Постановление Правительства Амурской области от 25.09.2018 № 445

О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 442

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.09.2018 №445

г.Благовещенск

О внесении изменений в

постановление Правительства

Амурской области от 25.09.2013

№ 442

Вцелях корректировки финансирования программных мероприятий и уточнения количественныхпоказателей Правительство Амурской области

постановляет:

1.Внести в постановление Правительства Амурской области от 03.07.2018№ 298) изменения согласно приложению к настоящему постановлению.

2.Установить, что положения настоящего постановления, касающиеся изменениянаименования государственной программы, параметров 2019 года и последующихгодов и предоставления субсидий муниципальным образованиям в указанный период,в текущем году применяются при составлении проекта областного бюджета на 2019 годи плановый период 2020 и 2021 годов.

Временно исполняющий обязанности

губернатора Амурской области В.А.Орлов

Приложение

кпостановлению

Правительства

Амурскойобласти

от25.09.2018 № 445

изменения, вносимые в постановление Правительства Амурскойобласти от 25.09.2013 № 442 "Об утверждении государственной программыАмурской области "Повышение эффективности деятельности органов государственнойвласти и управления Амурской области на 2014 - 2020 годы"

1.В наименовании постановления слова "на 2014 - 2020 годы" исключить.

2.В пункте 1 слова "на 2014 - 2020 годы" исключить.

3.В пункте 3 слова "заместителя председателя Правительства областиА.И.Донца" заменить словами "первого заместителя председателяПравительства области Т.Г.Половайкину".

4.В государственной программе "Повышение эффективности деятельности органовгосударственной власти и управления Амурской области на 2014 - 2020 годы":

1)в наименовании государственной программы слова "на 2014 - 2020 годы"исключить;

2)в паспорте государственной программы:

а)пункт 1 изложить в следующей редакции:

Наименование государственной программы

Повышение эффективности деятельности органов государственной власти и управления Амурской области

б)пункт 8 изложить в следующей редакции:

Этапы (при их наличии) и сроки реализации государственной программы в целом и в разрезе подпрограмм

2014 - 2025 годы, этапы реализации не выделяются

в)пункт 9 изложить в следующей редакции:

Объемы ассигнований областного бюджета государственной программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в 2014 - 2025 годах составляет 109477788,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета Амурской области - 89509395,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 6210918,2 тыс. рублей;

2015 год - 6326144,5 тыс. рублей;

2016 год - 6048364,1 тыс. рублей;

2017 год - 5650187,1 тыс. рублей;

2018 год - 7228459,5 тыс. рублей;

2019 год - 7284442,7 тыс. рублей;

2020 год - 8277527,7 тыс. рублей;

2021 год - 8360947,1 тыс. рублей;

2022 год - 8427831,6 тыс. рублей;

2023 год - 8491190,1 тыс. рублей;

2024 год - 8548995,4 тыс. рублей;

2025 год - 8654387,4 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 837554,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 174818,2 тыс. рублей;

2015 год - 172913,5 тыс. рублей;

2016 год - 145136,7 тыс. рублей;

2017 год - 158894,1 тыс. рублей;

2018 год - 185792,3 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

2025 год - 0,0 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составляет 19130837,8 тыс. рублей

г)пункт 10 изложить в следующей редакции:

10.

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

1. Место Амурской области в рейтинге регионов Российской Федерации по комплексной оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не ниже 42 ежегодно во всем периоде реализации государственной программы.

2. Увеличение доли расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ в общем объеме расходов областного бюджета, без учета целевых безвозмездных поступлений до 94,2 процента к концу 2025 года.

3. Увеличение доли используемых областных объектов в общем количестве областных объектов до 98,5 к концу 2025 года.

4. Увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 70 процентов к концу 2025 года.

5. Увеличение количества некоммерческих организаций на территории региона до 920, или на 101,5 процента к концу 2025 года.

6. Снижение уровня производственного травматизма до 1,95, или на 2,5 процента к концу 2025 года

3)в разделе 2 государственной программы:

а)в абзаце двадцать третьем слова "в 2014 - 2020 годах" заменитьсловами "в 2014 - 2025 годах";

б)таблицу 1 изложить в следующей редакции:

"Таблица1

Проблемы,задачи и результаты реализации

государственнойпрограммы

№ п/п

Формулировка решаемой проблемы

Наименование задачи государственной программы

Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Конечный результат подпрограмм

Низкий уровень внедрения инструментов программно-целевого принципа бюджетирования; отсутствие действенной системы финансового контроля и его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов; увеличение государственного долга Амурской области; сохранение значительной степени зависимости местных бюджетов от финансовой помощи за счет средств областного бюджета; наличие просроченной кредиторской задолженности в местных бюджетах, увеличение муниципального долга; низкое качество управления муниципальными финансами в ряде муниципальных образований области; наличие в местных бюджетах неэффективных расходов, в т.ч. сохранение превышения органами местного самоуправления установленных нормативов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих области и содержание органов местного самоуправления области; снижение степени участия населения в решении вопросов местного значения вследствие нереализации проектов развития сельских поселений муниципальных районов Амурской области, основанных на местных инициативах

Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Амурской области

"Повышение эффективности управления государственными финансами и государственным долгом Амурской области"

На 2014 - 2025 годы

1. Отношение объема дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета <1> к 2025 году - не более 15 процентов.

2. Сохранение уровня исполнения расходных обязательств области на уровне не менее 95 процентов.

3. Увеличение количества муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов), имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами, до 23.

4. Реализация проектов в сроки, устанавливаемые соглашениями между главным распорядителем средств областного бюджета и получателями субсидии

Наличие в областном имущественном комплексе имущества, не используемого для реализации полномочий области;

отсутствие государственной регистрации прав на некоторые объекты областной собственности, в том числе на земельные участки;

ветхое, неудовлетворительное состояние части объектов, многие объекты недвижимого имущества капитально не ремонтировались с момента постройки;

низкая конкурентоспособность областных предприятий и невысокая доходность используемого имущества;

отсутствие эффективной системы по государственному управлению, учету и контролю использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области

Обеспечение эффективного управления государственным имуществом Амурской области, в т.ч. земельными ресурсами области

"Повышение эффективности использования государственного имущества Амурской области"

На 2014 - 2025 годы

1. Выполнение плана поступлений в бюджет Амурской области неналоговых доходов, администрируемых министерством имущественных отношений Амурской области, на 100 процентов.

2. Обеспечение государственной регистрации прав собственности Амурской области на все объекты, учтенные в Реестре собственности Амурской области.

3. Увеличение поступлений в бюджет области доходов от использования земельных ресурсов Амурской области до 125 процентов

Недостаточная координация использования исполнительными органами государственной власти области ИКТ и передового опыта в области информатизации деятельности государственных органов;

недостаточное развитие ИКТ в различных секторах экономики области;

неравномерность использования ИКТ в муниципальных образованиях Амурской области разными группами населения, а также недостаточное развитие базовой инфраструктуры информационного общества;

наличие высоких рисков в сфере информационной безопасности

Повышение эффективности государственного управления в сфере развития информационно-коммуникационных технологий

"Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Амурской области"

На 2014 - 2025 годы

1. Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ, - 90 процентов к концу 2025 года.

2. Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления области для получения государственных или муниципальных услуг (среднее время ожидания) до 15 минут.

3. Обеспечение единого информационного поля государственных и муниципальных закупок, а также автоматизации процесса хранения, обработки данных и получения оперативной информации по процедурам государственных и муниципальных закупок, 100 процентов

Отсутствие необходимой материально-технической базы, иных ресурсных возможностей СОНКО области для осуществления деятельности, направленной на эффективное участие в решении актуальных проблем и вывода организаций на самофинансирование;

низкий уровень квалификации работников и добровольцев СОНКО, отсутствие профессиональных специалистов по работе с некоммерческими организациями в муниципальных образованиях;

отсутствие ресурсных центров (СОНКО, молодежных и добровольческих) по расширению услуг для развития деятельности организаций некоммерческого сектора;

низкий уровень консультационного и информационного обеспечения деятельности институтов гражданского общества в средствах массовой информации, отсутствие социальной рекламы, направленной на популяризацию некоммерческого сектора;

отсутствие объективной информации о состоянии и развитии некоммерческого сектора, основанной на научно-исследовательской работе и социологических исследованиях

Создание условий для укрепления и развития взаимодействия органов государственной власти Амурской области со структурами гражданского общества

"Реализация единой внутренней политики на территории области и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"

На 2014 - 2018 годы

1. Увеличение объема исследуемых единиц в ходе социологического исследования (количество респондентов, чел.) до 21000, или на 135,5 процента по отношению к базовому году.

2. Увеличение количества жителей области, участвующих в мероприятиях, проектах, программах СОНКО и иных гражданских инициативах, до 16,9 процента, или на 194,4 процента по отношению к базовому году.

3. Увеличение количества СОНКО, которым оказана финансовая, образовательная, информационно-консультационная поддержка, до 14,3 процента, или на 166,7 процента по отношению к базовому году

Превышение уровня производственного травматизма в Амурской области в сравнении с данным показателем по Российской Федерации в целом

Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории области

"Улучшение условий и охраны труда"

2014 - 2020

1. Снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом на 9,1% к уровню 2013 года.

2. Снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более на 31,7% к уровню 2013 года.

3. Снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего на 8,4% к уровню 2013 года.

4. Снижение численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров на 16,7% к уровню 2013 года.

5. Увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, к 2020 году до 49,5 тыс.

6. Увеличение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест до 98% от общего количества рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда.

7. Увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, к 2020 году до 23,81 тыс.

8. Снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, на 0,7% по отношению к 2013 году.

9. Снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников до 64,7%, или на 0,8% к уровню 2013 года

Недостаточный уровень материально-технического обеспечения мировых судей и административных комиссий, проблемы профессиональной подготовки мировых судей, недостаточный уровень квалификации членов административных комиссий;

общественные проблемы, связанные с недоверием населения к политике государственного управления, недостаточным уважением и следованием нормам законодательства, недостаточным знанием гражданами своих прав, обязанностей, основных свобод и законных способов их защиты;

нарушение требований законодательства Российской Федерации и Амурской области при оказании государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния;

неприспособленность помещений, используемых под хранение книг актовых записей;

отсутствие единой автоматизированной информационно-поисковой системы и единого автоматизированного банка данных по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории области;

наличие нарушений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд области и нужд бюджетных учреждений и заключении государственных контрактов;

недостаточно эффективная система тарифообразования в области

Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Амурской области в отдельных сферах государственного управления на территории области

"Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в отдельных сферах государственного управления на территории области"

На 2014 - 2025 годы

Сохранение или рост среднего балла по результатам мониторинга финансового менеджмента

4)раздел 5 государственной программы изложить в следующей редакции:

"5.Ресурсное обеспечение государственной программы

Общийобъем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в 2014 - 2025годах составит 109477798,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджетаАмурской области - 89509395,4 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета- 837554,8 тыс. рублей, планируемый объем финансирования за счет внебюджетныхисточников - 19130837,8 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам:

подпрограмма"Повышение эффективности управления государственными финансами игосударственным долгом Амурской области" - 82737498,3 тыс. рублей, в томчисле за счет средств бюджета Амурской области - 82362617,2 тыс. рублей, засчет средств федерального бюджета - 374881,1 тыс. рублей;

подпрограмма"Повышение эффективности использования государственного имущества Амурскойобласти" - 1046307,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджетаАмурской области - 1046307,9 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета- 1332,3 тыс. рублей;

подпрограмма"Развитие информационного общества и формирование электронногоправительства в Амурской области" - 2156065,5 тыс. рублей, в том числе засчет средств бюджета Амурской области - 2111624,6 тыс. рублей, за счет средствфедерального бюджета - 50947,4 тыс. рублей;

подпрограмма"Реализация единой внутренней политики на территории области и поддержкасоциально ориентированных некоммерческих организаций" - 355784,1 тыс. рублейза счет средств бюджета Амурской области;

подпрограмма"Улучшение условий и охраны труда" - 15877,7 тыс. рублей за счетсредств бюджета Амурской области. Планируемый объем финансирования извнебюджетных источников - 19130837,8 тыс. рублей;

подпрограмма"Обеспечение реализации основных направлений государственной политики вотдельных сферах государственного управления на территории области" -4028910,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Амурской области -3618516,3 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 410394,0 тыс.рублей.

Объемфинансового обеспечения на реализацию государственной программы подлежитежегодному уточнению в рамках подготовки проекта областного закона о бюджете наочередной финансовый год и плановый период.

Ресурсноеобеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета иресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализациюмероприятий подпрограммы из различных источников финансирования приведены вприложении № 4 к государственной программе.";

5)в разделе 6 государственной программы:

а)в абзаце третьем слова "к концу 2020 года" заменить словами "кконцу 2025 года";

б)в абзаце пятом слова "к концу 2020 года" заменить словами "кконцу 2025 года";

в)в абзаце седьмом слова "к концу 2020 года" заменить словами "кконцу 2025 года";

г)в абзаце девятом слова "к концу 2020 года" заменить словами "кконцу 2025 года";

д)в абзаце десятом слова "к концу 2020 года" заменить словами "кконцу 2025 года";

6)в подпрограмме "Повышение эффективности управления государственнымифинансами и государственным долгом Амурской области":

а)в паспорте подпрограммы:

пункт6 изложить в следующей редакции:

Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2025 годы, этапы не выделяются

пункт7 изложить в следующей редакции:

Объемы ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 82737498,3 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета Амурской области - 82362617,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 5632114,1 тыс. рублей;

2015 год - 5839486,2 тыс. рублей;

2016 год - 5548331,2 тыс. рублей;

2017 год - 5134438,3 тыс. рублей;

2018 год - 6722231,9 тыс. рублей;

2019 год - 6712852,0 тыс. рублей;

2020 год - 7690592,9 тыс. рублей;

2021 год - 7746770,3 тыс. рублей;

2022 год - 7791702,4 тыс. рублей;

2023 год - 78334320,5 тыс. рублей;

2024 год - 7871505,0 тыс. рублей;

2025 год - 7908105,4 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 374881,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 72869,0 тыс. рублей;

2015 год - 82772,1 тыс. рублей;

2016 год - 78301,0 тыс. рублей;

2017 год - 71994,0 тыс. рублей;

2018 год - 68945,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

2025 год - 0,0 тыс. рублей

пункт8 изложить в следующей редакции:

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

1. Отношение объема дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета (без учета безвозмездных поступлений; до 1 января 2017 года разницы между полученными и погашенными Амурской областью бюджетными кредитами, предоставленными бюджету Амурской области другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; поступлений от продажи акций и других форм участия в капитале, находящихся в собственности Амурской области, и снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета Амурской области) к 2025 году - не более 15 процентов

2. Сохранение исполнения расходных обязательств области на уровне не менее 95 процентов

б)в разделе 2 подпрограммы:

вабзаце тридцать первом слова "2014 - 2020 годы" заменить словами"2014 - 2025 годы";

вабзаце тридцать четвертом слова "к 2020 году" заменить словами"к 2025 году";

в)в разделе 3 подпрограммы:

вабзаце третьем подраздела "Основное мероприятие 1.4 "Осуществлениеэффективного управления государственным долгом Амурской области" слова"в 2014 - 2020 годах" заменить словами "в 2014 - 2025годах";

подраздел"Основное мероприятие 1.6 "Выравнивание финансовых возможностейместных бюджетов" изложить в следующей редакции:

"Основноемероприятие 1.6

"Выравниваниефинансовых возможностей местных бюджетов"

Обеспечениеравных возможностей доступа граждан к муниципальным услугам, предоставляемым засчет средств соответствующих бюджетов муниципальных образований, является однойиз основных задач государственной политики области.

Еерешение обеспечивается путем предоставления муниципальным образованиям дотацийна выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов), дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотацийна поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, субсидийна выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации имиотдельных расходных обязательств в рамках единой нормативной правовой иметодической базы.

Реализацияосновного мероприятия осуществляется в рамках следующих мероприятий:

1)"Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов)";

2)"Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений";

3)"Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов";

4)"Выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации имиотдельных расходных обязательств";

5)"Финансовое обеспечение государственных полномочий Амурской области порасчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений бюджетам городских и сельских поселений";

6)"Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетныхкредитов".

Распределениевышеуказанных дотаций (субсидий) муниципальным образованиям осуществляется сучетом требований бюджетного законодательства исходя из равноправия субъектовбюджетных правоотношений в соответствии с едиными и формализованнымиметодиками, утвержденными Законом Амурской области от 11.10.2011 № 529-ОЗ"О межбюджетных отношениях в Амурской области".

Расчетраспределения указанных дотаций (субсидий) производится на основе официальнойстатистической информации, представляемой федеральными органами статистики,согласованной с органами местного самоуправления по результатам сверки исходныхданных, ежегодно проводимой министерством финансов области.

Важнойособенностью механизма выравнивания финансовых возможностей местных бюджетовявляются принятые меры, направленные на создание условий для повышения уровнябюджетной обеспеченности и обеспечения устойчивого исполнения местных бюджетов:

распределениезаконом об областном бюджете объема дотаций, субсидии, субвенции междубюджетами муниципальных районов (городских округов) на плановый период;

недопущениеперераспределения дотаций, субсидии, субвенции между бюджетами муниципальныхрайонов (городских округов) и бюджетами поселений в течение текущего финансовогогода, за исключением случаев изменения федерального законодательства;

вслучае согласия представительного органа муниципального образования - заменадотации (части дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога надоходы физических лиц, установленными на плановый период;

распределениедотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетовосуществляется в течение текущего года нормативными правовыми актамиПравительства области исходя из оценки исполнения бюджетов на основе критериев,от которых зависит обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальныхобразований в определенных условиях;

распределениесубсидии муниципальным районам (городским округам) на выравниваниеобеспеченности муниципальных образований по реализации ими отдельных расходныхобязательств осуществляется на основе объемов расчетных расходов исходя изсреднеобластного сложившегося уровня на единицу стоимости и с учетом факторов,влияющих на стоимость соответствующей бюджетной услуги ("модельного"бюджета);

распределениесубвенции на финансовое обеспечение государственных полномочий Амурской областипо расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений бюджетам городских и сельских поселений осуществляется исходя изкритерия выравнивания финансовых возможностей городских, сельских поселений поосуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальныхобразований полномочий по решению вопросов местного значения;

обеспечениенеснижения размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности наочередной финансовый год (первый год планового периода) за счет средствобластного бюджета по сравнению с размером дотации, предусмотренным на первыйгод планового периода (второй год планового периода) законом об областномбюджете (решением о бюджете муниципального района) на текущий финансовый год иплановый период муниципальному образованию.

Своевременноеперечисление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальнымобразованиям, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированностиместных бюджетов, субсидии на выравнивание обеспеченности муниципальныхобразований по реализации ими отдельных расходных обязательств в течениефинансового года, в том числе в виде авансовых платежей, позволит обеспечитьсбалансированное и устойчивое исполнение бюджетов муниципальных образований,недопущение возникновения кассовых разрывов и возможность финансированияпервоочередных расходных обязательств.

