Постановление Губернатора Амурской области от 10.01.2018 № 1

ГУБЕРНАТОР

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

10.01.2018                                                                            №1

г.Благовещенск

 

Обутверждении Положения о

министерствекультуры

инациональной политики

Амурскойобласти

 

(Вредакции Постановлений Губернатора Амурской области от12.04.2019 г. № 116)

 

В соответствии с31.10.2017№ 225 "О структуре исполнительных органов государственной властиАмурской области"

постановляю:

1. Утвердитьприлагаемое Положение о министерстве культуры и национальной политики Амурскойобласти.

2. Признатьутратившими силу постановления губернатора Амурской области от № 130.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

А.А.Козлов

 

 

 

Утверждено

постановлением

губернатора

Амурской области

от 10.01.2018 № 1

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О МИНИСТЕРСТВЕКУЛЬТУРЫ И НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(Вредакции Постановлений Губернатора Амурской области от12.04.2019 г. № 116)

 

I. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1.Министерство культуры и национальной политики Амурской области (далее -министерство) является исполнительным органом государственной власти области,проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление всфере культуры, архивного дела и национальной политики.

1.2.Министерство является правопреемником министерствакультуры и архивного дела Амурской области, управления по делам архивовадминистрации Амурской области, министерства внутренней и информационной политикиАмурской области в части полномочий по развитию национальных,этноконфессиональных и религиозных отношений, сохранению и развитиютрадиционных промыслов и самобытной национальной культуры коренных малочисленных народов Севера, Сибири и ДальнегоВостока Российской Федерации в Амурской области государственной политикив отношении казачества. (В редакции ПостановленийГубернатора Амурской области от12.04.2019 г. № 116)

1.3.Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета,открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать сизображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки сосвоим наименованием, может быть истцом и ответчиком в суде.

1.4.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Уставом (основнымЗаконом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениями ираспоряжениями губернатора области, Правительства области, приказами иинструкциями министерств и ведомств, а также настоящим Положением.

1.5.Министерство осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительнойвласти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,исполнительными органами государственной власти области, органами местногосамоуправления области, общественными объединениями, деятелями культуры,искусства и кинематографии, творческими союзами и иными хозяйствующимисубъектами.

1.6.Финансирование министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.7.Местонахождение: 675000, г. Благовещенск, ул. Шевченко, 24.

 

II. ЗАДАЧИМИНИСТЕРСТВА

 

Основнымизадачами министерства являются:

2.1. Реализациягосударственной политики в сфере культуры, архивного дела, национальнойполитики.

2.2.Формирование концепции и основных направлений развития сферы культуры, архивногодела и национальной политики в Амурской области.

2.3.Формирование ориентации личности на ценности отечественной и мировой истории икультуры, содействие созданию условий для гармоничного и полноценного развитияподрастающего поколения, возрождению духовности, нравственности и патриотизма,формированию здорового образа жизни и эстетическому воспитанию молодежи.

2.4. Обеспечениеформирования, сохранности, учета и использования документов Архивного фондаРоссийской Федерации на территории Амурской области (далее - Архивный фонд) идругих архивных документов.

 

III. ПОЛНОМОЧИЯМИНИСТЕРСТВА

 

3.1. Всоответствии с возложенными задачами министерство осуществляет следующиеполномочия:

3.1.1. В сферекультуры:

1) обобщаетпрактику применения и разрабатывает предложения по совершенствованиюзаконодательства и иных нормативных правовых актов;

2) разрабатываетпроекты государственных программ по развитию, сохранению сферы культуры,искусства, кинематографии, перспективные и ежегодные прогнозы, текущие планыдеятельности учреждений культуры Амурской области;

3) разрабатываетсоглашения, договоры и программы по культурному сотрудничеству с другимисубъектами Российской Федерации и иностранными государствами в пределахкомпетенции Амурской области;

4) выступаетучредителем и управляет деятельностью государственных областных учрежденийкультуры и искусства, архивного дела;

