Постановление Губернатора Амурской области от 22.01.2018 № 11

ГУБЕРНАТОР

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

22.01.2018                                                                           № 11

г.Благовещенск

 

Обутверждении Положения об управлении государственной гражданской службы ипрофилактики коррупционных и иных правонарушений Амурской области

 

(Вредакции Постановлений Губернатора Амурской области от18.05.2020 г. № 124)

 

В соответствии с31.10.2017№ 225 "О структуре исполнительных органов государственной властиАмурской области"

постановляю:

1. Утвердитьприлагаемое Положение об управлении государственной гражданской службы ипрофилактики коррупционных и иных правонарушений Амурской области.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания.

 

 

Губернатор Амурскойобласти                                                     А.А.Козлов

 

 

 

Утверждено

постановлением

губернатора

Амурской области

от 22.01.2018 №11

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ И ПРОФИЛАКТИКИ КОРРУПЦИОННЫХ И ИНЫХПРАВОНАРУШЕНИЙ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(Вредакции Постановлений Губернатора Амурской области от18.05.2020 г. № 124)

 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Управлениегосударственной гражданской службы и профилактики коррупционных и иныхправонарушений Амурской области (далее - управление) является исполнительныморганом государственной власти области, осуществляющим полномочия в сферахединой кадровой политики, государственной гражданской службы, профилактикикоррупционных и иных правонарушений. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от12.11.2018 № 267)

1.2. Управлениеобладает правами юридического лица, имеет печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации, другие печати, штампы, бланки сосвоим наименованием, самостоятельный баланс, а также счета, открываемые всоответствии с законодательством Российской Федерации.

Сокращенноенаименование управления: управление ГГС и ПК АО.

1.3. Управлениев своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, решениями Совета при Президенте Российской Федерациипо противодействию коррупции и его президиума, принятыми в пределах ихкомпетенции, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурскойобласти, постановлениями и распоряжениями губернатора области и Правительстваобласти, приказами и инструкциями министерств и ведомств, а также настоящимПоложением.

1.4. Управлениев пределах своей компетенции взаимодействует с управлениями ПрезидентаРоссийской Федерации по вопросам государственной службы и кадров, по вопросампротиводействия коррупции, по государственным наградам, а также с федеральнымиорганами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области,органами местного самоуправления области, общественными объединениями и инымиорганами, организациями, должностными лицами и гражданами.

1.5. Управлениеимеет в оперативном управлении обособленное имущество. Имущество управленияявляется государственной собственностью области и закрепляется за ним в установленномпорядке.

1.6.Финансирование управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.7.Местонахождение управления: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул.Ленина, 135.

 

II. ЗАДАЧИУПРАВЛЕНИЯ

 

Основнымизадачами управления являются:

2.1. Обеспечениедеятельности губернатора области и Правительства области по определениюосновных направлений проведения единой кадровой политики в Правительствеобласти и иных исполнительных органах государственной власти области,реформирования и развития государственной гражданской службы области, в томчисле по решению кадровых вопросов, отнесенных к исключительным полномочиямгубернатора области в качестве представителя нанимателя (работодателя), вотношении лиц, замещающих государственные должности области в Правительствеобласти, государственных гражданских служащих области, замещающих висполнительных органах государственной власти области высшие должностигосударственной гражданской службы области категории "руководители".

2.1-1.Организация взаимодействия губернатора области и Правительства области справоохранительными органами и Вооруженными Силами путем обеспечениядеятельности комиссий, советов и иных совещательных органов. (Дополнен -Постановление Губернатора Амурской области от16.08.2019 г. № 254)

2.2. Выполнениедо образования органа по управлению государственной гражданской службой областифункций данного органа, предусмотренных законодательством Российской Федерациии Амурской области о государственной гражданской службе, для координациидеятельности аппарата губернатора области и Правительства области (далее -аппарат), исполнительных органов государственной власти области (далее -исполнительные органы) при решении вопросов, связанных с поступлением нагосударственную гражданскую службу области, ее прохождением и прекращением.

2.3. Обеспечениереализации мероприятий по профессиональному развитию государственныхгражданских служащих аппарата и исполнительных органов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и областным законодательством.

