Постановление Правительства Амурской области от 29.12.2018 № 665

Об утверждении региональной программы "Защита прав потребителей в Амурской области на 2019 - 2023 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.12.2018 №665

г.Благовещенск

Об утверждении региональной

программы "Защита прав

потребителей в Амурской

области на 2019 - 2023годы"

В соответствии со статьей 42-1 Закона Российской Федерацииот 07.02.1992№ 2300-1 "О защите прав потребителей", Стратегией государственнойполитики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2017№ 1837-р, и в целях создания в Амурской области условий для эффективной защитыправ потребителей, установленных законодательством Российской Федерации,Правительство Амурской области

постановляет:

1.Утвердить региональную программу "Защита прав потребителей в Амурской областина 2019 - 2023 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.

2.Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителя председателя Правительства Амурской областиТ.Г.Половайкину.

Губернатор Амурскойобласти В.А.Орлов

Приложение

кпостановлению

Правительства

Амурскойобласти

от29.12.2018 № 665

РЕГИОНАЛЬНАЯПРОГРАММА

"ЗАЩИТАПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

НА2019 - 2023 ГОДЫ"

Паспорт

региональнойпрограммы "Защита прав потребителей

вАмурской области на 2019 - 2023 годы"

Наименование программы

Региональная программа "Защита прав потребителей в Амурской области на 2019 - 2023 годы" (далее - программа)

Ответственный исполнитель программы

Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области

Участники программы

Министерство образования и науки Амурской области;

министерство здравоохранения Амурской области;

министерство социальной защиты населения Амурской области;

министерство строительства и архитектуры Амурской области;

управление информатизации Амурской области;

управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области;

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (по согласованию);

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области (по согласованию);

государственная жилищная инспекция Амурской области;

федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области" (по согласованию);

органы местного самоуправления Амурской области (по согласованию);

общественные организации (по согласованию);

многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг Амурской области;

отделение по Амурской области Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (по согласованию)

Цель программы

Развитие системы обеспечения прав потребителей в Амурской области, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты

Основные задачи программы

Координация деятельности всех участников по достижению следующих целей программы:

повышение уровня правовой грамотности и формирование у населения Амурской области навыков рационального потребительского поведения;

повышение доступности правовой и экспертной помощи для потребителей, в первую очередь для социально незащищенных слоев населения и граждан, обладающих низким уровнем дохода и накопленного богатства (далее - наиболее уязвимые категории), а также создание условий для повышения качества и безопасности реализуемых товаров, работ, услуг;

создание эффективной системы оперативного обмена информацией в сфере защиты прав потребителей, включая информирование потребителей о качестве предлагаемых товаров, работ и услуг;

систематическая оценка состояния потребительского рынка и системы защиты прав потребителей;

повышение уровня социальной ответственности и правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке;

содействие органам местного самоуправления Амурской области, общественным организациям в решении задач по защите прав потребителей;

развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в сфере защиты прав потребителей;

обеспечение защиты прав наиболее уязвимых категорий потребителей;

развитие волонтерского движения для вовлечения населения Амурской области в активное участие в различных мероприятиях программы;

развитие институтов досудебного урегулирования споров в сфере защиты прав потребителей

Целевые показатели программы

Количество органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей, в расчете на 1 тысячу человек населения Амурской области достигнет к 2023 году 0,03 единицы;

количество муниципальных образований Амурской области, в которых оказываются бесплатные консультационные услуги в сфере защиты прав потребителей, составит 26 единиц;

количество консультаций в сфере защиты прав потребителей на 1 тысячу человек населения Амурской области достигнет 20 единиц;

количество распространенных печатных информационных материалов (буклетов, памяток, брошюр, плакатов и др.), направленных на повышение потребительской грамотности, на 1 тысячу человек населения Амурской области составит 7 единиц;

количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации, направленных на повышение потребительской грамотности, составит 160 единиц;

уровень правовой грамотности населения Амурской области в сфере защиты прав потребителей по результатам опросов составит 58%;

количество граждан (потребителей, хозяйствующих субъектов), принявших участие в мероприятиях, направленных на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей, на 1 тысячу человек населения Амурской области составит 2 человека;

удельный вес претензий потребителей, удовлетворенных хозяйствующими субъектами в добровольном порядке, от общего числа обращений, поступивших в органы и организации, входящие в систему защиты прав потребителей, составит 66%;

удельный вес продукции, реализуемой на территории Амурской области, не соответствующей требованиям качества и безопасности по результатам лабораторных исследований (от общего числа исследованной продукции), составит 5%

