Закон Амурской области от 07.05.2019 № 363-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Амурской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (Принят Законодательным Собранием Амурской области 26 апреля 2019 года)
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ АМУРСКОЙОБЛАСТИ
(седьмой созыв)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26.04.2019 № 35/214
г.Благовещенск
О Законе Амурской области
«О наделении органов местного
самоуправления отдельными
государственными полномочиями
Амурской области по осуществлению
регионального государственного
контроля (надзора) в области
розничной продажи алкогольной и
спиртосодержащей продукции»
(В редакции Законов Амурской области от 01.06.2020 г. №536-ОЗ)
Рассмотрев во втором чтении проект закона Амурскойобласти «О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Амурской области по осуществлению региональногогосударственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции», Законодательное Собрание
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Закон Амурской области «О наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями Амурскойобласти по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) вобласти розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции».
2. Направить указанный Закон губернатору области дляподписания и официального опубликования.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егопринятия.
Председатель Законодательного
Собрания В.Ю.Логинов
ЗАКОН
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О наделенииорганов местного самоуправления отдельными
государственнымиполномочиями Амурской области по осуществлению
региональногогосударственного контроля (надзора) в области
розничнойпродажи алкогольной и спиртосодержащей продукции
Принят Законодательным СобраниемАмурскойобласти 26апреля 2019 года
Статья 1.Наделение органов местного самоуправления
государственнымиполномочиями
Наделить органыместного самоуправления городских округов: г.Белогорск, г. Тында; муниципальных районов: Зейский район, Октябрьский район,Сковородинский район, Тамбовский район, Тындинский район (далее - органыместного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Амурскойобласти по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) вобласти розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в частигосударственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований крозничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольнойпродукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16Федерального закона от от 01.06.2020 г. №536-ОЗ)
Статья 2. Срокосуществления органами местного самоуправления
государственныхполномочий
Органы местногосамоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 3. Праваи обязанности Правительства области
1. Правительствообласти вправе принимать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий.
2. Правительствообласти обязано при составлении проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период предусматривать субвенции местным бюджетам,необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий.
Статья 4. Праваи обязанности исполнительного органа
государственнойвласти области, осуществляющего
функции управленияв сфере потребительского рынка
1.Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции всфере потребительского рынка (далее - уполномоченный орган), вправе:
1) запрашивать уорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправлениядокументы, связанные с осуществлением государственных полномочий;
2) даватьписьменные предписания по устранению нарушений требований законов по вопросамосуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местногосамоуправления государственных полномочий.
2.Уполномоченный орган обязан:
1) утвердитьтиповой административный регламент осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий;
2) оказыватьорганам местного самоуправления консультационную и методическую помощь приосуществлении государственных полномочий;
3) перечислять вустановленном для исполнения областного бюджета порядке на счета местныхбюджетов финансовые средства, необходимые для осуществления государственныхполномочий;
4) осуществлятьконтроль за осуществлением органами местного самоуправления государственныхполномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств;
5) рассматриватьпредложения органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросамосуществления государственных полномочий.
Статья 5. Праваи обязанности органов местного самоуправления
приосуществлении государственных полномочий
1. Органыместного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:
1) получать отуполномоченного органа консультационную и методическую помощь;
2) дополнительноиспользовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы в случаях ипорядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
3) приниматьмуниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственныхполномочий;
4) вноситьуполномоченному органу предложения по вопросам осуществления государственныхполномочий.
2. Органыместного самоуправления обязаны:
1) осуществлятьгосударственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством,настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативнымиправовыми актами области, административными регламентами;
2) устанавливатьмуниципальными правовыми актами перечень должностных лиц органов местногосамоуправления, уполномоченных на осуществление государственных полномочий;
3) обеспечиватьцелевое и эффективное использование финансовых средств и материальных ресурсов,предоставленных на осуществление государственных полномочий;
4) вестиобособленный учет финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленныхна осуществление государственных полномочий;
5) представлятьуполномоченному органу в порядке, установленном статьей 8 настоящего Закона,отчеты об осуществлении государственных полномочий;
6) представлятьуполномоченному органу по его запросу документы, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий;
7) исполнятьписьменные предписания по устранению нарушений требований законов по вопросамосуществления государственных полномочий;
8) в случаепрекращения осуществления государственных полномочий возвратить материальныересурсы, а также в областной бюджет - неиспользованные средства субвенции.
3. Должностныелица органов местного самоуправления при осуществлении государственныхполномочий вправе составлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных частью 8 статьи 13.15, частями 2.1, 3 статьи 14.16, частью 3статьи 14.17, статьей 14.17.1, статьей 14.45, частью 6 статьи 19.4, частью 22статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.
Протоколы обадминистративных правонарушениях в соответствии с настоящей частью вправесоставлять начальники управлений, отделов и иные должностные лица исполнительно-распорядительныхорганов муниципальных образований, уполномоченные на осуществлениегосударственных полномочий.
Статья 6.Финансовое обеспечение государственных полномочий
1. Финансовоеобеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемыхместным бюджетам субвенций из областного бюджета.
2. Общий объемсубвенций и их распределение устанавливаются законом области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3.Общий объем субвенций определяется в соответствии с порядком, предусмотреннымметодикой распределения субвенций местным бюджетам, согласно приложению кнастоящему Закону. (В редакции Закона Амурской области от 19.12.2019 г. №457-ОЗ)
4. Главнымраспорядителем средств областного бюджета на осуществление государственныхполномочий является уполномоченный орган.
5. Субвенциизачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета местныхбюджетов.
6. Субвенции предоставляются в порядке, установленномПравительством области. (В редакции Закона Амурской области от 19.12.2019 г. №457-ОЗ)
7. Субвенции немогут быть использованы на другие цели.
Статья 7.Порядок определения перечня материальных средств
1. Переченьматериальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочийи подлежащих передаче органам местного самоуправления (далее - перечень),определяется исполнительным органом государственной власти области,осуществляющим функции в сфере управления государственным имуществом, с учетомзаявок органов местного самоуправления.
2. Перечень, атакже формы документов, необходимых для его определения, утверждаютсяПравительством области.
Статья 8.Порядок отчетности органов местного самоуправления
об осуществлениигосударственных полномочий
Органы местногосамоуправления ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, представляют в уполномоченный орган отчеты об осуществлениигосударственных полномочий по форме, установленной Правительством области.
Статья 9.Порядок осуществления контроля за осуществлением
органамиместного самоуправления государственных
полномочий
1. Контроль заосуществлением органами местного самоуправления государственных полномочийосуществляется уполномоченным органом (далее - контроль).
2. Контрольосуществляется путем проведения проверок деятельности органов местногосамоуправления или должностных лиц местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий, в том числе проверок целевого использованияматериальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местногосамоуправления для осуществления государственных полномочий.
3. Порядокпроведения проверок, перечень должностных лиц, уполномоченных на проведениепроверок, устанавливаются уполномоченным органом.
4. В случаевыявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органамиместного самоуправления или должностными лицами местного самоуправлениягосударственных полномочий уполномоченный орган выдает письменные предписанияпо устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Указанныепредписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 10.Условия и порядок прекращения осуществления
органамиместного самоуправления государственных
полномочий
1. Прекращениеосуществления органами местного самоуправления государственных полномочийпроизводится в случаях:
1) неисполненияими государственных полномочий;
2)нецелесообразности осуществления ими государственных полномочий.
2. Прекращениеосуществления органами местного самоуправления государственных полномочийосуществляется законом области.
3. Прекращениеосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий всоответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансового обеспечениягосударственных полномочий.
В случаепрекращения осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий переданные материальные ресурсы, необходимые для осуществлениягосударственных полномочий, а также неиспользованные средства субвенцииподлежат возврату в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской'Федерации и нормативными правовыми актами области.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Законвступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Амурскойобласти В.А.Орлов
г.Благовещенск
07 мая 2019 г.
№ 363-ОЗ
Приложение
к ЗаконуАмурской области
от 07.05.2019 №363-ОЗ
МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙМЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙАМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ(НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ
(Вредакции Законов Амурской области от 01.06.2020 г. №536-ОЗ)
1. Общий объемсубвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий Амурской области по осуществлению регионального государственногоконтроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции в части государственного контроля (надзора) за соблюдениемобязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничнойпродаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания,установленных статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничнойпродаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля засоблюдением требований технических регламентов (далее - государственныеполномочия), определяется по формуле:
С = сумма Ci
где:
C - общий объемсубвенции местным бюджетам на финансовое обеспечение государственныхполномочий;
Ci - объемсубвенции i-го муниципального образования на финансовое обеспечение государственныхполномочий.