5) проводитметодическую и консультативную работу, направленную на развитие информационнойсистемы, освещает деятельность министерства и подведомственных учреждений всредствах массовой информации;

6) организуетпроведение областных мероприятий (смотры, конкурсы, фестивали, выставки,аукционы, симпозиумы, конференции, семинары и другие мероприятия, в том числемеждународные), мероприятий по развитию профессионального искусства,самодеятельного художественного творчества;

7) способствуетрасширению концертно-гастрольной и выставочной деятельности Амурской области,установлению и развитию на межрегиональном уровне связей и контактов творческихколлективов, организаций культуры, образовательных учреждений сферы культуры иискусства;

8) оказывает натерритории Амурской области поддержку в сфере кинематографии, проката и показафильмов;

9) контролируетна территории Амурской области состояние государственной части музейного фонда;

10) контролируетдеятельность государственных областных библиотек по обеспечению сохранности ииспользованию библиотечных фондов;

11) организуетбиблиотечное обслуживание населения областными библиотеками;

12) создает иподдерживает государственные музеи Амурской области (за исключением федеральныхгосударственных музеев, перечень которых утверждается Правительством РоссийскойФедерации);

13) организует иподдерживает развитие областных учреждений культуры и искусства;

14) осуществляетподдержку системы профессионального образования в сфере культуры;

15) осуществляетподдержку деятелей культуры и искусства, творческой молодежи.

3.1.2. В сфереархивного дела:

1) обобщаетпрактику применения и разрабатывает предложения по совершенствованиюзаконодательства и иных нормативных правовых актов;

2) разрабатываетпроекты государственных программ по развитию, сохранению архивного дела,перспективные и ежегодные прогнозы, текущие планы деятельности архивных органови учреждений;

3) разрабатываетсоглашения, договоры о сотрудничестве с другими субъектами Российской Федерациии иностранными государствами в пределах компетенции Амурской области;

4) проводитметодическую и консультативную работу, направленную на развитие информационнойсистемы;

5) разрабатываети утверждает в пределах своей компетенции нормативно-методические документы(инструкции, методические пособия) по вопросам архивного дела и организацииделопроизводства;

6) организуеткомплектование государственного и муниципальных архивов Амурской областидокументами Архивного фонда Российской Федерации и другими архивнымидокументами;

7) ведет сводныйгосударственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации и другихархивных документов;

8) решаетвопросы о включении в состав Архивного фонда Российской Федерации конкретныхдокументов, осуществляет экспертизу ценности архивных документов;

9) определяетвиды источников комплектования Государственного архива Амурской области,архивных отделов, документы которых подлежат включению в состав Архивного фондаРоссийской Федерации;

10) утверждаетпримерные перечни документов, подлежащих отбору в состав Архивного фондаРоссийской Федерации, описи дел постоянного хранения, подлежащих передаче напостоянное хранение в архивные учреждения области;

11)согласовывает инструкции по делопроизводству, положения об экспертныхкомиссиях, архивах территориальных органов федеральных органов государственнойвласти, органов государственной власти Амурской области, юридических лицразличных организационно-правовых форм и форм собственности;

12)согласовывает номенклатуры дел, описи дел по личному составу, акты об утрате инеисправимых повреждениях документов постоянного хранения и другие нормативныеи методические документы по архивному делу и делопроизводству территориальныхорганов федеральных органов государственной власти, органов государственнойвласти Амурской области, юридических лиц различных организационно-правовых форми форм собственности;

13)согласовывает решение вопроса об определении условий и места хранения архивныхдокументов при реорганизации государственных и муниципальных организаций путемразделения или выделения из их состава одной или нескольких организаций;

14)согласовывает решение вопроса о праве собственности на архивные документы при разделениимуниципального образования на два и более;

15) принимаетрешение о продлении сроков временного хранения документов Архивного фондаРоссийской Федерации для источников комплектования архивных учреждений области;