Сроки реализации программы

2019 - 2023 годы

Ресурсное обеспечение программы

Реализация программных мероприятий осуществляется за счет текущего финансирования органов исполнительной власти Амурской области, являющихся исполнителями программных мероприятий

Ожидаемые результаты реализации программы

Развитие сети общественных приемных по вопросам защиты прав потребителей в Амурской области для оказания населению бесплатной консультативной помощи, в том числе за счет организации консультирования на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Амурской области;

обеспечение сбалансированной региональной системы защиты прав потребителей за счет взаимодействия органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления и общественных организаций и обеспечения комплексного подхода к защите прав потребителей;

повышение уровня доступности информации о правах потребителей и механизмах их защиты, в том числе для социально незащищенных слоев населения Амурской области, установленной законодательством Российской Федерации;

повышение правовой грамотности населения Амурской области за счет увеличения доли мероприятий информационно-просветительского характера, направленных на просвещение и информирование потребителей;

снижение количества нарушений законодательства в сфере потребительского рынка;

повышение уровня защищенности потребителей от действий недобросовестных продавцов, производителей товаров, исполнителей услуг посредством комплекса мер, направленных на предупреждение нарушений прав потребителей;

повышение активности и эффективности деятельности общественных организаций и органов местного самоуправления Амурской области по защите прав потребителей, волонтерского движения за счет государственной поддержки;

поддержание баланса интересов потребителей и хозяйствующих субъектов за счет создания устойчивой системы развития саморегулируемого бизнеса, производящего конкурентоспособные, качественные товары;

увеличение количества фактов добровольного удовлетворения законных требований потребителей продавцами, исполнителями, в том числе с применением процедуры медиации

Раздел1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

СФЕРЫЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Программаразработана в соответствии со статьей 42-1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992№ 2300-1 "О защите прав потребителей" и Стратегией государственнойполитики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2017№ 1837-р.

Программанаправлена на создание условий для эффективной защитыустановленных законодательством Российской Федерации прав потребителей,снижение социальной напряженности на потребительском рынке.

Определеныконкретные задачи по организации защиты прав потребителей, обозначена роль всехсоставляющих системы защиты прав потребителей в их решении, спрогнозированырезультаты и влияние реализации запланированных мероприятий на положениепотребителей.

Учитываясоциальную значимость и важность обеспечения доступности в решении вопросовзащиты потребителей, ежегодно проводится рейтинговая оценка деятельностисистемы органов в сфере защиты прав потребителей по обеспечению защитыпотребителей, в соответствии с которой работа системы органов в этомнаправлении оценивается как "эффективная","удовлетворительная" или "неэффективная".

Однойиз причин, порождающей многочисленные нарушения прав потребителей, являетсянизкая правовая грамотность населения и хозяйствующих субъектов, а такженедостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав. Вэтой связи средства массовой информации несут одну из ключевых функций попросвещению потребителей. Планируется, что системой органов в сфере защиты правпотребителей в средствах массовой информации будут систематически размещатьсяинформационные материалы, касающиеся вопросов защиты прав потребителей.

Правопотребителя на выбор товаров и услуг признается главным из всех известных правпотребителей, и такой выбор невозможен без рынка, который порождается множественностьюпоставщиков и конкуренцией между ними.

Даннаяработа приобретает особую актуальность потому, что в настоящее времямаркетинговые стратегии направлены на управление поведением потребителя,которое не всегда является рациональным.

Внастоящее время изготовители и продавцы товаров (услуг) пытаются достигнутьрыночного преимущества в основном не через освоение новой продукции и повышениеее качества, а через снижение себестоимости товаров (услуг) и применениепсихологических механизмов мотивации потребителя к приобретению конкретнойпродукции.

Такимобразом, с учетом снижения административных барьеров риск реализации напотребительском рынке товаров (работ, услуг), не соответствующих обязательнымтребованиям, по-прежнему остается высоким.

Дляобеспечения дополнительных гарантий реализации права потребителей наприобретение продукции, соответствующей требованиям технических регламентов,выявления опасных, некачественных, контрафактных товаров, реализуемых напотребительском рынке, выявления продукции с наилучшими потребительскимисвойствами необходимо организовать работу по проведению независимыхпотребительских экспертиз и сравнительных исследований товаров (работ, услуг).

