Постановление Правительства Амурской области от 29.06.2018 № 297

Об утверждении комплекса мер по формированию современной инфраструктуры служб ранней помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья в Амурской области на 2018 - 2019 годы

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.06.2018 №297

г.Благовещенск

Об утверждении комплекса мер по формированию современной

инфраструктуры служб ранней помощи детям-инвалидам и детямс ограниченными возможностями здоровья в Амурской области на 2018 - 2019 годы

(В редакции Постановления Правительства Амурской области от12.07.2019 г. № 388)

Вцелях реализации Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации напериод до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 31.08.2016 № 1839-р, Правительство Амурской области

постановляет:

1.Утвердить прилагаемый Комплекс мер по формированию современной инфраструктурыслужб ранней помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностямиздоровья в Амурской области на 2018 - 2019 годы.

2.Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя председателя Правительства Амурской областиО.В.Лысенко.

Временно исполняющийобязанности

губернатора области В.А.Орлов

Утвержден

постановлением

Правительства

Амурскойобласти

от29.06.2018 № 297

Комплексмер по формированию современной инфраструктуры служб ранней помощидетям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья в Амурскойобласти на 2018 - 2019 годы

(В редакции Постановления Правительства Амурской области от12.07.2019 г. № 388)

Паспорт

Комплексамер

Наименование

Комплекс мер по формированию современной инфраструктуры служб ранней помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья в Амурской области на 2018 - 2019 годы (далее - Комплекс мер)

Орган исполнительной власти, ответственный за реализацию Комплекса мер

Министерство социальной защиты населения Амурской области

Основные разработчики и исполнители Комплекса мер

Министерство социальной защиты населения Амурской области;

учреждения, подведомственные министерству социальной защиты населения Амурской области;

министерство здравоохранения Амурской области;

учреждения, подведомственные министерству здравоохранения Амурской области;

министерство образования и науки Амурской области;

учреждения, подведомственные министерству образования и науки Амурской области;

Амурская областная общественная организация социальной поддержки детей-инвалидов, инвалидов и их законных представителей "Дети Солнца" (далее - АОООСП "Дети Солнца")

Срок реализации Комплекса мер

2018 - 2019 годы

Цель Комплекса мер

Создание условий для эффективных изменений в системе ранней помощи детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) и семьям, их воспитывающим, способствующих достижению такими детьми максимально возможного уровня развития и социализации

Задачи Комплекса мер

1. Совершенствование механизмов своевременного выявления и оказания ранней помощи детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями и их семьям.

2. Создание условий для предоставления ранней помощи детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями и их семьям.

3. Укрепление ресурсного потенциала семей, воспитывающих детей с инвалидностью, преодоление их изолированности, содействие развитию форм взаимной поддержки родителей детей-инвалидов.

4. Организация межведомственного и внутриотраслевого взаимодействия, обеспечивающего деятельность по оказанию ранней помощи.

5. Обобщение и распространение инновационного опыта комплексного сопровождения детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями раннего возраста и их семей.

6. Представление регионального опыта на Всероссийской выставке-форуме "Вместе - ради детей!"

Целевые группы, на которые направлена деятельность по Комплексу мер

Дети от 0 до 3 лет, имеющие ограничения жизнедеятельности, в том числе дети-инвалиды и дети с ОВЗ до 3 лет;

семьи, воспитывающие детей-инвалидов и детей с ОВЗ до 3 лет

География Комплекса мер

29 муниципальных образований Амурской области:

1) г. Белогорск;

2) г. Благовещенск;

3) г. Зея;

4) г. Райчихинск;

5) г. Свободный;

6) г. Тында;

7) г. Шимановск;

8) пгт Прогресс;

9) ЗАТО Циолковский;

10) Архаринский район;

11) Белогорский район;

12) Благовещенский район;

13) Бурейский район;

14) Завитинский район;

15) Зейский район;

16) Ивановский район;

17) Константиновский район;

18) Магдагачинский район;

19) Мазановский район;

20) Михайловский район;

21) Октябрьский район;

22) Ромненский район;

23) Свободненский район;

24) Селемджинский район;

25) Серышевский район;

26) Сковородинский район;

27) Тамбовский район;

28) Тындинский район;

29) Шимановский район.

6 организаций социального обслуживания, предоставляющих услуги детям-инвалидам, семьям с детьми-инвалидами;

2 медицинские организации;

4 дошкольные образовательные организации;

1 социально ориентированная некоммерческая организация

Ожидаемые конечные результаты реализации Комплекса мер, в том числе в части изменения положения целевых групп

Реализация Комплекса мер позволит:

1) обеспечить снижение численности детей в возрасте до 3 лет с отклонениями в развитии и здоровье, проживающих на территории Амурской области, до 668 человек;

2) обеспечить достижение показателя впервые выявленных (в рамках Комплекса мер) детей в возрасте до 3 лет с отклонениями в развитии и здоровье - ежегодно 120 чел.;

3) увеличить численность детей в возрасте до 3 лет с отклонениями в развитии и здоровье, получающих раннюю помощь, - 385 человек;

4) достичь показателя численности семей, воспитывающих детей в возрасте до 3 лет с отклонениями в развитии и здоровье, находящихся на социальном сопровождении, - 668 семей;

5) достичь показателя численности родителей, воспитывающих детей в возрасте до 3 лет с отклонениями в развитии и здоровье, получивших знания и навыки в ходе обучающих мероприятий, - 300 человек;

6) обеспечить обучение на базе профессиональных стажировочных площадок Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), руководителей и специалистов служб ранней помощи - 8 человек;

7) обеспечить численность руководителей и специалистов служб ранней помощи, обученных тренерами, прошедшими подготовку на базе профессиональных стажировочных площадок Фонда, - 40 человек;

8) обеспечить участие в реализации программ ранней помощи в рамках Комплекса мер 29 муниципальных образований Амурской области;

9) организовать работу 9 служб ранней помощи, участвующих в мероприятиях Комплекса мер;

10) создать не менее 2 региональных ресурсных центров, обеспечивающих в том числе координацию работы служб ранней помощи;

11) привлечь не менее 1 некоммерческой организации к оказанию ранней помощи

Объем и источники финансирования Комплекса мер

Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Комплекса мер, составляет 38736,16 тыс. руб., в том числе по годам:

2018 год - 19776,78 тыс. руб.;

2019 год - 18959,38 тыс. руб.

Источники финансирования Комплекса мер:

средства областного бюджета - 22800,00 тыс. руб., в том числе:

2018 год - 11400,00 тыс. руб.;

2019 год - 11400,00 тыс. руб.;

средства Фонда - 15336,16 тыс. руб., в том числе:

2018 год - 8076,78 тыс. руб.;

2019 год - 7259,38 тыс. руб.;

средства общественных организаций и бизнес-структур - 600,00 тыс. руб., в том числе:

2018 год - 300,00 тыс. руб.;

2019 год - 300,00 тыс. руб.

I.Оценка действующей системы ранней помощи в Амурской

области,обоснование проблем, требующих

решенияв рамках Комплекса мер

Раннийвозраст является чрезвычайно важным и ответственным периодом физического ипсихического развития ребенка, поскольку именно в раннем детстве закладываютсяосновы развития личности и психики человека, его интеллектуальных способностей,интересов и возможностей.

Чащевсего в раннем возрасте (от рождения до трех лет) наблюдаются патологииразвития ребенка, которые приводят к ограничению возможностей здоровья или инвалидизации и, соответственно, создают проблемы ввоспитании, обучении и социализации ребенка. Известно, что в самом раннемвозрасте дети имеют достаточно большие потенциальные возможности для проведенияэффективной коррекции нарушенных функций.

Повышениеуровня и качества жизни семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ОВЗ,профилактика инвалидности детей на основе комплексной реабилитации в раннемвозрасте являются приоритетными направлениями социальной политики Амурскойобласти.

