Закон Амурской области от 05.10.2018 № 252-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов области государственными полномочиями Амурской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам городских и сельских...
ЗАКОН
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных районов области государственнымиполномочиями Амурской области по расчету и предоставлению дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам городских и сельскихпоселений
Принят Законодательным СобраниемАмурской области 24сентября 2018 года
(Вредакции Законов Амурской области от 03.11.2020 г. №606-ОЗ)
Статья 1.Наделение органов местного самоуправления
государственнымиполномочиями
В соответствии спунктом 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации наделить органы местногосамоуправления муниципальных районов области (далее - органы местногосамоуправления) государственными полномочиями Амурской области по расчету ипредоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийбюджетам городских и сельских поселений (далее - государственные полномочия).
Статья 2. Срокосуществления органами местного
самоуправлениягосударственных полномочий
Органы местногосамоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 3. Праваи обязанности Правительства области
1. Правительствообласти вправе принимать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий.
2. Правительствообласти обязано при составлении проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период предусматривать объем финансовых средств ввиде субвенций местным бюджетам, необходимых для осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий.
Статья 4. Праваи обязанности исполнительного органа
государственнойвласти области, осуществляющего
функции в сфереуправления финансами
1.Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции всфере управления финансами (далее - уполномоченный орган), вправе:
1) запрашивать уорганов местного самоуправления документы, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий;
2) даватьписьменные предписания по устранению нарушений требований законов по вопросамосуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местногосамоуправления государственных полномочий.
2.Уполномоченный орган обязан:
1) оказыватьорганам местного самоуправления консультационную и методическую помощь при осуществлениигосударственных полномочий;
2) перечислять вустановленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетовмуниципальных районов финансовые средства, необходимые для осуществлениягосударственных полномочий;
3) осуществлятьконтроль за осуществлением органами местного самоуправления государственныхполномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств.
Статья 5. Праваи обязанности органов местного
самоуправленияпри осуществлении государственных
полномочий
1. Органыместного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправеполучать в уполномоченном органе консультационную и методическую помощь.
2. Органыместного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлятьгосударственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством,настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативнымиправовыми актами области;
2) осуществлятьраспределение дотаций городским, сельским поселениям, входящим в составмуниципального района, в соответствии с Порядком расчета органами местногосамоуправления размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений бюджетам городских, сельских поселений согласно приложению N 1 кнастоящему Закону;
3) обеспечиватьцелевое и эффективное использование материальных ресурсов и финансовых средств,предоставленных на осуществление государственных полномочий;
4) представлятьуполномоченному органу в порядке, установленном статьей 8 настоящего Закона,отчеты об осуществлении государственных полномочий;
5) представлятьуполномоченному органу по его запросу документы, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий;
6) исполнятьписьменные предписания по устранению нарушений требований законов по вопросамосуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местногосамоуправления государственных полномочий.
Статья 6.Финансовое обеспечение государственных полномочий
1. Финансовоеобеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемыхбюджетам муниципальных районов субвенций из областного бюджета.
2. Общий объемсубвенций и их распределение устанавливаются законом области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3. Объемсубвенции определяется в соответствии с порядком,предусмотренным методикой, согласно приложению № 2 к настоящему Закону. (В редакции Закона Амурской области от 25.10.2019 г. №420-ОЗ)
4. Субвенциизачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счетабюджетов муниципальных районов.
5.Субвенции бюджету муниципального района из областного бюджета предоставляются впорядке, установленном Правительством области. (В редакции Закона Амурской области от 25.10.2019 г. №420-ОЗ)
6. Субвенции немогут быть использованы на другие цели.
Статья 7.Порядок определения перечня материальных средств
1. Переченьматериальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий,передаваемых органам местного самоуправления (далее - перечень), формируетсяисполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции всфере управления государственным имуществом, с учетом заявок органов местногосамоуправления.
2. Перечень, атакже формы документов, необходимых для его формирования, утверждаютсяПравительством области.
Статья 8.Порядок отчетности органов местного самоуправления
об осуществлениигосударственных полномочий
Органы местногосамоуправления при осуществлении государственных полномочий представляют вуполномоченный орган ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего заотчетным периодом, отчеты об осуществлении государственных полномочий по форме,установленной Правительством области.