Посколькупредупреждение нарушения прав потребителей не может быть достигнуто толькочерез реализацию контрольно-надзорных функций, важнейшим направлениемдеятельности является применение мер превентивного характера, направленных наповышение правовой грамотности и социальной ответственности хозяйствующихсубъектов и информированности потребителей об их правах и механизмах защитыэтих прав.

Всвязи с этим важное место в вопросах обеспечения и защиты прав потребителейзанимают внедрение и развитие дополнительных образовательных программ в областизащиты прав потребителей. Для повышения мотивации к углубленному изучениюданных организуется проведение олимпиад и конкурсов среди обучающихсяобщеобразовательных учреждений, профессиональных образовательных организаций,образовательных организаций высшего образования.

Вопросы защиты прав потребителей и усиления социальныхгарантий, государственного контроля в области защиты прав потребителей являютсяцелью стратегического развития России, в основе которой лежит достижение уровняэкономического и социального развития, соответствующего статусу России какведущей мировой державы XXI века, с привлекательным образом жизни, занимающейпередовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежнообеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных правграждан.

Сучетом комплексного характера проблематики наиболее эффективным подходом креализации мероприятий по обеспечению защиты прав потребителей являетсяпрограммно-целевой подход.

Реализациямероприятий программы позволит повысить социальную защищенность граждан,обеспечит сбалансированную защиту интересов потребителей и повысит качествожизни жителей региона.

РАЗДЕЛ2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ, ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИПРОГРАММЫ

Исходя из приоритетов государственной политикисформулирована цель программы - развитие системыобеспечения прав потребителей в Амурской области, направленное на минимизациюрисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечениенеобходимых условий для их эффективной защиты.

Основныезадачи программы:

1)повышение уровня правовой грамотности и формирование у населения навыковрационального потребительского поведения;

2)повышение доступности правовой защиты и экспертной помощи для потребителей, впервую очередь для наиболее уязвимых категорий, а также создание условий дляповышения качества и безопасности реализуемых товаров, работ, услуг;

3)создание эффективной системы оперативного обмена информацией в сфере защитыправ потребителей, включая информирование потребителей о качестве предлагаемыхтоваров, работ и услуг;

4)систематическая оценка состояния потребительского рынка и системы защиты правпотребителей;

5)повышение уровня социальной ответственности и правовой грамотностихозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке;

6)повышение уровня социальной ответственности и правовой грамотностихозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке;

7)содействие органам местного самоуправления Амурской области, общественныморганизациям в решении задач по защите прав потребителей;

8)развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в сферезащиты прав потребителей;

9)обеспечение защиты прав наиболее уязвимых категорий потребителей;

10)развитие волонтерского движения для вовлечения населения Амурской области вактивное участие в различных мероприятиях программы;

11)развитие институтов досудебного урегулирования споров в сфере защиты правпотребителей.

Показателями(индикаторами) достижения цели и решения задач являются:

1)количество органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей,в расчете на 1 тысячу человек населения Амурской области;

2)количество муниципальных образований Амурской области, в которых органами иорганизациями, входящими в систему защиты прав потребителей, оказываютсябесплатные консультационные услуги в сфере защиты прав потребителей;

3)количество консультаций в сфере защиты прав потребителей на 1 тысячу человекнаселения Амурской области;

4)количество распространенных печатных информационных материалов (буклетов,памяток, брошюр, плакатов и др.), направленных на повышение потребительскойграмотности, на 1 тысячу человек населения Амурской области;

5)количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации и сетиИнтернет, направленных на повышение потребительской грамотности;

6)уровень правовой грамотности населения Амурской области в сфере защиты правпотребителей;

7)количество граждан (потребителей, хозяйствующих субъектов), принявших участие вмероприятиях, направленных на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей,на 1 тысячу человек населения Амурской области;

8)удельный вес обращений потребителей, удовлетворенных хозяйствующими субъектамив добровольном порядке, от общего числа обращений, поступивших в органы иорганизации, входящие в систему защиты прав потребителей;

9)удельный вес продукции, реализуемой на территории Амурской области, несоответствующей требованиям качества и безопасности по результатам лабораторныхисследований (от общего объема исследованной продукции).