Посостоянию на 01.01.2017 детское население Амурской области составляло 179632человека, в том числе 43139 детей в возрасте от 0 до 3 лет. От общейчисленности детей, проживающих в области, 2,2%, или 3982 ребенка, имеютинвалидность, из них 490 детей-инвалидов в возрасте от 0 до 3 лет, чтосоставляет 1,14% от общей численности детей в данной возрастной категории (на 1января 2015 года - 464 ребенка-инвалида, на 01.01.2016 - 430 детей-инвалидов).

По данным Федерального казенного учреждения"Главное бюро медико-социальной экспертизы по Амурской области", за 6месяцев 2017 года категория "ребенок-инвалид" определена первично у67 детей и вторично у 69 детей в возрасте от 0 до 3 лет (в 2014 году - 159детей-инвалидов, в 2015 году - 129 детей-инвалидов, в 2016 году - 135детей-инвалидов).

Комплексныйподход в работе с детьми-инвалидами и семьями, их воспитывающими, в Амурскойобласти применяется с 2010 года. Внедрение программно-целевого метода в решениепроблем указанной категории граждан происходило в рамках программ социальнойподдержки детей-инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, в Амурской области,реализуемых за счет финансовой помощи Фонда, а именно:

программа"Мы вместе" на 2010 - 2012 годы, утвержденная постановлениемПравительства Амурской области от 23.06.2010 № 329 (далее - Программа "Мывместе");

программа"Открытый мир" на 2013 - 2015 годы, утвержденная постановлениемПравительства Амурской области от 8 июля 2013 г. № 311 (далее - Программа"Открытый мир");

программа"Мир без границ" на 2016 - 2017 годы, утвержденная постановлениемПравительства Амурской области от 8 июля 2016 г. № 298 (далее - Программа"Мир без границ").

Запериод реализации указанных программ в Амурской области создана системакомплексной работы с детьми-инвалидами и семьями, воспитывающимидетей-инвалидов, направленная на их адаптацию, медицинскую, социальную ипсихолого-педагогическую реабилитацию и абилитацию.Эффективное выполнение программных мероприятий позволило достичь положительныхрезультатов в комплексной реабилитации детей-инвалидов и постепенно накапливатьуспешный опыт в оказании ранней помощи детям в возрасте от 0 до 3 лет.

Так,за весь период реализации указанных программ в 10 комплексных центрахсоциального обслуживания населения создана сеть специализированных "Службсопровождения" (далее - службы): 7 служб в рамках Программы "Мывместе" и 3 службы в период реализации Программы "Открытый мир".

Насегодняшний день специалисты служб продолжают свою работу, посещают и обследуютсемьи с детьми-инвалидами с целью определения их первоочередных нужд,предоставляют такие виды услуг, как социально-психологические,социально-педагогические, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала,консультирование, патронаж, культурно-массовые семейные мероприятия.

Дляповышения эффективности такой работы министерством социальной защиты населенияАмурской области была приобретена автоматизированная система учета АИС"Семья и дети", которая установлена во всех областных комплексныхцентрах социального обслуживания населения области, а также в государственныхказенных учреждениях области - управлениях социальной защиты населения погородским округам и муниципальным районам. Создание единого межведомственногорегионального банка данных позволяет иметь актуальную информацию о семьях сдетьми-инвалидами, а также принимать оперативное участие в решении жизненныхпроблем таких семей. По состоянию на 1 июля 2017 года в базе числится 1848семей, воспитывающих 1958 детей-инвалидов (из них 30 детей в возрасте от 0 до 3лет), что составляет 49,1% от общей численности детей-инвалидов в Амурскойобласти.

Вцелях обеспечения устойчивости достигнутых результатов деятельность служб,созданных в комплексных центрах социального обслуживания населения Амурскойобласти, закреплена нормативными актами данных учреждений. Слаженным действиямспособствует наличие соглашений о сотрудничестве с учреждениямиздравоохранения, образования, физкультуры и спорта, культуры, органами местногосамоуправления.

Развитиеслужб ранней помощи на базе уже действующих служб и создание новых позволитпроводить последовательные мероприятия по реабилитации и абилитацииребенка-инвалида, вовремя выявлять потребности и нужды детей и семей, ихвоспитывающих, оказывать комплексное сопровождение отмладенческого до школьного возраста.

Ведущаяроль в вопросе успешной интеграции детей-инвалидов отводится своевременному икачественному предоставлению реабилитационных и абилитационныхуслуг детям с ОВЗ именно в раннем возрасте. Своевременное выявление такихдетей, проведение необходимых мероприятий позволяют снизить количествопоследствий, ведущих к инвалидизации ребенка.

С2013 года на базе государственного автономного учреждения социальногообслуживания Амурской области "Реабилитационный центр для детей иподростков с ограниченными возможностями "Бардагон"(далее - ГАУ СО АО "Реабилитационный центр "Бардагон")действует отделение по работе с детьми с отклонениями в развитии в возрасте до3 лет "Малышок".

Благодаряоснащению отделения специальным оборудованием и работе специалистов в ГАУ СО АО"Реабилитационный центр "Бардагон"созданы комфортные и удобные условия для получения детьми с ОВЗ от 0 до 3 лет илицами, их сопровождающими, реабилитационных и абилитационныхуслуг. За время существования отделения реабилитацию в нем прошли 280 детей, изних в 2013 году - 21 ребенок, 2014 году - 71 ребенок, 2015 - 90 детей, 2016 -75 детей, за 6 месяцев 2017 года - 23 ребенка.

Сегодня в центре при имеющихся ресурсах (стационарныеусловия размещения, подготовленный персонал, современное реабилитационноеоборудование) существует необходимость в создании дополнительных условий дляреабилитации маленьких пациентов, включающих в себя комплексы для раннейстимуляции развития основных двигательных навыков детей-инвалидов с нарушениямиопорно-двигательного аппарата и заболеваний центральной и периферическойнервной системы, а также комплексов сенсорного, зрительного и аудиального развития детей раннего возраста с нарушениями в развитии.

Непрерывностьреабилитационного процесса способствует достижению устойчивого положительногорезультата и позволяет пройти оздоровительные процедуры родителям, находящимсяв учреждении вместе с детьми.

Оказаниеспециализированной комплексной медицинской и психолого-педагогической помощидетям с заболеваниями нервной системы и/или нарушением слуха и речиорганизовано в области на базе специализированного медицинского учреждениягосударственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области "Амурскийобластной детский центр медицинской реабилитации "Надежда" (далее -ГБУЗ "Центр реабилитации "Надежда").

ОсобенностьюГБУЗ "Центр реабилитации "Надежда" является объединение в одномцентре трех разных по профилю и в то же время взаимообусловленных патологий -нарушение развития речи, психоневрологическая и сурдологическаяпатологии. Это обеспечивает полную необходимую диагностику, комплекснуюкоррекцию, начальную интеграцию детей с отклонениями, позволяет расширитьдиапазон применения методик и минимизировать затраты в виду отсутствиядублирующих структур специалистов и оборудования.

Следуетдобавить, что ранее реабилитацию в ГБУЗ "Центр реабилитации"Надежда" в основном могли получать только дети, проживающие вобластном центре. Создание в 2013 году в рамках Программы"Открытый мир" на базе ГБУЗ "Центр реабилитации"Надежда" специализированной выездной реабилитационной бригады всоставе врача сурдолога-отоларинголога,невропатолога, психолога, логопеда создало возможность семьям, имеющим детей сОВЗ, детей-инвалидов, получить диагностическую и реабилитационную помощь поместу жительства, в том числе и в отдаленных районах Амурской области.

Впериод с 2014 по 2016 год бригадой выполнено 34 выезда, обследовано более 2000детей, выявлено 257 детей с нарушением слуха. Благодаря раннему выявлению вседети своевременно поставлены на диспансерный учет, получили специализированнуюмедицинскую помощь. Раннее выявление, оказание ранней медицинской реабилитациипозволили достичь положительного результата слухоречевого развития,социализации детей, с последующим обучением их в общеобразовательныхучреждениях.