16) готовитпредложения губернатору Амурской области по вопросу передачи архивныхдокументов, фондов, находящихся в собственности области, в собственностьРоссийской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальныхобразований;

17) осуществляетконтроль за соблюдением законодательства об архивном деле на территорииАмурской области, выдает предписания об устранении выявленных нарушенийзаконодательства об архивном деле;

18) выдаетразрешение для рассмотрения вопроса о возможности временного вывоза документовАрхивного фонда Российской Федерации, находящихся на хранении в Государственномархиве Амурской области;

19) организуетинформационное обеспечение граждан, органов государственной власти, местногосамоуправления, организаций различных организационно-правовых форм и формсобственности на основе документов Архивного фонда Российской Федерации идругих архивных документов;

20) организуетработу по рассекречиванию архивных документов, находящихся на хранении вархивных учреждениях области;

21) проставляетапостиль на архивных справках, архивных выписках и архивных копиях,подготовленных государственными, муниципальными архивами и иными органами иорганизациями, расположенными на территории Амурской области (кроме тех, комутакое право предоставлено нормативными правовыми актами).

3.1.3. В сференациональной политики:

1) участвует вреализации федеральных программ социально-экономического и культурного развитиякоренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РоссийскойФедерации и казачества;

2) организует ипроводит работу по возрождению казачьих обществ на территории Амурской области,содействует организации культурно-массовых и спортивно-оздоровительныхмероприятий, направленных на возрождение и сохранение историко-культурных идуховных традиций амурского казачества;

3) участвует вформировании нормативной правовой базы в сфере защиты прав и законных интересовказачества, разрабатывает основные положения работы с казачьими обществами;

4) обеспечиваетсохранение и развитие национальных культур, традиционных промыслов, возрождениесамобытных национальных культур коренных малочисленныхнародов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в Амурскойобласти и этнических общностей на территории Амурской области, национально-культурныхцентров и землячеств; (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от12.04.2019 г. № 116)

5) обеспечиваетподготовку и проведение в пределах своей компетенции встреч губернатораАмурской области, конференций, семинаров, совещаний, "круглых столов"с его участием с руководителями казачьих обществ, ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и ДальнегоВостока Российской Федерации в Амурской области, религиозныхобъединений; (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от12.04.2019 г. № 116)

6) формируетинформационный банк данных о казачьих обществах, общинах коренных малочисленных народов Севера, Сибири и ДальнегоВостока Российской Федерации в Амурской области, национальных ирелигиозных организациях Амурской области, зарегистрированных в установленномпорядке; (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от12.04.2019 г. № 116)

7) проводитметодическую и консультативную работу, направленную на создание и деятельностьнационально-культурных автономий, центров, обществ, землячеств и других формобщественных объединений на территории Амурской области;

8) обеспечиваетвзаимодействие с организациями Российской Федерации по вопросам реализации натерритории области государственной национальной политики, межнациональных,этноконфессиональных и религиозных отношений.

3.2. В пределахкомпетенции, установленной пунктом 3.1 настоящего Положения, министерствоосуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе:

1) выполняетфункции организатора по защите конфиденциальной информации и сведений,составляющих государственную тайну;

2) выполняетмероприятия по мобилизационной подготовке в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации;

3) ведетвоинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан,пребывающих в запасе и работающих в министерстве;

4) контролируетсостояние охраны и безопасности труда в областных подведомственных учреждениях;

5) выполняеторганизационно-методические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности вподведомственных организациях. Осуществляет контроль за реализацией мер,направленных на предупреждение пожаров;

6) контролируетисполнение трудового законодательства, нормативной документации по кадровойработе в областных подведомственных учреждениях, принимает меры, направленныена сохранение кадрового потенциала учреждений культуры и Государственногоархива Амурской области, защиту социальных прав и гарантий работниковминистерства, учреждений культуры и Государственного архива Амурской области;

