Постановление Правительства Амурской области от 28.09.2018 № 475

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

28.09.2018                                                                           № 475

г.Благовещенск

 

Утратило силу - Постановление Правительства Амурскойобласти от01.04.2020 г. № 167

 

Обутверждении Порядка предоставления субсидии субъектам малого и среднегопредпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в частипредоставления грантов начинающим предпринимателям)

 

(Вредакции Постановления Правительства Амурской области от25.09.2019 г. № 550)

 

В соответствиисо статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализациипостановления Правительства Амурской области от от25.09.2019 г. № 550)

постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднегопредпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в частипредоставления грантов начинающим предпринимателям).

2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя председателя Правительства Амурской области Половайкину Т.Г. (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от25.09.2019 г. № 550)

 

 

Губернатор Амурскойобласти                                                           В.А.Орлов

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Амурской области

от 28.09.2018 №475

 

Порядок

предоставлениясубсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские(фермерские) хозяйства (в части предоставления грантов начинающим предпринимателям)

 

(Вредакции Постановления Правительства Амурской области от25.09.2019 г. № 550)

 

1. Общиеположения

 

1.1. НастоящийПорядок устанавливает цели, условия, порядок предоставления грантов в формесубсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, включаякрестьянские (фермерские) хозяйства, источником финансового обеспечения которыхявляются средства областного бюджета (далее - субъекты МСП, субсидии), а такжепорядок возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления.

1.2. Подначинающими субъектами МСП понимаются:

дляиндивидуальных предпринимателей и крестьянско-фермерских хозяйств - субъектыМСП, с даты регистрации в налоговых органах которых прошло не более 1 года;

для юридическихлиц - субъекты МСП, с даты регистрации в налоговых органах которых прошло неболее 1 года, учредители которых ранее не являлись субъектами МСП.

1.3.Субсидии предоставляются главным распорядителем средств областного бюджета -министерством экономического развития и внешних связей Амурской области (далее- главный распорядитель) в рамках подпрограммы "Развитие субъектов малогои среднего предпринимательства на территории Амурской области"государственной программы "Экономическое развитие и инновационнаяэкономика Амурской области", утвержденной постановлением ПравительстваАмурской области от 25.09.2013 № 445, в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год иплановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главномураспорядителю на цели, предусмотренные настоящим Порядком. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от25.09.2019 г. № 550)

1.4. Субсидиипредоставляются субъектам МСП по результатам конкурсного отбора (далее - отбор)с целью финансового обеспечения организации деятельности начинающего субъектаМСП, связанной с:

1) оплатойаренды и (или) выкупом помещения, ремонтом (реконструкцией) помещения, покупкойоборудования;

2) выплатойосновного долга и (или) процентов по кредитам, выданным на осуществлениезатрат, указанных в подпункте 1 настоящего пункта (но не более 70 процентов отфактически произведенных затрат);

3) оплатой трудасотрудников.

1.5.Участниками отбора могут быть субъекты МСП, отвечающие следующим требованиям:

1)регистрация и осуществление деятельности на территории Амурской области;

2)успешное обучение в рамках образовательных программ для начинающихпредпринимателей в АО "Федеральная корпорация по развитию малого исреднего предпринимательства" и (или) в АО "Российский экспортныйцентр" либо вхождение в образовательную программу "Ты -предприниматель";

3)субъект МСП не должен являться иностранным юридическим лицом, а такжероссийским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доляучастия иностранных юридических лиц, местом регистрации которого являютсягосударство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансовРоссийской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготныйналоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия ипредставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) вотношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%;

4)соответствие на первое число месяца подачи заявления о предоставлении субсидииследующим требованиям:

а)отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б)отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с инымиправовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом области;

в)субъекты МСП - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации,ликвидации, банкротства, а субъекты МСП - индивидуальные предприниматели недолжны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

г)субъект МСП не должен получать средства из бюджета области на основании иныхнормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка.

(Пунктв редакции Постановления Правительства Амурской области от25.09.2019 г. № 550)

1.6. Расходы,связанные с подготовкой, подачей заявок и участием в отборе, несут субъекты МСПи не возмещаются главным распорядителем.

1.7. Решенияглавного распорядителя, предусмотренные настоящим Порядком, принимаются в формеприказов.

 

2. Порядокпроведения отбора

 

2.1. Главныйраспорядитель размещает на сайте Правительства Амурской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу:http://www.amurobl.ru (раздел "Экономика", подраздел "Среднее ималое предпринимательство", рубрика "Объявления и конкурсы")информационное сообщение о проведении отбора не позднее чем за 7 календарныхдней до начала приема заявок. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от25.09.2019 г. № 550)

Срокпредставления заявок, который должен составлять не менее 15 календарных дней сдаты начала приема заявок, устанавливается главным распорядителем.