Благодаряприобретению оборудования стало возможно в игровой форме проведение занятий длядетей-инвалидов, детей с ОВЗ совместно с их родителями, направленных на улучшениевзаимоотношений внутри семьи и принятие родителями "особенного"ребенка. В течение трех лет (с 2014 по 2016 год) реабилитацию в ГБУЗ"Центр реабилитации "Надежда" прошли более 1000 детей. Удельныйвес детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья до 3 лет,получивших реабилитационные услуги по профилю учреждения, в общей численностидетей до 3 лет с ОВЗ составил 60,15%.

ПомимоГАУ СО АО "Реабилитационный центр "Бардагон"и ГБУЗ "Центр реабилитации "Надежда", реабилитационные услуги детям-инвалидам,детям с ОВЗ оказывает государственное автономное учреждение здравоохраненияАмурской области "Детская городская клиническая больница" (далее -ГАУЗ АО "Детская городская клиническая больница").

Созданнаяв рамках Программы "Открытый мир" в ГАУЗ АО "Детская городскаяклиническая больница" служба ранней реабилитации "Дельфин",включившая в себя такие современные составляющие комплексной терапии, какгидротерапия, парафинолечение, психореабилитация,способствует снижению уровня инвалидизации детей, втом числе раннего детского возраста. В период с 2013 по 2016 годреабилитационными мероприятиями в рамках работы службы ранней реабилитации"Дельфин" было охвачено 1567 детей-инвалидов разного возраста. Однакосуществует проблема вовлечения в занятия вместе с детьми и их родителей, чтосущественно улучшило бы положительный эффект от процедур.

Важнуюроль в определении образовательного маршрута для детей с ОВЗ, детей-инвалидовиграют психолого-медико-педагогические комиссии(далее - ПМПК), деятельность которых регламентируется Положением о психолого-медико-педагогической комиссии, утвержденнымприказом министерства образования и науки Российской Федерации от 20 сентября2013 г. № 1082. В 2015 году центральной ПМПКобследовано 96 детей в возрасте от 4 до 7 лет, в 2016 - 125 детей (из них 9детей в возрасте от 0 до 3 лет), в 2017 году - 185 детей (из них 35 детей ввозрасте от 0 до 3 лет). По итогам обследования центральной ПМПК подготовленырекомендации по оказанию детям психолого-медико-педагогическойпомощи и организации их обучения и воспитания.

ВАмурской области открыто 34 группы компенсирующей направленности с общимколичеством 432 воспитанника. 628 детей-инвалидов и детей с ОВЗ дошкольноговозраста получают услуги в группах дошкольных образовательных учреждений общеразвивающей и комбинированной направленности.

Всегоуслугами дошкольного образования в различных формах охвачено более 1680детей-инвалидов и детей с ОВЗ (что составляет 75% от общего количества детейданной категории).

Нарядус медицинскими методами абилитации и реабилитации впроцессе успешной социализации и интеграции ребенка-инвалида большую рольиграют психолого-педагогические методы. Особое значение сегодня придаетсяразработке и использованию последовательной системы развития ребенка, длякоторого основным фактором, определяющим его дальнейшую жизнь, являетсявозможность реализации социального потенциала. Ранняя реабилитация и абилитация в значительной мере являются необходимымусловием для образования и дальнейшей социализации, поскольку она обеспечиваетвозможность всестороннего развития ребенка, а также определяет границы егобудущей самостоятельности.

Семья,имеющая ребенка-инвалида, переживает не один, а целую серию кризисов,обусловленных как объективными, так и субъективными причинами. При этом семья,имеющая медицинскую, социальную и психологическую поддержку, преодолевает этикризисные состояния легче.

Нельзяне отметить тот факт, что многие семьи, не выдерживая физического иэмоционального напряжения, распадаются. В свою очередь, колоссальная нагрузка,падающая на плечи одного из родителей, без наличия помощи со стороны ближайшегоокружения отражается и на физическом состоянии ребенка-инвалида, и на егоразвитии.

Психологамидоказано, что более эффективна та помощь ребенку с ОВЗ, которую он получает вполноценной и любящей семье. Поэтому так важна ранняя эмоциональная,медико-социальная и информационная поддержка семей с детьми-инвалидами и детьмис ОВЗ.

Работаяс семьями, воспитывающими ребенка с инвалидностью, специалисты социальныхучреждений сталкиваются с рядом проблем: изолированность и замкнутость этихсемей, издержки воспитания в виде гипер- и гипоопеки, отсутствиепонимания родителями важности повседневной реабилитационной работы с ребенком.

Дляповышения реабилитационной компетентности родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, формирования у них активной жизненной позиции, создания группподдержки родительской самопомощи на базе социальных учреждений Амурскойобласти были созданы 9 клубов "Семейный ковчег". При этом доля семейот общей численности семей с детьми-инвалидами, участвующих в деятельностисемейных клубов "Семейный ковчег", увеличилась с 14,8% (487 семей в2014 году) до 15,3% (610 семей в I полугодии 2017 года).

Совершенствованиесистемы социальной поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей сОВЗ, планируется проводить путем создания и развития групп родительскойвзаимопомощи не только на базе социальных учреждений, но и дошкольныхобразовательных организаций, а также на базе АОООСП "Дети Солнца", чтопозволит увеличить охват семей.

Внастоящее время в Амурской области активно развивается адаптивная физическаякультура и спорт. С этой целью в рамках Программы "Мир без границ" набазе 11 социальных и образовательных организаций Амурской области созданыинтегрированные развивающие уличные площадки, а также оборудованы залы лечебнойфизической культуры. Установленные тренажеры приспособлены для занятий сдетьми-инвалидами различных категорий и детьми с ОВЗ. Занятия строятся с учетомспецифики развития каждого ребенка, а также в соответствии с типологическимиособенностями развития детей с тяжелыми и множественными нарушениями.

Второйгод на действующих площадках специалистами проводятся спортивно-развлекательныемероприятия, способствующие как интеграции детей с ОВЗ в среду здоровыхсверстников, так и формированию толерантного отношения детей друг к другу. В2016 году на базе интегрированных площадок было проведено порядка 900 занятийдля 553 детей-инвалидов и детей с ОВЗ. За 6 месяцев 2017 года занятиямиохвачено 492 ребенка-инвалида и детей с ОВЗ.

Созданиев Амурской области единого областного ресурсного центра с целью методическогообеспечения, эффективного использования приобретаемого в рамках программоборудования, изучения и распространения новых методик в работе сдетьми-инвалидами и их семьями позволит вывести реабилитационную работу сдетьми-инвалидами на новый уровень и закрепить систему ранней помощи в Амурскойобласти. Аккумулирование информации и опыта на специализированном сайте(портале) позволит объединить максимальное количество семей, воспитывающихдетей с нарушениями в развитии, и специалистов помогающих профессий,осуществляющих свою деятельность в данном направлении, со всей Амурскойобласти, в том числе с ее отдаленных территорий.

Созданиеи функционирование межведомственной рабочей группы позволят совершенствоватьработу по выявлению нуждающихся в ранней помощи лиц, увеличению эффективностипредоставления ранней помощи нуждающимся детям младенческого, раннего идошкольного возраста.

Формированиюпозитивного отношения к детям с ОВЗ как к равным полноценным членам обществаспособствует проведение в рамках программ информационных кампаний. С цельюповышения информированности граждан о проводимых мероприятиях, а такжепривлечения внимания общественности к проблемам детей-инвалидов в Амурскойобласти создаются информационные ролики, выпускаются буклеты, печатаются статьии баннеры. Активное участие в реализации программ принимали и социальноориентированные бизнес-структуры,благодаря которым были созданы и транслировались на всех ведущих областныхтелеканалах социальные ролики, направленные на поддержку детей-инвалидов, семейс детьми-инвалидами, на формирование отношения к ним как к равным членамобщества.