7) осуществляетбюджетные полномочия (функции), включая бюджетные полномочия (функции) главногораспорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, администраторадоходов бюджета;

8) привлекаетнегосударственные источники финансирования для развития культуры и архивногодела, национальной политики Амурской области;

9) выполняетфункции организатора по методологическому руководству ведения бухгалтерскогоучета в Государственном архиве, государственных областных учреждениях культурыи статистического учета в учреждениях сферы культуры и архивного дела натерритории Амурской области;

10) вноситпредложения при формировании областного бюджета на очередной финансовый год иплановый период в части расходов на обеспечение деятельности (оказание услуг)учреждений культуры и искусства, государственного архива, национальной политикии софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области всфере культуры;

11) контролируетправильность исчисления, полноту и своевременность уплаты, начисления, учета,взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним как главныйраспорядитель средств областного бюджета, администратор доходов областногобюджета;

12) проводитмониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующегодоходного источника и представление проектировок поступлений на очереднойфинансовый год в министерство финансов Амурской области в рамках бюджетногопроцесса области;

13) осуществляетполномочия (функции) государственного заказчика, заключает договоры игосударственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнениеработ и оказание услуг для государственных нужд в установленных сферахдеятельности и нужд министерства;

14) осуществляетпланирование и обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения итерриторий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

15) организуетисполнение поступивших из-за рубежа запросов российских и иностранных граждан,а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод,носящих социально-правовой и тематический характер, оформление в установленномпорядке архивных справок, направляемых в иностранные государства;

16) обеспечиваетв пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственнуютайну;

17) осуществляетмеры по профилактике экстремизма и терроризма, взаимодействует справоохранительными органами по предупреждению фактов экстремизма и терроризмана объектах культуры Амурской области;

18) содействуетреализации системы мер по предупреждению незаконных вывоза, ввоза культурныхценностей, архивных документов и передачи права собственности на культурныеценности и архивные документы;

19) представляетв соответствии с законодательством интересы Амурской области в сфере культуры,архивного дела и национальной политики.

3.2-1.Министерство при реализации полномочий обеспечивает приоритет целей и задач посодействию развития конкуренции на товарных рынках в установленной сфередеятельности. (Дополнен - Постановление Губернатора Амурской области от17.01.2019 № 18)

3.3. Дляобеспечения деятельности и осуществления основных задач и функций министерствоимеет право:

1) запрашивать вустановленном порядке и получать от органов исполнительной власти области,органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организацийматериалы, необходимые для осуществления возложенных на министерство задач;

2) запрашивать угосударственных областных учреждений культуры, архивных органов и учрежденийобласти информационно-аналитические, справочные материалы, планы и отчеты, атакже данные (включая статистические), необходимые для осуществлениявозложенных на министерство задач и функций;

3) выходить спредложениями о принятии и внесении изменений в действующие законодательные ииные правовые акты, создающие правовую основу защиты и развития сферы культуры,искусства и кинематографии, архивного дела и национальной политики;

4) привлекать надоговорной основе при решении вопросов, относящихся к компетенции министерства,организации, специалистов и экспертов для консультаций, подготовки проектовдокументов, проведения аналитической, экспертной и другой работы;

5) формироватьвременные творческие коллективы, экспертные советы (комиссии), аттестационныекомиссии, закупочные и рабочие группы, совещательные органы;

6) получать вустановленном порядке от территориальных органов федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти области, органовместного самоуправления области, юридических лиц различныхорганизационно-правовых форм необходимые материалы, в том числе статистическиеи учетные данные, о состоянии архивов и организации делопроизводства;

7) осуществлятьпроверки соблюдения законодательства об архивном деле на территории Амурскойобласти;

8) разрабатыватьи утверждать в пределах своей компетенции нормативно-методические документы поархивному делу и делопроизводству для исполнения архивными органами и учреждениямиобласти;