Непосредственноеучастие муниципальных образований в реализации данного мероприятияпредусматривает:

недопущениепросроченной кредиторской задолженности по расходам бюджетов муниципальныхобразований, а в случае ее наличия - проведение работы по ее сокращению;

наращиваниедоходной базы отстающих по бюджетной обеспеченности муниципальных образований сцелью снижения дефицита консолидированных бюджетов муниципальных образований;

недопущениепринятия необеспеченных расходных обязательств;

обеспечениесоответствия объема расходных обязательств реальным доходным источникам иисточникам покрытия дефицита бюджета.

Порядокпредоставления субсидии муниципальным районам (городским округам) навыравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации имиотдельных расходных обязательств представлен в приложении № 7 к государственнойпрограмме.

Нарядус безвозмездными и безвозвратными видами финансовой помощи из областногобюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов предоставляются такжебюджетные кредиты для частичного покрытия дефицитов бюджетов и покрытиявременных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов.

Предоставлениебюджетных кредитов из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийосуществляется в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерациии Порядком предоставления (использования, возврата) из областного бюджетабюджетных кредитов бюджетам муниципальных районов, городских округов,утвержденным постановлением Правительства области от 23.12.2016 № 582.

Врамках реализации мероприятия "Предоставление дополнительной финансовойпомощи в виде бюджетных кредитов" предполагаются последовательноесокращение поддержки местных бюджетов за счет бюджетных кредитов и переход кпреимущественному использованию рыночных механизмов покрытия дефицитов бюджетовмуниципальных образований. Объем предоставляемых бюджетных кредитов в очередномфинансовом году должен быть увязан с предполагаемым объемом возвращаемыхбюджетных кредитов.

Приэтом бюджетное кредитование остается важным инструментом обеспечения текущейсбалансированности местных бюджетов, особенно при неблагоприятныхобщеэкономических явлениях. Поэтому в случае затруднений с привлечениемрыночных источников покрытия дефицитов местных бюджетов масштабы и направлениябюджетного кредитования могут временно расширяться.

Министерствомфинансов области на постоянной основе проводится анализ долговой нагрузкибюджетов муниципальных образований, разрабатывается план мероприятий поснижению объема муниципального долга, включающие обязательное принятие мер пооздоровлению бюджетного сектора и сбалансированности исполнения бюджетов.

Непосредственноеучастие муниципальных образований в реализации мероприятия предусматриваетпроведение взвешенной долговой политики на муниципальном уровне.";

г)раздел 4 подпрограммы изложить в следующей редакции:

"4.Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общийобъем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 82737498,3тыс. рублей, в том числе:

засчет средств бюджета Амурской области - 82362617,2 тыс. рублей, в том числе погодам:

2014год - 5632114,1 тыс. рублей;

2015год - 5839486,2 тыс. рублей;

2016год - 5548331,2 тыс. рублей;

2017год - 5134438,3 тыс. рублей;

2018год - 6653286,9 тыс. рублей;

2019год - 6712852,0 тыс. рублей;

2020год - 7690592,9 тыс. рублей;

2021год - 7746770,3 тыс. рублей;

2022год - 7791702,4 тыс. рублей;

2023год - 7833432,5 тыс. рублей;

2024год - 7871505,0 тыс. рублей;

2025год - 7908105,4 тыс. рублей;

засчет средств федерального бюджета - 374881,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014год - 72869,0 тыс. рублей;

2015год - 82772,1 тыс. рублей;

2016год - 78301,0 тыс. рублей;

2017год - 71994,0 тыс. рублей;

2018год - 68945,0 тыс. рублей;

2019год - 0,0 тыс. рублей;

2020год - 0,0 тыс. рублей;

2021год - 0,0 тыс. рублей;

2022год - 0,0 тыс. рублей;

2023год - 0,0 тыс. рублей;

2024год - 0,0 тыс. рублей;

2025год - 0,0 тыс. рублей.

д)раздел 5 подпрограммы изложить в следующей редакции:

"5.Планируемые показатели эффективности реализации

подпрограммыи непосредственные результаты

мероприятийподпрограммы

Показателямиэффективности реализации подпрограммы являются:

1.Отношение объема дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходовобластного бюджета (без учета безвозмездных поступлений; до 1 января 2017 годаразницы между полученными и погашенными Амурской областью бюджетными кредитами,предоставленными бюджету Амурской области другими бюджетами бюджетной системыРоссийской Федерации; поступлений от продажи акций и других форм участия вкапитале, находящихся в собственности Амурской области, и снижения остатковсредств на счетах по учету средств областного бюджета Амурской области) к 2025году - не более 15 процентов.

Индикаторопределяется как:

объемдефицита областного бюджета / общий годовой объем доходов областного бюджета x100 процентов.

2.Сохранение исполнения расходных обязательств области на уровне не менее 95процентов.

Индикаторопределяется как:

объемисполненных расходных обязательств области / объем утвержденных расходныхобязательств области x 100 процентов.

3.Увеличение количества муниципальных образований (городских округов имуниципальных районов), имеющих высокое и надлежащее качество управлениямуниципальными финансами, до 23 единиц.

Реализациямероприятия "Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетногопроцесса и совершенствование бюджетного законодательства Амурской области"позволит сохранить показатель "количество норм закона Амурской области обюджетном процессе в Амурской области, не соответствующих федеральномубюджетному законодательству" на уровне 0 единиц. Также реализация данногомероприятия позволит создать нормативную правовую базу Амурской области дляформирования и исполнения областного бюджета на основе государственныхпрограмм.

Реализациямероприятия "Организация планирования областного бюджета" позволитдостичь в 2025 году к 2013 году следующих показателей:

удельныйвес бюджетных ассигнований на основе расходных обязательств Амурской области вобщем объеме расходов будет сохраняться на уровне 100 процентов. Показательопределяется как:

объемассигнований областного бюджета на основе расходных обязательств Амурскойобласти / общий объем ассигнований областного бюджета x 100 процентов;

увеличениедоли главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих индекс качествафинансового менеджмента выше среднего, до уровня более 50 процентов. Показательопределяется как:

количествоглавных распорядителей средств областного бюджета, имеющих индекс качествафинансового менеджмента выше среднего / общее количество главных распорядителейсредств областного бюджета x 100 процентов.

Реализациямероприятия "Организация и обеспечение исполнения областного бюджета,ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности" позволитсохранить во всем периоде реализации подпрограммы:

соотношениеобъема отказанных платежных документов к общему количеству проверенныхдокументов на уровне менее 32 процентов. Показатель определяется как:

количествоотказанных платежных документов / количество проверенных платежных документов x100 процентов;

удельныйвес бюджетной отчетности, представленной в установленные Министерством финансовРоссийской Федерации сроки, на уровне 100 процентов. Показатель определяетсякак:

объембюджетной отчетности, представленной в установленные Министерством финансовРоссийской Федерации сроки / общий объем бюджетной отчетности, представляемой вМинистерство финансов Российской Федерации, x 100 процентов.

Реализациямероприятия "Информационно-техническое сопровождение и обеспечение текущихпроцессов составления и исполнения областного бюджета, ведения бухгалтерскогоучета и формирования отчетности" позволит достичь в 2025 году:

доляглавных распорядителей средств областного бюджета, муниципальных образований, бюджетополучателейвсех уровней бюджетов области, подключенных к единой базе данных программногокомплекса по своду бюджетной отчетности с использованием WEB иSMART-технологий, в общем количестве главных распорядителей средств областногобюджета, муниципальных образований, бюджетополучателей всех уровней бюджетовобласти достигнет 100 процентов (увеличение показателя за период реализацииподпрограммы составит 133 процента). Показатель определяется как:

количествоглавных распорядителей средств областного бюджета, муниципальных образований,бюджетополучателей всех уровней бюджетов области, подключенных к единой базеданных программного комплекса по своду бюджетной отчетности с использованиемWEB и SMART-технологий / общее количество главных распорядителей средствобластного бюджета, муниципальных образований, бюджетополучателей всех уровнейбюджетов области x 100 процентов.

Реализациямероприятия "Содержание органов исполнительной власти" во всемпериоде реализации подпрограммы позволит сохранить размер балла по результатаммониторинга финансового менеджмента по министерству финансов области на уровнене ниже среднего балла комплексной оценки по результатам мониторингафинансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета.

Реализациямероприятия "Финансирование непредвиденных расходов и обязательств за счетрезервного фонда Правительства Амурской области" позволит сохранить вовсем периоде реализации подпрограммы объем средств резервного фондаПравительства Амурской области от утвержденного общего объема расходовобластного бюджета не более 3 процентов. Показатель определяется как:

объемсредств резервного фонда Правительства Амурской области / общий объем расходовобластного бюджета x 100 процентов.

Реализациямероприятия "Оплата исполнительных документов, предъявленных к казнеАмурской области" позволит сохранить во всем периоде реализацииподпрограммы долю исполненных судебных актов по взысканию денежных средств засчет казны Амурской области к общему количеству судебных актов по взысканию денежныхсредств за счет казны Амурской области на уровне 100 процентов. Показательопределяется как:

количествоисполненных судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Амурскойобласти / общее количество судебных актов по взысканию денежных средств за счетказны Амурской области x 100 процентов.

Реализациямероприятия "Обслуживание государственного долга области" позволитсохранить во всем периоде реализации подпрограммы долю расходов на обслуживаниегосударственного долга Амурской области в общем объеме расходов областногобюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счетсубвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,на уровне менее 15 процентов. Показатель определяется как:

объемрасходов на обслуживание государственного долга Амурской области / общий объемрасходов областного бюджета x 100 процентов.