Несмотряна достижение вышеуказанных показателей в рамках ранее реализуемых натерритории Амурской области программ, проблема инвалидности детей остаетсяодной из наиболее актуальных. Система ранней помощинуждающимся детям младенческого, раннего и дошкольного возраста в Амурскойобласти недостаточно скоординирована и требует совершенствования вмежведомственном взаимодействии.

НастоящийКомплекс мер позволит привести систему ранней помощи Амурской области всоответствие основным положениям Концепции развития ранней помощи в РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 31.08.2016 № 1839-р.

II.Система мероприятий, включенных в Комплекс мер

Системамероприятий, включенных в Комплекс мер, включает следующие направления:

1.Совершенствование механизмов своевременного выявления и оказания ранней помощидетям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями и их семьям.

1.1.Комплексное обследование ребенка в психолого-медико-педагогическойкомиссии.

Проведениекомплексного психолого-медико-педагогическогообследования в целях своевременного выявления детей с особенностями вфизическом и (или) психическом развитии, отклонениями в поведении, подготовкипо результатам обследования рекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогическойпомощи и организации их обучения и воспитания позволит на ранних этапахмаксимально развивать потенциальные возможности ребенка.

Планируетсяпроведение обследований ПМПК ежегодно в отношении не менее 100 детей-инвалидови детей с ОВЗ раннего и дошкольного возраста.

1.2.Создание "Служб ранней помощи "Первый шаг".

Планируетсясоздание на базе организаций социального обслуживания населения, образования издравоохранения области 9 "Служб ранней помощи "Первый шаг", втом числе:

в2018 году - на базе 5 учреждений:

государственноеавтономное учреждение Амурской области "Благовещенский комплексный центрсоциального обслуживания населения "Доброта" (далее - ГАУ АО"Благовещенский КЦСОН "Доброта");

государственноебюджетное учреждение Амурской области "Белогорский комплексный центрсоциального обслуживания населения" (далее - ГБУ АО "БелогорскийКЦСОН");

отделениевосстановительного лечения для детей ГАУЗ АО "Детская городскаяклиническая больница" (далее - Отделение восстановительного лечения);

муниципальное автономное общеобразовательноеучреждение "Школа № 11 города Белогорск" имени Героя России А.А.Луценко (далее - МАОУ "Школа № 11 г.Белогорск" (дошкольное образование). Согласно постановлению администрации г. Белогорск от29 сентября 2015 г. № 1770 муниципальное дошкольное образовательное автономноеучреждение детский сад № 11 комбинированного вида реорганизовано путемприсоединения к муниципальному общеобразовательному автономному учреждениюсредней общеобразовательной школе № 11 г. Белогорск;

муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждениедетский сад № 4 (далее - МДОБУ д/с № 4, г. Зея); (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от12.07.2019 г. № 388)

в2019 году - на базе 4 учреждений:

государственноебюджетное учреждение Амурской области "Зейскийкомплексный центр социального обслуживания населения "Родник" (далее- ГБУ АО "Зейский КЦСОН "Родник");

государственноебюджетное учреждение здравоохранения Амурской области "Дом ребенкаспециализированный" (далее - ГБУЗ АО "Дом ребенкаспециализированный");

государственноебюджетное учреждение Амурской области "Свободненскийкомплексный центр социального обслуживания населения "Лада" (далее -ГБУ АО "Свободненский КЦСОН "Лада");

муниципальноедошкольное образовательное автономное учреждение "Детский сад № 20 г.Свободного" (далее - МДОАУ д/с № 20 г.Свободного).

Планируетсяорганизовать деятельность Служб ранней помощи по 4 направлениям:

диагностическое;

коррекционно-развивающее;

консультативное;

информационно-просветительское.

Предоставлениеуслуг по социальному сопровождению в 2018 году не менее 200 семьям с детьми сОВЗ до 3 лет, в 2019 году - не менее 300 семьям с детьми с ОВЗ до 3 лет.

1.3.Повышение профессиональных компетенций специалистов, осуществляющих работу посоциальному сопровождению семей, воспитывающих детей-инвалидов или детей сограниченными возможностями здоровья, с обязательным проведением их стажировкина базе профессиональных стажировочных площадокФонда.

Результатоммероприятия станет прохождение стажировки руководителей ресурсных центров,специалистов служб ранней помощи по рекомендованным Фондом программамстажировки в количестве не менее 8 человек.

Прохождениестажировки запланировано на базе автономной некоммерческой организациидополнительного профессионального образования "Санкт-Петербургский институтраннего вмешательства" по теме:

в2018 году - "Создание и развитие служб ранней помощи" (4 человека);

в2019 году - "Этапы, услуги и процедуры ранней помощи" (4 человека).

Учреждение,ответственное за организацию обучения (оплата проезда, проживания, обучения), -ГАУ АО "Благовещенский КЦСОН "Доброта".

1.4.Внедрение технологий комплексной диагностики ребенка в раннем возрасте.

Планируетсявнедрить программу точной оценки развития ребенка раннего возраста на базе 6организаций, в том числе:

в2018 году - на базе 3 учреждений:

ГАУАО "Благовещенский КЦСОН "Доброта";

ГБУАО "Белогорский КЦСОН";

ГБУЗАО "Дом ребенка специализированный";

в2019 году - на базе 3 учреждений:

ГБУАО "Зейский КЦСОН "Родник";

государственноеавтономное учреждение Амурской области "Поярковскийкомплексный центр социального обслуживания населения" (далее - ГАУ АО"Поярковский КЦСОН");

ГБУАО "Свободненский КЦСОН "Лада".

Планируетсяпроводить углубленную диагностику не менее 30 детям раннего возраста каждымучреждением-участником ежегодно с целью разработки комплексной индивидуальнойпрограммы сопровождения ребенка и семьи, включающей коррекционно-развивающиемероприятия.

1.5.Создание пунктов ранней психолого-педагогической помощи "Я сам" илогопедической мастерской "Азбука речи".

Планируетсясоздание комфортных, современных условий для работы с детьми-инвалидами идетьми с ОВЗ раннего возраста путем оснащения кабинетов психологов, логопедов,дефектологов специализированными, многофункциональными комплектами, в том числев:

2018году - на базе 6 учреждений:

ГБУАО "Белогорский КЦСОН";

ГАУАО "Благовещенский КЦСОН "Доброта";

Отделениевосстановительного лечения;

ГБУЗАО "Дом ребенка специализированный";

МАОУ"Школа № 11 г. Белогорск" (дошкольное образование);

МДОБУ д/с № 4, г. Зея; (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от12.07.2019 г. № 388)

2019году - на базе 5 учреждений:

ГБУАО "Зейский КЦСОН "Родник";

ГАУАО "Поярковский КЦСОН";

ГБУАО "Свободненский КЦСОН "Лада";

МДОАУд/с № 20 г. Свободного;

муниципальноеавтономное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 3 городаБлаговещенска "Надежда".

Мероприятиеподразумевает проведение коррекционно-развивающих занятий с детьми целевойгруппы в форме индивидуальных, групповых занятий, а также занятий в диаде"родитель-ребенок". Планируемый охват в 2018 году - 200 детей-инвалидови детей с ОВЗ, в 2019 году - 400 детей-инвалидов и детей с ОВЗ.

1.6.Создание и обеспечение функционирования интернет-площадки"Амурский ресурс".

Ответственныйисполнитель за реализацию мероприятия - АОООСП "Дети Солнца".

Реализациямероприятия позволит:

повыситьинформационную доступность социальной помощи для семей, воспитывающихдетей-инвалидов и детей с ОВЗ;

организоватьполучение дистанционной (o№-li№e) психологическойпомощи семьям;

объединитьспециалистов служб ранней помощи со всей территории области.

