Постановление Правительства Амурской области от 05.06.2019 № 312
Об утверждении Порядка оказания финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций путем предоставления субсидий на реализацию социально значимых проектов
ПРАВИТЕЛЬСТВО
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05.06.2019 №312
г.Благовещенск
Обутверждении Порядка
оказанияфинансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческихорганизаций путем предоставления субсидий на реализацию социально значимыхпроектов
В соответствии с пунктом2 статьи 78-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996№ 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 07.05.2017 № 541 "Об общих требованиях к нормативным правовымактам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческиморганизациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями",в целях реализации государственной программы "Развитие и сохранениекультуры и искусства Амурской области", утвержденной постановлением ПравительстваАмурской области от 25.09.2013№ 443, Правительство Амурской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемыйПорядок оказания финансовой поддержки деятельности социально ориентированныхнекоммерческих организаций путем предоставления субсидий на реализациюсоциально значимых проектов.
2. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателяПравительства Амурской области Кобелева В.А.
Губернатор Амурскойобласти В.А.Орлов
Утвержден
постановлением
Правительства
Амурской области
от 5 июня 2019 г. № 312
ПОРЯДОК
оказанияфинансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческихорганизаций путем предоставления субсидий на реализацию социально значимыхпроектов
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядокустанавливает механизм оказания финансовой поддержки социально ориентированнымнекоммерческим организациям путем предоставления субсидий на реализациюсоциально значимых проектов (далее соответственно - СОНКО, субсидия, проект).
1.2.Субсидия предоставляется министерством культуры и национальной политикиАмурской области (далее - министерство) на цели, предусмотренные подпрограммой"Реализация государственной национальной политики" государственнойпрограммы "Развитие и сохранение культуры и искусства Амурскойобласти", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013№ 443 (далее - подпрограмма), в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год,и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству на предоставлениесубсидий.
1.3. Субсидияпредоставляется по результатам конкурсного отбора на право получения субсидии,проводимого среди СОНКО (далее - конкурс).
Субсидия носит целевойхарактер и не может быть использована на цели, не предусмотренные настоящимПорядком.
1.4.Участником конкурса является СОНКО, соответствующая следующим требованиям:
1) в соответствии сучредительными документами осуществляет один или несколько видов деятельности, соответствующихстатье 31-1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческихорганизациях", Законом Амурской области от 03.04.2018 № 205-ОЗ "Обустановлении в Амурской области дополнительных видов деятельности,осуществляемых некоммерческими организациями, для признания этих организацийсоциально ориентированными";
2) зарегистрирована вкачестве юридического лица на территории Амурской области не менее чем за шестьмесяцев до дня начала приема заявок на участие в конкурсе (далее - заявка);
3)отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Порядок проведенияконкурса
2.1. Объявление опроведении конкурса размещается на официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.kult.amurobl.ru(далее - сайт министерства) в разделе "Национальная политика" непозднее чем за 3 рабочих дня до начала срока приема заявок и включает следующуюинформацию:
1) предмет конкурса;
2) сроки приема заявок;
3) время и место приемазаявок, почтовый и электронный адрес для направления заявок;
4) номер телефона дляполучения консультаций по вопросам подготовки заявок.
2.2.Срок приема заявок устанавливается министерством и не должен быть менее 14календарных дней с начала срока приема заявок.
2.3. Для участия вконкурсе СОНКО подает в министерство:
1) заявку на русскомязыке по форме, утвержденной приказом министерства, в состав которойвключается:
а) наименование проекта;
б) краткое описаниепроекта;
в) география проекта;
г) срок реализациипроекта;
д) обоснованиесоциальной значимости проекта;
е) целевые группыпроекта;
ж) цель (цели) и задачипроекта;
з) ожидаемыеколичественные и качественные результаты проекта;
и) общая сумма расходовна реализацию проекта;
к) запрашиваемая суммасубсидии;
л) календарный планпроекта;
м) информация оруководителе проекта;
н) информация о командепроекта;
о) информация о СОНКО;
2)документ, подтверждающий полномочия руководителя СОНКО, а в случае подписаниязаявки и прилагаемых к ней документов представителем СОНКО, действующим наосновании доверенности, - также доверенность на осуществление соответствующихдействий, подписанную руководителем и скрепленную печатью СОНКО;
3)копии учредительных документов СОНКО, заверенные печатью СОНКО и подписьюруководителя;
4) выписку из Единогогосударственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за 30 дней додня начала приема заявок, или выписку из Единого государственного реестраюридических лиц в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью, распечатанного на бумажном носителе,полученную не ранее чем за 30 дней до дня начала приема заявок (представляютсяСОНКО по собственной инициативе).