Статья 9.Порядок осуществления контроля за осуществлением
органамиместного самоуправления государственных
полномочий
1. Контроль заосуществлением органами местного самоуправления государственных полномочийосуществляется уполномоченным органом (далее - контроль).
2. Контрольосуществляется путем проведения проверок деятельности органов местногосамоуправления или должностных лиц местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий, в том числе проверок целевого использованияматериальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местногосамоуправления для осуществления государственных полномочий.
3. Порядокпроведения проверок, перечень должностных лиц, уполномоченных на проведениепроверок, устанавливаются уполномоченным органом.
4. В случаевыявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органамиместного самоуправления или должностными лицами местного самоуправлениягосударственных полномочий уполномоченный орган вправе выдавать письменныепредписания по устранению таких нарушений. Указанные предписания могут бытьобжалованы в судебном порядке.
Статья 10.Условия и порядок прекращения осуществления
органамиместного самоуправления государственных
полномочий
1. Прекращениеосуществления органами местного самоуправления государственных полномочийпроизводится в случаях:
1) неисполненияими государственных полномочий;
2)нецелесообразности осуществления ими государственных полномочий.
2. Прекращениеосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляетсязаконом области.
3. Прекращениеосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий всоответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансовогообеспечения государственных полномочий.
4. В случаепрекращения осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий неиспользованные средства субвенции подлежат возврату в областнойбюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Законвступает в силу со дня его официального опубликования и в 2018 году применяетсяк правоотношениям, связанным с формированием межбюджетных отношений на 2019 годи плановый период 2020 и 2021 годов.
Губернатор
Амурской области
В.А.ОРЛОВ
г.Благовещенск
05октября 2018 г.
№252-ОЗ
Приложение № 1
к ЗаконуАмурской области
от 05.10.2018 №252-ОЗ
(Вредакции Закона Амурской области от 03.11.2020 г. №606-ОЗ)
Порядок
расчета органамиместного самоуправления размера дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений бюджетам городских, сельских поселений
Размер дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету j-го поселения наочередной финансовый год (первый, второй годы планового периода) рассчитываетсяпо формуле:
Дотj= (Суб i - Сi) / сумма Nj х Nj,
где:
Дотj- размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетуj-го городского, сельского поселения на очередной финансовый год (первый,второй годы планового периода);
Суб i- объем субвенции муниципальному району на очередной финансовый год (первый,второй годы планового периода), предусмотренный законом об областном бюджете;
Сi -размер субвенции муниципальному району, рассчитанный на оплату трудамуниципальных служащих и финансовое обеспечение материальных средств дляосуществления государственных полномочий;
Nj -численность населения j-го городского, сельского поселения, входящего в составмуниципального района, на 1 января текущего года, по данным территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Амурской области.
Вслучае принятия представительным органом j-го поселения, входящего в составi-го муниципального района, решения об отказе полностью или частично отполучения в очередном финансовом году дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений в срок, установленный статьей 8 Закона Амурскойобласти от 11.10.2011 № 529-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Амурскойобласти" (далее - Закон Амурской области "О межбюджетных отношениях вАмурской области"), размер дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений на очередной финансовый год рассчитывается раздельнодля поселений, представительными органами которых приняты решения об отказеполностью или частично от получения в очередном финансовом году дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений, и поселений, представительнымиорганами которых такие решения не принимались.
Размердотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очереднойфинансовый год бюджету j-го городского, сельского поселения, представительныморганом которого принято решение об отказе полностью или частично от полученияв очередном финансовом году дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений, рассчитывается по формуле:
Дотjотказ = Дj - Дj х dj отказ,
где:
Дотjотказ - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийбюджету j-го городского, сельского поселения, представительным органом которогопринято решение об отказе полностью или частично от получения в очередномфинансовом году дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
Дj -размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету j-гогородского, сельского поселения на очередной финансовый год (первый, второйгоды планового периода), входящего в состав i-го муниципального района.Рассчитывается уполномоченным органом в соответствии с порядком согласноприложению № 1 к Закону Амурской области "О межбюджетных отношениях вАмурской области";
dj отказ- доля дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету j-гогородского, сельского поселения на очередной финансовый год, в отношениикоторой представительным органом поселения принято решение об отказе полностьюили частично от получения в очередном финансовом году дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений.
Размердотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очереднойфинансовый год бюджету j-го городского, сельского поселения, представительныморганом которого не принималось решение об отказе полностью или частично отполучения в очередном финансовом году дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений, рассчитывается по формуле:
Дотjсогл = (Суб i - С i - суммаДотj отказ ) / сумма N j согл х N j согл,
где:
Дотjсогл - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийбюджету j-го городского, сельского поселения, представительным органом которогоне принималось решение об отказе полностью или частично от получения в очередномфинансовом году дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
N jсогл - численность населения j-го городского, сельского поселения,представительным органом которого не принималось решение об отказе полностьюили частично от получения в очередном финансовом году дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений, на 1 января текущего года, по даннымтерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поАмурской области.
(Абзацы 8 - 19 дополнены - Закон Амурской области от 03.11.2020 г. №606-ОЗ)
Приложение № 2
к ЗаконуАмурской области
от 05.10.2018 №252-ОЗ
(Вредакции Закона Амурской области от 03.11.2020 г. №606-ОЗ)
Методика
определенияобъема субвенции бюджетам муниципальных районов области на финансовоеобеспечение государственных полномочий Амурской области по расчету ипредоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийбюджетам городских и сельских поселений
1. Общий объемсубвенции бюджетам муниципальных районов области на финансовое обеспечениегосударственных полномочий Амурской области по расчету и предоставлению дотацийна выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам городских исельских поселений (далее - субвенция) на очередной финансовый год, первый ивторой годы планового периода рассчитывается по формуле:
Суб = сумма Суб i,
где:
Суб - общийобъем субвенций на очередной финансовый год (первый, второй годы плановогопериода);
Суб i- объем субвенции i-му муниципальному району на очередной финансовый год(первый, второй годы планового периода).
2. Объемсубвенции муниципальному району на очередной финансовый год (первый, второй годпланового периода) рассчитывается по формуле:
Суб i= Суб кр выр i + Сi,
где:
Суб кр вырi - объем субвенции i-му муниципальному району на очередной финансовыйгод (первый, второй годы планового периода), рассчитанный исходя из критериявыравнивания финансовых возможностей городских, сельских поселений поосуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальныхобразований полномочий по решению вопросов местного значения;
Сi -размер субвенции муниципальному району, рассчитанный на оплату трудамуниципальных служащих и финансовое обеспечение материальных средств дляосуществления государственных полномочий.
3. Объемсубвенции, рассчитанный исходя из критерия выравнивания финансовых возможностейгородских, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправленияуказанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местногозначения, на очередной финансовый год (первый, второй годы планового периода)рассчитывается по формуле:
Суб кр вырi = сумма Дj ,
где:
Дj -размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету j-гогородского, сельского поселения на очередной финансовый год (первый, второйгоды планового периода), входящего в состав i-го муниципального района.Рассчитывается уполномоченным органом в соответствии с порядком согласноприложению № 1 к Закону Амурской области "О межбюджетных отношениях вАмурской области". (В редакции Закона Амурской области от 03.11.2020 г. №606-ОЗ)
Вслучае принятия представительным органом j-го поселения, входящего в составi-го муниципального района, решения об отказе полностью или частично отполучения в очередном финансовом году дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений, объем субвенции, указанной в абзаце первом настоящегопункта, на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:
Субкр выр i = сумма (Дj - Дj х dj отказ ),
где:
djотказ - доля дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетуj-го городского, сельского поселения на очередной финансовый год, в отношениикоторой представительным органом поселения принято решение об отказе полностьюили частично от получения в очередном финансовом году дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений.
(Абзацы5 - 8 дополнены - Закон Амурской области от 03.11.2020 г. №606-ОЗ)
4. Размерсубвенции муниципальному району на оплату труда муниципальных служащих и финансовоеобеспечение материальных средств для осуществления государственных полномочийна очередной финансовый год (первый, второй годы планового периода)рассчитывается по формуле:
Сi =0,01 x Суб кр выр i,
где 0,01 -коэффициент финансового обеспечения оплаты труда муниципальных служащих,осуществляющих государственные полномочия, и материальных средств дляосуществления государственных полномочий. Определяется в размере 1% объемасубвенции i-му муниципальному району на очередной финансовый год (первый,второй годы планового периода), рассчитанного исходя из критерия выравниванияфинансовых возможностей городских, сельских поселений по осуществлению органамиместного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий порешению вопросов местного значения.