Информационноесообщение должно содержать:

сведения онастоящем Порядке с указанием ссылки на адрес винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, по которому размещен текстнастоящего Порядка;

время и местоприема заявок, адреса для направления заявок;

срокипредставления и способ представления заявок;

контактныетелефоны лиц, осуществляющих прием заявок;

форму заявленияо предоставлении субсидии;

формубизнес-плана.

2.2. Для участияв отборе субъект МСП представляет главному распорядителю заявку, включающуюзаявление о предоставлении субсидии, по форме, утвержденной приказом главногораспорядителя, и следующие документы:

1) копиюдокумента, удостоверяющего личность гражданина, являющегося индивидуальнымпредпринимателем;

2) бизнес-планпо форме, утвержденной приказом главного распорядителя;

3) копиидокументов, подтверждающих факт прохождения образовательных программ дляначинающих предпринимателей в АО "Федеральная корпорация по развитиюмалого и среднего предпринимательства" и (или) в АО "Российскийэкспортный центр" либо вхождения в образовательную программу "Ты -предприниматель".

2.3. Документы,предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Порядка, должны быть заверены субъектомМСП и скреплены печатью (при наличии).

Субъект МСПнесет ответственность за достоверность предоставленных сведений.

2.4.От одного субъекта МСП может быть подана только одна заявка. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от25.09.2019 г. № 550)

2.5. СубъектМСП, подавший заявку, вправе изменить или отозвать заявку в любое время доистечения срока приема заявок, направив соответствующее заявление, оформленноев свободной форме, главному распорядителю.

2.6. Главныйраспорядитель:

1) регистрируетзаявку в порядке очередности в журнале регистрации в день ее поступления;

2) втечение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок посредствоммежведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованиемединой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых кней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия,запрашивает в налоговом органе сведения, необходимые для проверки субъекта МСПна соответствие требованиям, установленным пунктом 1.5 настоящего Порядка,осуществляет проверку представленных субъектом МСП и запрошенных сведений,принимает решение о допуске либо отказе в допуске субъекта МСП к участию вотборе. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от25.09.2019 г. № 550)

2.7. Основаниямидля отказа в допуске субъекта МСП к участию в отборе являются:

1)несоответствие субъекта МСП, подавшего заявку, требованиям, установленнымпунктом 1.5 настоящего Порядка;

2) представлениезаявки с нарушением установленного главным распорядителем срока.

2.8. В случаеесли по окончании срока представления заявок не представлено ни одной заявкиили представлена одна заявка, а также в случае принятия решения об отказе вдопуске к участию в отборе всех субъектов МСП, подавших заявки, отборпризнается несостоявшимся, о чем главный распорядитель в течение 2 рабочих днейсо дня окончания срока приема заявок принимает соответствующее решение.

2.9. Главныйраспорядитель в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе вдопуске субъекта МСП к участию в отборе направляет соответствующему субъектуМСП письменное уведомление о принятом решении с указанием основания отказа ипорядка обжалования решения.

2.10. Заявкисубъектов МСП, в отношении которых принято решение о допуске к отбору, иприлагаемые к ним документы передаются главным распорядителем в конкурснуюкомиссию по оценке заявок (далее - Комиссия) в течение 3 рабочих дней со дняпринятия указанного решения.

Положение оКомиссии и ее состав утверждаются приказом главного распорядителя.

2.11. Комиссия втечение 3 рабочих дней со дня получения заявок и прилагаемых документоврассматривает их и проводит оценку по следующим критериям:

1) созданиеновых рабочих мест в период реализации бизнес-плана;

2) поступлениеналоговых платежей в течение календарного года, следующего за годом получениясубсидии, в расчете на 1 работника;

3) получениевыручки за финансовый год, следующий за годом получения субсидии, в расчете на1 работника;

4) долясобственных средств в расчете на 1 рубль требуемой поддержки;

5) наличиерабочих мест для социально незащищенных категорий населения (инвалидов иматерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет);

6) привлечениекредитных ресурсов для реализации бизнес-плана.

2.12. Оценкакаждой заявки осуществляется в следующем порядке:

1) членыКомиссии присваивают количество баллов по каждому из критериев оценки, указанныхв пункте 2.11 настоящего Порядка, и оформляют заключение по форме согласноприложению № 1 к настоящему Порядку;

2) секретарьКомиссии на основании заключений членов Комиссии по каждой заявке заполняетитоговую ведомость по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, вкоторой выводит средний и итоговый баллы путем суммирования средних баллов повсем критериям оценки.

Победителямиотбора признаются субъекты МСП, итоговый балл заявки которых составил 4 и болеебаллов в соответствии с итоговой ведомостью.

