Постановление Правительства Амурской области от 26.07.2016 № 318

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

26.07.2016                                                                            №318

г.Благовещенск

 

 

Обутверждении социальной программы "Укрепление материально-технической базыорганизаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощинеработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старостии по инвалидности, в 2016 году"

 

 

Всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011№ 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектовРоссийской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базыорганизаций социального обслуживания населения, оказанием адресной социальнойпомощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий постарости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающихпенсионеров" Правительство Амурской области

постановляет:

1. Утвердитьприлагаемые:

социальнуюпрограмму "Укрепление материально-технической базы организаций социальногообслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и поинвалидности, в 2016 году";

Порядок оказанияадресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателямистраховых пенсий по старости и по инвалидности, в 2016 году.

2. Министерствусоциальной защиты населения области (Ю.Н.Рябинина) обеспечить выполнениевышеуказанной программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя председателя Правительства области М.В.Дедюшко.

 

 

ГубернаторАмурской области                                                    А.А.Козлов

 

 

 

Утверждена

постановлением

Правительства

Амурской области

от 26.07.2016 №318

 

Социальнаяпрограмма

"Укреплениематериально-технической базы организаций социального обслуживания населения,оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимсяполучателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, в 2016 году"

 

I. Анализситуации

 

Социальнаяполитика - важнейший аспект развития области, влияющий на показателистабильности и благополучия. Приоритетом была и остается поддержка людей,находящихся в трудной жизненной ситуации, отдельных категорий граждан, имеющихзаслуги перед государством, семей с детьми, инвалидов, престарелых.

Одним изважнейших направлений реализации социальной политики является развитие системысоциальной защиты населения области, которая призвана отвечать потребностямсовременного общества в реализации, помимо социальной защиты, еще и функцийсоциального развития, создания доступных механизмов "социальноголифта" для всех категорий населения.

В течениепоследних десятилетий в области наблюдается увеличение доли пожилых людей вдемографической структуре населения. По состоянию на 01.05.2016 в областипроживает 231861 пенсионер, что составляет более 28% от общей численностинаселения области.

Основнымнаправлением деятельности государственных учреждений социального обслуживаниянаселения остается предоставление услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам(в том числе детям-инвалидам), а также детям и семьям, находящимся в труднойжизненной ситуации.

В настоящеевремя услуги по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов(в том числе детей-инвалидов) в стационарных условиях предоставляютгосударственные учреждения социального обслуживания: 4 дома-интерната общеготипа, 4 психоневрологических интерната, 1 дом-интернат для умственно отсталыхдетей, 2 детских дома. В 7 учреждениях социального обслуживания действуютотделения милосердия для граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе.

Мощностьгосударственных учреждений социального обслуживания, осуществляющихстационарное социальное обслуживание, составляет 2243 койкоместа,из них 552 - в домах-интернатах общего типа, 1451 - в психоневрологическихинтернатах, 190 - в доме-интернате для умственно отсталых детей, 50 - в детскихдомах.

На сегодняшнийдень в области сохраняется очередность на помещение в государственныеучреждения, осуществляющие стационарное социальное обслуживание гражданпожилого возраста и инвалидов старше 18 лет, что обусловлено недостаточнойкоечной мощностью указанных учреждений.

Услугисоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числедетей-инвалидов, в полустационарной форме оказываютсячерез организацию деятельности отделений, которые действуют в 9 комплексныхцентрах социального обслуживания населения, 1 центре социальной помощи семье идетям, 3 управлениях социальной защиты населения.

Основныминаправлениями расходования средств на обеспечение деятельности государственныхучреждений социального обслуживания являются содержание зданий и помещений,коммунальные услуги, питание, медицинское обслуживание, мягкий инвентарь,охранно-пожарные мероприятия, ремонт зданий, помещений.

Несмотря на то,что среди зданий государственных учреждений социального обслуживания нет ветхихи аварийных, имеются здания и помещения, требующие проведения капитальногоремонта, который проводится в том числе за счетсубсидий, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации.

Оказаниесоциальных услуг на дому остается еще одним приоритетным направлениемсоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Социальноеобслуживание по месту проживания осуществляется через организацию деятельностиотделений социального обслуживания на дому, которые действуют при 4 управленияхсоциальной защиты населения, 11 комплексных центрах социального обслуживаниянаселения, 2 специальных домах для одиноких престарелых и 2 домах-интернатах.

