Постановление Правительства Амурской области от 21.12.2018 № 634
О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 23.08.2012 № 450
ПРАВИТЕЛЬСТВО
АМУРСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21.12.2018 №634
г.Благовещенск
Утратило силу - Постановление ПравительстваАмурской области от10.02.2020 г. № 42
О внесении изменений
в постановлениеПравительства
Амурской области
от 23.08.2012 № 450
Вцелях приведения нормативных правовых актов Амурской области в соответствие законодательствуПравительство Амурской области
постановляет:
Внестив постановление Правительства Амурской области от 05.03.2018№ 97) следующие изменения:
1)наименование постановления изложить в следующей редакции:
"Обутверждении Положения о региональном государственном ветеринарном надзоре натерритории Амурской области";
2)пункт 1 постановления изложить в следующей редакции:
"1.Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном ветеринарномнадзоре на территории Амурской области.";
3)в Порядке организации и осуществления регионального государственноговетеринарного надзора на территории Амурской области:
а)наименование Порядка изложить в следующей редакции:
"Положениео региональном государственном ветеринарном надзоре на территории Амурскойобласти";
б)в пункте 1 слова "Настоящий Порядок" заменить словами "НастоящееПоложение";
в)пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5.Ветеринарный надзор - деятельность управления, направленнаяна предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями,их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных всоответствии с международными договорами Российской Федерации, ЗакономРоссийской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии", другимифедеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законамии иными нормативными правовыми актами Амурской области в сфере ветеринарии(далее - обязательные требования), посредством организации и проведенияпроверок лиц, указанных в настоящем пункте, организации и проведениямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий поконтролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений, а также деятельность управления по систематическомунаблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированиюсостояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельностилицами, указанными в настоящем пункте.
Мероприятияпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями проводятся должностными лицами управления, указанными впункте 3 настоящего Положения, на основании утверждаемых управлением заданий напроведение таких мероприятий.";
г)дополнить пунктом 5-2 следующего содержания:
"5-2.Ветеринарный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.";
д ) в абзацепервом пункта 7-1 слово "Порядка" заменить словом"Положения";
е)дополнить пунктами 7-2 - 7-7 следующего содержания:
"7-2.В целях примененияуправлением риск-ориентированного подхода приосуществлении ветеринарного надзора деятельность юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемые ими производственныеобъекты (далее - объекты ветеринарного надзора) подлежат отнесению к одной изкатегорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17.08.2016 № 806 (далее - Правила).
Отнесениеобъектов ветеринарного надзора к категориям риска осуществляется решениемуправления в соответствии с Критериями отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска при осуществлении региональногогосударственного ветеринарного надзора согласно приложению к настоящемуПоложению.
Приотсутствии решения управления об отнесении объектов ветеринарного надзора копределенной категории риска он считается отнесенным к категории низкого риска.
7-3.Проведение плановых проверок в отношении объектов ветеринарного надзора взависимости от присвоенной категориириска осуществляется со следующей периодичностью:
длякатегории чрезвычайно высокого риска - один раз в 1 год;
длякатегории высокого риска - один раз в 2 года;
длякатегории среднего риска - не чаще чем один раз в 3 года;
длякатегории умеренного риска - не чаще чем один раз в 5 лет.
Вотношении объектов ветеринарного надзора, отнесенных к категории низкого риска,плановые выездные проверки не проводятся.
7-4.Управление ведет перечень объектов ветеринарного надзора, которым присвоеныкатегории риска (далее - Перечень). Включение объектов ветеринарного надзора вПеречень осуществляется на основе решений управления об отнесении объектовветеринарного надзора к соответствующим категориям риска.
Переченьсодержит следующую информацию:
а)полное наименование юридического лица, фамилию, имя и отчество (при наличии)индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность с использованиемобъектов ветеринарного надзора, которым присвоена категория риска;
б)основной государственный регистрационный номер;
в)индивидуальный номер налогоплательщика;
г)наименование объекта ветеринарного надзора;
д ) местонахождения объекта ветеринарного надзора;
е)дату и номер решения управления о присвоении объекту ветеринарного надзоракатегории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основаниикоторых принято решение об отнесении объекта ветеринарного надзора к категориириска.