2.13. Порезультатам рассмотрения заявок Комиссия в течение 2 рабочих дней со дня ихрассмотрения принимает решение о результатах отбора с формированием перечнясубъектов МСП, признанных победителями отбора (далее - Перечень), котороеоформляется в виде протокола и подписывается председателем Комиссии.

В случае есливсе поступившие заявки набрали в итоге менее 4 баллов, Комиссия принимаетрешение о признании отбора несостоявшимся.

2.14. Заявкисубъектов МСП, рассмотренные Комиссией, и принятые Комиссией решения в течение3 рабочих дней со дня принятия решений передаются главному распорядителю.

2.15. Вотношении субъектов МСП, итоговый балл заявки которых составил менее 4 баллов всоответствии с итоговой ведомостью, главный распорядитель в течение 3 рабочихдней со дня поступления решения Комиссии о результатах отбора принимает решениеоб отказе в предоставлении субсидии.

2.16. Главныйраспорядитель в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения об отказе впредоставлении субсидии направляет субъектам МСП, итоговый балл заявки которыхсоставил менее 4 баллов в соответствии с итоговой ведомостью, письменноеуведомление о принятом решении с указанием основания отказа и порядкаобжалования решения.

2.17. Информацияо принятом Комиссией решении, а также итоговая ведомость размещаются главнымраспорядителем в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу:http://www.amurobl.ru (раздел "Экономика ", подраздел "Среднее ималое предпринимательство", рубрика "Объявления и конкурсы") втечение 3 рабочих дней со дня поступления главному распорядителю решенияКомиссии о результатах отбора. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от25.09.2019 г. № 550)

 

3. Условия ипорядок предоставления субсидии

 

3.1.Субсидии предоставляются субъектам МСП, включенным в Перечень, при наличии взаявлении о предоставлении субсидии согласия субъекта МСП на осуществление вотношении него проверки главным распорядителем и уполномоченным органомгосударственного финансового контроля области соблюдения целей, условий ипорядка предоставления субсидии. (В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от25.09.2019 г. № 550)

3.2.Главный распорядитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления решенияКомиссии о результатах отбора осуществляет проверку в отношении субъектов МСП,включенных в Перечень, на соответствие требованиям, установленным пунктом 3.1настоящего Порядка. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от25.09.2019 г. № 550)

По результатампроверки главный распорядитель в течение 2 рабочих дней со дня ее окончанияпринимает решение о предоставлении субсидии субъектам МСП (далее - получатели)либо об отказе в предоставлении субсидии.

3.3. Основаниямидля отказа в предоставлении субсидии субъектам МСП, включенным в Перечень,являются:

1)непредставление (представление не в полном объеме) документов, предусмотренныхпунктом 2.2 настоящего Порядка;

2)несоответствие представленных документов требованиям, определенным пунктом 2.3настоящего Порядка;

3)недостоверность представленной информации;

4)несоответствие условиям, установленным пунктом 3.1 настоящего Порядка;

5) наличиепринятого в отношении субъекта МСП решения об оказании аналогичной поддержки(поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки ицели ее оказания), сроки оказания которой не истекли.

3.4. Главныйраспорядитель в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения об отказе впредоставлении субсидии в отношении субъектов МСП, включенных в Перечень,направляет соответствующему субъекту МСП письменное уведомление о принятомрешении с указанием основания отказа и порядка обжалования решения.

3.5. Субсидияпредоставляется получателю в размере 500,0 тыс. рублей.

Расчет размерасубсидии для получателей - плательщиков налога на добавленную стоимость (далее- НДС) осуществляется на основании документарного подтверждения затрат безучета НДС.

Расчет размерасубсидии для получателей, не являющихся плательщиками НДС или освобожденных отисполнения обязанностей, связанных с исчислением и уплатой НДС, осуществляетсяна основании документарного подтверждения затрат с учетом НДС.

3.6. В течение10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии главныйраспорядитель оформляет и направляет субъекту МСП, в отношении которого приняторешение о предоставлении субсидии, два экземпляра проекта Соглашения в соответствии с типовой формой, утвержденной приказомминистерства финансов Амурской области от 29.04.2019 № 117, размещеннойна официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет по адресу: www.fi n .amurobl.ru (далее - Соглашение). (В редакции Постановления Правительства Амурской области от25.09.2019 г. № 550)

Субъект МСП втечение 10 рабочих дней со дня получения двух экземпляров проекта Соглашенияподписывает их, заверяет печатью (при наличии) и представляет в адрес главногораспорядителя.

