Закон Амурской области от 05.10.2015 № 588-ОЗ

ЗАКОН

АМУРСКОЙОБЛАСТИ

 

О порядке назначения и проведения опроса граждан

в Амурской области

 

Принят Законодательным Собранием Амурской области                    24сентября 2015 года

 

(В редакции Закона  Амурской области от 24.12.2020 г. №672-ОЗ)

 

Настоящий Закон в соответствии со статьей 31Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает порядокназначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образованияобласти или части территории муниципального образования области (далее -опрос).

Настоящий Закон не распространяется на правоотношения,регулируемые Законом Амурской области от 23.12.2005№ 127-ОЗ "О порядке решения вопросов административно-территориальногоустройства Амурской области" в части учета мнения населения при решениивопросов административно-территориального устройства, изменения граництерриторий муниципальных образований области.

 

Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящемЗаконе

 

Понятия и термины, используемые в настоящем Законе,применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации".

 

Статья 2. Участие в опросе

 

1. В опросе имеют право участвовать жителимуниципального образования области, обладающие избирательным правом ипроживающие в границах территории, на которой проводится опрос. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан оподдержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образованияили его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект,достигшие шестнадцатилетнего возраста. (В редакции Закона  Амурской области от 24.12.2020 г. №672-ОЗ)

2. Жители муниципального образования области участвуютв опросе непосредственно, и каждый участвующий в опросе имеет право одногоголоса.

3. Участие в опросе является свободным и добровольным.В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убежденийили отказу от них.

4. Подготовка, проведение и установление результатовопроса осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности.

 

Статья 3. Вопросы, выносимые на опрос

 

1. На опрос могут быть вынесены вопросы,непосредственно затрагивающие интересы жителей муниципального образованияобласти по месту их проживания и отнесенные федеральным законодательством,законами области, уставом муниципального образования области к вопросамместного значения.

Опрос может проводиться по инициативе органовгосударственной власти области для учета мнения граждан при принятии решений обизменении целевого назначения земель муниципального образования для объектоврегионального и межрегионального значения, а такжежителей муниципального образования или его части, в которых предлагаетсяреализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, длявыявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта. (В редакции Закона  Амурской области от 24.12.2020 г. №672-ОЗ)

2. Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого(предлагаемых) при проведении опроса, не должна противоречить федеральномузаконодательству, законам области, нормативным правовым актам муниципальногообразования области.

3. Вопросы, выносимые на опрос, должны бытьсформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественноготолкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ.

 

Статья 4. Порядок назначения опроса

 

1. Опрос назначается по инициативе:

1) представительного органа муниципального образованияобласти или главы муниципального образования области - по вопросам местногозначения;

2) органов государственной власти области - для учетамнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земельмуниципального образования области для объектов регионального имежрегионального значения;

3) жителей муниципального образования илиего части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшихшестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данногоинициативного проекта. (Дополнен - Закон  Амурской области от 24.12.2020 г. №672-ОЗ)

2. Инициатор, указанный в части 1 настоящей статьи (заисключением представительного органа муниципального образования области),обращается в представительный орган городского округа или поселения области,если опрос проводится на территории городского округа или поселения области,или в представительный орган муниципального района области, если опроспроводится на территории нескольких поселений области, входящих в составмуниципального района области.

Обращение инициатора (далее - инициатива) должносодержать формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) припроведении опроса, и указание на территорию муниципального образования области(часть территории муниципального образования области), на которой предлагаетсяпроведение опроса.

Если инициатором является представительный органмуниципального образования области, инициатива оформляется его решением обинициировании опроса.