На 1 января 2016года численность граждан, состоящих на надомном социальном обслуживании,составила 3322 человека.

Сохраняетсяпроблема доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста иинвалидов, проживающих в удаленных населенных пунктах области.

Решению проблемыс предоставлением социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам,проживающим в удаленных населенных пунктах области, способствует созданиемобильных бригад социального обслуживания за счет субсидий, предоставляемыхПенсионным фондом Российской Федерации. В настоящее время мобильные бригады социальногообслуживания работают в 13 из 20 районов области.

Отношениеобщества к инвалидам, людям пожилого возраста является показателем егозрелости. Сегодня на территории области проживает более 170 тысяч гражданстарше трудоспособного возраста, более 65 тысяч граждан с ограниченнымивозможностями здоровья (в том числе 3,8 тысячи детей-инвалидов).

Важно отметить,что высокая численность пожилых людей в составе населения означает усиление ихроли в процессах жизнедеятельности общества и сопровождается обоснованнымповышением ожиданий в части предоставления социальных гарантий благосостояния.Проблемы пожилых людей имеют объективные основания, носят долговременныйхарактер и требуют постоянного внимания, изыскания дополнительных материальных,кадровых и других ресурсов.

Несмотря наежегодное увеличение размера пенсий, существует необходимость в оказанииадресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результатечрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. В результате пожаров, затоплений пенсионерыутрачивают жилые помещения, жизненно необходимое имущество, на восстановлениекоторых средств получаемых ими пенсий недостаточно.

 

II. Цели, задачии сроки реализации программы

 

Социальнаяпрограмма "Укрепление материально-технической базы организаций социальногообслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и поинвалидности, в 2016 году" (далее - программа) направлена на решение задачпо укреплению материально-технической базы государственных учрежденийсоциального обслуживания области, а также на оказание адресной социальнойпомощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий постарости и по инвалидности (далее - неработающие пенсионеры),пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствиярегионального, межрегионального и федерального характера, в виде предоставленияединовременной материальной помощи на первоочередные нужды.

Цели программы -улучшение условий проживания и повышение качества социального обслуживанияпрестарелых граждан и инвалидов, улучшение материального положения неработающихпенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, стихийныхбедствий регионального, межрегионального и федерального характера.

Исполнителямипрограммы являются государственные казенные учреждения области - управлениясоциальной защиты населения по городским округам и муниципальным районамобласти, учреждения социального обслуживания населения, юридические лица независимоот формы собственности и физические лица, привлекаемые на конкурсной основе всоответствии с Федеральными законами от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд", от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупкахтоваров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Срок реализациипрограммы - 2016 год.

Контрольза исполнением программы осуществляет министерство социальной защиты населенияобласти.

 

III. Источникифинансирования программы

 

Программапредполагает выполнение мероприятий, источником финансового обеспечения которыхявляются средства, предусмотренные в законе об областном бюджете на текущийфинансовый год, и субсидии, предоставленные из бюджета Пенсионного фондаРоссийской Федерации бюджету Амурской области.

В областномбюджете на реализацию программы в текущем году предусмотрены средства в размере1309,2 тыс. руб., субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации запланированыв размере 1080,8 тыс. руб.

Средства планируетсяиспользовать:

на проведениеремонтно-строительных работ в государственном автономном учреждении социальногообслуживания Амурской области "Благовещенский дом-интернат" за счетсредств областного бюджета - 1257,9 тыс. руб., за счет средств Пенсионногофонда Российской Федерации - 942,1 тыс. руб.;

наоказание адресной социальной помощи в виде единовременной материальной помощина первоочередные нужды неработающим пенсионерам, пострадавшим в результатечрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий регионального, межрегионального ифедерального характера, за счет средств областного бюджета - 51,3 тыс. руб., засчет средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 138,7 тыс. руб., надоставку адресной социальной помощи неработающим пенсионерам - 0,8 тыс. руб. засчет средств областного бюджета.

 

IV. Критериивыбора государственных учреждений социального

обслуживаниянаселения и порядок оказания

адреснойсоциальной помощи

 

Критериямивыбора государственных учреждений социального обслуживания для участия в программеявляются превышение нормативного срока службы внутренних систем инженерногообеспечения, несоответствие современным требованиям противопожарного режимаэксплуатации зданий в целях обеспечения безопасности проживания.