2.4.Осуществление контроля за соблюдением в аппарате, исполнительных органахтребований федерального и областного законодательства о государственнойгражданской службе и противодействии коррупции, норм трудовогозаконодательства. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от12.11.2018 № 267)

2.5. Обеспечениеобъективного подхода к награждению и поощрению жителей области, проведениеединой политики в области государственных наград, соблюдение требованийзаконодательства Российской Федерации о государственных наградах, нормативныхправовых актов области о наградах области, губернатора области и Правительстваобласти.

2.6.Кадровое и организационно-штатное обеспечение деятельности аппарата,исполнительных органов, определенных губернатором области. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от12.11.2018 № 267)

2.7. Выполнениеполномочий по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

2.8.Формирование у лиц, замещающих государственные должности области,государственных гражданских служащих области, муниципальных служащих области играждан нетерпимости к коррупционному поведению.

2.9.Профилактика коррупционных правонарушений в Правительстве области, аппарате,исполнительных органах, организациях, созданных для выполнения задач,поставленных перед исполнительными органами.

2.10.Осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими государственныедолжности области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное,государственными гражданскими служащими области и лицами, замещающими отдельныедолжности на основании трудового договора в организациях, созданных длявыполнения задач, поставленных перед исполнительными органами, запретов,ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

2.11.Обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими областитребований законодательства Российской Федерации о контроле за расходами, атакже иных антикоррупционных норм.

2.12. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской области от12.11.2018 № 267)

 

III. ПОЛНОМОЧИЯУПРАВЛЕНИЯ

 

3.1. В соответствиис возложенными задачами управление осуществляет следующие полномочия:

3.1.1.Осуществляет разработку проектов законов области, проектов правовых актовгубернатора области и Правительства области по вопросам, относящимся ккомпетенции управления.

3.1.2. Готовитпредложения о реализации положений законодательства о государственнойгражданской службе, противодействии коррупции, трудового законодательства,совершенствовании практики применения наградного законодательства, иныхпредложений, относящихся к компетенции управления, внесение указанныхпредложений губернатору области.

3.1.3. Оказываетконсультационную и методическую помощь по вопросам государственной гражданскойслужбы, противодействия коррупции, кадровой работы, трудового и наградногозаконодательства, пенсионного обеспечения и иным вопросам, относящимся ккомпетенции управления.

3.1.4.Осуществляет подготовку методических рекомендаций, информационных,аналитических и иных материалов по вопросам проведения единой кадровой политикив исполнительных органах, реформирования и развития государственной гражданскойслужбы области, противодействия коррупции и по иным вопросам, относящимся ккомпетенции управления.

3.1.5.В сфере государственной гражданской службы:

1)обеспечивает деятельность:

постояннодействующей конкурсной комиссии при губернаторе области;

аттестационнойкомиссии при губернаторе области;

постояннодействующей единой конкурсной комиссии;

единойаттестационной комиссии;

комиссиипо установлению стажа государственной гражданской службы государственнымгражданским служащим, замещающим высшую группу должностей категории"руководители" в исполнительных органах, представителем нанимателядля которых является губернатор области, и государственным гражданским служащимуправления, аппарата, исполнительных органов;

2)организует проведение проверки соблюдения и реализации положений федерального иобластного законодательства о государственной гражданской службе и состояниякадровой работы в исполнительных органах;

3)организует проведение в установленном порядке проверок в отношении лиц,замещающих государственные должности области в Правительстве области,государственных гражданских служащих области, представителем нанимателя(работодателем) для которых является губернатор области, и государственных гражданскихслужащих управления, аппарата, исполнительных органов;

4)формирует Сводный реестр государственных гражданских служащих аппарата,исполнительных органов;

5)формирует Единый кадровый резерв аппарата, исполнительных органов для замещениявакантных должностей государственной гражданской службы области;

6)организует и обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантныхдолжностей государственной гражданской службы области, формирование кадровогорезерва, аттестаций, квалификационных экзаменов государственных гражданскихслужащих по должностям государственной гражданской службы области высшей группыкатегории "руководители", замещаемым в исполнительных органах,представителем нанимателя для которых является губернатор области, и государственныхгражданских служащих в управлении, аппарате, исполнительных органах,определенных губернатором области;