В случае если СОНКО непредставила по собственной инициативе выписку из Единого государственногореестра юридических лиц, а также с целью проверки соблюдения СОНКО требования,установленного подпунктом 3 пункта 1.4 настоящего Порядка, министерство втечение 3 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок получаетнеобходимые сведения из Единого государственного реестра юридических лицпосредством интерактивного сервиса на официальном сайте Федеральной налоговойслужбы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Одна СОНКО вправе податьтолько одну заявку.
2.4. СОНКО вправе включитьв состав заявки дополнительную информацию и документы.
2.5. СОНКО, подавшаязаявку, вправе изменить или отозвать заявку в любое время до истечения срокаприема заявок, направив заявление об изменении или отзыве заявки в министерство(в свободной форме).
2.6. Министерство вправеотменить конкурс не позднее чем за 5 рабочих дней до даты окончания срокаподачи заявок. Извещение об отмене конкурса размещается министерством на сайтеминистерства в течение одного рабочего дня со дня принятия решения.
Решение об отменеконкурса принимается министерством в форме приказа.
2.7. Поступившие отСОНКО заявки регистрируются специалистом отдела национальной политикиуправления национальной политики и архивного дела министерства (далее -специалист министерства) в журнале регистрации заявок в день их поступления впорядке очередности.
Специалист министерствавыдает расписку в получении заявки и прилагаемых к ней документов с указаниемдаты ее получения и присвоенного регистрационного номера.
При поступлении заявки вадрес министерства, направленной по почте, она регистрируется в журналерегистрации заявок, а расписка в получении заявки не составляется и невыдается.
2.8. Специалистминистерства в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока приема заявокосуществляет проверку заявок и готовит проект решения о допуске СОНКО к участиюв конкурсе или об отказе в допуске к участию в конкурсе.
Решение министерствапринимается в форме приказа за подписью министра или иного уполномоченного лицав течение 2 рабочих дней со дня подготовки соответствующего проекта решения.
2.9. Основаниями дляотказа в допуске к участию в конкурсе являются:
1) несоответствие СОНКОтребованиям, установленным пунктом 1.4 настоящего Порядка;
2) подача заявки снарушением срока, предусмотренного пунктом 2.2 настоящего Порядка.
2.10. Уведомление СОНКОо допуске к участию в конкурсе или об отказе в допуске к участию в конкурсе (суказанием оснований для отказа) направляется специалистом министерства вписьменной форме либо в форме электронного документа по адресу, указанному взаявке, или выдается руководителю СОНКО (ее представителю) не позднее 3 рабочихдней со дня принятия решения о допуске СОНКО к участию в конкурсе или об отказев допуске к участию в конкурсе.
2.11. Заявки СОНКО, вотношении которых принято решение о допуске к участию в конкурсе, передаютсяспециалистом министерства в конкурсную комиссию по оценке заявок (далее -комиссия) в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения. Составкомиссии и положение о ней утверждаются приказом министерства.
2.12. В случае если поокончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки или в случаях принятиярешения об отказе в допуске к участию в конкурсе всех СОНКО, подавших заявки,конкурс признается несостоявшимся, о чем специалист министерства в течение 2рабочих дней со дня окончания срока приема заявок готовит соответствующийпроект решения в форме приказа министерства.
2.13.Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня получения заявок и прилагаемыхдокументов рассматривает их и проводит оценку по следующим критериям:
1) актуальность исоциальная значимость проекта;
2) соответствиемероприятий проекта его целям, задачам и ожидаемым результатам;
3) инновационность,уникальность проекта;
4) соотношениепланируемых расходов на реализацию проекта и его ожидаемых результатов,измеримость и достижимость таких результатов;
5) обоснованностьпланируемых расходов на реализацию проекта;
6) собственный вкладСОНКО и дополнительные ресурсы, привлекаемые на реализацию проекта, перспективыего дальнейшего развития;
7) опыт СОНКО поуспешной реализации программ, проектов по соответствующему направлениюдеятельности.
