Постановление Правительства Амурской области от 05.04.2017 № 161

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

05.04.2017                                                                            №161

г.Благовещенск

 

О соглашениях, заключаемых с

муниципальными образованиями

о предоставлении дотации на

поддержку мер по обеспечению

сбалансированности местных

бюджетов

 

(Вредакции Постановления Правительства Амурской области от21.02.2018 № 71)

 

В соответствии состатьей 7 Закона Амурской области от 11.10.2011№ 529-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Амурской области"Правительство области

постановляет:

1. УстановитьПеречень обязательств муниципальных районов (городских округов), подлежащихвключению в соглашение о предоставлении дотации на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов, согласно приложению № 1 к настоящемупостановлению.

2. УтвердитьПорядок заключения соглашения о предоставлении дотации на поддержку мер пообеспечению сбалансированности местных бюджетов согласно приложению № 2 кнастоящему постановлению.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя председателя Правительства Амурской области А.И.Донца.

 

 

Губернатор Амурской области                                                     А.А.Козлов

 

 

 

Приложение№ 1

к постановлению

Правительства

Амурской области

от 05.04.2017 №161

 

Перечень

обязательств муниципальных районов (городских округов),подлежащих включению в соглашение о предоставлении дотации на поддержку мер пообеспечению сбалансированности местных бюджетов

 

(В редакции Постановления Правительства Амурской области от21.02.2018 № 71)

 

1.Обязательства, направленные на снижение уровня дотационностимуниципального образования и рост налоговых и неналоговых доходовконсолидированного бюджета муниципального образования:

а)проведение до 1 июля текущего финансового года оценки эффективности налоговыхльгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местногосамоуправления городских округов, муниципальных районов и городских (сельских)поселений, входящих в состав муниципальных районов;

б)представление до 5 июля текущего финансового года в министерство экономическогоразвития области результатов оценки эффективности налоговыхльгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами местногосамоуправления городских округов, муниципальных районов и городских (сельских)поселений, входящих в состав муниципальных районов;

в)внесение по согласованию с министерством экономического развития области до 1октября текущего финансового года изменений в план по устранению с 1 январяочередного финансового года неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок поналогам);

г)обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа(консолидированного бюджета муниципального района) по итогам исполнения бюджетагородского округа (консолидированного бюджета муниципального района) за текущийфинансовый год по сравнению с уровнем исполнения отчетного финансового года(процентов);

д ) обеспечение достижения следующих показателей экономическогоразвития муниципального образования:

увеличениечисла внесенных в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательстваФедеральной налоговой службы в расчете на тысячу человекнаселения в текущем финансовом году по сравнению с уровнем отчетногофинансового года (процентов);

вводв действие жилых домов в текущем финансовом году (тыс. кв. м);

увеличениесреднемесячной начисленной заработной платы работников организаций, неотносящихся к субъектам малого предпринимательства (процентов);

е)направление главой муниципального образования в министерство финансов областина заключение следующих документов:

основныхпараметров проекта решения о бюджете муниципального образования на очереднойфинансовый год и плановый период (доходы по видам доходов; расходы по разделам,подразделам, видам расходов; дефицит или профицит,источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования по видамисточников) с учетом плана по устранению неэффективных налоговых льгот(пониженных ставок по налогам), по отмене установленных муниципальнымобразованием расходных обязательств, не связанных с решением вопросов,отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областнымизаконами к вопросам местного значения, программы оптимизации расходов бюджетамуниципального образования на текущий финансовый год и плановый периоддо внесения указанного проекта в представительный орган муниципальногообразования, а также программу муниципальных заимствований и основныенаправления долговой политики муниципального образования на очереднойфинансовый год и плановый период;

проектовмуниципальных правовых актов, направленных на установление (увеличение расходовна выполнение) публичных нормативных обязательств муниципального образования,осуществляемых за счет средств местного бюджета, до их принятия (утверждения)представительным органом муниципального образования.

2.Обязательства, направленные на бюджетную консолидацию, предусматривающие:

а) неустановление с текущего финансового года расходныхобязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных КонституциейРоссийской Федерации, федеральными и областными законами к полномочиям органовместного самоуправления муниципальных районов (городских округов);

б)исполнение принятых органами местного самоуправления городских округов,муниципальных районов и городских (сельских) поселений, входящих в составмуниципальных районов, обязательств по достижению целевых показателейповышения оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии суказами Президента Российской Федерации;

в) утверждение по согласованию с министерством финансов области до1 июля текущего финансового года главой муниципального образования плана поотмене с 1 января очередного финансового года установленных муниципальнымобразованием расходных обязательств, не связанных с решением вопросов,отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областнымизаконами к вопросам местного значения, и обеспечение вступления в силумуниципальных правовых актов муниципального образования, направленных на реализацию указанного плана, до 31 декабря текущего финансового года;

г)отмена с 1 января очередного финансового года муниципальных правовых актов,устанавливающих расходные обязательства муниципального образования, несвязанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации,федеральными и областными законами к вопросам местного значения;

д ) соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органовместного самоуправления муниципального образования.