Реализациямероприятия "Мониторинг долговой нагрузки Амурской области и сравнение еес долговой нагрузкой субъектов Дальневосточного федерального округа РоссийскойФедерации" позволит сохранить отношение государственного долга Амурскойобласти к налоговым и неналоговым доходам областного бюджета на уровне менее100 процентов. Показатель определяется как:

объемгосударственного долга Амурской области / объем налоговых и неналоговых доходовобластного бюджета x 100 процентов.

Реализациямероприятия "Контроль за реализацией государственных контрактов оботкрытии кредитной линии возобновляемой, заключенных Амурской областью икредитными организациями" позволит сохранить долю просроченных долговыхобязательств в общем объеме полученных кредитных ресурсов в соответствии сзаключенными Амурской областью государственными контрактами во всем периодереализации программы на уровне 0 процентов. Показатель определяется как:

объемпросроченных долговых обязательств / общий объем полученных кредитных ресурсовв соответствии с заключенными Амурской областью государственными контрактами x100 процентов.

Реализациямероприятия "Повышение качества управления муниципальными финансами"позволит в 2025 году к 2013 году сократить количество муниципальных образованийобласти, имеющих нарушения норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, до 60единиц (уменьшение показателя за период реализации подпрограммы составит 7,7процента).

Реализациямероприятия "Контроль за соблюдением нормативов на содержание органовместного самоуправления муниципальных образований области" во всем периодереализации подпрограммы позволит не допустить увеличения объема неэффективныхрасходов местных бюджетов, сложившихся в результате превышения органамиместного самоуправления установленных Правительством Амурской областинормативов, свыше 27 млн. рублей.

Значениепоказателя не выше 27 млн. рублей определяется как среднеарифметическое значениеобъема неэффективных расходов местных бюджетов, сложившихся в результатепревышения органами местного самоуправления установленных ПравительствомАмурской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов,выборных должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих своиполномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, и содержания органовместного самоуправления области за последние три года.

Реализациямероприятия "Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов)" позволит обеспечить в 2019 - 2025 годахдостижение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципального района (городского округа) в размере не менее 1,661 ед.Показатель определяется как среднеарифметическое суммы показателей уровнярасчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) трехмуниципальных образований, имеющих самый высокий уровень расчетной бюджетнойобеспеченности.

Реализациямероприятия "Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений" позволит обеспечить в 2019 - 2025 годах критерий выравниванияфинансовых возможностей городских поселений (включая городские округа),сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочийпо решению вопросов местного значения в размере не менее 140,20 рубля на одногожителя. Критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений(включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органамиместного самоуправления городских поселений (включая городские округа),полномочий по решению вопросов местного значения отражает размер средств,предоставляемых из областного бюджета бюджетам городских поселений (включаягородские округа), сельских поселений с учетом различий в объективных факторахи условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг.

Реализациямероприятия "Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местныхбюджетов" позволит достичь в 2025 году по отношению к 2013 году сокращенияколичества муниципальных образований, в которых дефицит бюджета превышаетуровень, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации, до 4 единиц,или в 1,5 раза.

Реализациямероприятия "Выравнивание обеспеченности муниципальных образований пореализации ими отдельных расходных обязательств" позволит обеспечить в2019 - 2025 годах число муниципальных образований, в которых снижается илиотсутствует просроченная кредиторская задолженность, не менее 22 единиц.

Реализациямероприятия "Финансовое обеспечение государственных полномочий Амурскойобласти по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений бюджетам городских и сельских поселений" позволитсохранить во всем периоде реализации подпрограммы критерий выравниванияфинансовых возможностей городских, сельских поселений по осуществлению органамиместного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения вразмере не менее 140,20 рубля на одного жителя. Критерий выравниванияфинансовых возможностей городских поселений (включая городские округа),сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанныхмуниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значенияотражает размер средств, предоставляемых из областного бюджета бюджетамгородских поселений (включая городские округа), сельских поселений с учетомразличий в объективных факторах и условиях, влияющих на стоимостьпредоставления муниципальных услуг.

Реализациямероприятия "Предоставление дополнительной финансовой помощи в видебюджетных кредитов" позволит сохранить во всем периоде реализацииподпрограммы отсутствие муниципальных образований, в которых предельный объеммуниципального долга превышает уровень, установленный Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.

Реализациямероприятия "Дотация на стимулирование укрупнения муниципальныхобразований" позволит сократить в 2015 году по отношению к 2013 году объемрасходов на содержание органов местного самоуправления на 210 тыс. рублей, илина 8,3 процента.

Реализациямероприятия "Финансирование расходов, связанных с материально-техническимобеспечением выборов в представительные органы вновь образованных муниципальныхобразований" позволит сократить количество муниципальных образованийобласти до 285 к 2025 году.

Реализациямероприятия "Дотации, связанные с особым режимом безопасногофункционирования закрытых административно-территориальных образований"позволит во всем периоде реализации подпрограммы не допустить наличия просроченнойкредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета закрытогоадминистративно-территориального образования.

Реализациямероприятия "Переселение граждан из закрытыхадминистративно-территориальных образований" позволит сохранить исполнениерасходных обязательств по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам ЗАТОв объеме 100 процентов от предусмотренных ассигнований.

Показательопределяется как отношение объема межбюджетных трансфертов, предоставленныхбюджетам ЗАТО на переселение граждан из ЗАТО, к объему межбюджетныхтрансфертов, предусмотренных на переселение граждан из ЗАТО законом Амурскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период,умноженное на 100 процентов.

Реализациямероприятия "Развитие инициативного бюджетирования в Амурскойобласти" позволит создать или восстановить объекты социальной и инженернойинфраструктуры местного уровня, необходимые для предоставления качественныхуслуг населению в сроки, устанавливаемые соглашениями между главнымраспорядителем средств областного бюджета и получателями субсидии.

Такимобразом, основными итогами реализации подпрограммы станут:

1.Повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов.

2.Разработка и внесение в Законодательное Собрание Амурской области вустановленные сроки и соответствующего требованиям бюджетного законодательствапроекта закона Амурской области об областном бюджете на очередной год иплановый период.

3.Качественная организация исполнения областного бюджета, снижение уровнянарушений бюджетного законодательства.

4.Достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структурыгосударственного долга Амурской области.

5.Сокращение разрыва в бюджетной обеспеченности муниципальных образованийобласти, повышение эффективности использования бюджетных средств и соблюдение вмуниципальных образованиях требований бюджетного законодательства, а такжеповышение качества управления муниципальными финансами.

6.Стопроцентное достижение целей, выполнение задач, основных мероприятий,мероприятий и показателей (индикаторов) подпрограммы.

7.Реализация проектов в сроки, устанавливаемые соглашениями между главнымраспорядителем средств областного бюджета и получателями субсидии.

Коэффициентызначимости показателей подпрограммы представлены в таблице 2.

Таблица2

Коэффициентызначимости мероприятий

№ п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Значение планового показателя по годам реализации

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Повышение эффективности управления государственными финансами и государственным долгом Амурской области

1.1.

Обеспечение функций исполнительных органов государственной власти

1.1.1.

Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства Амурской области

0,051

0,055

0,058

0,053

0,052

1.1.2.

Организация планирования областного бюджета

0,051

0,056

0,058

0,053

0,052

1.1.3.

Организация и обеспечение исполнения областного бюджета, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности

0,051

0,056

0,058

0,053

0,052

1.1.4.

Информационно-техническое сопровождение и обеспечение текущих процессов составления и исполнения областного бюджета, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности

0,051

0,055

0,057

0,052

0,051

1.1.5.

Содержание органов исполнительной власти

0,051

0,056

0,057

0,052

0,051

1.2.

Резервный фонд Правительства Амурской области

1.2.1.

Финансирование непредвиденных расходов и обязательств за счет резервного фонда Правительства Амурской области

0,051

0,056

0,057

0,052

0,051

1.3.

Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Амурской области

1.3.1.

Оплата исполнительных документов, предъявленных к казне Амурской области

0,051

0,056

0,057

0,052

0,051

1.4.

Осуществление эффективного управления государственным долгом Амурской области

1.4.1.

Обслуживание государственного долга области

0,051

0,056

0,057

0,156

0,155

1.4.2.

Мониторинг долговой нагрузки Амурской области и субъектов Дальневосточного федерального округа Российской Федерации

0,051

0,055

0,057

0,0

1.4.3.

Контроль за реализацией государственных контрактов об открытии кредитной линии возобновляемой, заключенных Амурской областью и кредитными организациями

0,051

0,055

0,057

0,0

1.5.

Повышение эффективности управления муниципальными финансами

1.5.1.

Повышение качества управления муниципальными финансами

0,051

0,055

0,057

0,052

1.5.2.

Контроль за соблюдением нормативов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области

0,051

0,055

0,057

0,052

1.6.

Выравнивание финансовых возможностей местных бюджетов

1.6.1.

Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

0,051

0,055

0,057

0,052

1.6.2.

Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

0,051

0,055

0,057

0,052

0,026

1.6.3.

Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

0,051

0,056

0,057

0,052

0,01

1.6.4.

Выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими отдельных расходных обязательств

0,042

1.6.5.

Финансовое обеспечение государственных полномочий Амурской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам городских и сельских поселений

0,026

1.6.6.

Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов

0,052

0,056

0,057

0,052

1.7.

Стимулирование укрупнения муниципальных образований

1.7.1.

Дотация на стимулирование укрупнения муниципальных образований

0,051

0,028

1.7.2.

Финансирование расходов, связанных с материально-техническим обеспечением выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований

0,028

0,018

0,022

1.8.