7)участвует в работе конкурсных и аттестационных комиссий при проведенииконкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службыобласти, формирование кадрового резерва, аттестаций и квалификационныхэкзаменов государственных гражданских служащих;

8)готовит информацию первому заместителю председателя Правительства области,заместителям председателя Правительства области о кандидатах на замещениедолжностей государственной гражданской службы области в курируемыхисполнительных органах;

9)обеспечивает размещение информации о проведении конкурсов на замещениевакантных должностей государственной гражданской службы области и формированиекадрового резерва для замещения вакантных должностей государственнойгражданской службы области, объявленных в исполнительных органах, аппарате, винформационной системе "Портал Правительства Амурской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет" и федеральнойгосударственной информационной системе в области государственной службы;

10)формирует государственный заказ на мероприятия по профессиональному развитиюгосударственных гражданских служащих управления, аппарата, исполнительных органов;

11)организует проведение мероприятий по профессиональному развитию государственныхгражданских служащих управления, аппарата, исполнительных органов;

12)ведет иную кадровую работу в соответствии со статьей 44 Федерального закона от27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации" в отношении гражданских служащих управления, аппарата,исполнительных органов, определенных губернатором области;

13)ведет кадровое делопроизводство в отношении работников, замещающих должности,не отнесенные к государственным должностям и должностям государственнойгражданской службы, управления, аппарата, исполнительных органов, определенныхгубернатором области;

14)оформляет кадровые документы на руководителей и заместителей руководителей исполнительныхорганов;

14-1)ведет трудовые книжки руководителей и заместителей руководителей исполнительныхорганов, государственных гражданских служащих и лиц, замещающих должности, неотнесенные к государственным должностям и должностям государственной гражданскойслужбы, управления, аппарата, исполнительных органов, определенных губернаторомобласти; (Дополнен - Постановление Губернатора Амурской области от14.04.2020 г. № 91)

14-2)формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности итрудовом стаже руководителей и заместителей руководителей исполнительныхорганов, государственных гражданских служащих и лиц, замещающих должности, неотнесенные к государственным должностям и должностям государственнойгражданской службы, управления, аппарата, исполнительных органов, определенныхгубернатором области, и представляет данную информацию в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения винформационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации; (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от14.04.2020 г. № 91)

15)организует работу по подготовке и представлению к награждению государственныминаградами Российской Федерации, наградами области, 15) организует работу поподготовке и представлению к награждению государственными наградами РоссийскойФедерации и их торжественному вручению; (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от15.01.2019 № 13)

16)подготавливает и оформляет награды губернатора области, Правительства области ииные поздравительные материалы за подписью губернатора области по случаюпраздничных дней Российской Федерации, профессиональных праздников, юбилейныхдат населенных пунктов, организаций и граждан; (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от15.01.2019 № 13)

16-1)учреждает в установленном порядке награды управления, относящиеся к сферамдеятельности управления;  (Дополнен - Постановление Губернатора Амурскойобласти от15.01.2019 № 13)

17)ведет учет лиц, награжденных государственными наградами Российской Федерации,наградами области.

(Подпунктв редакции Постановления Губернатора Амурской области от12.11.2018 № 267)

3.1.6. В сферепротиводействия коррупции:

1) обеспечиваетсоблюдение лицами, замещающими государственные должности области, для которыхфедеральными законами не предусмотрено иное, и государственными гражданскимислужащими области запретов, ограничений и требований, установленных в целяхпротиводействия коррупции;

2) принимаетмеры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновениюконфликта интересов при осуществлении полномочий лицами, замещающимигосударственные должности области, для которых федеральными законами непредусмотрено иное, и при исполнении должностных обязанностей государственнымигражданскими служащими области;

3) обеспечиваетдеятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих области и урегулированию конфликтаинтересов, образованных при Правительстве области, вуправлении;  (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от18.05.2020 г. № 124)

4)участвует в пределах своей компетенции в работе комиссии по соблюдениютребований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов,образованной в министерстве юстиции Амурской области (в части аппаратов мировыхсудей Амурской области); (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот18.05.2020 г. № 124)