Основнымиожидаемыми результатами реализации программы будут:

1)развитие сети общественных приемных по вопросам защиты прав потребителей врегионе для оказания населению бесплатной консультационной помощи (в том числеза счет организации консультирования на базе многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг Амурской области, а такжерегиональных общественных организаций по защите прав потребителей);

2)обеспечение сбалансированной региональной системы защиты прав потребителей засчет взаимодействия органов государственной власти всех уровней, органовместного самоуправления и общественных организаций и обеспечения комплексногоподхода к защите прав потребителей;

3)повышение уровня доступности информации о правах потребителя и механизмах ихзащиты, в том числе для социально незащищенных слоев населения Амурскойобласти, установленных законодательством Российской Федерации;

4)повышение правовой грамотности населения Амурской области за счет увеличениядоли мероприятий информационно-просветительского характера, направленных напросвещение и информирование потребителей;

5)уменьшение количества нарушений законодательства в сфере потребительскогорынка, повышение уровня защищенности потребителей от действий недобросовестныхпродавцов, производителей товаров, исполнителей услуг (работ) посредствомкомплекса мер, направленных на предупреждение нарушений прав потребителей;

6)повышение активности и эффективности деятельности общественных организаций иорганов местного самоуправления Амурской области по защите прав потребителей засчет государственной поддержки;

7)поддержание баланса интересов потребителей и хозяйствующих субъектов за счетсоздания устойчивой системы развития саморегулируемого (добросовестного)бизнеса, производящего (реализующего) конкурентоспособные, качественные товары(работы, услуги);

8)увеличение количества фактов добровольного удовлетворениязаконных требований потребителей продавцами (исполнителями), в том числес применением процедуры медиации.

Раздел3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Основноемероприятие 3.1. Укрепление региональной системы защиты прав потребителей.

Срокреализации: 2019 - 2023 годы.

Основноемероприятие направлено на формирование системы обеспечения эффективной идоступной защиты прав потребителей в Амурской области.

В рамках данного основного мероприятия предусматриваютсяоказание содействия органам местного самоуправления Амурской области иобщественным объединениям потребителей в решении задач по защите правпотребителей, создание системы оперативного обмена информацией в системеорганов в сфере защиты прав потребителей, взаимодействие с органами судебнойвласти в целях постоянной разработки обобщений по актуальным вопросам судебнойпрактики в данной категории дел, а также обеспечение доступностиправовой помощи в сфере защиты прав потребителей для всех категорий граждан.

Основноемероприятие 3.2. Информационное обеспечение потребителей. Просвещение ипопуляризация вопросов защиты прав потребителей.

Срокреализации: 2019 - 2023 годы.

Причинами,порождающими многочисленные нарушения прав потребителей, является низкаяправовая грамотность населения, а также недостаточная информированность граждано механизмах реализации своих прав.

В рамках данного основного мероприятия предусматриваетсяпроведение работ по обеспечению формирования у населения Амурской областиАмурской навыков рационального потребительского поведения, а также созданиеравных возможностей свободного и бесплатного доступа граждан к информационнымресурсам сети защиты прав потребителей, а также активное вовлечение населенияАмурской области в реализацию мероприятий программы на волонтерской основе.

Основноемероприятие 3.3. Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей.

Срокреализации: 2019 - 2023 годы.

Основнымнаправлением в вопросах защиты прав потребителей является создание в Амурскойобласти благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав,а также обеспечение их соблюдения. Наиболее эффективным методом борьбы справонарушениями на потребительском рынке, в большей степени отвечающиминтересам жителей, является не защита уже нарушенных прав, а их предупреждениеи профилактика.

Основноемероприятие 3.4. Мониторинг состояния потребительского рынка и системы защитыправ потребителей.

Срокреализации: 2019 - 2023 годы.

Основное мероприятие направлено на оценку ситуации напотребительском рынке, состояния системы защиты прав потребителей, включаяпроведение систематического анализа нарушений прав потребителей в Амурскойобласти, в целях выявления наиболее массовых или системных проявленийнедобросовестного (противоправного) поведения хозяйствующих субъектов, вчастности, недобросовестных практик, оценку доступности услуг данной системыдля населения Амурской области и эффективности ее работы, обеспечение защитынаселения региона от недоброкачественных товаров(работ, услуг), в том числе посредством проведения сравнительных исследований инезависимых потребительских экспертиз.

Врамках данного основного мероприятия предусматриваются стимулирование повышениякачества продукции товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительскомрынке, обеспечение дополнительных гарантий реализации права потребителей наприобретение продукции, соответствующей требованиям технических регламентов,выявление опасных, некачественных, контрафактных товаров.

Основноемероприятие 3.5. Кадровое обеспечение защиты прав потребителей.

Срокреализации: 2019 - 2023 годы.

Важноеместо в вопросах обеспечения и защиты прав потребителей занимают внедрение иразвитие дополнительных образовательных программ в области защиты правпотребителей.