Оказаниеадресной социальной помощи в виде единовременной материальной помощи напервоочередные нужды неработающим пенсионерам, пострадавшим в результатечрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий регионального, межрегионального ифедерального характера, осуществляется в соответствии с Порядком оказанияадресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателямистраховых пенсий по старости и по инвалидности, в 2016 году, утвержденнымпостановлением Правительства области.

 

 

 

Утвержден

постановлением

Правительства

Амурской области

от 26.07.2016 №318

 

Порядок

оказанияадресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателямистраховых пенсий по старости и по инвалидности, в 2016 году

 

1.Настоящий Порядок разработан в целях реализации социальнойпрограммы "Укрепление материально-технической базы организаций социальногообслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и поинвалидности, в 2016 году" (далее - Программа) и устанавливает условия ипорядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам,являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности,пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствийрегионального, межрегионального и федерального характера (далее - пенсионеры,чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие), в виде предоставленияединовременной материальной помощи на первоочередные нужды (далее -единовременная материальная помощь).

2.Единовременная материальная помощь предоставляется государственными казеннымиучреждениями области - управлениями социальной защиты населения по городскимокругам и муниципальным районам области (далее - ГКУ-УСЗН) при соблюденииследующих условий:

неполучениепенсионером в текущем году единовременной материальной помощи в рамкахПрограммы;

неосуществлениепенсионером трудовой и иной приносящей доход деятельности, в том числе в периодчрезвычайной ситуации, стихийного бедствия;

постоянноепроживание пенсионера на день введения режима чрезвычайной ситуации, на моментвозникновения стихийного бедствия в жилом помещении, которое утрачено(повреждено) в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия.

3.Для получения единовременной материальной помощи пенсионером либо лицом, представляющимего интересы (далее - представитель), в ГКУ-УСЗН по месту жительства подаетсязаявление о предоставлении единовременной материальной помощи (далее -заявление) по форме, указанной в приложении № 1 к настоящему Порядку.

Одновременно сзаявлением представляются:

а) копиядокумента, удостоверяющего личность пенсионера (представляется заверенной вустановленном законодательством порядке либо с предъявлением оригинала длясверки);

б) копиятрудовой книжки либо выдаваемые территориальным органом Пенсионного фондаРоссийской Федерации сведения о состоянии индивидуального лицевого счетазастрахованного лица. Копия трудовой книжки представляетсязаверенной в установленном законодательством порядке либо с предъявлениеморигинала для сверки;

в) документ,подтверждающий постоянное проживание пенсионера в жилом помещении: выписка из похозяйственной или домовой книги либо решение суда, если вдокументе, удостоверяющем личность, отсутствует отметка о регистрации по местужительства или адрес регистрации по месту жительства не совпадает с адресомфактического места жительства;

г) копиядокумента, удостоверяющего личность представителя (представляется заверенной вустановленном законодательством порядке либо с предъявлением оригинала длясверки), и документ, подтверждающий его полномочия действовать от именипенсионера (представляется в случае подачи заявления представителем).

4.По собственной инициативе в дополнение к документам, указанным в пункте 3настоящего Порядка, пенсионеры (представители) вправе представить:

справку о видеполучаемой пенсии;

документ опризнании жилого помещения непригодным для проживания(заключение об уничтожении (повреждении) жилого помещения в результатечрезвычайной ситуации, стихийного бедствия).

5. Заявление идокументы, предусмотренные настоящим Порядком, подаются пенсионером либо егопредставителем на бумажном носителе лично либо почтовым отправлением, либо вформе электронного документа (пакета документов) через единый порталгосударственных и муниципальных услуг.

В случаенаправления заявления с прилагаемыми документами почтовым отправлением копиидокументов представляются заверенными в установленном законодательствомпорядке. Днем подачи заявления в случае его направления в ГКУ-УСЗН почтовымотправлением считается день его поступления в ГКУ-УСЗН.

В случае подачизаявления с прилагаемыми документами через единый портал государственных имуниципальных услуг в форме электронного документа оригиналы документов представляютсяпенсионером (представителем) в ГКУ-УСЗН в течение 10 дней со дня регистрацииГКУ-УСЗН заявления.

Заявление, в томчисле поступившее в форме электронного документа, в день его подачи сприлагаемыми документами регистрируется в журнале регистрации заявлений.