Планируемаяпосещаемость интернет-ресурса - 300 посещений в деньк концу реализации Комплекса мер.

2.Создание условий для предоставления ранней помощи детям-инвалидам, детям сограниченными возможностями и их семьям.

2.1.Совершенствование деятельности организаций социальной защиты населения,образования, здравоохранения по выполнению мероприятий индивидуальных программреабилитации или абилитации.

Повышениекачества обслуживания детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями,семей, воспитывающих детей-инвалидов, позволит повысить удовлетворенностьпредоставляемыми семьям с детьми услугами по выполнению мероприятийиндивидуальных программ реабилитации или абилитации.

2.2.Развитие службы ранней реабилитации "Дельфин" на базе ГАУЗ АО"Детская городская клиническая больница".

Планируетсяоснащение службы ранней реабилитации "Дельфин" современнымреабилитационным оборудованием для занятий лечебной, адаптивной физкультурой,что позволит систематически проводить реабилитационные и восстановительныемероприятия с детьми-инвалидами, прошедшими курс основного лечения, и с детьми,имеющими нарушения в развитии при различных заболеваниях.

Использованиеоборудования поможет снизить тяжесть проявления инвалидности у пролеченныхдетей с патологией опорно-двигательного аппарата, значительно улучшить качествоих жизни, снизить показатель инвалидности у детей после травм. Создание Монтессори-среды окажет влияние на всестороннее развитиемалышей, а внедрение галотерапии поможет улучшитьобмен веществ, снять эмоциональную нагрузку, укрепить иммунитет, послужитпрофилактикой респираторно-вирусных заболеваний.

Расширениеспектра реабилитационных услуг позволит организовать более качественную помощьне менее 50 детям от 0 до 3 лет с ОВЗ.

2.3.Совершенствование реабилитационных и оздоровительных услуг детям-инвалидам набазе отделения "Малышок" ГАУ СО АО "Реабилитационный центр"Бардагон".

Внедрениев рамках реализации мероприятия инновационных методов реабилитации и абилитации детей-инвалидов и детей с недостатками вразвитии в возрасте до 3 лет позволит оказать эффективную терапевтическуюподдержку и лечение для маленьких пациентов с когнитивным дефицитом и дефицитоммоторики как нижних, так и верхних конечностей.

Планируетсяохватить не менее 75 детей-инвалидов и детей с ОВЗ раннего возраста ежегодно.

Крометого, в полную комплектацию кинезиотерапевтическойустановки "Экзарта", приобретаемой в рамкахреализации мероприятий 2.2 и 2.3 настоящего Комплекса мер, входит организацияобучения специалистов базовому курсу ЭКЗАРТА Silver втечение 5 дней в г. Екатеринбург или г. НижнийНовгород (по 2 специалиста от каждого учреждения).

2.4.Внедрение технологии "Школа реабилитации детей от 0 до 3 лет".

Планируется создание необходимых условийдля психофизической разгрузки в комплексном подходе, включающем в себяреабилитационные услуги, массажные процедуры и легкую физическую нагрузку,включение в совместную деятельность родителей детей целевой группы, а также дляпроведения обучающих занятий для родителей с целью обучения навыкамреабилитации и массажа в домашних условиях в рамках созданных "Школреабилитации детей от 0 до 3 лет". (В редакции Постановления Правительства Амурской области от12.07.2019 г. № 388)

Мероприятие планируется реализовать на базе 2 учреждений: (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от12.07.2019 г. № 388)

2018 год - на базе МДОБУ д/с № 4, г. Зея;(В редакции Постановления Правительства Амурской области от12.07.2019 г. № 388)

2019год - на базе Отделения восстановительного лечения.

Ожидаемыйохват мероприятием в 2018 году - 15 детей-инвалидов и детей с ОВЗ, в 2019 году- 60 детей-инвалидов и детей с ОВЗ.

3.Укрепление ресурсного потенциала семей, воспитывающих детей с инвалидностью,преодоление их изолированности, содействие развитию форм взаимной поддержкиродителей детей-инвалидов.

3.1. Создание новых и развитие ранее созданных клубов (школ) дляродителей детей-инвалидов и детей с недостатками развития.

Мероприятие предполагает:

реализацию специальных программ обучения родителей и включение их вкоррекционно-педагогический процесс;

предоставление социально-психологического консультирования повопросам внутрисемейных отношений, представлений, взаимодействия и отношенияродителей и членов семьи между собой и ребенком;

развитие взаимодействия и поддержки родителей целевой категории, втом числе посредством интернет-площадки"Амурский ресурс" и др.

Мероприятие планируется реализовывать на базе ранее созданных 9клубов "Семейный ковчег", а также во вновь созданных "Школахреабилитации детей от 0 до 3 лет" в 2 организациях:

на базе МДОБУ д/с № 4, г. Зея;

на базе отделения восстановительного лечения для детейгосударственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области"Детская городская клиническая больница".

(Пункт в редакции Постановления Правительства Амурской области от12.07.2019 г. № 388)

3.2.Оказание государственной социальной помощи семьям с детьми-инвалидами,находящимся в трудной жизненной ситуации.

Ежегоднооказание государственной социальной помощи (адресной социальной помощи) неменее 50 семьям с детьми-инвалидами.

4.Организация межведомственного и внутриотраслевого взаимодействия,обеспечивающего деятельность по оказанию ранней помощи.

4.1.Разработка, апробация и утверждение нормативных документов, обеспечивающихдеятельность служб ранней помощи.

Результатоммероприятия станет разработка нормативных правовых актов, позволяющих повыситьоснованную на межведомственном подходе эффективность социальной поддержкисемей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ОВЗ, в 20 (100%) муниципальныхрайонах и 9 (100%) городских округах.

5.Обобщение и распространение инновационного опыта комплексного сопровождениядетей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями раннего возраста и ихсемей.

5.1.Создание региональных ресурсных центров по ранней помощи.

Планируетсясоздание двух ресурсных центров, в том числе:

2018 год - на базе АОООСП "Дети Солнца",где будут осуществляться координация работы служб ранней помощи, формированиебанков эффективных технологий и методик работы по организации ранней помощи,профилактике инвалидности, абилитации и реабилитации,интеграции детей-инвалидов, детей с ОВЗ и семей, воспитывающих таких детей, вобщество; повышение профессиональных компетенций специалистов организацийразной ведомственной принадлежности, работающих с этими категориями детей исемей; методическое обеспечение специалистовпосредством подготовки, издание и распространение тематических методическихматериалов; подготовка, издание и распространение информационных материалов дляродителей детей-инвалидов и детей с ОВЗ;

2019 год - на базе МДОБУ д/с № 4, г. Зея,где будут осуществляться разработка и реализация программ перехода детей всистему дошкольного образования, оказываться психолого-педагогическоесопровождение детей дошкольного возраста с ОВЗ, осуществляться координацияработы служб ранней помощи, созданных на базе дошкольных образовательныхорганизаций. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от12.07.2019 г. № 388)

Вресурсных центрах планируется открытие мини-типографии, что позволит и вдальнейшем тиражировать методическую и справочную литературу не только дляспециалистов, но и для родителей, а также распространять социальную рекламу(календари, буклеты и др.) в целях привлечения внимания к проблемам различныхкатегорий семей с детьми.

Результатамимероприятия станут:

созданиеусловий для ресурсной поддержки (методологической, информационной, нормативно-организационной,технологической) развития системы ранней помощи семьям с особенными детьми натерритории Амурской области, деятельности по социальному обслуживанию исоциальному сопровождению;

ресурсная,методическая и информационная поддержка организаций в сфере сопровождения семейи детей целевой группы;

организациямероприятий по обмену опытом между специалистами различных профилей иорганизациями, оказывающими социальные услуги и помощь семьям и детям целевойгруппы;

помощьв проведении информационно-просветительских мероприятий для родителей.