Создание условий для устойчивого исполнения бюджетов закрытых административно-территориальных образований

1.8.1.

Дотации, связанные с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований

0,052

0,056

0,057

0,047

0,051

1.8.2.

Переселение граждан из закрытых административно-территориальных образований

0,052

1.9.

Развитие инициативного бюджетирования в Амурской области

1.9.1.

Поддержка проектов развития территорий сельских поселений Амурской области, основанных на местных инициативах

0,1

7)в подпрограмме "Повышение эффективности использования государственногоимущества Амурской области":

а)в паспорте подпрограммы:

пункт6 изложить в следующей редакции:

Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2025 годы, этапы не выделяются

пункт7 изложить в следующей редакции:

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 1046307,9 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета Амурской области - 1044975,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 60708,4 тыс. рублей;

2015 год - 60192,1 тыс. рублей;

2016 год - 64043,4 тыс. рублей;

2017 год - 58784,0 тыс. рублей;

2018 год - 89573,6 тыс. рублей;

2019 год - 82869,2 тыс. рублей;

2020 год - 86630,0 тыс. рублей;

2021 год - 92222,0 тыс. рублей;

2022 год - 95726,4 тыс. рублей;

2023 год - 98981,1 тыс. рублей;

2024 год - 101950,6 тыс. рублей;

2025 год - 154627,1 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 1332,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год - 1332,3 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

2025 год - 0,0 тыс. рублей

пункт8 изложить в следующей редакции:

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

1. Выполнение плана поступлений в бюджет Амурской области неналоговых доходов, администрируемых министерством имущественных отношений области, на 100 процентов.

2. Увеличение удельного веса объектов, на которые оформлено право собственности Амурской области, к общему количеству областного имущества, учтенного в Реестре, до 99,5 процента.

3. Увеличение объемов поступлений в бюджет области доходов от использования земельных ресурсов Амурской области до 125 процентов

б)в абзаце втором раздела 2 подпрограммы слова "до 2020 года" заменитьсловами "до 2025 года";

в)в разделе 3 подпрограммы:

вабзаце втором подраздела 1.4 слова "9 комплексов" заменить словами"11 комплексов";

послеабзаца шестого подраздела 1.7 дополнить абзацем следующего содержания:

"проведениемероприятий по публикации аукционной документации в соответствии с действующимзаконодательством, рекламной кампании в СМИ, в том числе размещенияграфического изображения рекламного характера, в целях получения дохода вобластной бюджет.";

г)раздел 4 подпрограммы изложить в следующей редакции:

"4.Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общийобъем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 1046307,9тыс. рублей, в том числе:

засчет средств областного бюджета Амурской области - 1044975,6 тыс. рублей, в томчисле по годам:

2014год - 60708,4 тыс. рублей;

2015год - 60192,1 тыс. рублей;

2016год - 64043,4 тыс. рублей;

2017год - 58784,0 тыс. рублей;

2018год - 89573,6 тыс. рублей;

2019год - 82869,2 тыс. рублей;

2020год - 86630,0 тыс. рублей;

2021год - 92222,0 тыс. рублей;

2022год - 95726,4 тыс. рублей;

2023год - 98981,1 тыс. рублей;

2024год - 101950,6 тыс. рублей;

2025год - 154627,1 тыс. рублей;

засчет средств федерального бюджета - 1332,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018год - 1332,3 тыс. рублей;

2019год - 0,0 тыс. рублей;

2020год - 0,0 тыс. рублей;

2021год - 0,0 тыс. рублей;

2022год - 0,0 тыс. рублей;

2023год - 0,0 тыс. рублей;

2024год - 0,0 тыс. рублей;

2025год - 0,0 тыс. рублей.

д)раздел 5 подпрограммы изложить в следующей редакции:

"5.Планируемые показатели эффективности реализации

подпрограммыи непосредственные результаты

мероприятийподпрограммы

Показателямиэффективности реализации подпрограммы являются:

1.Выполнение плана поступлений в бюджет Амурской области неналоговых доходов,администрируемых министерством имущественных отношений области, на 100процентов.

2.Увеличение удельного веса объектов, на которые оформлено право собственностиАмурской области, к общему количеству областного имущества, учтенного вРеестре, до 99,5 процента.

3.Увеличение объемов поступлений в бюджет области доходов от использованияземельных ресурсов Амурской области до 125 процентов.

Реализациямероприятий, включенных в основное мероприятие "Вовлечение в хозяйственныйоборот государственного имущества Амурской области", позволит достичь в2025 году к 2013 году следующих показателей:

удельныйвес объектов учета, по которым внесены изменения в Реестр, к общему количествуобъектов, учтенных в Реестре, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне100 процентов;

удельныйвес объектов, переданных в собственность области, а также объектов, по которымутвержден перечень имущества, подлежащего передаче из федеральнойсобственности, в общем количестве объектов, подлежащих передаче в собственностьАмурской области из федеральной и муниципальной собственности и наоборот, покоторым представлен перечень необходимых документов, во всем периодеподпрограммы сохранится на уровне не менее 75 процентов;

удельныйвес закрепленных, перераспределенных объектов к общему количеству объектов,заявленных к перераспределению и по которым представлены полные перечнинеобходимых документов, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне неменее 75 процентов;

удельныйвес принятых решений об уничтожении (разборке) имущества к общему количествуобъектов, подлежащих к списанию, во всем периоде подпрограммы сохранится науровне не менее 85 процентов;

удельныйвес проведенных проверок использования по назначению и сохранности областногоимущества к общему количеству проверок, включенных в план-график, во всемпериоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов;

удельныйвес объектов, переданных по договорам аренды, по договорам безвозмездногопользования, в общем количестве объектов, предлагаемых для передачи, во всемпериоде подпрограммы сохранится не менее 90 процентов;

удельныйвес объектов, в отношении которых приняты решения о приватизации, в общем количествеобъектов, включенных в прогнозный план (программу) приватизации, сохранить науровне 100 процентов до 2019 года включительно;

удельныйвес хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых доля области составляетболее 50%, утвердивших бизнес-план и стратегию развития на основе ключевыхпоказателей эффективности с учетом поручений Президента Российской Федерации, вобщем объеме хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых доля областисоставляет более 50%, сохранить на уровне 100 процентов;

суммасредств, полученных в доход областного бюджета от дивидендов (части прибыли) поакциям (долям) хозяйственных обществ, принадлежащих области, составит 680 тыс.руб. (уменьшение показателя за период реализации подпрограммы составит 78процентов). Снижение показателя за период реализации подпрограммы составит 78процентов, которое обусловлено уменьшением количества хозяйственных обществ,акции (доли) которых принадлежат области, в связи с приватизацией акций такихобществ;

удельныйвес земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам, в общемколичестве земельных участков, находящихся в собственности области, увеличитсядо 95 процентов;

удельныйвес проведенных оценок объектов собственности к общему количеству планируемыхоценок сохранить на уровне 100 процентов;

удельныйвес муниципальных образований области, сведения о границах которых внесены вгосударственный кадастр недвижимости, к общему числу муниципальных образованийдовести до 100 процентов к концу 2017 года;

удельныйвес населенных пунктов Амурской области, сведения о границах которых внесены вЕдиный государственный реестр недвижимости, к общему числу населенных пунктовАмурской области довести до 80 процентов к концу 2025 года;

удельныйвес территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройкина территории Амурской области, сведения о границах которых внесены в Единыйгосударственный реестр недвижимости, к общему числу территориальных зон натерритории Амурской области довести до 100 процентов к концу 2020 года;

удельныйвес земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы, кобщему количеству планируемых к проведению кадастровых работ земельных участковсохранить на уровне 100 процентов до 2020 года;

удельныйвес объектов или земельных участков, по которым проведена государственнаякадастровая оценка, от общего количества объектов или земельных участков,включенных в перечень объектов недвижимости или земельных участков, подлежащихоценке, довести до 100 процентов;

доляземельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, сграницами, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации,в общем количестве земельных участков, учтенных в Едином государственномреестре недвижимости, составит 48,39 процента;

удельныйвес оспоренных решений министерством имущественных отношений области, в томчисле в судебном порядке, к общему количеству принятых решений министерствомимущественных отношений во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 5процентов.

Реализациямероприятия "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственныхучреждений" позволит сохранить выполнение государственного задания науровне 100 процентов во всем периоде реализации подпрограммы.

Реализациямероприятий, включенных в основное мероприятие "Обеспечение функцийисполнительных органов государственной власти", позволит:

сохранитьво всем периоде реализации подпрограммы значение среднего балла по результатаммониторинга финансового менеджмента на уровне не ниже среднего балла комплекснойоценки;

опубликоватьне менее 4 информационных материалов в средствах массовой информации,направленных на обеспечение открытости органов государственной власти.

Коэффициентызначимости показателей подпрограммы представлены в таблице 1.

Таблица1

Коэффициентызначимости мероприятий

№ п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Значение планового показателя по годам реализации

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Повышение эффективности использования государственного имущества Амурской области

1.1.

Вовлечение в хозяйственный оборот государственного имущества Амурской области

1.1.1.

Осуществление учета областного имущества

0,05

0,1

0,15

1.1.2.

Перераспределение имущества путем передачи его из федеральной собственности и муниципальной собственности в собственность области и наоборот

0,05

0,1

0,15

1.1.3.

Обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности областного имущества

0,125

0,15

0,2

1.1.4.

Приватизация государственных унитарных предприятий, имущества, оптимизация участия области в открытых акционерных обществах

0,025

0,02

1.1.5.