3.Обязательства, направленные на соблюдение требований бюджетногозаконодательства Российской Федерации, повышение качества управлениямуниципальными финансами:

а) не допускать по состоянию на 1-е число каждого месяцапросроченной кредиторской задолженности бюджета городского округа(консолидированного бюджета муниципального района), а также муниципальныхучреждений городского округа (муниципального района и входящих в его составсельских (городских) поселений) в части расходов на оплату труда, уплатувзносов по обязательному социальному страхованию, а также обеспечение мерсоциальной поддержки отдельных категорий граждан;

б) в случае отсутствия в бюджете городского округа(консолидированном бюджете муниципального района) просроченной кредиторскойзадолженности по расчетам по принятым обязательствам на 1 января 2018 года недопускать образования на 01.01.2019 просроченной кредиторской задолженностибюджета городского округа (консолидированного бюджета муниципального района) имуниципальных учреждений городского округа (муниципального района и входящих вего состав сельских (городских) поселений);

в случае наличия в бюджете городского округа (консолидированномбюджете муниципального района) просроченной кредиторской задолженности порасчетам по принятым обязательствам на 1 января 2018 года обеспечить сокращениеобщего объема просроченной кредиторской задолженности бюджета городского округа(консолидированного бюджета муниципального района) и муниципальных учрежденийгородского округа (муниципального района и входящих в его состав сельских(городских) поселений) в текущем финансовом году по сравнению с уровнем отчетного финансового года (процентов);

в) предусмотреть в решении о бюджете городского округа(муниципального района) на текущий финансовый год бюджетные ассигнования наоплату труда с отчислениями во внебюджетные фонды и коммунальных услуг в полномобъеме от годовой потребности за счет средств налоговых и неналоговых доходов,дотации из областного бюджета на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов, остатков средств на счетах бюджетамуниципального образования на начало текущего финансовогогода;

г)обеспечить по итогам текущего финансового года соблюдение уровня собираемостиплатежей населения за жилье и коммунальные услуги на территории муниципальногообразования к общей сумме, начисленной за жилье и коммунальные услуги натерритории муниципального образования (процентов);

д ) обеспечить неувеличение общей численности работников органов местногосамоуправления и муниципальных учреждений городского округа (муниципальногорайона и входящих в его состав сельских (городских) поселений), а также направлениена согласование в министерство финансов области проектов муниципальных правовыхактов об увеличении численности работников органов местного самоуправления имуниципальных учреждений городского округа (муниципального района и входящих вего состав сельских (городских) поселений) до их принятия в случае необходимости увеличения численностиработников органов местного самоуправления, осуществляющих переданныеполномочия Российской Федерации и области и новые полномочия муниципальногообразования, возникшие в результате разграничения полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации, органами государственной властиобласти, органом местного самоуправления, а также увеличения численностиработников муниципальных учреждений в случае создания новых мест вобразовательных организациях, передачи функций от органов местногосамоуправления муниципальным учреждениям, закрепления новых полномочий всоответствии с федеральным и областным законодательством, создания новыхобъектов социальной инфраструктуры в рамках реализации инвестиционных проектовлибо в результате передачи указанных объектов из федеральной или областнойсобственности в собственность муниципального образования;

е)обеспечить отсутствие решений о повышении оплаты трудаработников органов местного самоуправления муниципального образованиясверх темпов, предусмотренных для работников органов государственной власти нарегиональном уровне;

ж) недопускать по состоянию на 1-е число каждого месяца образования просроченнойзадолженности по муниципальным долговым обязательствам муниципальногообразования по данным долговой книги муниципального образования, представляемымв министерство финансов области;

з ) обеспечить размещение на официальных сайтах органов местногосамоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" впоследней редакции решения о бюджете муниципального образования;

и)обеспечить ежемесячное размещение на официальных сайтах органов местногосамоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"отчетов об исполнении бюджета муниципального образования;

к)ограничить ставки по кредитам, полученным муниципальным образованием откредитных организаций, на уровне ключевой ставки, установленной Центральнымбанком Российской Федерации, увеличенной на 1 процент годовых;

л)обеспечить заключение аналогичных соглашений с органами местного самоуправлениягородских и сельских поселений муниципального района о предоставлениифинансовой помощи из бюджета муниципального района.

4. Обязательство муниципального образования в случае невыполненияобязательств, предусмотренных настоящим Перечнем, за исключением обязательств,предусмотренных подпунктами "г" и "д"пункта 1 и подпунктом "д" пункта 2настоящего Перечня, по применению главой муниципального образования мер дисциплинарнойответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации кдолжностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие)привели к нарушению указанных обязательств.