5) оказываетлицам, замещающим государственные должности области, государственнымгражданским служащим области, лицам, замещающим муниципальные должности,муниципальным служащим и гражданам консультативную помощь по вопросам,связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействиикоррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции;

6) участвует впределах своей компетенции в обеспечении соблюдения в Правительстве области,аппарате, управлении и иных исполнительных органах законных прав и интересовлица, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции;

7) обеспечиваетреализацию государственными гражданскими служащими области обязанностиуведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратурыРоссийской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственныеорганы области обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целяхсклонения их к совершению коррупционных правонарушений;

8) осуществляетв пределах своей компетенции проверки:

достоверности иполноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера, представленных гражданами, претендующими на замещениегосударственных и муниципальных должностей области, должности главы местнойадминистрации по контракту, для которых федеральными законами не предусмотреноиное, и должностей государственной гражданской службы области;

достоверности иполноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные имуниципальные должности области, должность главы местной администрации поконтракту, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, игосударственными гражданскими служащими области;

соблюдениялицами, замещающими государственные должности области, для которых федеральнымизаконами не предусмотрено иное, и государственными гражданскими служащимиобласти запретов, ограничений и требований, установленных в целяхпротиводействия коррупции;

соблюдениягражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы области,ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданскойслужбы области трудового договора и (или) гражданско-правового договора вслучаях, предусмотренных федеральными законами;

9) осуществляетконтроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействиикоррупции в государственных учреждениях области и организациях, созданных длявыполнения задач, поставленных перед исполнительными органами, а также зареализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционныхправонарушений;

10) проводитанализ сведений:

о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами,претендующими на замещение государственных и муниципальных должностей, должностиглавы местной администрации по контракту, должностей государственнойгражданской службы области;

о доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,представленных лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, должностьглавы местной администрации по контракту, и государственными гражданскимислужащими области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

о соблюдениигосударственными гражданскими служащими области запретов, ограничений итребований, установленных в целях противодействия коррупции;

о соблюдениигражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы области,ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданскойслужбы области трудового договора и (или) гражданско-правового договора вслучаях, предусмотренных федеральными законами;

11) участвует впределах своей компетенции в обеспечении размещения сведений о доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц,замещающих государственные должности области, для которых федеральными законамине предусмотрено иное, и государственных гражданских служащих области, ихсупруга (супругов) и несовершеннолетних детей в информационной системе"Портал Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет", а также в обеспечении представления этих сведенийобщероссийским средствам массовой информации для опубликования;

12) обеспечиваетдеятельность комиссии по координации работы по противодействию коррупции в области,осуществляет подготовку материалов к заседаниям комиссии и контроль заисполнением принятых ею решений;

13) проводит впределах своей компетенции мониторинг деятельности по профилактикекоррупционных правонарушений в органах местного самоуправления муниципальныхобразований области, муниципальных организациях и учреждениях, а такжесоблюдения в них законодательства Российской Федерации о противодействиикоррупции, а также мониторинг реализации организациями обязанности приниматьмеры по предупреждению коррупции;

14) организует впределах своей компетенции антикоррупционное просвещение, а также осуществляетконтроль за его организацией в государственных учреждениях области;

15) осуществляетиные функции в области противодействия коррупции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

3.1.7. - 3.1.10.(Утратили силу - Постановление Губернатора Амурскойобласти от12.11.2018 № 267)

3.1.11.Разрабатывает и вносит на рассмотрение губернатору области и Правительствуобласти предложения по совершенствованию взаимодействия с правоохранительнымиорганами и Вооруженными Силами. (Дополнен - Постановление Губернатора Амурскойобласти от16.08.2019 г. № 254)

3.1.12.Обеспечивает по решению губернатора области, Правительства области деятельностькомиссий, советов и иных совещательных органов, созданных в целяхвзаимодействия с правоохранительными органами и Вооруженными Силами. (Дополнен- Постановление Губернатора Амурской области от16.08.2019 г. № 254)

3.1.13.В рамках работы комиссий, советов и иных совещательных органов, указанных вподпункте 3.1.12 настоящего пункта, взаимодействует с правоохранительнымиорганами и Вооруженными Силами с целью выработки и координации действий,направленных на обеспечение общественной безопасности граждан, соблюдение ихконституционных прав и свобод, профилактику правонарушений на территорииобласти. (Дополнен - Постановление Губернатора Амурской области от16.08.2019 г. № 254)

3.2. В пределахкомпетенции, установленной пунктом 3.1 настоящего Положения, управлениеосуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такиеполномочия предусмотрены федеральными законами, законами области и иныминормативными правовыми актами, в том числе:

3.2.1.Осуществляет рассмотрение в установленном порядке обращений юридических лиц играждан по вопросам, решение которых входит в компетенцию управления.