Участие Амурской области в управлении хозяйственными обществами, акции (доли) которых находятся в собственности области

0,015

0,09

0,015

0,01

1.1.6.

Вовлечение в оборот земельных ресурсов, находящихся в собственности области, и обеспечение контроля за их использованием

0,05

0,1

0,115

0,05

0,07

1.1.7.

Оценка областного имущества, в том числе земельных участков, акций открытых акционерных обществ и оформление правоустанавливающих документов на объекты собственности Амурской области

0,07

0,1

0,05

1.1.8.

Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы

0,13

0,14

0,09

0,06

1.1.9.

Защита имущественных интересов Амурской области

0,05

1.1.10.

Проведение комплексных кадастровых работ в рамках федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)"

0,06

1.2.

Функционирование государственных учреждений

1.2.1.

Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений

0,02

0,07

0,1

0,12

0,18

0,12

1.3.

Обеспечение функций исполнительных органов государственной власти

1.3.1.

Содержание органов исполнительной власти

0,415

0,2

0,16

0,19

1.3.2.

Информационное освещение деятельности органов государственной власти области и поддержка СМИ

0,01

е)в приложении к подпрограмме:

абзацпервый пункта 6 изложить в следующей редакции:

"6.Муниципальное образование области, претендующее на получение субсидии вочередном финансовом году, представляет главному распорядителю до 1 октябрягода, предшествующего году предоставления субсидии, заявку на предоставлениесубсидии по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, а такжезаверенные подписью руководителя уполномоченного органа муниципальногообразования области следующие документы:";

пункт10 изложить в следующей редакции:

"10.Распределение субсидий между муниципальными образованиями области, в отношениикоторых принято решение о предоставлении субсидии, утверждается закономАмурской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год иплановый период и определяется по формуле:

П_i

С_i= С х ------------ , где:

сумма П_i

С_i- размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию;

С- общий объем годовых субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований;

П_i- объем средств, заявленный i-м муниципальным образованием для софинансированиякомплексных кадастровых работ;

сумма П_i- общий объем средств, заявленный муниципальными образованиями,соответствующими критериям и условиям предоставления субсидий в планируемомфинансовом году, для софинансирования комплексных кадастровых работ.";

абзацпервый пункта 17 изложить в следующей редакции:

"17.Перераспределение (дополнительное распределение) субсидий осуществляется наосновании письменных обращений муниципальных образований области одополнительной потребности в порядке, установленном пунктами 7, 10 настоящегоПорядка, путем внесения изменений в закон Амурской области об областном бюджетена соответствующий финансовый год и плановый период.";

8)в подпрограмме "Развитие информационного общества и формированиеэлектронного правительства в Амурской области":

а)в паспорте программы:

пункт6 изложить в следующей редакции:

Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2025 годы, этапы не выделяются

пункт7 изложить в следующей редакции:

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 2156065,5 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета Амурской области - 2111624,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 133034,0 тыс. рублей;

2015 год - 89576,3 тыс. рублей;

2016 год - 85233,7 тыс. рублей;

2017 год - 109851,2 тыс. рублей;

2018 год - 166537,5 тыс. рублей;

2019 год - 202029,3 тыс. рублей;

2020 год - 204616,3 тыс. рублей;

2021 год - 210445,0 тыс. рублей;

2022 год - 217055,7 тыс. рублей;

2023 год - 224435,6 тыс. рублей;

2024 год - 231168,6 тыс. рублей;

2025 год - 237641,3 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 50947,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 22709,1 тыс. рублей;

2015 год - 20438,2 тыс. рублей;

2018 год - 7800,1 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

2025 год - 0,0 тыс. рублей

пункт8 изложить в следующей редакции:

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

б)в разделе 2 подпрограммы:

вабзаце двенадцатом слова "2014 - 2020 годы" заменить словами"2014 - 2025 годы";

вабзаце четырнадцатом слова "к концу 2020 года" заменить словами"к концу 2025 года";

вабзаце пятнадцатом слова "до 13 минут к концу 2020 года" заменитьсловами "до 15 минут к концу 2025 года";

в)раздел 4 подпрограммы изложить в следующей редакции:

"4.Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общийобъем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 2156065,5тыс. рублей, в том числе:

засчет средств бюджета Амурской области - 2111624,6 тыс. рублей, в том числе погодам:

2014год - 133034,0 тыс. рублей;

2015год - 89576,3 тыс. рублей;

2016год - 85233,7 тыс. рублей;

2017год - 109851,2 тыс. рублей;

2018год - 166537,5 тыс. рублей;

2019год - 202029,3 тыс. рублей;

2020год - 204616,3 тыс. рублей;

2021год - 210445,0 тыс. рублей;

2022год - 217055,7 тыс. рублей;

2023год - 224435,6 тыс. рублей;

2024год - 231168,6 тыс. рублей;

2025год - 237641,3 тыс. рублей;

засчет средств федерального бюджета - 50947,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014год - 22709,1 тыс. рублей;

2015год - 20438,2 тыс. рублей;

2018год - 7800,1 тыс. рублей;

2019год - 0,0 тыс. рублей;

2020год - 0,0 тыс. рублей;

2021год - 0,0 тыс. рублей;

2022год - 0,0 тыс. рублей;

2023год - 0,0 тыс. рублей;

2024год - 0,0 тыс. рублей;

2025год - 0,0 тыс. рублей.

Прогнозсводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг(выполнение работ) государственными учреждениями Амурской области погосударственной программе приведен в приложении № 5 к государственнойпрограмме.";

г)раздел 5 подпрограммы изложить в следующей редакции:

"5.Планируемые показатели эффективности реализации

подпрограммыи непосредственные результаты

мероприятийподпрограммы

Входе реализации подпрограммы планируется достигнуть следующих показателейэффективности:

1.Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услугпо принципу "одного окна" в МФЦ, - 90 процентов к концу 2025 года.

Методикарасчета: количество граждан, имеющих доступ к получению услуг x 100 / 821000чел.

2.Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в исполнительныйорган государственной власти или орган местного самоуправления области дляполучения государственных или муниципальных услуг (среднее время ожидания) до15 минут.

Времяожидания определяется ежегодно в соответствии с распоряжением губернатораАмурской области от 07.06.2011 № 164-р "Об утверждении Плана проведениямониторинга качества предоставления государственных услуг".

Оценкаданного показателя определяется в рамках выборочного опроса граждан для каждойуслуги (консолидированный расчет по основным показателям для каждой услуги).

Обеспечениеединого информационного поля государственных и муниципальных закупок, а такжеавтоматизации процесса хранения, обработки данных и получения оперативнойинформации по процедурам государственных и муниципальных закупок - 100процентов.

Входе реализации основных мероприятий подпрограммы планируется достигнутьследующих непосредственных результатов:

долязаявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных имуниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей - 90 процентов кконцу 2025 года.

Уровеньудовлетворенности определяется ежегодно в соответствии с распоряжениемгубернатора Амурской области от 07.06.2011 № 164-р "Об утверждении Планапроведения мониторинга качества предоставления государственных услуг";

количествогосударственных автоматизированных информационных систем, функционирующих вАмурской области, - 4 единицы к концу 2025 года;

количествовыпущенных и перевыпущенных сертификатов проверки электронной подписи - 4000единиц ежегодно начиная с 2021 года;

уровеньсреднего балла по результатам мониторинга финансового менеджмента - вышесреднего балла комплексной оценки - ежегодно во всем периоде реализациипрограммы;

количествоотремонтированных муниципальных и региональных МФЦ Амурской области - 23единицы к концу 2025 года;

количествогосударственных и муниципальных услуг, оказанных гражданам в МФЦ, - 581000единиц к концу 2025 года;

количествосозданных "окон" в многофункциональных центрах Амурской области - 266единиц к концу 2025 года.

Выполнениеосновных мероприятий подпрограммы позволит развить информационное общество вАмурской области, инфраструктуру электронного правительства в исполнительныхорганах государственной власти области, а также благоприятные условия дляразвития информационно-коммуникационной отрасли региона.

Коэффициентызначимости мероприятий подпрограммы представлены в таблице 1.

Таблица1

Коэффициентызначимости мероприятий

№ п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Значение планового показателя по годам реализации

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Амурской области

1.1.

Развитие инфраструктуры и поддержка проектов в сфере информационных технологий

1.1.1.

Поддержка региональных проектов в сфере информационных технологий

0,05

1.1.2.

Развитие инфраструктуры электронного правительства в исполнительных органах государственной власти области

0,05

1.1.3.

Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений

0,1

0,15

0,1

1.2.

Обеспечение функций исполнительных органов государственной власти

1.2.1.

Содержание органов исполнительной власти

0,2

0,1

0,2

0,1

0,2

0,1

1.3.

Осуществление мероприятий по созданию и развитию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Амурской области

1.3.1.

Создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

0,1

1.3.2.

Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений

0,4

0,6

0,7

0,6

0,7

1.3.3.

Предоставление муниципальных услуг по принципу "одного окна"

0,1

9)в подпрограмме "Реализация единой внутренней политики на территорииобласти и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций":

а)в паспорте программы:

пункт6 изложить в следующей редакции:

Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2018 годы, этапы не выделяются

пункт7 изложить в следующей редакции:

Объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 355784,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 106871,4 тыс. рублей;

2015 год - 73372,8 тыс. рублей;

2016 год - 77828,3 тыс. рублей;

2017 год - 69530,8 тыс. рублей;

2018 год - 28180,8 тыс. рублей

б)раздел 4 подпрограммы изложить в следующей редакции:

"4.Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 355784,1тыс. рублей, в том числе по годам:

2014год - 106871,4 тыс. рублей;

2015год - 73372,8 тыс. рублей;

2016год - 77828,3 тыс. рублей;

2017год - 69530,8 тыс. рублей;

2018год - 28180,8 тыс. рублей.