5.2.Проведение семинаров, конференций для специалистов, осуществляющих социальноесопровождение семей с детьми-инвалидами и детьми с ОВЗ.

Запланированопроведение в 2018 - 2019 годах 2 семинаров (конференций) для специалистов службранней помощи по вопросам организации социального сопровождения целевой группы,по обмену опытом, обсуждению результатов организации социального сопровождениясемей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ОВЗ от 0 до 3 лет, в системеранней помощи.

Результатоммероприятия станет повышение профессиональной компетенции в 2018 году - 20, а в2019 году - 40 специалистов (нарастающим итогом), осуществляющих социальноесопровождение семей с детьми целевой группы, обученных тренерами, прошедшимиподготовку на базе профессиональных стажировочныхплощадок Фонда.

6.Представление регионального опыта на Всероссийской выставке-форуме "Вместе- ради детей!".

6.1.Подготовка материалов, представляющих обобщенный инновационный опыт поорганизации и осуществлению социального сопровождения семей с детьми дляучастия на Всероссийской выставке-форуме "Вместе - ради детей!".

Врамках данного мероприятия планируется подготовить баннер, методические ипечатные материалы с информацией о деятельности специалистов в рамках службыранней помощи.

Результатомданного мероприятия станет представление регионального опыта по формированиюсовременной инфраструктуры служб ранней помощи на территории Амурской областина Всероссийской выставке-форуме "Вместе - ради детей!". Участие неменее 2 человек - представителей участников Комплекса мер ежегодно.

Системамероприятий Комплекса мер представлена в приложении к настоящему Комплексу мер.

III.Управление Комплексом мер и контроль

заходом его реализации

Функцииуправления и контроля за ходом реализации Комплексамер, целевым использованием средств, своевременным представлением в Фондфинансовой и аналитической отчетности возложены на министерство социальнойзащиты населения Амурской области.

Межведомственнуюкоординацию деятельности исполнителей по выполнению мероприятий Комплекса меросуществляет рабочая группа по контролю за реализациейКомплекса мер. В состав рабочей группы входят представители всехзаинтересованных органов исполнительной власти Амурской области и общественныхорганизаций.

ФинансированиеКомплекса мер за счет средств Фонда осуществляется в виде гранта путемперечисления денежных средств государственному бюджетному учреждению Амурскойобласти "Централизованная бухгалтерия министерства социальной защитынаселения Амурской области" (далее - грантополучатель).

Расходованиесредств Фонда, направляемых на реализацию Комплекса мер, осуществляется наосновании соглашений:

овыделении денежных средств в виде гранта на выполнениеКомплекса мер, заключенное между Фондом, Правительством Амурской области и грантополучателем;

орасходовании денежных средств, выделенных Фондом в виде гранта на выполнениеКомплекса мер, заключенное между грантополучателем,министерством социальной защиты населения области, исполнителями программныхмероприятий.

Министерствосоциальной защиты населения Амурской области 1 раз в год (по итогам года непозднее 1 февраля года, следующего за отчетным периодом) представляет вПравительство Амурской области соответствующий отчет о ходе реализацииКомплекса мер.

Основныеразработчики и исполнители Комплекса мер несут ответственность за качественноеи своевременное выполнение мероприятий Комплекса мер, целевое и эффективноеиспользование финансовых средств.

IV.Ресурсное обеспечение Комплекса мер

Предполагаемыйобщий объем финансовых средств, необходимых для реализации Комплекса мер,составляет 38736,16 тыс. руб., в том числе по годам:

2018год - 19776,78 тыс. руб.;

2019год - 18959,38 тыс. руб.

Объемсредств областного бюджета, направляемых на реализацию Комплекса мер,составляет 22800,00 тыс. руб. Указанные средства предусмотрены в субсидиях нафинансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ), направляемых учреждениям области, реализующиммероприятия Комплекса мер.

Предполагаемаядоля и объем средств, запрашиваемых из бюджета Фонда, направляемых нареализацию Комплекса мер, составляют 15336,16 тыс. руб., что составляет 39,6%от общего объема финансирования Комплекса мер.

Объемсредств бизнес-структур иобщественных организаций составляет 600,00 тыс. руб.

V.Оценка эффективности и социально-экономических

последствийреализации Комплекса мер

РеализацияКомплекса мер как системы взаимоувязанных и взаимодополняющих мероприятийпозволит обеспечить выполнение основных задач, определенных Комплексом мер, втом числе:

1.Совершенствовать механизмы своевременного выявления и оказания ранней помощидетям-инвалидам, детям с ОВЗ и их семьям посредством создания служб раннейпомощи, пунктов психолого-педагогической помощи, а также внедрения новыхтехнологий комплексной диагностики.

2.Создать условия для предоставления ранней помощи детям-инвалидам, детям с ОВЗ иих семьям путем развития службы ранней реабилитации "Дельфин",совершенствования работы отделения "Малышок" и др.

3.Создать благоприятные условия для укрепления ресурсного потенциала семей,воспитывающих детей с инвалидностью, преодоления их изолированности,содействовать развитию форм взаимной поддержки родителей детей-инвалидов путемразвития семейных клубов и вовлечению в деятельность клубов большего количествасемей с детьми-инвалидами и детьми с ОВЗ.

4.Организовать межведомственное и внутриотраслевое взаимодействие, обеспечивающеедеятельность по оказанию ранней помощи.

5.Обобщить и распространить инновационный опыт комплексного сопровождениядетей-инвалидов, детей с ОВЗ раннего возраста и их семей путем созданиярегиональных ресурсных центров, участия специалистов в стажировках на стажировочных площадках Фонда, а также проведения натерритории области семинаров (конференций).

6.Представить региональный опыт на Всероссийской выставке-форуме "Вместе -ради детей!".

Успешнаяреализация Комплекса мер позволит достичь положительных результатов в работе посозданию условий для эффективных изменений в системе ранней помощидетям-инвалидам, детям с ОВЗ и семьям, их воспитывающим, способствующихдостижению такими детьми максимально возможного уровня развития и социализации.

Предполагаемыериски и меры по их недопущению или минимизации представлены в таблице 1.Прогнозируемые значения целевых индикаторов (показателей) Комплекса мерпредставлены в таблице 2.

Таблица1

Предполагаемыериски и меры по их недопущению

илиминимизации

Предполагаемые риски

Меры, предусмотренные исполнительными органами государственной власти Амурской области для недопущения или урегулирования рисков

Низкая социальная активность семей, воспитывающих ребенка с нарушениями в развитии

Усиление психологической помощи семье, направленной на формирование позитивного восприятия личности своего ребенка

Несогласованность действий органов системы ранней помощи

Согласование действий на заседании рабочей группы по контролю за реализацией Комплекса мер

Сокращение объемов финансирования мероприятий Комплекса мер, реализуемых за счет средств областного бюджета

Активизация работы по привлечению бизнес-структур на условиях социального партнерства. Отстаивание финансовых интересов на заседании областной комиссии по вопросам финансовой и инвестиционной политики

Несоответствие результатов реализации мероприятий Комплекса мер с поставленными целями и задачами

Определение сроков исполнения, отслеживание и корректировка основных шагов реализации Комплекса мер; регулярное рассмотрение промежуточных результатов и их связи с основными целями проекта

Недостаточная обеспеченность кадровых ресурсов, занятых в организации и проведении мероприятий

Комплексом мер уже предусмотрено мероприятие, направленное на повышение профессиональной компетенции и эффективности работы специалистов. В случае возникновения данного риска бюджет проекта может быть перераспределен с выделением по этому мероприятию дополнительных средств, кроме того к осуществлению мероприятий будут дополнительно привлечены высококвалифицированные кадры из других учреждений системы социальной защиты населения, образования, здравоохранения

Таблица2

Прогнозируемыезначения целевых индикаторов

(показателей)Комплекса мер

(Вредакции Постановления Правительства Амурской области от12.07.2019 г. № 388)

№№ п/п

Наименование индикатора (показателя)

Единицы измерения

Значение индикатора (показателя)

к началу реализации Комплекса мер

на 1 июля 2018 года

на 31 декабря 2018 года

на 1 июля 2019 года

на 31 декабря 2019 года

Численность детей в возрасте до 3 лет с отклонениями в развитии и здоровье, проживающих на территории Амурской области

человек

733

722

710

690

668

Численность детей в возрасте до 3 лет с отклонениями в развитии и здоровье, впервые выявленных (в рамках Комплекса мер), от общего количества детей в возрасте до 3 лет с отклонениями в развитии и здоровье, проживающих на территории Амурской области

человек

120

Численность детей в возрасте до 3 лет с отклонениями в развитии и здоровье, получающих раннюю помощь, в том числе в организациях:

человек

155

205

230

280

325

3.1.