2.14. Оценка каждойзаявки осуществляется в следующем порядке:
1) члены комиссииприсваивают количество баллов по каждому из критериев, указанных в пункте 2.13настоящего Порядка (от 0 до 3 баллов, целым числом), и оформляют заключение поформе согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
2) секретарь комиссии наосновании заключений членов комиссии по каждой заявке заполняет итоговуюведомость по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, в которой попоказателям оценки выводит средний, а также итоговый балл.
Победителями конкурсапризнаются СОНКО, итоговый балл заявки которых составил 15 и более баллов всоответствии с итоговой ведомостью.
2.15.В течение 2 рабочих дней со дня подписания итоговой ведомости комиссияоформляет протокол с указанием перечня СОНКО, набравших 15 и более баллов, иперечня СОНКО, набравших менее 15 баллов.
Вслучае если все поступившие заявки набрали в итоге менее 15 баллов, комиссияоформляет протокол о признании конкурса несостоявшимся.
Протоколы, указанные вабзацах первом и втором настоящего пункта, в день их оформления передаются вминистерство для подготовки приказа.
2.16.Министерство готовит приказ об утверждении перечня победителей конкурса иперечня СОНКО, набравших менее 15 баллов, в течение 2 рабочих дней со дняпоступления в министерство протокола комиссии.
В течение 1 рабочего дняминистерство размещает приказ, указанный в абзаце первом настоящего пункта, насайте министерства.
2.17. Расходы, связанныес подготовкой, подачей заявок и участием в конкурсе, несут СОНКО и невозмещаются министерством.
3. Условия и порядок предоставлениясубсидии
3.1.СОНКО, признанные победителями конкурса (далее - получатель субсидии), напервое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключениесоглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), не должны находитьсяв процессе ликвидации, реорганизации, в отношении их не должно быть возбужденопроизводство по делу о несостоятельности (банкротстве), деятельность СОНКО недолжна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством.
Соответствие данному требованиюпроверяется специалистом министерства на основании сведений, содержащихся вЕдином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельностиюридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономическойдеятельности, в течение 2 рабочих дней после утверждения перечня победителейконкурса.
3.2.Основанием для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:
1) представление не вполном объеме документов, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 2.3 настоящегоПорядка;
2) несоответствиетребованию, установленному в пункте 3.1 настоящего Порядка.
3.3. Специалистминистерства в течение 2 рабочих дней после утверждения перечня победителейконкурса осуществляет проверку документов, установленных подпунктами 2 и 3пункта 2.3 настоящего Порядка, и при наличии оснований, предусмотренных пунктом3.2 настоящего Порядка, готовит проект решения об отказе получателю субсидии впредоставлении субсидии.
3.4. Решение об отказеполучателю субсидии в предоставлении субсидии принимается в форме приказаминистерства в течение 2 рабочих дней со дня подготовки соответствующегопроекта решения.
3.5. В случае принятиярешения об отказе получателю субсидии в предоставлении субсидии специалистомминистерства в письменной форме либо в форме электронного документа по адресу,указанному в заявке, направляется уведомление об отказе в предоставлениисубсидии (с указанием оснований для отказа) в срок не позднее 3 рабочих дней содня принятия указанного решения.
3.6. Субсидияпредоставляется получателю субсидии в размере запрашиваемой суммы на реализациюпроекта.
3.7. При превышенииобщей суммы, указанной в заявках получателей субсидии, над общим объемомбюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете насоответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденныхминистерству на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1.2настоящего Порядка, субсидия для i-го получателя рассчитывается по следующейформуле:
Пi
Ci = C х ----------------, где:
сумма Пi
Ci - размерсубсидии i-го получателя субсидии;
C - общий объембюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете насоответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденныхминистерству на предоставление субсидий;
Пi - размерзапрашиваемой суммы i-го получателя субсидии;
сумма Пi -общая запрашиваемая сумма средств получателями субсидии.
3.8. Министерство втечение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидиинаправляет посредством почтовой связи получателю субсидии в двух экземплярахподписанный со своей стороны проект соглашения в соответствии с типовой формой,утвержденной приказом министерства финансов Амурской области от 20.12.2017 №289, размещенным на официальном сайте министерства финансов Амурской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.fi№.amurobl.ruдля подписания.
3.9. Получатель субсидииподписывает Соглашение в течение 3 рабочих дней со дня его получения инаправляет в адрес министерства.
3.10. Министерство втечение 30 календарных дней со дня получения подписанного получателем субсидииСоглашения предоставляет субсидию путем ее перечисления на счет, открытый СОНКОв банке или иной кредитной организации.