Врамках данного основного мероприятия предусматривается проведение мероприятий,направленных на повышение квалификации специалистов, осуществляющихдеятельность в системе органов в сфере защиты прав потребителей, а также обменопытом с учетом складывающейся правоприменительной практики в сфере защиты правпотребителей.

Основноемероприятие 3.6. Совершенствование механизмов обеспечения прав потребителей.

Срокреализации: 2019 - 2023 годы.

Врамках данного мероприятия планируется развитие институтов досудебногоурегулирования споров в сфере защиты прав потребителей (в том числе институтовмедиации, омбудсмена), а также обеспечение защиты прав социально уязвимыхкатегорий потребителей, включая бесплатное проведение экспертиз товаров (работ,услуг) и оказание правовой помощи.

Переченьпрограммных мероприятий приведен в приложении № 1 к программе.

Раздел4. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОГРАММЫ

Реализацияпрограммных мероприятий осуществляется за счет текущего финансирования органовисполнительной власти Амурской области, являющихся исполнителями программныхмероприятий.

Раздел5. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Врезультате реализации программных мероприятий к 2023 году планируется достижениеследующих основных показателей:

1)количество органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей,в расчете на 1 тысячу человек населения Амурской области составит 0,03 единицы;

2)количество муниципальных образований Амурской области, в которых оказываютсябесплатные консультационные услуги в сфере защиты прав потребителей, составит26 единиц;

3)количество консультаций в сфере защиты прав потребителей на 1 тысячу человекнаселения Амурской области достигнет 20 единиц;

5)количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации, направленныхна повышение потребительской грамотности, составит 160 единиц;

6)уровень правовой грамотности населения Амурской области в сфере защиты правпотребителей по результатам опросов составит 58%;

7)количество граждан (потребителей, хозяйствующих субъектов), принявших участие вмероприятиях, направленных на правовое просвещение в сфере защиты правпотребителей, на 1 тысячу человек населения Амурской области составит 2человека;

8)удельный вес претензий потребителей, удовлетворенных хозяйствующими субъектамив добровольном порядке, от общего числа обращений, поступивших в органы иорганизации, входящие в систему защиты прав потребителей, составит 66%;

9)удельный вес продукции, реализуемой на территории Амурской области, несоответствующей требованиям качества и безопасности по результатам лабораторныхисследований (от общего числа исследованной продукции), составит 5%.

Целевыепоказатели программы приведены в приложении № 2 к программе.

Раздел6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация программы осуществляется ответственнымисполнителем - министерством экономического развития и внешних связей Амурскойобласти, участниками программы: министерством образования и науки Амурскойобласти, министерством здравоохранения Амурской области, министерствомсоциальной защиты населения Амурской области, министерством строительства иархитектуры Амурской области, управлением информатизации Амурской области,управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области,Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека по Амурской области, УправлениемФедеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурскойобласти, государственной жилищной инспекцией Амурской области, федеральнымбюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии вАмурской области", органами местного самоуправления Амурской области,общественными организациями, многофункциональными центрами предоставлениягосударственных и муниципальных услуг Амурской области, отделением по Амурскойобласти Дальневосточного главного управления Центрального банка РоссийскойФедерации.

Механизмыуправления программой базируются на принципах партнерства органов исполнительнойвласти Амурской области, органов местного самоуправления Амурской области,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественныхорганизаций, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всехучастников.

Оценкаэффективности реализации программы осуществляется ответственным исполнителемпрограммы - министерством экономического развития и внешних связей Амурскойобласти в течение всего срока реализации программы в соответствии с Методикойоценки эффективности реализации программы согласно приложению № 3 к программе.

Приложение№ 1

крегиональной программе

ПЕРЕЧЕНЬ

ПРОГРАММНЫХМЕРОПРИЯТИЙ

№ п/п

Содержание мероприятия

Ответственный исполнитель, участники программы

Срок исполнения

I. Укрепление региональной системы защиты прав потребителей

1.1.

Обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Амурской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), правоохранительными органами, органами местного самоуправления Амурской области, общественными организациями по реализации Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей"

Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области

2019 - 2023 гг.

1.2.

Организация правовой помощи в сфере защиты прав потребителей гражданам и наиболее уязвимым слоям населения Амурской области в органах местного самоуправления Амурской области, общественных организациях

Органы местного самоуправления Амурской области (по согласованию), общественные организации (по согласованию)

2019 - 2023 гг.

1.3.