6. В случае еслипенсионером (представителем) по собственной инициативе не представленыдокументы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, ГКУ-УСЗН в течение 2рабочих дней со дня регистрации заявления и документов в рамкахмежведомственного взаимодействия запрашивает:

1) втерриториальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по местужительства пенсионера сведения о виде получаемой пенсионером пенсии;

2) в органахместного самоуправления по месту жительства пенсионера документ, содержащийсведения об уничтожении (повреждении) жилого помещения в результатечрезвычайной ситуации, стихийного бедствия.

Запросысведений, указанных в настоящем пункте, направляются с соблюдением нормзаконодательства Российской Федерации о защите персональных данных в формеэлектронного документа с использованием единой системы межведомственногоэлектронного взаимодействия или на бумажном носителе в случае отсутствия уГКУ-УСЗН доступа к единой системе межведомственного электронноговзаимодействия.

7. Постоянно действующаякомиссия по предоставлению единовременной материальной помощи, созданная вГКУ-УСЗН (далее - Комиссия), на основании представленных пенсионером(представителем) документов, а также сведений (документов), полученных впорядке межведомственного взаимодействия, принимает решение о предоставлении(отказе в предоставлении) пенсионеру единовременной материальной помощи.Решение оформляется в виде протокола заседания Комиссии по форме, указанной вприложении № 2 к настоящему Порядку.

В случаепринятия Комиссией решения об отказе в предоставлении единовременнойматериальной помощи ГКУ-УСЗН направляет пенсионеру в течение 3 рабочих дней содня принятия решения уведомление по форме, указанной в приложении № 3 кнастоящему Порядку.

8. Основаниямидля отказа в предоставлении единовременной материальной помощи являются:

а)несоответствие лица, претендующего на получение единовременной материальнойпомощи, категории лиц, имеющих право на получение единовременной материальнойпомощи, установленной пунктом 1 настоящего Порядка;

б) несоблюдениеусловий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

в) представлениене всех документов, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 3настоящего Порядка;

г) представлениедокументов, содержащих недостоверные или неполные сведения.

9. Размерединовременной материальной помощи составляет 10000 руб.

10. Министерствосоциальной защиты населения Амурской области (далее - министерство) направляетв ГКУ-УСЗН средства, предусмотренные Программой на предоставление единовременнойматериальной помощи пенсионерам, по заявкам, представленным ГКУ-УСЗН вминистерство.

11. В течение 30рабочих дней со дня принятия Комиссией решения о предоставлении единовременнойматериальной помощи ГКУ-УСЗН производит выплату единовременной материальнойпомощи пенсионеру либо представителю (при наличии документа, подтверждающегоправо на получение единовременной материальной помощи) одним из следующихспособов, указанных в заявлении:

по ведомостичерез кассу ГКУ-УСЗН;

черезобособленные структурные подразделения Управления Федеральной почтовой связиАмурской области - филиала ФГУП "Почта России";

путемперечисления средств на лицевой счет получателя в кредитной организации.

Финансированиерасходов на оплату услуг почтовой связи и расходов на оплату банковских услугосуществляется за счет средств областного бюджета.

12. Суммаединовременной материальной помощи, причитавшаяся к выплате и не полученная всвязи со смертью пенсионера, не подлежит наследованию.

13. ГКУ-УСЗН:

а) в течение 2рабочих дней со дня получения пенсионерами единовременной материальной помощинаправляют в министерство списки пенсионеров, получивших единовременнуюматериальную помощь, по форме, указанной в приложении № 4 к настоящему Порядку;

б) ежемесячно, всрок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в министерство отчето реализации Программы в части предоставления единовременной материальнойпомощи пенсионерам по форме, утвержденной министерством.

14. Министерствоежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным,направляет в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фондаРоссийской Федерации по Амурской области (далее - Отделение):

отчеты ореализации Программы по формам, утвержденным постановлением ПравленияПенсионного фонда Российской Федерации;

списокпенсионеров, получивших единовременную материальную помощь в отчетном месяце, ссоблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональныхданных.

15. Контроль за целевым расходованием средств, предусмотренныхна реализацию Программы в части предоставления пенсионерам единовременнойматериальной помощи, осуществляют:

Отделение -путем камеральной проверки представляемыхминистерством ежемесячных отчетов;

министерство -путем ежемесячной сверки отчетов, представляемых ГКУ-УСЗН, и выборочнойпроверки документов получателей единовременной материальной помощи.