3.2.2.Осуществляет бюджетные полномочия (функции), включая бюджетные полномочия(функции) главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетныхсредств, администратора доходов бюджета.

3.2.3.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работы покомплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,образовавшихся в процессе деятельности управления.

3.2.4.Осуществляет полномочия (функции) государственного заказчика, заключает договорыи государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в установленныхсферах деятельности и нужд управления.

3.2.5.Осуществляет выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданскойобороне.

3.2.6.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющихгосударственную тайну.

3.2-1.Управление при реализации полномочий  обеспечивает приоритет целей и задачпо развитию конкуренции на товарных рынках, относящихся к установленным сферамдеятельности управления.

3.3. Дляосуществления возложенных полномочий управление имеет право:

3.3.1.Запрашивать в установленном порядке и получать от аппарата, исполнительныхорганов, иных государственных органов, органов местного самоуправления,организаций, должностных лиц этих органов и организаций документы, справочные ииные материалы, необходимые для принятия решений и осуществления возложенных науправление задач.

3.3.2. Выходитьс предложениями о принятии и внесении изменений в действующие законодательные ииные правовые акты по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.3.3.Привлекать, в том числе на договорной основе, при решении вопросов, относящихсяк компетенции управления, организации, специалистов и экспертов дляконсультаций, подготовки проектов документов, проведения аналитической,экспертной и другой работы.

3.3.4. Вноситьгубернатору области, в Правительство области предложения по созданиюсовещательных, экспертных и рабочих групп в установленной сфере деятельности,участвовать в установленном порядке в работе совещательных, экспертных ирабочих групп.

3.3.5. Создаватьрабочие группы, комиссии, советы для решения вопросов, отнесенных к компетенцииуправления.

3.3.6. Всоответствии с законодательством реализовывать иные права, необходимые дляосуществления задач и полномочий, установленных настоящим Положением.

 

IV. ОРГАНИЗАЦИЯДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

 

4.1. Управлениевозглавляет начальник управления, замещающий высшую группу должностейгосударственной гражданской службы области категории "руководители",который назначается на должность и освобождается от должности губернаторомобласти.

4.2. Начальникуправления имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаютсяот должности губернатором области.

4.3. Вотсутствие начальника управления его обязанности исполняет заместительначальника управления (иное должностное лицо) на основании распоряжениягубернатора области.

4.4. Начальникуправления:

4.4.1. Руководитдеятельностью управления на основе единоначалия, несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на управление задач и полномочий исоблюдение норм законодательства.

4.4.2. Бездоверенности действует от имени управления в отношениях с органамигосударственной власти и местного самоуправления, их должностными лицами,юридическими и физическими лицами.

4.4.3.Утверждает структуру и штатное расписание управления в пределах установленныхПравительством области численности и фонда оплаты труда, а также смету расходовна содержание управления в соответствии с законом об областном бюджете насоответствующий финансовый год.

4.4.4.Распределяет обязанности между руководителями структурных подразделенийуправления по решению им оперативных, организационных, кадровых, финансовых,производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенцииуправления.

4.4.5.Осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношениигосударственных гражданских служащих (работников) в соответствии с федеральнымзаконодательством, законами и иными правовыми актами области.

4.4.6.Утверждает положения о структурных подразделениях управления, должностныерегламенты и должностные инструкции.

4.4.7.Подписывает приказы по вопросам, входящим в компетенцию управления.

4.4.8. Открываети закрывает счета в соответствии с законодательством Российской Федерации,совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.

4.4.9.Обеспечивает исполнение законодательства о государственной гражданской службе(трудового законодательства), организует и проводит мероприятия по отбору,подготовке и повышению квалификации кадров.

4.4.10.Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством.