Постановление Главы Администрации Амурской области от 05.01.1997 № 1
Об устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях
ГЛАВААДМИНИСТРАЦИИ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05.01.1997 № 1
г.Благовещенск
Утратило силу - Постановление Губернатора Амурской области от25.10.2005 г. № 603
Об устойчивости
функционирования организаций,
предприятий и учреждений в
чрезвычайных ситуациях
Во исполнениеФедерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", Указа Президента РоссийскойФедерации "О гражданской обороне" от 08.05.1993 № 643 и ПостановленияПравительства от 05.11.1995 № 1113 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в целях реализациигосударственной политики в области предупреждения чрезвычайных ситуаций иповышения устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организацийнезависимо от организационно-правовых форм, а также подведомственных имобъектов производственного и социального назначения в чрезвычайных ситуациях
постановляю:
1. Утвердитьприлагаемое Положение об устойчивости функционирования организаций, предприятийи учреждений в чрезвычайных ситуациях.
2. Рекомендоватьорганам местного самоуправления городов и районов области разработать иутвердить в установленном порядке аналогичные положения для городов (районов).Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций независимо оторганизационно-правовой формы разработать нормативно-правовые документы повопросам устойчивости функционирования подведомственных им объектов экономики вчрезвычайных ситуациях.
ГлаваАдминистрации Амурской области Ю.Г.Ляшко
Приложение
к постановлению
ГлавыАдминистрации
Амурской области
от 05.01.1997 №1
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УСТОЙЧИВОСТИФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПРЕДПРИЯТИЙ ИУЧРЕЖДЕНИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
I. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ
НастоящееПоложение определяет основные направления деятельности, задачи и порядокорганизации работы по повышению устойчивости функционирования организаций,предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера в мирное и в военное время на территории Амурской области.
Положениеразработано на основании Федерального закона "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера","Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций", утвержденного постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 05.11.1995 № 1113.
II. ОСНОВНЫЕПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
1. Устойчивостьфункционирования территории в чрезвычайных ситуациях (устойчивость территории вЧС) - способность территориальных хозяйственных структур нормальнофункционировать в условиях риска возникновения чрезвычайных ситуаций,противостоять воздействию поражающих факторов, предотвращать или ограничиватьугрозу жизни и здоровью населения и вероятный ущерб объектам экономики, а такжеобеспечивать ликвидацию чрезвычайных ситуаций в минимально короткий срок насоответствующей территории.
2. Устойчивостьработы объекта экономики в чрезвычайных ситуациях (устойчивость объекта в ЧС) -способность предприятия, учреждения и (или) другой хозяйственной структурыпредупреждать возникновение производственных аварий и катастроф, противостоятьвоздействию поражающих факторов с целью предотвращения или ограничения угрозыжизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения, а такжематериального ущерба, в минимально короткий срок обеспечивать восстановлениенарушенного производства.
3. Подготовкатерритории к функционированию в чрезвычайных ситуациях (подготовка территории кЧС) - комплекс экономических, организационных, инженерно-технических испециальных мероприятий, заблаговременно проводимых на территории области сцелью обеспечения безопасности населения и объектов экономики в чрезвычайныхситуациях.
4. Подготовкаобъекта экономики к работе в чрезвычайных ситуациях (подготовка объекта к ЧС) -комплекс заблаговременно проводимых организационных, экономических,инженерно-технических, технологических и специальных мероприятий,осуществляемых на предприятиях, в учреждениях и организациях с цельюобеспечения их работы с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций,создания условий для предотвращения производственных аварий или катастроф,противостояния воздействию поражающих факторов, предотвращения или уменьшенияугрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения, снижениюматериального ущерба, а также оперативного проведения неотложных работ в зоневероятной чрезвычайной ситуации.
5. Повышениеустойчивости функционирования экономики области в чрезвычайных ситуациях (повышениеустойчивости территории в ЧС) - мероприятия по предупреждению чрезвычайныхситуаций, предотвращению или снижению угрозы жизни и здоровью населения,материального ущерба при их возникновении, а также по подготовке к проведениюнеотложных работ в зонах вероятной чрезвычайной ситуации.
6. Повышениеустойчивости работы объекта экономики в чрезвычайных ситуациях (повышениеустойчивости объекта в ЧС) - мероприятия по предотвращению или снижению угрозыжизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения, материальногоущерба при их возникновении, а также по подготовке к проведению неотложныхработ в зонах вероятной чрезвычайной ситуации.
III. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ ПО УСТОЙЧИВОСТИ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯЭКОНОМИКИ ОБЛАСТИ
Общееруководство подготовкой объектов экономики к устойчивому функционированиюосуществляют органы областной администрации и органы местного самоуправлениягородов и районов.
Непосредственноеруководство разработкой и проведением мероприятий по повышению устойчивостифункционирования объектов экономики осуществляют комиссия областнойадминистрации по повышению устойчивости функционирования экономики области,органы исполнительной власти районов и городов, руководители организаций,предприятий и учреждений. На них возлагается ответственность за выделение дляэтих целей необходимых материальных и финансовых средств.
Комиссии поповышению устойчивости функционирования экономики создаются при начальникахгражданской обороны - главах администраций, руководителях организаций,предприятий, учреждений в целях организации, планирования и координациимероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики вчрезвычайных ситуациях в мирное и в военное время, являются постояннодействующими организующими, координирующими, консультативными иисследовательскими органами.
Главная задачакомиссии - организация работы по устойчивому функционированию объектовэкономики в чрезвычайных ситуациях в целях снижения возможных потерь иразрушений, создание оптимальных условий для восстановления производства,обеспечение жизнедеятельности населения.
Подготовкаэкономики области к устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях, атакже объектов экономики независимо от их организационно-правовой формы -комплекс экономических и организационных мероприятий, осуществляемых с цельюдостижения такой устойчивости.
Повышениеустойчивости функционирования экономики, территориальных и отраслевых звеньевдостигается выполнением мероприятий, направленных на:
предотвращение иуменьшение возможности возникновения крупных производственных аварий, катастрофи стихийных бедствий;
снижениевозможных потерь и разрушений в случае возникновения крупных производственныхаварий, катастроф и стихийных бедствий, а также воздействия современных средствпоражения и вторичных поражающих факторов;
создание условийдля ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, а такжепоследствий применения современных средств вооруженной борьбы, проведение работпо восстановлению хозяйства и обеспечение жизнедеятельности населения.
IV. ОСНОВНЫЕНАПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ЭКОНОМИКИОБЛАСТИ И ОТДЕЛЬНЫХ ЕЕ ОБЪЕКТОВ
Основныенаправления повышения устойчивости функционирования экономики области:
1. Обеспечениезащиты населения и его жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях.
2. Рациональноеразмещение производительных сил на территории области, городов, районов.
3. Подготовка кработе в чрезвычайных ситуациях отдельных отраслей экономики.
4. Подготовка квыполнению работ по восстановлению объектов экономики в чрезвычайных ситуациях.
5. Подготовкасистемы управления объектами экономики для решения неотложных задач вчрезвычайных ситуациях.
Основныенаправления повышения устойчивости функционирования организаций, предприятий,учреждений:
1. Обеспечениезащиты рабочих, служащих, членов семей, населения, проживающего в ведомственныхнаселенных пунктах, и их жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях.
2. Рациональноеразмещение производительных сил предприятия, организации и учреждения, ихпроизводственных фондов на соответствующей территории.
3. Подготовкапредприятия, организации и учреждения к работе в чрезвычайных ситуациях.
4. Подготовка квыполнению работ по восстановлению предприятия, организации и учреждения вчрезвычайных ситуациях.
5. Подготовкасистемы управления предприятием, организацией и учреждением для решения задач вчрезвычайных ситуациях.
V. ОБЩИЕТРЕБОВАНИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ
Требования поповышению устойчивости функционирования отраслей экономики сгруппированы последующим основным направлениям:
1.Предотвращение (снижение риска) возникновения чрезвычайных ситуаций.
2. Защитапроизводственного персонала (населения) и подготовка системы егожизнеобеспечения.
3. Рациональноеразмещение объектов и его элементов.
4. Снижениетяжести (локализация) последствий чрезвычайных ситуаций.
5. Подготовка кработе в условиях чрезвычайных ситуаций.
6. Подготовкасистем управления, сил и средств комиссий по чрезвычайным ситуациям кликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Мероприятия поповышению устойчивости функционирования объектов экономики разрабатываются иосуществляются, в основном, заблаговременно, а также с учетом перспективразвития и совершенствования способов и средств поражения в военное время, возможныхпоследствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий вмирное время.
Мероприятия,которые по своему характеру не могут быть осуществлены заблаговременно,проводятся в возможно короткие сроки в чрезвычайных ситуациях (например,эвакомероприятия, изменения технологических режимов работы, производственныхсвязей, структуры управления и др.).
Мероприятия поповышению устойчивости функционирования объектов экономики, требующиекапиталовложений и материально-технических средств, предусматриваются впланирующих документах.
Мероприятия поповышению устойчивости функционирования объектов экономики, включенные в планыэкономического и социального развития, выделяются в отдельное приложение -"План по повышению устойчивости функционирования объектов экономики".
Частьмероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономикипредусматривается в планах гражданской обороны, планах действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Контроль завыполнением мероприятий и заданий по повышению устойчивости функционированияобъектов экономики, предусмотренных планами социально-экономического развития,мобилизационными планами, осуществляется плановыми органами,военно-мобилизационными органами, другими функциональными управлениями иотделами в установленном порядке.
Контроль завыполнением мероприятий, предусмотренных в планах гражданской обороны, планахдействий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляюторганы управления, специально уполномоченные на решение задач в сфере защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
С целью оценкиэффективности мероприятий по подготовке объектов экономики к устойчивомуфункционированию в чрезвычайных условиях проводятся специальные учения.
Предприятия, организациии учреждения в деятельности по повышению устойчивости объектов экономики,наряду с общими требованиями, руководствуются специальными требованиями поповышению устойчивости отраслей экономики и другими нормативными документами.
Финансированиемероприятий по повышению устойчивости функционирования в чрезвычайных ситуацияхосуществляется на областном, местном и объектовом уровнях за счетсоответствующих бюджетов и собственных средств организаций, предприятий иучреждений.