Постановление Правительства Амурской области от 26.07.2011 № 494

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.07.2011                                                                                     №494

г.Благовещенск

Утратило силу -Постановление Правительства Амурской области 06.09.2010№ 378-ОЗ "О стратегическом планировании в Амурской области"Правительство Амурской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки программысоциально-экономического развития Амурской области.

2. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя председателя ПравительстваАмурской области Т.А.Чусову.

Губернатор Амурскойобласти                                           О.Н.Кожемяко

Утвержден

постановлением

Правительства

Амурской области

от 26.07.2011 № 494

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок подготовлен в соответствии сЗаконом Амурской области от 06.09.2010 № 378-ОЗ "О стратегическомпланировании в Амурской области" и иными нормативными правовыми актами,регламентирующими вопросы стратегического планирования.

1.2. Порядок регламентирует основные этапы процессаразработки программы социально-экономического развития Амурской области (далее- Программа) и определяет основных участников данного процесса, их функции.

1.3. Результатом разработки Программы являютсявнедрение и обеспечение процесса стратегического планированиясоциально-экономического развития в Амурской области.

1.4. Программа разрабатывается на 5 и более лет икорректируется по мере необходимости.

2. Основные участники разработки Программы

2.1. Основными участниками разработки Программыявляются:

губернатор Амурской области;

Законодательное Собрание Амурской области;

межведомственная рабочая группа по стратегическомупланированию, утвержденная распоряжением губернатора Амурской области от 4апреля 2011 г.№ 83-р;

министерство экономического развития, промышленности итранспорта Амурской области;

другие исполнительные органы государственной властиАмурской области;

муниципальные образования Амурской области.

3. Функции основных участников разработки Программы

3.1. Губернатор Амурской области:

утверждает распоряжение о плане мероприятий поразработке проекта Программы;

выносит на рассмотрение Законодательного СобранияАмурской области проект Программы.

3.2. Межведомственная рабочая группа постратегическому планированию:

организует процесс разработки проекта Программы;

координирует деятельность основных участников поразработке проекта Программы;

обеспечивает межведомственное взаимодействие впроцессе разработки проекта Программы;

одобряет основные разделы (этапы) проекта Программы;

выносит предложения по изменениям и дополнениям впроект Программы.

3.3. Министерство экономического развития,промышленности и транспорта Амурской области:

готовит проект распоряжения губернатора Амурскойобласти о плане мероприятий по разработке проекта Программы;

осуществляет организацию работы межведомственнойрабочей группы по стратегическому планированию;

получает от исполнительных органов государственнойвласти области необходимую для разработки проекта Программы информацию;

имеет право получать от органов местногосамоуправления, федеральных органов исполнительной власти, юридических лиц,ведущих государственную статистическую отчетность, и иных участников процессанеобходимую для разработки проекта Программы информацию;

обеспечивает согласование проекта Программы сзаинтересованными сторонами;

привлекает экспертов и консультантов к разработкепроекта Программы и обеспечивает получение от них экспертных заключений;

проводит публичное обсуждение проекта Программы;

готовит проект закона Амурской области об утвержденииПрограммы и распоряжение губернатора Амурской области о внесении проекта законаАмурской области на рассмотрение в Законодательное Собрание Амурской области.

3.4. Исполнительные органы государственной властиАмурской области:

разрабатывают разделы Программы в соответствии сзакрепленными за ними полномочиями по соответствующим видам экономическойдеятельности;

осуществляют взаимодействие с органами местногосамоуправления Амурской области в процессе разработки Программы, проводятанализ предложений, представленных органами местного самоуправления;

участвуют в работе межведомственной рабочей группы постратегическому планированию;

представляют необходимую для разработки проектаПрограммы информацию в министерство экономического развития, промышленности итранспорта области;

имеют право получать от федеральных органовисполнительной власти, юридических лиц, ведущих государственную статистическуюотчетность, и иных участников процесса необходимую для разработки проектаПрограммы и осуществления контроля за ее реализациейинформацию;

осуществляют согласование проекта Программы сфедеральными органами исполнительной власти по соответствующим видамэкономической деятельности.

3.5. Муниципальные образования Амурской области:

принимают участие в разработке Программы в частивнесения предложений по формированию системы программных мероприятий имеханизмов их реализации;

направляют свои предложения в курирующиеисполнительные органы государственной власти Амурской области.

4. Основные этапы разработки проекта Программы

4.1. Этап организации процесса стратегическогопланирования.

Министерство экономического развития, промышленности итранспорта Амурской области подготавливает распоряжение губернатора Амурскойобласти о плане мероприятий по разработке проекта Программы и представляет егона утверждение губернатору Амурской области.

4.2. Этап оценки социально-экономического положенияобласти.

Министерство экономического развития, промышленности итранспорта Амурской области совместно с исполнительными органамигосударственной власти Амурской области проводит:

1) оценку социально-экономического положения областиза последние 5 лет и определение ее роли в экономике страны и макрорегионе;

2) оценку современного экономического потенциалаобласти, в том числе отраслевую, территориальную и ресурсную, включая сырьевые,производственные, трудовые, научные и иные ресурсы;

3) SWOT-анализ для выявления сильных и слабых сторонрегиональной экономики, имеющихся благоприятных возможностей и угрозустойчивому социально-экономическому развитию в долгосрочной перспективе;

4) кластерный анализ экономики области.

4.3. Этап определения приоритетов социального иэкономического развития области на средне- и долгосрочную перспективу.