Расширение сети консультационных учреждений, входящих в систему защиты прав потребителей, в том числе за счет организации консультационной помощи потребителям на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Амурской области

органы местного самоуправления области Амурской области (по согласованию);

общественные организации (по согласованию);

многофункциональные центры по предоставлению государственных услуг Амурской области;

управление информатизации Амурской области

2019 - 2023 гг.

1.4.

Обеспечение деятельности в городах и районах Амурской области консультационных центров для потребителей, созданных на базе федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области"

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области" (по согласованию)

2019 - 2023 гг.

1.5.

Организация волонтерского движения по пропаганде знаний в области защиты прав потребителей

Министерство образования и науки Амурской области

2019 - 2023 гг.

1.6.

Проведение совещаний, круглых столов, конференций, заседаний рабочих групп и иных мероприятий, направленных на выработку согласованных комплексных подходов к решению задач, связанных с защитой прав потребителей региона, в том числе с участием органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей, представителей хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на потребительском рынке, саморегулируемых организаций, ассоциаций, союзов предпринимателей

Министерство образования и науки Амурской области;

министерство здравоохранения Амурской области;

министерство строительства и архитектуры Амурской области;

министерство социальной защиты населения Амурской области;

управление информатизации Амурской области;

управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области;

государственная жилищная инспекция Амурской области;

органы местного самоуправления Амурской области (по согласованию);

общественные организации (по согласованию);

многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг Амурской области;

2019 - 2023 гг.

1.7.

Размещение ежегодного государственного доклада в сфере защиты прав потребителей в информационно-коммуникационной сети Интернет, подготовка и направление аналитических обзоров, характеризующих состояние потребительского рынка и деятельность системы защиты прав потребителей, в адрес органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей

министерство экономического развития и внешних связей Амурской области

2019 - 2023 гг.

1.8.

Сбор, анализ и систематизация информации о складывающейся правоприменительной практике и актуальных проблемах на потребительском рынке

Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области

2019 - 2023 гг.

II. Информационное обеспечение потребителей. Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей

2.1.

Разработка образовательных программ (в том числе курсов дистанционного обучения, тематических компьютерных игр) по вопросам защиты прав потребителей, включая ориентированных на социально уязвимые категории населения, а также педагогов учебных заведений

Министерство образования и науки Амурской области;

общественные организации (по согласованию)

2019 - 2023 гг.

2.2.

Проведение образовательно-организационных мероприятий (семинаров, форумов, выставок, фестивалей, конференций, лекций, факультативных занятий, вебинаров, тренингов, деловых игр, конкурсов, олимпиад, викторин и др.), направленных на повышение правовой грамотности населения в сфере защиты прав потребителей (в том числе на базе органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей, учебных заведений, детских оздоровительных лагерей, библиотечных учреждений, учреждений социального обслуживания, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и др.)

Министерство образования и науки Амурской области;

органы местного самоуправления Амурской области (по согласованию);

общественные организации (по согласованию);

государственная жилищная инспекция Амурской области;

2019 - 2023 гг.

2.3.

Разработка, тиражирование и распространение методических материалов, брошюр, плакатов, учебных пособий по вопросам защиты прав потребителей для граждан (в том числе через органы и организации, входящие в систему защиты прав потребителей, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, органы социальной защиты, молодежные организации, библиотечную сеть)

федеральное бюджетное учреждение "Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области" (по согласованию);

государственная жилищная инспекция Амурской области;

министерство экономического развития и внешних связей Амурской области

2019 - 2023 гг.

2.4.

Применение государственного информационного ресурса защиты прав потребителей (ГИРЗПП) и создание групп в социальных сетях по вопросу защиты прав потребителей Амурской области

Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области;

органы местного самоуправления Амурской области (по согласованию);

2019 - 2023 гг.

2.5.

Проведение тематических информационных акций, направленных на популяризацию органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей

Министерство образования и науки Амурской области;

органы местного самоуправления Амурской области (по согласованию);

общественные организации (по согласованию);

2019 - 2023 гг.

2.6.

Пропаганда основ защиты прав потребителей через средства массовой информации и сеть Интернет (включая средства массовой информации и интернет-ресурсы органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей) посредством ведения специальных просветительских передач и постоянных рубрик, тематических публикаций о правах потребителя, механизмах их защиты, о типичных нарушениях на потребительском рынке и др.

Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области;

министерство образования и науки Амурской области;

органы местного самоуправления Амурской области (по согласованию);

2019 - 2023 гг.

2.7.