в)таблицу 4 раздела 5 подпрограммы изложить в следующей редакции:

"Таблица4

Коэффициентызначимости мероприятий

№ п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Значение планового показателя по годам реализации

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Реализация единой внутренней политики на территории области и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

1.1.

Обеспечение функций исполнительных органов государственной власти

1.1.1.

Содержание органов исполнительной власти

0,2

1.1.2.

Проведение социологических исследований по актуальным проблемам развития Амурской области

0,2

1.2.

Обеспечение деятельности Общественной палаты Амурской области

1.2.1.

Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений

0,2

1.3.

Организация, проведение мероприятий и оказание финансовой поддержки деятельности СОНКО

1.3.1.

Оказание финансовой поддержки деятельности СОНКО путем предоставления субсидий на реализацию социально значимых проектов

0,2

1.3.2.

Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение профессиональной подготовки и социальной компетентности сотрудников СОНКО, муниципальных служащих, оказание им информационно-консультационной поддержки на принципах партнерства

0,2

10)в подпрограмме "Улучшение условий и охраны труда":

а)в паспорте подпрограммы:

пункт6 изложить в следующей редакции:

Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2025 годы, этапы не выделяются

пункт7 изложить в следующей редакции:

Объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 15877,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 15517,7 тыс. рублей;

2015 год - 160,0 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 100,0 тыс. рублей;

2018 год - 100,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

2025 год - 0,0 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составляет 19130837,8 тыс. рублей, в том числе:

за счет Фонда социального страхования Российской Федерации - 766261,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 71032,5 тыс. рублей;

2016 год - 74229,0 тыс. рублей;

2017 год - 67000,0 тыс. рублей;

2018 год - 67500,0 тыс. рублей;

2019 год - 68000,0 тыс. рублей;

2020 год - 68500,0 тыс. рублей;

2021 год - 69000,0 тыс. рублей;

2022 год - 69500,0 тыс. рублей;

2023 год - 70000,0 тыс. рублей;

2024 год - 70500,0 тыс. рублей;

2025 год - 71000,0 тыс. рублей;

за счет юридических лиц - 18364576,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 1292662,2 тыс. рублей;

2016 год - 1357295,3 тыс. рублей;

2017 год - 1425160,0 тыс. рублей;

2018 год - 1496418,0 тыс. рублей;

2019 год - 1571238,9 тыс. рублей;

2020 год - 1649800,9 тыс. рублей;

2021 год - 1732290,9 тыс. рублей;

2022 год - 1818905,5 тыс. рублей;

2023 год - 1909850,8 тыс. рублей;

2024 год - 2005343,3 тыс. рублей;

2025 год - 2105610,5 тыс. рублей

пункт8 изложить в следующей редакции:

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

1. Снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом на 9,1% к уровню 2013 года

2. Снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более на 31,7% к уровню 2013 года

3. Снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего на 8,4% к уровню 2013 года

7. Снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, на 0,7% по отношению к 2013 году.

8. Снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, до 64,7%, или на 0,8% к уровню 2013 года

б)раздел 2 подпрограммы изложить в следующей редакции:

"2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы,цели, задачи и ожидаемые

конечныерезультаты

Всоответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации сохранение жизни издоровья работников в процессе трудовой деятельности является неотъемлемойчастью государственной политики в области социально-трудовых отношений.Претворение ее в жизнь предусматривает совместные действия органовгосударственной власти области, органов надзора и контроля, местногосамоуправления, объединений работодателей и профессиональных союзов.

ВАмурской области защита конституционных прав и интересов работников иработодателей в сфере охраны труда, создание условий труда, отвечающихтребованиям безопасности и гигиены, обеспечиваются посредством реализацииЗакона Амурской области от 5 октября 1998 г. № 99-ОЗ "Об охране труда вАмурской области".

Вгородах Благовещенск, Свободный приняты муниципальные правовые акты,утверждающие программы улучшения условий и охраны труда в муниципальныхобразованиях. На остальных территориях, за исключением городов Тында, Зея иСелемджинского района, осуществляется реализация планов мероприятий поулучшению условий и охраны труда.

Последовательнаяи системная работа по реализации нормативных правовых актов в сфере охранытруда, принятых в Амурской области, способствовала тому, что на протяжениипоследних лет отмечается относительно положительная динамика сниженияпроизводственного травматизма. Общий объем финансирования мероприятий поулучшению условий и охраны труда в целом по области в 2012 году составил около1055,1 млн. рублей, что в 1,6 раза выше уровня 2011 года (645,7 млн. рублей).

Несмотряна положительные результаты, достигнутые в ходе реализации в Амурской областипрограмм и планов по улучшению условий и охраны труда, в целом ситуация собеспечением безопасности труда в организациях Амурской области остаетсясложной: низкий уровень обучения по охране труда, проведения аттестации рабочихмест по условиям труда.

Неблагоприятныеусловия труда, подрывающие здоровье работников в процессе трудовойдеятельности, производственный травматизм и профессиональные заболевания входятв ряд важнейших факторов, сокращающих продолжительность жизни населенияобласти.

Приоритетнойстановится задача поиска механизмов, заставляющих работодателей вкладыватьсредства в охрану труда. Прежде всего, это касается улучшения безопасныхусловий на рабочих местах, своевременного инструктажа, обучения по охране трудаи проверки знания требований охраны труда, правил технической эксплуатацииоборудования, проведения соответствующих организационно-техническихмероприятий.

Важнейшимфактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы сучетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в РоссийскойФедерации, стратегии социально-экономического развития Амурской области,является социальная значимость данной проблемы в части повышения качества жизнии сохранения здоровья трудоспособного населения области.

Улучшениеусловий труда, создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровьяработников в процессе трудовой деятельности, наряду с другими факторами помогутулучшить демографическую ситуацию в области.

Цельподпрограммы - снижение производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости работников организаций, расположенных на территории Амурскойобласти.

Задачамиподпрограммы являются:

подготовкаработников по охране труда, информационное обеспечение и пропаганда охранытруда;

финансовоеобеспечение осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий в сфере охраны труда;

обеспечениеоценки условий труда работников и получения работниками объективной информациио состоянии условий и охраны труда на рабочих местах. Реализация превентивныхмер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровняпроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включаясовершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечениесовременными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективнойзащиты работающего населения.

Подпрограмма,являясь важнейшим инструментом реализации государственной политики в сфереусловий и охраны труда в области, позволит планомерно проводить работу вобласти улучшения условий труда и сохранения здоровья работающего населенияобласти, снижения травматизма и заболеваемости на производстве, а такжематериальных потерь общества, связанных с их последствиями.

Подпрограммапредусматривает необходимые материальные и организационные ресурсы дляреализации приоритетных мероприятий, направленных на достижение ее цели.

Ожидаемымиконечными результатами реализации подпрограммы являются:

1.Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

1.1.Снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев напроизводстве со смертельным исходом на 9,1% к уровню 2013 года.

1.2.Снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев напроизводстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более на 31,7% куровню 2013 года.

1.3.Снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастнымслучаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего на 8,4% к уровню 2013года.

1.4.Снижение численности работников с установленным предварительным диагнозомпрофессионального заболевания по результатам проведения обязательныхпериодических медицинских осмотров на 16,7% к уровню 2013 года.

2.Динамика оценки условий труда:

2.1.Увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценкаусловий труда, к 2020 году до 49,5 тыс.

2.2.Увеличение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценкаусловий труда, в общем количестве рабочих мест до 98% от общего количестварабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда <*>.

--------------------------------

<*>Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие правона получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначенияпенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или)опасные условия труда.

2.3.Увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда порезультатам специальной оценки условий труда, к 2020 году до 23,81 тыс.

3.Условия труда:

3.1.Снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условияхтруда, на 0,7% по отношению к 2013 году.

3.2.Снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условияхтруда, от общей численности работников до 64,7%, или на 0,8% к уровню 2013года.";

в)подраздел 3.1 раздела 3 подпрограммы изложить в следующей редакции:

"3.1.Мероприятие 1.1 "Организация и проведение мероприятий

пореализации государственной подпрограммы"

Данноемероприятие подразумевает под собой проведение профилактической работы попредупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемостии реализуется посредством:

организацииобучения по охране труда руководителей и специалистов исполнительных органовгосударственной власти области;

формированияуправлением занятости населения области банка данных обучающих организаций поохране труда в соответствии с постановлением Правительства области от 10 июня 2009 г. № 259 "ОПорядке формирования банка данных и координации деятельности обучающихорганизаций по охране труда Амурской области" и подготовкиэкспресс-мониторинга о численности работников, прошедших обучение по охранетруда и проверку знаний требований охраны труда, обучающих организаций и повидам экономической деятельности;

оказанияспециалистами управления занятости населения области, предоставляющимигосударственную услугу по регистрации коллективных договоров и соглашений,методической помощи работодателям области в формировании разделов по охранетруда в коллективных договорах и соглашениях;

организациии проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда средиорганизаций Амурской области;

организациии проведения конкурсов на лучшую студенческую работу по охране труда;

подготовки,издания и распространения ежегодных информационных бюллетеней с анализомнесчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходами;

организациипроведения в Амурской области мероприятий, посвященных Всемирному дню охранытруда;

организациии проведения семинаров для специалистов служб охраны труда организаций повопросам расследования и оформления несчастных случаев на производстве ипрофзаболеваний;

изготовления(приобретения) рекламной и информационной продукции, публикации материалов повопросам охраны труда;

организацииработы межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве области иАмурской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений;

организациии проведения областного этапа ежегодного Всероссийского конкурса"Российская организация высокой социальной эффективности";

проведенияспециалистами управления занятости населения области мониторинга состоянияусловий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность натерритории области;

участияспециалистов управления занятости населения области в семинарах по вопросамохраны труда с уполномоченными лицами по охране труда профессиональныхсоюзов.";

г)раздел 4 подпрограммы изложить в следующей редакции:

"4.Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 15877,7тыс. рублей, в том числе по годам:

2014год - 15517,7 тыс. рублей;

2015год - 160,0 тыс. рублей;

2016год - 0,0 тыс. рублей;

2017год - 100,0 тыс. рублей;

2018год - 100,0 тыс. рублей;

2019год - 0,0 тыс. рублей;

2020год - 0,0 тыс. рублей;

2021год - 0,0 тыс. рублей;

2022год - 0,0 тыс. рублей;

2023год - 0,0 тыс. рублей;

2024год - 0,0 тыс. рублей;

2025год - 0,0 тыс. рублей.