Социального обслуживания

человек

120

3.2.

Здравоохранения

человек

102

115

145

155

3.3.

Образования

человек

3.4.

В других организациях

человек

Численность семей, воспитывающих детей в возрасте до 3 лет с отклонениями в развитии и здоровье, проживающих на территории Амурской области

единиц

733

722

710

690

668

Численность семей, воспитывающих детей в возрасте до 3 лет с отклонениями в развитии и здоровье, находящихся на социальном сопровождении

единиц

103

205

300

355

400

Численность родителей, воспитывающих детей в возрасте до 3 лет с отклонениями в развитии и здоровье, получивших знания и навыки в ходе обучающих мероприятий

человек

100

160

250

300

Численность руководителей и специалистов служб ранней помощи и региональных ресурсных центров, прошедших обучение новым технологиям и методикам помощи детям в возрасте до 3 лет с отклонениями в развитии и здоровье, в том числе из организаций:

человек

7.1.

Социального обслуживания

человек

7.2.

Здравоохранения

человек

7.3.

Образования

человек

7.4.

Других организаций

человек

Численность руководителей и специалистов служб ранней помощи, прошедших обучение на базе профессиональных стажировочных площадок Фонда, в том числе:

человек

8.1.

По направлению "Ранняя помощь"

человек

8.2.

По направлению "Социальное сопровождение семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи"

человек

Численность руководителей и специалистов служб ранней помощи, обученных тренерами, прошедшими подготовку на базе профессиональных стажировочных площадок Фонда

человек

10.

Количество муниципальных образований, участвующих в реализации программ ранней помощи в рамках Комплекса мер

единиц

11.

Количество служб ранней помощи, участвующих в мероприятиях Комплекса мер, в том числе действующих на базе организаций:

единиц

11.1.

Социального обслуживания

единиц

11.2.

Здравоохранения

единиц

11.3.

Образования

единиц

11.4.

Других организаций

единиц

12.

Наличие регионального ресурсного центра, обеспечивающего в том числе координацию работы служб ранней помощи

да/нет

Нет

Да

13.

Количество НКО, привлеченных к оказанию ранней помощи

единиц

VI.Меры для обеспечения устойчивости результатов

мероприятийКомплекса мер

Вцелях обеспечения устойчивости результатов, достигнутых благодаря реализацииКомплекса мер, исполнителями мероприятий Комплекса мер будет продолжена работапо всем обозначенным направлениям. С этой целью организациями - участникамиКомплекса мер в должностные инструкции специалистов, ответственных зареализацию мероприятий, будут внесены соответствующие изменения, закрепляющиеза ними функции по организации и контролю дальнейшей реализации мероприятийКомплекса мер. Это позволит обеспечить непрерывное функционирование всехсозданных в рамках действующего Комплекса мер структур (служб ранней помощи,пунктов ранней психолого-педагогической помощи, логопедической мастерской,региональных ресурсных центров), а также эффективное применение технологий иметодик, направленных на своевременное оказание ранней помощи детям-инвалидам идетям с ограниченными возможностями здоровья.

VII.Механизм получения гранта Фонда

СредстваФонда на реализацию Комплекса мер в виде гранта перечисляются на лицевой счет грантополучателя, открытый в министерстве финансов Амурскойобласти, по коду вида финансового обеспечения 3 "Средства во временномраспоряжении".

Для обеспечения своевременного и полного освоениясредств Фонда грантополучатель, министерствосоциальной защиты населения Амурской области и исполнитель мероприятияКомплекса мер заключают соглашение о расходовании денежных средств, выделенныхФондом в виде гранта на выполнение Комплекса мер, в котором определяются праваи обязанности сторон, в том числе по представлению финансовой и аналитическойотчетности, размер, порядок и сроки перечисления денежных средств, а также ответственность сторон.

Вслучаях, определенных соглашениями о расходовании денежных средств, выделенныхФондом в виде гранта на выполнение Комплекса мер, грантополучательосуществляет приобретение оборудования и его передачу исполнителю мероприятияКомплекса мер.

Приложение

кКомплексу мер

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХМЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСА МЕР ПО ФОРМИРОВАНИЮ

СОВРЕМЕННОЙИНФРАСТРУКТУРЫ СЛУЖБ РАННЕЙ ПОМОЩИ

ДЕТЯМ-ИНВАЛИДАМИ ДЕТЯМ С ОГРАНИЧЕННЫМИ

ВОЗМОЖНОСТЯМИЗДОРОВЬЯ В АМУРСКОЙ

ОБЛАСТИНА 2018 - 2019 ГОДЫ

(В редакции Постановления Правительства Амурской области от12.07.2019 г. № 388)

№ п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемые результаты

Исполнители

Сроки реализации

Объем финансирования (тыс. руб.) с указанием источников финансирования

Всего

2018 г.

2019 г.

средства областного бюджета

средства Фонда

средства областного бюджета

средства Фонда

1. Совершенствование механизмов своевременного выявления и оказания ранней помощи детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями и их семьям

1.1.

Комплексное обследование ребенка в психолого-медико-педагогической комиссии

Проведение обследований психолого-медико-педагогической комиссии ежегодно в отношении не менее 100 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) раннего и дошкольного возраста

Государственное автономное учреждение дополнительного образования "Амурский областной институт развития образования"

2018 - 2019

0,00

1.2.

Создание "Служб ранней помощи "Первый шаг"

Предоставление услуг по социальному сопровождению в 2018 году не менее 200 семьям с детьми с ОВЗ, в 2019 году - не менее 300 семьям с детьми с ОВЗ

Государственное автономное учреждение Амурской области "Благовещенский комплексный центр социального обслуживания населения "Доброта" (далее - ГАУ АО Благовещенский КЦСОН "Доброта");

государственное бюджетное учреждение Амурской области "Белогорский комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - ГБУ АО "Белогорский КЦСОН");

отделение восстановительного лечения для детей государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области "Детская городская клиническая больница" (далее - Отделение восстановительного лечения);

муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад № 4 (далее - МДОБУ д/с № 4, г. Зея);

государственное бюджетное учреждение Амурской области "Зейский комплексный центр социального обслуживания населения "Родник" (далее - ГБУ АО "Зейский КЦСОН "Родник");

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области "Дом ребенка специализированный" (далее - ГБУЗ АО "Дом ребенка специализированный");

государственное бюджетное учреждение Амурской области "Свободненский комплексный центр социального обслуживания населения "Лада" (далее - ГБУ АО "Свободненский КЦСОН "Лада");

муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение "Детский сад № 20 г. Свободного" (далее - МДОАУ д/с № 20 г. Свободного)

2018 - 2019

18152,00

5000,00

914,00

9000,00

3238,00

1.3.

Повышение профессиональных компетенций специалистов, осуществляющих работу по социальному сопровождению семей, воспитывающих детей-инвалидов или детей с ограниченными возможностями здоровья, с обязательным проведением их стажировки на базе профессиональных стажировочных площадок Фонда

Прохождение стажировки руководителей ресурсных центров, специалистов служб ранней помощи по рекомендованным Фондом программам стажировки в количестве не менее 4 человек ежегодно

ГАУ АО "Благовещенский КЦСОН "Доброта"

2018 - 2019

680,00

0,00

280,00

0,00

400,00

1.4.