3.11. В случае отказаполучателя субсидии от заключения Соглашения либо нарушения срока заключенияСоглашения министерство объявляет конкурс на получение субсидиинераспределенных средств в соответствии с требованиями настоящего Порядка либовозвращает невостребованные средства в бюджет Амурской области.
3.12. Показателирезультативности использования субсидии устанавливаются в Соглашении.
4. Требования котчетности
Получатели субсидиипредставляют в министерство отчет о расходах, источником финансового обеспечениякоторых является субсидия, и отчет о достижении показателей результативностипредоставления субсидии по форме и в сроки, предусмотренные Соглашением.
5. Требования обосуществлении контроля за соблюдением
условий, целей и порядкапредоставления субсидий
и ответственности за ихнарушение
5.1. Министерство иорганы государственного финансового контроля Амурской области осуществляютобязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставлениясубсидии получателем субсидии в порядке, установленном для осуществленияфинансового контроля.
5.2. В случае нарушенияусловий, целей и порядка предоставления субсидии, а также в случаяхиспользования субсидии не по целевому назначению или недостижения показателейрезультативности, установленных Соглашением, получатели субсидии обязанывозвратить ее в областной бюджет.
Требование о возвратесубсидии в областной бюджет направляется получателю субсидии министерством втечение 5 рабочих дней со дня выявления нарушений.
5.3. Возврат субсидииполучателем субсидии производится в течение 30 календарных дней со дняполучения требования министерства по реквизитам и коду классификации доходовбюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.
5.4. В случаях,предусмотренных Соглашением, субсидия, неиспользованная в полном объеме вотчетном финансовом году, подлежит возврату в областной бюджет в течение первых15 рабочих дней года, следующего за отчетным.
5.5. В случае невозвратасубсидии получателем субсидии добровольно ее взыскание осуществляется в судебномпорядке.
Приложение № 1
к Порядку
Заключение
Наименование
СОНКО __________________________________________________________
Название социально значимого проекта_______________________________
| № п/п | Наименование критериев оценки | Оценка в баллах (от 0 до 3 баллов, целым числом) |
| 1. | Актуальность и социальная значимость проекта |
|
| 2. | Логическая связность и реализуемость проекта, соответствие мероприятий проекта его целям, задачам и ожидаемым результатам |
|
| 3. | Инновационность, уникальность проекта |
|
| 4. | Соотношение планируемых расходов на реализацию проекта и его ожидаемых результатов, адекватность, измеримость и достижимость таких результатов |
|
| 5. | Реалистичность бюджета проекта и обоснованность планируемых расходов на реализацию проекта |
|
| 6. | Собственный вклад организации и дополнительные ресурсы, привлекаемые на реализацию проекта, перспективы его дальнейшего развития |
|
| 7. | Опыт организации по успешной реализации программ, проектов по соответствующему направлению деятельности |
|
Член конкурсной комиссии__________________________________________
Приложение № 2
к Порядку
Итоговаяведомость
Наименование
СОНКО_________________________________________________________
Название социально значимого
проекта__________________________________________________________
| № п/п | Наименование критериев оценки | Оценка в баллах | Средний балл по критерию (до десятых долей) | ||||
| 1. | Актуальность и социальная значимость проекта |
|
|
|
|
|
|
| 2. | Логическая связность и реализуемость проекта, соответствие мероприятий проекта его целям, задачам и ожидаемым результатам |
|
|
|
|
|
|
| 3. | Инновационность, уникальность проекта |
|
|
|
|
|
|
| 4. | Соотношение планируемых расходов на реализацию проекта и его ожидаемых результатов, адекватность, измеримость и достижимость таких результатов |
|
|
|
|
|
|
| 5. | Реалистичность бюджета проекта и обоснованность планируемых расходов на реализацию проекта |
|
|
|
|
|
|
| 6. | Собственный вклад организации и дополнительные ресурсы, привлекаемые на реализацию проекта, перспективы его дальнейшего развития |
|
|
|
|
|
|
| 7. | Опыт организации по успешной реализации программ, проектов по соответствующему направлению деятельности |
|
|
|
|
|
|
| Итоговый балл |
| ||||||
| Рекомендации по проекту (обязательно к заполнению) |
| ||||||
Председатель комиссии __________________________________________
Секретарь комиссии __________________________________________
Члены комиссии __________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_____________ 20__ г.