Планируемыйобъем финансирования из внебюджетных источников составляет 19130837,8 тыс.рублей, в том числе:

засчет Фонда социального страхования Российской Федерации - 766261,5 тыс. рублей,в том числе по годам:

2015год - 71032,5 тыс. рублей;

2016год - 74229,0 тыс. рублей;

2017год - 67000,0 тыс. рублей;

2018год - 67500,0 тыс. рублей;

2019год - 68000,0 тыс. рублей;

2020год - 68500,0 тыс. рублей;

2021год - 69000,0 тыс. рублей;

2022год - 69500,0 тыс. рублей;

2023год - 70000,0 тыс. рублей;

2024год - 70500,0 тыс. рублей;

2025год - 71000,0 тыс. рублей;

засчет юридических лиц - 18364576,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015год - 1292662,2 тыс. рублей;

2016год - 1357295,3 тыс. рублей;

2017год - 1425160,0 тыс. рублей;

2018год - 1496418,0 тыс. рублей;

2019год - 1571238,9 тыс. рублей;

2020год - 1649800,9 тыс. рублей;

2021год - 1732290,9 тыс. рублей;

2022год - 1818905,5 тыс. рублей;

2023год - 1909850,8 тыс. рублей;

2024год - 2005343,3 тыс. рублей;

2025год - 2105610,5 тыс. рублей.

д)раздел 5 подпрограммы изложить в следующей редакции:

"5.Планируемые показатели эффективности реализации

подпрограммыи непосредственные результаты

мероприятийподпрограммы

Показателиэффективности реализации подпрограммы сформированы в соответствии с типовойгосударственной программой субъекта Российской Федерации (подпрограммойгосударственной программы) по улучшению условий и охраны труда на 2015 - 2017 годы,разработанной и рекомендованной для принятия Министерством труда и социальнойзащиты Российской Федерации.

Планируемымипоказателями эффективности реализации подпрограммы являются:

1.Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

2.Динамика оценки условий труда:

--------------------------------

3.Условия труда:

3.2.Снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условияхтруда, от общей численности работников, до 64,7%, или на 0,8% к уровню 2013года.

Значенияданных показателей представляют краткую обобщенную характеристику состоянияусловий и охраны труда и являются значимыми.

Переченьпоказателей эффективности реализации подпрограммы определялся на основеследующих принципов:

охватнаиболее значимых мероприятий программы;

максимальнаяинформативность при минимальном количестве показателей;

наблюдаемостьи неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срокареализации программы;

применениеобщепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;

наличиеобъективных источников информации;

возможностьполучения отчетных данных с минимально возможными затратами.

Реализацияподпрограммы обеспечит более эффективное использование материально-технических,кадровых, финансовых и управленческих ресурсов области в сфере охраны труда.

Реализациямероприятия "Организация и проведение мероприятий по реализациигосударственной программы" позволит:

сохранятьколичество руководителей, специалистов исполнительных органов государственнойвласти и органов местного самоуправления области, прошедших обучение по охранетруда, на уровне не менее 20 человек ежегодно;

ежегоднопроводить не менее 2 конкурсов по охране труда, 2 областных совещаний,выпускать не менее 3 брошюр по 100 экземпляров и публиковать не менее 1 статьи.

Реализациямероприятия "Осуществление государственных полномочий в сфере охранытруда" позволит в 2014 году обеспечить исполнение расходных обязательствпо предоставлению субвенций местным бюджетам в объеме от предусмотренныхассигнований на уровне 100 процентов.

Реализациямероприятия "Проведение работодателями области мероприятий по улучшениюусловий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. Специальнаяоценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территорииобласти" позволит:

обеспечитьпроведение государственной экспертизы условий труда в объеме 100 процентов отобщего количества материалов, поступивших на экспертизу;

организоватьработу горячей линии по вопросам охраны и условий труда.

Коэффициентызначимости показателей подпрограммы представлены в таблице 4.

Таблица4

Коэффициентызначимости мероприятий

№ п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Значение планового показателя по годам реализации

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Улучшение условий и охраны труда

1.1.

Обеспечение реализации на территории области государственной политики в сфере охраны труда

1.1.1.

Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы

0,4

0,5

1.1.2.

Осуществление государственных полномочий в сфере охраны труда

0,6

1.1.3.

Проведение работодателями области мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории области

0,5

1";

11)в подпрограмме "Обеспечение реализации основных направленийгосударственной политики в отдельных сферах государственного управления натерритории области":

а)в паспорте подпрограммы:

пункт6 изложить в следующей редакции:

Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2025 годы, этапы реализации не выделяются

пункт7 изложить в следующей редакции:

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 4028910,3 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета Амурской области - 3618516,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 262672,6 тыс. рублей;

2015 год - 263357,1 тыс. рублей;

2016 год - 272927,5 тыс. рублей;

2017 год - 277482,8 тыс. рублей;

2018 год - 292113,0 тыс. рублей;

2019 год - 286692,2 тыс. рублей;

2020 год - 295688,5 тыс. рублей;

2021 год - 311509,8 тыс. рублей;

2022 год - 323347,1 тыс. рублей;

2023 год - 334340,9 тыс. рублей;

2024 год - 344371,2 тыс. рублей;

2025 год - 354013,6 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 410394,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 79240,1 тыс. рублей;

2015 год - 69703,2 тыс. рублей;

2016 год - 66835,7 тыс. рублей;

2017 год - 86900,1 тыс. рублей;

2018 год - 107714,9 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

2025 год - 0,0 тыс. рублей

б)раздел 4 подпрограммы изложить в следующей редакции:

"4.Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общийобъем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 4028910,3тыс. рублей, в том числе:

засчет средств бюджета Амурской области - 3618516,3 тыс. рублей, в том числе погодам:

2014год - 262672,6 тыс. рублей;

2015год - 263357,1 тыс. рублей;

2016год - 272927,5 тыс. рублей;

2017год - 277482,8 тыс. рублей;

2018год - 292113,0 тыс. рублей;

2019год - 286692,2 тыс. рублей;

2020год - 295688,5 тыс. рублей;

2021год - 311509,8 тыс. рублей;

2022год - 323347,1 тыс. рублей;

2023год - 334340,9 тыс. рублей;

2024год - 344371,2 тыс. рублей;

2025год - 354013,6 тыс. рублей;

засчет средств федерального бюджета - 410394,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014год - 79240,1 тыс. рублей;

2015год - 69703,2 тыс. рублей;

2016год - 66835,7 тыс. рублей;

2017год - 86900,1 тыс. рублей;

2018год - 107714,9 тыс. рублей;

2019год - 0,0 тыс. рублей;

2020год - 0,0 тыс. рублей;

2021год - 0,0 тыс. рублей;

2022год - 0,0 тыс. рублей;

2023год - 0,0 тыс. рублей;

2024год - 0,0 тыс. рублей;

2025год - 0,0 тыс. рублей.

в)таблицу 2 раздела 5 подпрограммы изложить в следующей редакции:

"Таблица2

Коэффициентызначимости мероприятий

№ п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Значение планового показателя по годам реализации

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в отдельных сферах государственного управления

1.1.

Обеспечение деятельности судов и административных комиссий

1.1.1.

Обеспечение деятельности мировых судей Амурской области

0,25

0,3

1.1.2.

Финансовое обеспечение государственных полномочий по организационному обеспечению деятельности административных комиссий

0,167

0,25

0,167

0,15

0,2

1.1.3.

Осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации

0,166

0,1

0,05

1.1.4.

Капитальные вложения в объекты государственной собственности

0,166

1.2.

Обеспечение функций исполнительных органов государственной власти

1.2.1.

Содержание органов исполнительной власти

0,25

1.2.2.

Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния

0,167

0,25

0,167

0,25

12)приложения № 1, № 2, № 4, № 5 к государственной программе изложить в новойредакции согласно приложениям № 1, № 2, № 3, № 4 соответственно к настоящимизменениям;

13)дополнить государственную программу приложением № 7 согласно приложению № 5 кнастоящим изменениям.

Приложение№ 1

кизменениям

СИСТЕМАОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, МЕРОПРИЯТИЙ И ПЛАНОВЫХ

ПОКАЗАТЕЛЕЙРЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Срок реализации

Координатор государственной программы, координатор подпрограммы, участники государственной программы

Наименование показателя, единица измерения

Официальный источник данных, использованный для расчета показателя

Базисный год

Значение планового показателя по годам реализации

начало

завершение

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Повышение эффективности деятельности органов государственной власти и управления Амурской области

2014

2025

Министерство финансов Амурской области