Внедрение технологий комплексной диагностики ребенка в раннем возрасте

Проведение углубленной диагностики не менее 30 детям раннего возраста каждым учреждением-участником ежегодно с целью разработки комплексной индивидуальной программы сопровождения ребенка и семьи, включающей коррекционно-развивающие мероприятия. Реализация мероприятия в 2018 году - на базе 3 учреждений, в 2019 году на базе 6 учреждений

ГАУ АО "Благовещенский КЦСОН "Доброта";

ГБУ АО "Белогорский КЦСОН";

ГБУЗ АО "Дом ребенка специализированный";

ГБУ АО "Зейский КЦСОН "Родник";

государственное автономное учреждение Амурской области "Поярковский комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - ГАУ АО "Поярковский КЦСОН");

ГБУ АО "Свободненский КЦСОН "Лада"

2018 - 2019

156,00

0,00

78,00

0,00

78,00

1.5.

Создание пунктов ранней психолого-педагогической помощи "Я сам" и логопедической мастерской "Азбука речи"

Проведение коррекционно-развивающих занятий с детьми целевой группы в форме индивидуальных, групповых занятий, а также занятий в диаде "родитель-ребенок". Планируемый охват в 2018 году - 200 детей-инвалидов и детей с ОВЗ, в 2019 году - 400 детей-инвалидов и детей с ОВЗ. Реализация мероприятия в 2018 году на базе 6 учреждений, в 2019 году - на базе 11 учреждений

ГБУ АО "Белогорский КЦСОН";

ГАУ АО "Благовещенский КЦСОН "Доброта";

Отделение восстановительного лечения;

ГБУЗ АО "Дом ребенка специализированный";

МАОУ "Школа № 11 г. Белогорск" (дошкольное образование);

МДОБУ д/с № 4, г. Зея;

ГБУ АО "Зейский КЦСОН "Родник";

ГАУ АО "Поярковский КЦСОН";

ГБУ АО "Свободненский КЦСОН "Лада";

МДОАУ д/с № 20 г. Свободного;

муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 3 города Благовещенска "Надежда"

2018 - 2019

8378,30

1200,00

2623,80

2200,00

2354,50

1.6.

Создание и обеспечение функционирования интернет-площадки "Амурский ресурс"

Повышение информационной доступности социальной помощи для семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ОВЗ, организовать получение дистанционной (o№-li№e) психологической помощи семьям. Планируемая посещаемость интернет-ресурса - 300 посещений в день к концу реализации Комплекса мер

2018 - 2019

102,00

0,00

67,00

0,00

35,00

2. Создание условий для предоставления ранней помощи детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями и их семьям

2.1.

Совершенствование деятельности организаций социальной защиты населения, образования, здравоохранения по выполнению мероприятий индивидуальных программ реабилитации или абилитации

Повышение качества обслуживания детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, семей, воспитывающих детей-инвалидов

Организации социальной защиты населения Амурской области;

образовательные организации Амурской области;

организации здравоохранения Амурской области

2018 - 2019

2.2.

Развитие службы ранней реабилитации "Дельфин" на базе ГАУЗ АО "Детская городская клиническая больница"

Оказание реабилитационных услуг не менее 50 детям с ОВЗ в возрасте до 3 лет ежегодно

ГАУЗ АО "Детская городская клиническая больница"

2018 - 2019

1511,90

0,00

925,90

0,00

586,00

2.3.

Совершенствование реабилитационных и оздоровительных услуг детям-инвалидам на базе отделения "Малышок" ГАУ СО АО "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Бардагон"

Внедрение инновационных методов реабилитации и абилитации в отношении не менее 75 детей-инвалидов и детей с ОВЗ раннего возраста

Государственное автономное учреждение социального обслуживания Амурской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Бардагон"

2018

7685,20

5000,00

2685,20

0,00

За счет экономии денежных средств гранта, образовавшейся в 2018 году, - 686,804 (шестьсот восемьдесят шесть тысяч восемьсот четыре рубля)

2.4.

Внедрение технологии "Школа реабилитации детей от 0 до 3 лет"

Оборудование двух массажных кабинетов для проведения реабилитационных процедур для детей с отклонениями в развитии от 0 до 3 лет, в том числе с целью проведения обучающих занятий для не менее 30 родителей детей-инвалидов и детей с ОВЗ. Ожидаемый охват в 2018 году - 15 детей-инвалидов и детей с ОВЗ, в 2019 году - 60 детей-инвалидов и детей с ОВЗ

МДОБУ д/с № 4, г. Зея;

Отделение восстановительного лечения;

АОООСП "Дети Солнца"

2018 - 2019

584,76

0,00

292,38

0,00

292,38

3.1.

Создание новых и развитие ранее созданных клубов (школ) для родителей детей-инвалидов и детей с недостатками развития

Участие в клубах (школах) для родителей детей-инвалидов и детей с ОВЗ не менее 300 семей

МДОБУ д/с № 4 комбинированного вида г. Зея;

АОООСП "Дети Солнца"

2018 - 2019

600,00

300,00 <*>

0,00

300,00 <*>

0,00

3.2.

Оказание государственной социальной помощи семьям с детьми-инвалидами, находящимся в трудной жизненной ситуации

Оказание государственной социальной помощи не менее 50 семьям с детьми-инвалидами ежегодно

Управления социальной защиты населения Амурской области;

комплексные центры социального обслуживания населения Амурской области

2018 - 2019

400,00

200,00

0,00

200,00

0,00

4. Организация межведомственного и внутриотраслевого взаимодействия, обеспечивающего деятельность по оказанию ранней помощи

4.1.

Разработка, апробация и утверждение нормативных документов, обеспечивающих деятельность служб ранней помощи

Разработка нормативных правовых актов, позволяющих повысить основанную на межведомственном подходе эффективность социальной поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ОВЗ, в 20 (100%) муниципальных районах и 9 (100%) городских округах

Министерство социальной защиты населения Амурской области;

министерство образования и науки Амурской области;

министерство здравоохранения Амурской области

2018 - 2019

0,00

5. Обобщение и распространение инновационного опыта комплексного сопровождения детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями раннего возраста и их семей

5.1.

Создание региональных ресурсных центров по ранней помощи

Создание двух ресурсных центров, осуществляющих в том числе координацию служб ранней помощи, издание и распространение тематических методических материалов

АОООСП "Дети Солнца";

МДОБУ д/с № 4, г. Зея

2018 - 2019

486,00

0,00

210,50

0,00

275,50

5.2.

Проведение семинаров, конференций для специалистов, осуществляющих социальное сопровождение семей с детьми-инвалидами и детьми с ОВЗ

Повышение профессиональных компетенций 40 специалистов, осуществляющих социальное сопровождение семей с детьми целевой группы

ГАУ АО "Благовещенский КЦСОН "Доброта"

2018 - 2019

0,00

6. Представление регионального опыта на Всероссийской выставке-форуме "Вместе - ради детей!"

6.1.

Подготовка материалов, представляющих обобщенный инновационный опыт по организации и осуществлению социального сопровождения семей с детьми для участия на Всероссийской выставке-форуме "Вместе - ради детей!"

Участие на Всероссийской выставке-форуме "Вместе - ради детей!" не менее 2 человек ежегодно

Министерство социальной защиты населения Амурской области

2018 - 2019

0,00

Итого

38736,16

11700,00

8076,78

11700,00

7259,38(кроме того, за счет экономии денежных средств гранта, образовавшейся в 2018 году, - 686,804 (шестьсот восемьдесят шесть тысяч восемьсот четыре рубля))

--------------------------------

<*>Средства бизнес-структур иобщественных организаций.