7-5.На странице управления в информационной системе "Портал ПравительстваАмурской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"размещается и поддерживается в актуальном состоянии информация об объектахветеринарного надзора, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого исреднего риска, указанная в подпунктах "а" - "е" пункта 7-4настоящего Положения.
Размещениеинформации, указанной в настоящем пункте, осуществляется с учетомзаконодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
7-6.По запросу юридического лица, индивидуального предпринимателя управление впорядке, установленном Правилами, представляет информацию о присвоеннойобъектам ветеринарного надзора категориириска, а также сведения, использованные при отнесении объектов ветеринарногонадзора к определенной категории риска.
7-7.Юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель вправе в порядке, установленном Правилами, подать в управлениезаявление об изменении ранее присвоенной объектам ветеринарного надзоракатегории риска.";
ж)в пунктах 10 и 11 слово "Порядка" заменить словом"Положения";
4)дополнить приложением согласно приложению к настоящему постановлению.
ГубернаторАмурской области В.А.Орлов
Приложение
кпостановлению
Правительства
Амурскойобласти
от21.12.2018 № 634
Критерииотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и(или) используемых ими производственных объектов к определенной категории рискапри осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора
I.Общие положения
При осуществлении регионального государственноговетеринарного надзора (далее - ветеринарный надзор) отнесение деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых имипроизводственных объектов (далее - объекты ветеринарного надзора) копределенной категории риска реализуется в соответствии с критериями тяжестипотенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательныхтребований (раздел II Критериев) и с учетом критериев вероятности несоблюденияобязательных требований (раздел III Критериев).
II.Критерии тяжести потенциальных негативных последствий
возможногонесоблюдения обязательных требований
2.1.При отнесении объектов ветеринарного надзора (за исключением объектовветеринарного надзора, указанных в таблице 3) к категориям риска используютсявиды осуществляемой деятельности в соответствии с таблицей 1 и критерии риска всоответствии с таблицей 2.
Таблица1
| Виды осуществляемой деятельности | Баллы |
| Содержание (в том числе временное) животных (кроме инсектариумных неядовитых насекомых, аквариумных рыб и водных беспозвоночных, террариумных неядовитых земноводных, рептилий), разведение животных (кроме неядовитых насекомых, аквариумных рыб и водных беспозвоночных, земноводных, рептилий, беспозвоночных), выращивание животных (кроме инсектариумных насекомых, аквариумных рыб, террариумных неядовитых земноводных, рептилий), реализация животных, убой животных, перевозка животных, перегон животных; сбор, хранение, перевозка (перемещение), обеззараживание, утилизация и уничтожение биологических отходов и отходов животноводства; лечение животных; промысел (добыча) подконтрольных товаров. Заготовка, хранение, перевозка и реализация необеззараженного технического сырья животного происхождения | 5 |
| Производство, переработка товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный решением комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе" (далее - подконтрольные товары), кроме: меда и продуктов пчеловодства; подконтрольных товаров, если объект, где производится их переработка, не выпускает продукцию животного происхождения, не прошедшую термическую обработку. Сбор, хранение, перевозка (перемещение), обеззараживание, утилизация и уничтожение подконтрольных товаров, признанных некачественными и опасными | 4 |
| Хранение и реализация подконтрольных товаров, кроме хранения и реализации исключительно: меда и продуктов пчеловодства; подконтрольных товаров, полученных исключительно из переработанного сырья животного происхождения. Перевозка (перемещение) подконтрольных товаров, кроме перевозки (перемещения) продукции животного происхождения, прошедшей термическую обработку. Обеззараживание, утилизация и уничтожение подконтрольных товаров, кроме подконтрольных товаров, признанных некачественными и опасными | 3 |
| Производство кормов и кормовых добавок | 2 |
| Содержание, разведение, выращивание, реализация инсектариумных неядовитых насекомых, аквариумных рыб и водных беспозвоночных, террариумных неядовитых земноводных, рептилий. Производство, переработка, хранение и реализация: меда и продуктов пчеловодства; подконтрольных товаров, прошедших термическую обработку. Перевозка (перемещение) продукции животного происхождения, прошедшей термическую обработку | 1 |
Приосуществлении двух и более видов деятельности по критерию "видосуществляемой деятельности" учитывается самый высокий балл изосуществляемых видов деятельности.