Министерство экономического развития, промышленности итранспорта Амурской области совместно с исполнительными органамигосударственной власти Амурской области осуществляет:

1) формирование стратегических целей, приоритетов изадач государственной политики в экономике и социальной сфереисходя из утвержденных и разрабатываемых документов стратегическогопланирования федерального и областного уровней;

2) определение основных направлений, приоритетовперспективного развития области, обоснование основных макроэкономическихпараметров, стратегических ориентиров развития социально-демографической иэтнокультурной ситуации;

3) выявление региональных "точек роста" иперечня "опорных" инвестиционных проектов, оказывающихнепосредственное влияние на ускорение структурных преобразований в традиционныхи перспективных отраслях экономики области, а также перечень особыхэкономических зон для развития области;

4) разрабатываются основные направления формирования,воспроизводства и развития человеческого капитала.

Межведомственная рабочая группа по стратегическомупланированию рассматривает подготовленные материалы и принимает решение об иходобрении или доработке.

4.4. Этап формирования целевых показателей Программы.

Министерство экономического развития, промышленности итранспорта Амурской области совместно с исполнительными органамигосударственной власти Амурской области определяет прогнозные значенияпоказателей результативности Программы, включая основные показателисоциально-экономического развития Амурской области, характеризующие:

валовой региональный продукт, уровень жизни населения,демографию, а также занятость населения по отраслям экономики;

развитие экономики области (промышленность, сельскоехозяйство, транспортно-дорожный комплекс, предпринимательство, потребительскийрынок, строительство и другие).

4.5. Этап разработки механизма реализации Программы.

Министерство экономического развития, промышленности итранспорта Амурской области совместно с исполнительными органамигосударственной власти Амурской области разрабатывает механизм реализацииПрограммы, содержащий:

экономические рычаги воздействия, включающиефинансово-кредитный механизм;

правовые и административные инструменты влияния насоциально-экономическое развитие области;

организационную структуру управления.

Формируются инструменты привлечения инвестиций, в томчисле за счет средств институтов государственного развития и иностранныхинвестиций, а также предлагаются базовые механизмы предоставлениягосударственной поддержки для стимулирования и сохранения ускоренных темповроста.

Определяется перечень необходимых к разработке иутверждению нормативных правовых актов, регламентирующих правовые механизмыдостижения поставленных задач.

Разрабатывается система управления Программой и контроля за ходом ее реализации, включающая состав ихарактеристику исполнительных органов управления Программой (принеобходимости), описание функций и порядок взаимодействия органовисполнительной власти области по управлению Программой и системой контроля завыполнением задач.

Межведомственная рабочая группа по стратегическомупланированию рассматривает подготовленные материалы и принимает решение об иходобрении или доработке.

4.6. Этап определения основных программныхмероприятий.

Министерство экономического развития, промышленности итранспорта Амурской области совместно с исполнительными органамигосударственной власти Амурской области формирует систему программныхмероприятий, которые предлагается реализовать для достижения ожидаемыхрезультатов.

Программные мероприятия должны содержать планируемые креализации на территории области инвестиционные проекты, долгосрочные целевыепрограммы и прочие мероприятия в приоритетных сферах деятельности, позволяющиедостичь прогнозных показателей результативности.

Программные мероприятия характеризуются по следующимосновным параметрам:

содержание мероприятий;

ответственные за реализацию мероприятий;

механизм реализации;

ожидаемые результаты;

ресурсное обеспечение (природные, трудовые ифинансовые ресурсы).

Межведомственная рабочая группа по стратегическомупланированию рассматривает подготовленные материалы и принимает решение об иходобрении или доработке.

4.7. Этап прогнозированияпоказателей эффективности реализации Программы.

Министерство экономического развития, промышленности итранспорта Амурской области совместно с исполнительными органамигосударственной власти Амурской области определяет механизм оценкиэффективности реализации Программы и основные контрольные показателии индикаторы в целом по Программе и по годам ее реализации, отражающие:

бюджетную эффективность;

социальную эффективность (повышение уровня жизни,обеспеченность населения услугами в сфере здравоохранения, образования,культуры и социальной защиты);

экологическую эффективность.

Межведомственная рабочая группа по стратегическомупланированию рассматривает подготовленные материалы и принимает решение об иходобрении или доработке.

4.8. Этап обсуждения и согласования проекта Программы.

Министерство экономического развития, промышленности итранспорта Амурской области:

проводит публичное обсуждение проекта Программы;

обеспечивает привлечение экспертов и консультантов дляполучения экспертных заключений на доработанный проект Программы;

готовит проект закона Амурской области об утвержденииПрограммы и организует его согласование со всеми органами исполнительной властиАмурской области и заинтересованными организациями;

организует согласование с федеральными органамиисполнительной власти (совместно с исполнительными органами государственнойвласти Амурской области по соответствующим видам экономической деятельности);

осуществляет сбор, анализ, внесение предложений идополнений в проект Программы.

4.9. Этап утверждения Программы.

Министерство экономического развития, промышленности итранспорта Амурской области готовит проект закона Амурской области обутверждении Программы и распоряжение губернатора Амурской области о внесениипроекта закона Амурской области на рассмотрение в Законодательное СобраниеАмурской области.

Губернатор Амурской области вносит на рассмотрениеЗаконодательного Собрания Амурской области проект Программы.

Министерство экономического развития, промышленности итранспорта Амурской области проводит работу по размещению Программы в качествеофициального документа в сети Интернет на портале Правительства Амурскойобласти.