9) объявлятьконкурсы на выполнение работ в области архивоведения, документоведения иархеографии; организовывать научно-практические конференции, архивные чтения,семинары для работников архивных служб области и лиц, ответственных за делопроизводство,архивов учреждений, организаций и предприятий независимо от ведомственнойподчиненности, иных юридических лиц независимо от их организационно-правовыхформ по вопросам архивного дела;

10) представлятьв установленном порядке работников министерства, государственных учреждений,находящихся в ведении министерства, других лиц, осуществляющих деятельность всфере культуры, искусства, сохранения историко-культурного наследия,кинематографии, архивного дела, к награждению государственными наградами РоссийскойФедерации, наградами Министерства культуры Российской Федерации, Правительстваобласти; учреждать Почетную грамоту министерства, Благодарность министерствадля награждения работников культуры, архивного дела.

 

IV. ОРГАНИЗАЦИЯРАБОТЫ

 

4.1. Министерствовозглавляет министр культуры и национальной политики Амурской области (далее -министр), замещающий государственную должность Амурской области, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности губернатором Амурской области.

Финансированиерасходов на выплату денежного вознаграждения и дополнительных выплат министруосуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в областном бюджете насодержание аппарата министерства.

На времяотсутствия министра его полномочия, функции, права и обязанности возлагаются назаместителя министра на основании распоряжения губернатора области.

Заместительминистра назначается и освобождается от должности губернатором области.

4.2. Министр:

руководитдеятельностью министерства на основе единоначалия;

вносит вопросы вповестку заседаний Правительства области;

участвует взаседаниях Правительства области;

утверждаетструктуру, штатное расписание министерства в пределах установленныхПравительством области численности и фонда оплаты труда, а также смету расходовна содержание министерства в соответствии с законом об областном бюджете насоответствующий финансовый год;

распределяетобязанности между руководителями структурных подразделений министерства порешению ими оперативных, организационных, кадровых, финансовых,производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенцииминистерства;

подписываетприказы по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

осуществляетполномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении государственныхгражданских служащих (работников) министерства в соответствии с федеральнымзаконодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Амурскойобласти;

утверждаетположения о структурных подразделениях министерства, должностные регламенты;

открывает и закрываетсчета, открытые в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

без доверенностидействует от имени министерства в отношениях с органами государственной властии местного самоуправления, во всех предприятиях, учреждениях, организациях;

обеспечиваетисполнение законодательства Российской Федерации и Амурской области огосударственной службе, организует и проводит мероприятия по отбору, подготовкеи повышению квалификации кадров, а также выполнение мероприятий мобилизационнойподготовки, относящихся к деятельности министерства;

несетперсональную ответственность за выполнение задач, возложенных на министерство,осуществление его функций, создание условий по защите государственной тайны;

принимает иувольняет директоров государственных областных учреждений культуры, искусства,директора Государственного архива Амурской области, заключает, расторгает иизменяет с ними трудовые договоры, согласовывает назначение заместителей директорови главных бухгалтеров государственных областных учреждений культуры, искусства,государственного архива;

утверждаетуставы, государственные задания бюджетных и автономных подведомственныхучреждений, а также согласовывает их структуру и штатные расписания;

осуществляетдругие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации иАмурской области, распределением обязанностей и поручениями губернатораобласти, Правительства области.

4.3. Вминистерстве образуется коллегия. Председателем коллегии является министр.Приказом министерства утверждается состав коллегии, куда могут входитьработники министерства, руководящие работники других органов исполнительнойвласти, общественных объединений, фондов, деятели культуры и искусства, ученые,руководители государственных областных учреждений культуры и архивного дела, атакже архивных органов и учреждений области.

Коллегия насвоих заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности министерства.

4.4.Министерство имеет в оперативном управлении обособленное имущество. Имуществоминистерства является государственной собственностью области и закрепляется заним в установленном порядке.

4.5. Прекращениедеятельности министерства в форме реорганизации, ликвидации осуществляется всоответствии с действующим законодательством.