Таблица2
Критериириска
| Зоосанитарный статус (распространяется на физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность только по содержанию и разведению свиней, убою свиней, переработке и хранению продукции свиноводства) | ||||||
| Уровень компартмента | Количество животных голов (наивысшее значение за предшествующий календарный год) | Баллы | Объем производства продукции свиноводства (за предшествующий календарный год, тонн) | Баллы | Объем хранения (перевозки, оборота, реализации) продукции свиноводства (за предшествующий календарный год, тонн) | Баллы |
| I компартмент | Независимо от количества животных голов | 5 | Независимо от объема производства | 5 | Независимо от объема хранения (перевозки, оборота, реализации) | 5 |
| II компартмент | Независимо от количества животных голов | 4 | Независимо от объема производства | 4 | Независимо от объема хранения (перевозки, оборота, реализации) | 4 |
| III компартмент | 27000 и более | 3 | 5500 и более | 3 | 5500 и более | 3 |
| до 27000 | 2 | до 5500 | 2 | до 5500 | 2 | |
| IV компартмент | Независимо от количества животных голов | 1 | Независимо от объема производства | 1 | Независимо от объема хранения (перевозки, оборота, реализации) | 1 |
| Период времени с последнего случая возникновения (регистрации) заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), на территории производственного объекта (распространяется на физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по содержанию, разведению и выращиванию животных) | Баллы |
| Менее 1 года | 5 |
| От 1 года (включительно) и более, но менее 2 лет | 4 |
| От 2 лет (включительно) и более, но менее 3 лет | 3 |
| От 3 лет (включительно) и более, но менее 4 лет | 2 |
| От 4 лет (включительно) и более, но менее 5 лет | 1 |
| Заразные, в том числе особо опасные, болезни животных не регистрировались | 0 |
2.2.Отнесение объектов ветеринарного надзора к определенной категории рискарассчитывается путем сложения баллов, установленных критериями рисков, ипоследующего деления полученной суммы на количество используемых для расчетакритериев по формуле:
Кv+ К1 + К2 + К3 + …К n
Сумма= --------------------------------------------- ,
n + 1
где:
сумма- среднее арифметическое суммы баллов;
К n - баллы, присвоенные в соответствии с критерием риска согласно таблице 2;
n - количествокритериев, баллы по которым не равны 0;
Кv - балл, присвоенный в соответствии с таблицей 1;
кчрезвычайно высокой категории риска относятся объекты, набравшие в соответствиис категориями риска от 4,50 до 5,00 балла;
квысокой категории риска относятся объекты, набравшие в соответствии скатегориями риска от 3,91 до 4,49 балла;
ккатегории среднего риска относятся объекты, набравшие в соответствии скатегориями риска от 2,50 до 3,90 балла;
ккатегории умеренного риска относятся объекты, набравшие в соответствии скатегориями риска от 1,50 до 2,49 балла;
ккатегории низкого риска относятся объекты, набравшие в соответствии скатегориями риска от 1,49 балла и ниже.
2.3.Отнесение отдельных объектов ветеринарного надзора к категориям рискаосуществляется в соответствии с таблицей 3.