2. Объемсубвенции на финансовое обеспечение государственных полномочий i-мумуниципальному образованию определяется по формуле:
Ci = ФОТ + Н +ФМЗ,
где:
ФОТ - фондоплаты труда муниципальных служащих;
Н - начисленияпо тарифам страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации наобязательное пенсионное страхование, в Фонд социального страхования РоссийскойФедерации на обязательное социальное страхование на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательногомедицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а такжестраховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний на денежные выплаты;
ФМЗ - фондфинансового обеспечения материальных затрат на осуществление государственныхполномочий.
3. Формированиефонда оплаты труда производится по формуле:
ФОТ = ФОТ1x Ч,
где ФОТ1- фонд оплаты труда муниципальных служащих в расчете на одну штатную единицу нагод без учета начислений на выплаты по оплате труда. Рассчитывается по формуле:
ФОТ1= (НДО + НКЧ + НОУ + НВЛ + НДП + НГТ + П +
+ ЕДВ / МП +НПЭ) x РкДв,
где НДО -норматив должностного оклада. Определяется по формуле:
НДО = БДО x М,
где:
БДО - базовыйдолжностной оклад, применяемый для расчета субвенции муниципальным образованиямна финансовое обеспечение государственных полномочий, в размере 3805 рублей.Базовый должностной оклад увеличивается (индексируется) в размере и в сроки,установленные законом области об областном бюджете на очередной финансовый годи плановый период для увеличения (индексации) размеров окладов денежногосодержания государственных гражданских служащих области;
М - количествомесяцев осуществления государственных полномочий;
НКЧ - нормативежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин в размере четырехдолжностных окладов;
НОУ - нормативежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы в размеречетырнадцати должностных окладов;
НВЛ - нормативежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальнойслужбе в размере трех должностных окладов;
НДП - нормативежемесячного денежного поощрения в размере тридцати трех должностных окладов;
НГТ - нормативежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями,составляющими государственную тайну, в размере полутора должностных окладов;
П - нормативпремий за выполнение особо важных и сложных заданий в размере трех должностныхокладов;
ЕДВ/МП -норматив единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемогоотпуска и материальной помощи в размере трех должностных окладов;
НПЭ - нормативнадбавки за проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовыхактов, подготовку и редактирование проектов правовых актов и их визирование вкачестве юриста или исполнителя, имеющего высшее юридическое образование,устанавливаемый из расчета до 50 процентов должностного оклада в месяц;
РкДв - районныйкоэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в местностях,приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока,установленные законодательством области;
Ч - штатнаячисленность муниципальных служащих, осуществляющих государственные полномочия.Определяется из норматива: один специалист на 700 объектов розничной торговли,расположенных на территории муниципального образования, но не менее одногоспециалиста на орган местного самоуправления.
Количествоторговых объектов определяется по данным торгового реестра Амурской области посостоянию на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году.Торговый реестр Амурской области размещается на официальном сайте министерстваэкономического развития и внешних связей Амурской области.
4. Фондфинансового обеспечения материальных затрат на осуществление государственныхполномочий рассчитывается по формуле:
ФМЗ = НРМ x Ч +МЗ x К / 12 x М,
где:
НРМ - нормативрасходов на оборудование рабочего места, включая приобретение оргтехники имебели, для муниципального образования, применяемый впервый год осуществления государственных полномочий, в размере 60000рублей; (В редакции Закона Амурской области от 01.06.2020 г. №536-ОЗ)
МЗ - ежегодныематериальные затраты, включающие расходы на оплату услуг телефонной, в томчисле междугородной, связи, канцелярских товаров, транспортных услуг,командировочные расходы и другие расходы, в размере 42000,00 рубля;
12 - количествомесяцев;
К - коэффициенткратности, устанавливаемый в зависимости от количества торговых объектов,расположенных на территории муниципального образования:
| Численность торговых объектов (ед.) | Размер коэффициента кратности |
| Городской округ | |
| Свыше 1000 | 2 |
| От 750 до 1000 | 1,75 |
| От 500 до 750 | 1,5 |
| От 250 до 500 | 1,25 |
| От 100 до 250 | 1 |
| До 100 | 0,7 |
| Муниципальные районы | |
| Свыше 200 | 1 |
| До 200 | 0,7 |