Проведение горячих линий по вопросам защиты прав потребителей

государственная жилищная инспекция Амурской области

2019 - 2023 гг.

2.8.

Создание и размещение информационных стендов по вопросам защиты прав потребителей, в том числе в помещениях органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей, многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Амурской области, органов социальной защиты, молодежных организаций, библиотечных учреждений, объектов транспортной инфраструктуры

министерство экономического развития и внешних связей Амурской области;

органы местного самоуправления Амурской области (по согласованию);

общественные организации (по согласованию);

многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг Амурской области

2019 - 2023 гг.

2.9.

Проведение праздничных мероприятий, приуроченных к Всемирному дню прав потребителей, Неделе сбережений, Дню пожилого человека, Дню качества и др.

министерство экономического развития и внешних связей Амурской области;

министерство образования и науки Амурской области; органы местного самоуправления Амурской области (по согласованию);

2019 - 2023 гг.

2.11.

Разработка и (или) размещение общедоступной социальной рекламы по вопросам защиты прав потребителей (в том числе наружной рекламы, рекламы в средствах массовой информации, местах продажи товаров и оказания услуг)

Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области;

органы местного самоуправления Амурской области (по согласованию)

2019 - 2023 гг.

III. Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей

3.1.

Разработка образовательных программ (в том числе курсов дистанционного обучения) по вопросам защиты прав потребителей для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на потребительском рынке

федеральное бюджетное учреждение "Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области" (по согласованию)

2019 - 2023 гг.

3.2.

Разработка, тиражирование и распространение памяток, правовых сборников и указаний по соблюдению обязательных требований для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на потребительском рынке

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области" (по согласованию);

министерство экономического развития и внешних связей Амурской области

2019 - 2023 гг.

3.3.

Проведение образовательно-организационных мероприятий (семинаров, выставок, конференций, лекций, вебинаров и др.), направленных на повышение правовой грамотности хозяйствующих субъектов в сфере защиты прав потребителей

Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области;

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (по согласованию)

2019 - 2023 гг.

3.4.

Проведение адресной работы с недобросовестными изготовителями (продавцами, исполнителями), в том числе в форме совещаний и круглых столов, на которых, в том числе, будут доводиться до представителей хозяйствующих субъектов результаты проведенных лабораторных исследований продукции, разъяснение гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности за нарушение требований нормативных документов, заслушивание представителей хозяйствующих субъектов о мероприятиях, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушения, и прочее

Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области;

государственная жилищная инспекция Амурской области

2019 - 2023 гг.

3.5.

Проведение конкурсов профессионального мастерства, рейтинговых конкурсов для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на потребительском рынке

Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области;

органы местного самоуправления Амурской области (по согласованию)

2019 - 2023 гг.

3.6.

Проведение мероприятий, направленных на стимулирование приобретения потребителями товаров (работ, услуг) добросовестных участников потребительского рынка

Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области;

органы местного самоуправления Амурской области (по согласованию)

2019 - 2023 гг.

IV. Мониторинг состояния потребительского рынка и системы защиты прав потребителей

4.1.

Оценка уровня правовой грамотности населения и хозяйствующих субъектов в сфере защиты прав потребителей (анкетирование, опросы, тестирование)

Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области;

2019 - 2023 гг.

4.2.

Проведение мониторинга качества и безопасности товаров (работ, услуг), в том числе посредством проведения лабораторных исследований, сравнительных оценок, а также анализ его результатов

Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области;

федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области" (по согласованию)

2019 - 2023 гг.

V. Кадровое обеспечение защиты прав потребителей

5.1.

Проведение образовательно-организационных мероприятий (семинаров, конференций, лекций, тренингов и др.) для специалистов органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей, а также специалистов многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг Амурской области

Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области;

органы местного самоуправления Амурской области (по согласованию)

2019 - 2023 гг.

5.2.

Разработка, тиражирование и распространение методических материалов, брошюр, учебных пособий по вопросам защиты прав потребителей для специалистов органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей, а также специалистов многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг Амурской области

Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области;

2019 - 2023 гг.

VI. Совершенствование механизмов обеспечения прав потребителей

6.1.

Подготовка предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, а также законодательства Амурской области, регулирующего потребительский рынок, и направление данных предложений в органы государственной власти, обладающие правом законодательной инициативы

Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области

2019 - 2023 гг.

6.2.

Организация совместных встреч с участием органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей, хозяйствующих субъектов, потребителей с целью досудебного урегулирования споров между потребителями и продавцами (исполнителями)

Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области;

органы местного самоуправления Амурской области (по согласованию);

государственная жилищная инспекция Амурской области;

министерство строительства и архитектуры Амурской области

2019 - 2023 гг.