3.7. Главныйраспорядитель в течение 5 рабочих дней со дня получения подписанных субъектомМСП двух экземпляров Соглашения:

1) регистрируетСоглашения в порядке очередности в журнале регистрации в день их поступления;

2) подписываетСоглашения и возвращает один экземпляр Соглашения субъекту МСП;

3) осуществляетперечисление субсидии на расчетный счет субъекта МСП, открытый в российской кредитной организации. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от25.09.2019 г. № 550)

3.8. Показателемрезультативности предоставления субсидии является 100% расходование средствсубсидии на цели, установленные пунктом 1.4 настоящего Порядка.

 

4. Требования котчетности

 

Получателипредставляют главному распорядителю отчет о достижении показателейрезультативности предоставления субсидии по форме и в сроки, установленныеглавным распорядителем в Соглашении.

 

5. Осуществлениеконтроля за соблюдением условий, целей

и порядкапредоставления субсидий и ответственность

за их нарушение

 

5.1. Главныйраспорядитель и органы государственного финансового контроля областиосуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидии получателями в порядке, установленном для осуществленияфинансового контроля.

5.2. В случаенарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также в случаенедостижения показателя результативности получатель обязан возвратить субсидиюв областной бюджет в полном объеме.

Требование овозврате субсидии в областной бюджет направляется получателю главнымраспорядителем в течение 30 календарных дней со дня выявления нарушений.

5.3. Возвратсубсидии получателем производится в течение 30 календарных дней со дняполучения требования главного распорядителя по реквизитам и коду классификациидоходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.

5.4. В случаеневозврата субсидии получателем добровольно ее взыскание осуществляется главнымраспорядителем в судебном порядке.

 

 

 

Приложение № 1

к Порядку

 

                                Заключение

 

Наименование субъекта МСП______________________________________

 

№ п/п	Наименование критериев оценки	Оценка в баллах
1	2	3
К1	Создание новых рабочих мест в период реализации бизнес-плана (за каждое созданное рабочее место присваивается 5 баллов, но не более 20 баллов)
К2	Поступление налоговых платежей в течение календарного года, следующего за годом получения субсидии, в расчете на 1 работника (по данному показателю проводится оценка по всем бизнес-планам по следующей формуле:
	К2 = Н / Р, где:
	Н - сумма налогов, уплаченных за год, следующий за годом получения субсидии; Р - среднесписочная численность работников за год, следующий за годом получения субсидии. Результаты расчетов ранжируются от наименьшего показателя к наибольшему. Наименьшему показателю присваивается 1 балл, наивысшему - максимальный балл, соответствующий месту в ранжировании)
К3	Получение выручки за финансовый год, следующий за годом получения субсидии, в расчете на 1 работника (по данному показателю проводится оценка по всем бизнес-планам по следующей формуле:
	К3 = В / Р, где:
	В - объем выручки, полученной за год, следующий за годом получения субсидии; Р - среднесписочная численность работников за год, следующий за годом получения субсидии. Результаты расчетов ранжируются от наименьшего показателя к наибольшему. Наименьшему показателю присваивается 1 балл, наивысшему - максимальный балл, соответствующий месту в ранжировании)
К4	Доля собственных средств в расчете на 1 рубль требуемой поддержки (по данному показателю проводится оценка по всем бизнес-планам по следующей формуле:
	К4 = И / С,
	где: И - объем средств, вложенных в реализацию бизнес-плана; С - сумма запрашиваемой субсидии. Результаты расчетов ранжируются от наименьшего показателя к наибольшему. Наименьшему показателю присваивается 1 балл, наивысшему - максимальный балл, соответствующий месту в ранжировании)
К5	Наличие рабочих мест для социально незащищенных категорий населения (инвалидов и матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет): от 1 до 2 рабочих мест (включительно) - 5 баллов; не предусмотрено рабочих мест - 0 баллов
К6	Привлечение кредитных ресурсов для реализации бизнес-плана (от 51 до 100% от стоимости оборудования - 7 баллов; от 10 до 50% включительно от стоимости оборудования - 3 балла; менее 10% от стоимости оборудования - 0 баллов)

 

ЧленКомиссии                                        _____________________

 

 

 

Приложение № 2

к Порядку

 

                            Итоговая ведомость

 

Наименование субъекта МСП________________________________________

 

№ п/п	Наименование критериев оценки	Оценка в баллах					Средний балл по критерию
К1	Создание новых рабочих мест в период реализации бизнес-плана
К2	Поступление налоговых платежей в течение календарного года, следующего за годом получения субсидии, в расчете на 1 работника
К3	Получение выручки за финансовый год, следующий за годом получения субсидии, в расчете на 1 работника
К4	Доля собственных средств в расчете на 1 рубль требуемой поддержки
К5	Наличие рабочих мест для социально незащищенных категорий населения (инвалидов и матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет)
К6	Привлечение кредитных ресурсов для реализации бизнес-плана
Итоговый балл

 

ПредседательКомиссии:                                ____________________

 

"__" _____________ 20__г.