Таблица3
| Объекты ветеринарного надзора | Категория риска |
| Объекты, являющиеся источниками особо опасных организмов (научно-исследовательские и диагностические ветеринарные лаборатории, скотомогильники, места эндемической циркуляции). Объекты, на которых действуют карантин и (или) ограничительные мероприятия по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных | Чрезвычайно высокий риск |
| Объекты, на которых осуществляется карантинирование животных при их ввозе из иностранных государств | Высокий риск |
III.Критерии возможного несоблюдения
обязательныхтребований
3.1.Объекты ветеринарного надзора, подлежащие отнесению всоответствии с разделом II Критериев к категориям высокого, среднего,умеренного и низкого рисков, подлежат отнесению к категориям чрезвычайновысокого, высокого, среднего и умеренного рисков соответственно при наличиивступившего в законную силу в течение двух лет, предшествующих дате принятиярешения об отнесении объекта ветеринарного надзора к категории риска,постановления о привлечении к административной ответственности с назначениемадминистративного наказания юридическому лицу, его должностным лицам илиработникам, индивидуальному предпринимателю, его работникам за совершениеадминистративных правонарушений, связанных с:
нарушениемправил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил,административная ответственность за котороепредусмотрена частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;
нарушениемправил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, административнаяответственность за которое предусмотрена частью 2статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
сокрытием от органов государственного ветеринарногонадзора сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеванияхживотных либо несвоевременным извещением указанных органов о внезапном падежеили об одновременных массовых заболеваниях животных, а также несвоевременнымпринятием либо непринятием мер по локализации падежа и заболеваний,административная ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 10.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
сокрытием от органов государственного ветеринарногонадзора сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеванияхживотных либо несвоевременным извещением указанных органов о внезапном падежеили об одновременных массовых заболеваниях животных, а также несвоевременнымпринятием либо непринятием мер по локализации падежа и заболеваний,совершенными в период осуществления на соответствующей территорииограничительных мероприятий (карантина), административная ответственность закоторые предусмотрена частью 2 статьи 10.7 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях;
нарушениемне менее двух раз ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убояживотных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктовживотноводства, административная ответственность за которое предусмотреначастью 1 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях;
перевозкойсельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарныхсопроводительных документов, за исключением перевозки сельскохозяйственныхживотных и (или) продуктов животноводства для личного пользования,административная ответственность за которуюпредусмотрена частью 2 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;
нарушениемветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологическихотходов, административная ответственность за которое предусмотрена частью 3статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
нарушением не менее двух раз изготовителем,исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцомтребований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступленияв силу соответствующих технических регламентов обязательных требований кпродукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессампроектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа,наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпускв обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, ответственность за которое предусмотреначастью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях;
нарушением изготовителем, исполнителем (лицом,выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требованийтехнических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующихтехнических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции исвязанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включаяизыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуском в обращениепродукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшим причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществуфизических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшим угрозупричинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни илиздоровью животных и растений, ответственность за которые предусмотрена частью 2статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
повторным нарушением изготовителем, исполнителем(лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требованийтехнических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силусоответствующих технических регламентов обязательных требований к продукциилибо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессампроектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа,наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либовыпуском в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям ,повлекшим причинение вреда жизни или здоровью граждан,имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальномуимуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либосоздавшим угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде,жизни или здоровью животных и растений, ответственность за которыепредусмотрена частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;
невыполнением в установленный срок законныхтребований лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственноговетеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарныхтребований и правил, ветеринарных правил, административная ответственность закоторое предусмотрена частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;
непринятиемпо постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшегодело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий,способствовавших совершению административного правонарушения, административнаяответственность за которое предусмотрена статьей 19.6 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.
3.2.Объекты ветеринарного надзора, отнесенные к категориямчрезвычайно высокого, высокого, среднего и умеренного рисков, подлежатотнесению к категориям высокого, среднего, умеренного и низкого рисковсоответственно при отсутствии в течение двух лет, предшествующих дате принятиярешения об отнесении объекта ветеринарного надзора к категории риска,постановления о привлечении к административной ответственности с назначениемадминистративного наказания юридическому лицу, его должностным лицам илиработникам, индивидуальному предпринимателю, его работникам засовершение административного правонарушения, указанного в пункте 3.1 Критериев.