Приложение№ 2

крегиональной программе

ЦЕЛЕВЫЕПОКАЗАТЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В АМУРСКОЙОБЛАСТИ НА 2019 - 2023 ГОДЫ"

№ п/п

Показатель

Единица измерения

Значение целевых показателей

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

Целевой показатель 1. Количество органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей, на территории Амурской области

единиц на 1 тыс. человек населения Амурской области

0,02

0,022

0,025

0,027

0,03

Целевой показатель 2. Количество муниципальных образований Амурской области, в которых органами и организациями, входящими в систему защиты прав потребителей, оказываются бесплатные консультационные услуги в сфере защиты прав потребителей

единиц

Целевой показатель 3. Количество консультаций в сфере защиты прав потребителей

единиц на 1 тыс. человек населения Амурской области

22,5

27,5

Целевой показатель 4. Количество распространенных печатных информационных материалов (буклетов, памяток, брошюр, плакатов и др.), направленных на повышение потребительской грамотности

единиц на 1 тыс. человек населения Амурской области

Целевой показатель 5. Количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации и информационно-коммуникационной сети Интернет, направленных на повышение потребительской грамотности

единиц

220

230

240

250

260

Целевой показатель 6. Уровень правовой грамотности населения Амурской области в сфере защиты прав потребителей

процентов

Целевой показатель 7. Количество граждан (потребителей, хозяйствующих субъектов), принявших участие в мероприятиях, направленных на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей

человек на 1 тыс. человек населения Амурской области

1,2

1,5

1,7

Целевой показатель 8. Удельный вес обращений потребителей, удовлетворенных хозяйствующими субъектами в добровольном порядке, от общего числа обращений, поступивших в органы и организации, входящие в систему защиты прав потребителей

процентов

Целевой показатель 9. Удельный вес продукции, реализуемой на территории Амурской области, не соответствующей требованиям качества и безопасности по результатам лабораторных исследований (от общего числа исследованной продукции)

процентов

6,5

5,5

Приложение№ 3

крегиональной программе

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В АМУРСКОЙОБЛАСТИ НА 2019 - 2023 ГОДЫ"

1.Для оценки эффективности реализации региональной программы "Защита правпотребителей в Амурской области на 2019 - 2023 годы" (далее - программа)используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнениемероприятий программы.

2.Оценка эффективности реализации программы производится путем сравненияфактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными нагод значениями целевых индикаторов.

3.Программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующихтекущие и конечные результаты ее реализации.

4.Эффективность реализации программы оценивается как степень фактическогодостижения целевых показателей по следующим формулам:

Эп= ИДп / ИЦп, где:

Эп- эффективность хода реализации целевого показателя программы;

ИДп- фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации программы;

ИЦп- целевое значение показателя, утвержденного программой.

Еслиэффективность целевого показателя программы составляет более 1, при расчетесуммарной эффективности эффективность по данному показателю принимается за 1.

Вотношении показателя, меньшее значение которого отражает большую эффективность,- по формуле:

Эп= ИЦп / ИДп, где:

Эп- эффективность хода реализации целевого показателя программы;

ИЦп- целевое значение показателя, утвержденного программой;

ИДп- фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации программы.

Вотношении показателя, исполнение которого оценивается как наступление илиненаступление события, за 1 принимается наступление события, за 0 -ненаступление события.

Суммарнаяоценка степени достижения целевых показателей программы определяется поформуле:

Эо= сумма Эn/ n,где:

i= 1

Эо- суммарная оценка степени достижения целевых показателей программы;

Эn- эффективность хода реализации целевого показателя программы;

i- номер показателя программы;

n - количествоцелевых показателей программы.

Еслисуммарная оценка степени достижения целевых показателей программы составляет0,85 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализациипрограммы по степени достижения целевых показателей.

Еслисуммарная оценка степени достижения целевых показателей программы составляет от0,65 до 0,85, это характеризует удовлетворительный уровень эффективностиреализации программы по степени достижения целевых показателей.

Еслисуммарная оценка степени достижения целевых показателей программы составляетменее 0,65, это характеризует низкий уровень эффективности реализации программыпо степени достижения целевых показателей.

Программаносит выраженную социальную направленность. Результаты реализации мероприятийпрограммы будут оказывать влияние на улучшение качества жизни населенияАмурской области.