 

 

 

Приложение№ 2

к постановлению

Правительства

Амурской области

от 05.04.2017 №161

 

Порядок

заключения соглашения о предоставлении дотации на поддержкумер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

 

(В редакции Постановления Правительства Амурской области от21.02.2018 № 71)

 

1.Настоящий Порядок устанавливает особенности взаимодействия органовисполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований области при подготовке и заключении соглашения о предоставлениидотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов(далее - Соглашение о предоставлении дотации).

2.Соглашение о предоставлении дотации заключается министерством финансов областис главой муниципального района (городского округа), являющегося получателемдотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов(далее - получатель дотации) в текущем году, в срок до 1 апреля текущегофинансового года.

3. Исходя из анализа утвержденных показателей прогнозасоциально-экономического развития муниципального образования на текущийфинансовый год и плановый период и решений о бюджетах муниципальных образованийна текущий финансовый год и плановый период для муниципальных районов игородских округов - получателей дотации устанавливаются значения следующихобязательств, подлежащих включению в Соглашение о предоставлении дотации (далее- обязательства):

значенияобязательств, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 и подпунктом"б" пункта 3 Перечня обязательств муниципальных районов (городскихокругов), подлежащих включению в соглашение о предоставлении дотации наподдержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (далее -Перечень), - министерством финансов области;

значенияобязательств, предусмотренных подпунктом "д"пункта 1 Перечня, - министерством экономического развития области;

значенияобязательств, предусмотренных подпунктом "г" пункта 3 Перечня, -министерством жилищно-коммунального хозяйства области.

4.Министерство экономического развития области и министерствожилищно-коммунального хозяйства области направляют установленные значенияобязательств в министерство финансов области в срок до 25 февраля текущегофинансового года.

5.Министерство финансов области доводит установленные значения обязательств доглав муниципальных районов (городских округов) - получателей дотации в срок до5 марта текущего финансового года.

6.Главы муниципальных районов (городских округов) - получателей дотации в срок до15 марта текущего года направляют в министерство финансов области подписанныеСоглашения о предоставлении дотации в двух экземплярах.

7.Министерство финансов области:

направляетодин экземпляр Соглашения о предоставлении дотации в министерствоэкономического развития области и один экземпляр в министерствожилищно-коммунального хозяйства области на согласование в течение одногорабочего дня со дня получения;

рассматриваети согласовывает копию Соглашения о предоставлении дотации в части полнотывключения в него обязательств, предусмотренных Перечнем, и соответствиявключенных в него обязательств, предусмотренных подпунктом "г" пункта1 и подпунктом "б" пункта 3 Перечня, установленным значениям втечение 3 рабочих дней со дня получения.

8.Министерство экономического развития области рассматривает Соглашение опредоставлении дотации в части соответствия включенных в него обязательств,предусмотренных подпунктом "д" пункта 1Перечня, установленным значениям, согласовывает их и направляет в министерствофинансов области в течение 3 рабочих дней со дня получения.

9.Министерство жилищно-коммунального хозяйства области рассматривает Соглашение опредоставлении дотации в части соответствия включенных в него обязательств,предусмотренных подпунктом "г" пункта 3 Перечня, установленнымзначениям, согласовывает их и направляет в министерство финансов области втечение 3 рабочих дней со дня получения.

10. Вслучае несогласования министерством экономического развития области,министерством жилищно-коммунального хозяйства области или министерствомфинансов области соответствующему получателю дотации Соглашения опредоставлении дотации министерство финансов области возвращает его главемуниципального района (городского округа) - получателю дотации с указаниемвыявленных недостатков в течение 2 рабочих дней.

11.Получатель дотации вправе устранить недостатки и повторно направить подписанноеСоглашение о предоставлении дотации в министерство финансов области в течение 3рабочих дней со дня получения.

12.После устранения получателем дотации замечаний, послуживших основанием длявозврата Соглашения о предоставлении дотации, Соглашение о предоставлениидотации проходит процедуру согласования в соответствии с пунктами 7 - 10настоящего Порядка.

13.Согласованное Соглашение о предоставлении дотации подписывается министромфинансов области в срок до 1 апреля текущего финансового года.

14.Министерство финансов области направляет один экземпляр подписанного Соглашенияо предоставлении дотации получателю дотации, копии Соглашения о предоставлениидотации - в министерство экономического развития области и министерствожилищно-коммунального хозяйства области.

15. Вслучае непредставления Соглашения о предоставлении дотации в министерствофинансов области в срок, установленный пунктом 6 настоящего Порядка, дотация наподдержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов непредоставляется.

16.Получатель дотации ежеквартально, до 12 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, начиная с квартала, в котором подписано Соглашение о предоставлениидотации, направляет в министерство финансов области отчет об исполненииобязательств получателя дотации, предусмотренных Соглашением о предоставлениидотации, по форме, утвержденной министерством финансов области.