3. Представительный орган муниципального образованияобласти принимает решение о назначении опроса не позднее чем через месяц со дняпоступления к нему инициативы о проведении опроса (принятия решенияпредставительного органа муниципального образования области об инициированииопроса). Для проведения опроса граждан можетиспользоваться официальный сайт муниципального образования винформационно-телекоммуникационной сети Интернет. (В редакции Закона  Амурскойобласти от 24.12.2020 г. №672-ОЗ)

4. В решении о назначении опроса устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса (если опроспроводится в течение нескольких дней, указываются даты начала и окончанияпроведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);

2) инициатор проведения опроса;

3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого(предлагаемых) при проведении опроса;

4) методика проведения опроса;

5) форма опросного листа. В опросном листе недопускается указание персональных данных участника опроса;

6) минимальная численность жителей муниципальногообразования области, участвующих в опросе, которая не может составлять менее 5процентов от числа жителей муниципального образования области (частимуниципального образования области), обладающих избирательным правом, а по вопросу выявления мнения граждан о поддержкеинициативного проекта - менее 5 процентов от числа достигших шестнадцатилетнеговозраста жителей муниципального образования (части муниципального образования),в которых предлагается реализовать инициативный проект; (В редакции Закона  Амурской области от 24.12.2020 г. №672-ОЗ)

7) состав комиссии по проведению опроса;

8) дата первого заседания комиссии по проведениюопроса (не позднее 3 рабочих дней с момента принятия решения о назначенииопроса);

9) адрес местонахождения комиссии по проведениюопроса;

10) порядок идентификации участников опросав случае проведения опроса граждан с использованием официального сайтамуниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.(Дополнен - Закон  Амурской области от 24.12.2020 г. №672-ОЗ)

5. Решение о назначении опроса подлежит официальномуопубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципальногообразования области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" не менее чем за 10 дней до его проведения.

 

Статья 5. Комиссия по проведению опроса

 

1. Для проведения опроса создается комиссия попроведению опроса, на которую возлагаются организация и проведение опроса(далее - комиссия).

2. Комиссия формируется представительным органоммуниципального образования области в количестве 3 - 10 человек в зависимости оттерритории проведения опроса на основе предложений инициаторов, общественныхобъединений, жителей муниципального образования области.

В случае проведения опроса, инициатором которогоявляется орган государственной власти области, половина членов комиссииназначается решением органа государственной власти области.

3. Комиссия формируется в составе председателякомиссии, секретаря и членов комиссии. Все лица, входящие в состав комиссии(далее - члены комиссии), при принятии решений обладают равными правами.

4. Комиссия осуществляет деятельность коллегиально.Основной формой работы комиссии является ее заседание.

Порядок проведения заседаний определяется комиссиейсамостоятельно.

5. Заседание комиссии правомочно, если на немприсутствует не менее половины членов комиссии.

Решение комиссии принимается большинством голосовчленов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голоспредседателя комиссии является решающим.

6. Комиссия обладает следующими полномочиями:

1) организует исполнение и обеспечивает соблюдениенастоящего Закона при проведении опроса;

2) определяет форму доведения информации о проведенииопроса до граждан, участвующих в опросе;

3) определяет форму (формы) проведения опроса;

4) составляет и изготавливает списки участников опроса;

5) определяет количество опросных листов иизготавливает их;

6) организует проведение опроса в порядке,установленном уставом муниципального образования области и (или) нормативнымправовым актом муниципального образования области, с учетом особенностей,предусмотренных настоящим Законом;

7) организует привлечение граждан к участию в опросе;

8) утверждает форму протокола комиссии;

9) устанавливает результаты опроса и обнародует их;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии снастоящим Законом и муниципальными правовыми актами муниципального образованияобласти.

7. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействуетс органами местного самоуправления и должностными лицами органов местногосамоуправления, общественными объединениями, территориальным общественнымсамоуправлением, средствами массовой информации.

8. Деятельность членов комиссии осуществляется наобщественных началах.

9. Полномочия комиссии прекращаются в деньопубликования (обнародования) результатов опроса.

10. Комиссия вправе принять решение о привлеченииграждан Российской Федерации, обладающих на день проведения опросаизбирательным правом, к проведению опроса.

 

Статья 6. Порядок проведения опроса

 

1. При проведении опроса используются опросные листыпо форме, установленной решением представительного органа муниципальногообразования области.

