиками (главными распорядителями бюджетных средств) всрок до 9 сентября т.г. осуществляет отбор и корректировку перечня строек,объектов для включения в проект адресной инвестиционной программы.

6. На заключительном этапе формирование и утверждениеадресной инвестиционной программы осуществляются в следующем порядке:

а) согласованный проект адресной инвестиционнойпрограммы на очередной год в срок до 15 сентября т.г. выносится департаментомэкономического развития и внешних связей администрации области на рассмотрениеобластной комиссии по вопросам финансовой и инвестиционной политики, котораявырабатывает рекомендации по его корректировке и утверждению;

б) рассмотренный комиссией по вопросам финансовой иинвестиционной политики проект адресной инвестиционной программы спредложениями и рекомендациями направляется губернатору области длярассмотрения и утверждения;

в) утвержденный губернатором области проект адреснойинвестиционной программы в срок до 19 сентября т.г. направляется в финансовыйдепартамент администрации области для последующего представления в Амурскийобластной Совет народных депутатов в составе проекта закона области обобластном бюджете на очередной финансовый год.

 

III. РЕАЛИЗАЦИЯ АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ

 

1. Адресная инвестиционнаяпрограмма, утвержденная законом области об областном бюджете на очереднойфинансовый год, является для государственных заказчиков (главных распорядителейбюджетных средств) основанием для ее реализации, а по вновь начинаемым стройками объектам, включенным в адресную инвестиционную программу, - проведенияконкурсов на выполнение работ и оказание услуг (далее - конкурсы) всоответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области.

2. Финансирование адресной инвестиционной программыпроизводится в соответствии с постановлением губернатора области от 28.02.2005№ 92 "О порядке финансирования строек и объектов для областныхгосударственных нужд, включенных в областную адресную инвестиционную программуна соответствующий финансовый год".

3. Перечень строек, объектов и утвержденные бюджетныеассигнования по адресной инвестиционной программе могут в течение финансовогогода уточняться и перераспределяться на другие стройки, объекты в связи с:

отсутствием на 1 апреля соответствующего годаутвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации на стройки иобъекты;

итогами конкурсов на определение подрядныхорганизаций;

объемами выполненных работ;

низкой эффективностью программных мероприятий;

установлением фактов нецелевого использованиябюджетных средств, выделенных на финансирование строек и объектов адреснойинвестиционной программы;

возникновением иных обстоятельств, препятствующихреализации программы.

4. Мотивированные предложения государственныхзаказчиков (главных распорядителей бюджетных средств) о внесении изменений вадресную инвестиционную программу направляются в департамент экономическогоразвития и внешних связей администрации области.

Департамент экономического развития и внешних связейадминистрации области рассматривает предложения государственных заказчиков повнесению изменений в адресную инвестиционную программу и выносит их нарассмотрение комиссии по вопросам финансовой и инвестиционной политики. Вслучае одобрения губернатором области указанных предложений они направляются вфинансовый департамент администрации области для подготовки проекта закона овнесении изменений и дополнений в закон об областном бюджете на очереднойфинансовый год.

 

IV. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМРЕАЛИЗАЦИИ АДРЕСНОЙ

ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ

 

1. Главные распорядители бюджетныхсредств в установленном порядке представляют ежемесячно, до 10 числа месяца,следующего за отчетным, в департамент экономического развития и внешних связейадминистрации области отчетность о ходе и результатах выполнения работ (услуг)на стройках, объектах, включенных в адресную инвестиционную программу, поформе, утвержденной постановлением губернатора области от 28.02.2005 № 92"О порядке финансирования строек и объектов для областных государственныхнужд, включенных в областную адреснуюинвестиционную программу на соответствующий финансовый год".

2. Департамент экономического развития и внешнихсвязей администрации области:

осуществляет мониторинг программных мероприятийадресной инвестиционной программы;

ежеквартально направляет сводную информацию о ходевыполнения работ по адресной инвестиционной программе губернатору области;

по итогам полугодия и года направляет информацию оходе реализации адресной инвестиционной программы в Амурский областной Советнародных депутатов.

3. Контроль за целевымиспользованием бюджетных средств по адресной инвестиционной программевозлагается на главных распорядителей средств областного бюджета, заказчиков изастройщиков.

Главные распорядители бюджетныхсредств, заказчики и застройщики в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Уголовным кодексом Российской Федерации и Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях несут ответственность за целевоеи эффективное использование средств областного бюджета, выделенных по адреснойинвестиционной программе, ввод в действие объектов, своевременное представлениеотчетности о выполненных работах (услугах).