 

 

 

Приложение № 1

к Порядку

 

___________________________________________________________________________

                          (наименованиеГКУ-УСЗН)

 

                                 Заявление

            о предоставлении единовременнойматериальной помощи

 

1. Фамилия, имя, отчество_________________________________________________

дата рождения_____________________________________________________________

2. Адрес места жительства_________________________________________________

___________________________________________________________________________

               (указывается почтовый адресместа жительства)

3.Документ, удостоверяющий личность

 

Наименование документа		Серия и номер документа
Кем выдан		Дата выдачи

 

4. Страховой номериндивидуального лицевого счета _________________________

5.Представитель гражданина (в случае подачи заявления представителем):

фамилия, имя, отчество____________________________________________________

дата рождения_____________________________________________________________

 

Наименование документа, удостоверяющего личность представителя гражданина		Серия и номер документа
Кем выдан		Дата выдачи

 

Наименование документа, подтверждающего полномочия представителя гражданина		Номер документа
Кем выдан		Дата выдачи

 

    6. Прошу предоставить адресную социальную помощь в виде единовременной

материальной   помощи на  первоочередные  нужды в  связи  с  произошедшей

чрезвычайной ситуацией,стихийным бедствием.

    7.      Настоящим       заявлением       подтверждаю,      что     я,

__________________________________не осуществляю трудовую деятельность.

 фамилия, имя,отчество заявителя

    Подтверждаю свое согласие на обработку указанных внастоящем заявлении

персональных данных.

 

К заявлению прилагаю следующие документы:	1.
	2.
	3.
	4.

 

    Достоверность сведений, указанных взаявлении и прилагаемых документах,

подтверждаю.

 

Дата			Подпись заявителя

 

Данные, указанные в п.п. 3, 5 заявления, соответствуют документу, удостоверяющему личность
	(подпись специалиста)   Принял __________________________          (подпись специалиста)
Регистрационный номер заявления

 

---------------------------------------------------------------------------

                              (линия отреза)

 

                           Расписка-уведомление

 

Заявление гр._____________________________________________________________

 

Регистрационный номер заявления	Принял
	(дата приема)	(подпись специалиста)

 

 

 

 

 

Приложение № 2

к Порядку

 

 

                            Протокол заседания

                 комиссии по предоставлениюединовременной

                            материальной помощи

                                № _________

 

_____________ 20__ года

 

Председателькомиссии:   _________________________________________________

Присутствовали:          _________________________________________________

                         _________________________________________________

                          _________________________________________________

Секретарь:               _________________________________________________

 

                               Повестка дня

 

1.

___________________________________________________________________________

2.

___________________________________________________________________________

3.

___________________________________________________________________________

 

Заслушали:________________________________________________________________

                                 (Ф.И.О.докладчика)

Вопрос:___________________________________________________________________

                                  (текстдоклада)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

 

Выступили: _______________________________________________________________

                                (Ф.И.О.выступающих)

Содержание:_______________________________________________________________

           _______________________________________________________________

Голосовали:_______________________________________________________________

 

Решение  о предоставлении (об отказе в предоставлениис указанием оснований

отказа) единовременнойматериальной помощи:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Подписи членов комиссии:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

 

 

 

Приложение № 3

к Порядку

 

                                Уведомление

                 об отказе в предоставлении единовременной

                            материальной помощи

 

гражданину________________________________________________________________

 

проживающему(ей) по адресу: ______________________________________________

 

    По  результатам рассмотрения Вашего заявления (указать входящий номер,

дату   регистрации)   и  прилагаемых   к   нему документов  комиссией  по

предоставлению  единовременной материальной помощи, созданнойпри ГКУ-УСЗН,

принято  решение об отказе в предоставлении Вамединовременной материальной

помощи по следующимоснованиям:

___________________________________________________________________________

                            (указать основания)

___________________________________________________________________________

 

___________________________________________________________________________

 

Решение   комиссии  может   быть   обжаловано  в  порядке,  установленном

законодательством.

 

Начальник ГКУ-УСЗН       ________________________________________

 

    М.П.

______________________________________________________________

 (Ф.И.О. и должность специалиста,подготовившего уведомление)

 

 

 

Приложение № 4

к Порядку

 

        Список неработающих пенсионеров,получивших единовременную

                            материальную помощь

                         в _____________ 2016года

                              (месяц)

 

№ п/п	Ф.И.О. пенсионера	Адрес места жительства	СНИЛС	Вид пенсии	Размер единовременной материальной помощи