2. Опрос проводится путем сбора в опросных листахмнения участников опроса:

1) при подворном (поквартирном) обходе домов,находящихся на территории соответствующего муниципального образования области;

2) в специальном месте (местах), определенном решениемкомиссии;

3) на собраниях граждан.

3. Опрос может проводиться в рабочие и выходные дни(за исключением праздничных дней и дня, предшествующего праздничному) - с 8 до20 часов местного времени.

4. Перед проведением опроса члены комиссии и граждане,привлеченные комиссией к проведению опроса, получают в комиссии спискиучастников опроса, опросные листы и расписываются в их получении.

5. Опрос проводят не менее двух лиц, указанных в части4 настоящей статьи.

6. При получении опросного листа участник опросарасписывается в списке участников опроса в получении опросного листа и ставитдату внесения своей подписи.

Затем участник опроса в зависимости от своеговолеизъявления ставит соответствующую отметку в опросном листе и передает еголицу, проводящему опрос.

В случае если участник опроса по состоянию здоровья неимеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа илизаполнить опросный лист, он вправе воспользоваться для этого помощью другогоучастника опроса, не являющегося членом комиссии или лицом, проводящим опрос.

7. Организация опроса должна исключать возможностьнарушения прав участников опроса, а также возможность искажения ихволеизъявления.

 

Статья 7. Установление результатов опроса

 

1. В течение 7 рабочих дней со дня окончанияпроведения опроса комиссия обобщает опросные листы, сверяет их с количествомучастников опроса и подводит результаты опроса, которые оформляются протоколомо результатах опроса.

2. В протоколе о результатах опроса указываются:

1) предложения по вынесенному на опрос вопросу суказанием количества голосов;

2) дата (период) и место проведения опроса;

3) кем проводился опрос;

4) общее число граждан, обладающих правом на участие вопросе и проживающих на территории, на которой проводился опрос;

5) число граждан, принявших участие в опросе;

6) результат опроса;

7) фамилии и инициалы председателя, секретаря и другихчленов комиссии.

3. Если опрос проводился по нескольким вопросам, топодсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производятсяотдельно.

4. Вопрос считается одобренным, если за негопроголосовало более половины граждан, принявших участие в опросе.

Член комиссии, не согласный с протоколом о результатахопроса в целом или отдельными его положениями, может изложить в письменнойформе особое мнение, которое прилагается к протоколу.

5. Протокол о результатах опроса составляется в одномэкземпляре и подписывается всеми членами комиссии. К протоколу о результатахопроса прилагаются сброшюрованные и пронумерованные опросные листы, жалобы,заявления граждан о нарушениях при проведении опроса.

6. Протокол и сброшюрованные опросные листы не позднее10 рабочих дней со дня окончания проведения опроса направляются председателемкомиссии в представительный орган муниципального образования области. В этот жесрок копия протокола о результатах опроса направляется председателем комиссииинициатору проведения опроса.

7. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

8. Результаты опроса доводятся комиссией до сведениянаселения путем обнародования (опубликования) и размещаются на официальномсайте муниципального образования области в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" не позднее 10 рабочих дней со дня окончанияпроведения опроса.

9. По результатам опроса представительный органмуниципального образования области, глава муниципального образования областиили орган государственной власти области, по инициативе которых проводилсяопрос, должны принять мотивированное решение. Указанное решение подлежитопубликованию (обнародованию).

 

Статья 8. Финансовое обеспечение проведения опроса

 

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса, осуществляется:

за счет средств местного бюджета - при проведенииопроса по инициативе органов местного самоуправления области или жителей муниципального образования; (В редакции Закона  Амурской области от 24.12.2020 г. №672-ОЗ)

за счет средств областного бюджета - при проведенииопроса по инициативе органов государственной власти области.

 

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

Губернатор Амурскойобласти                                                    А.А.Козлов

 

г.Благовещенск

05.10.2015

№ 588-ОЗ