Постановление Правительства Амурской области от 26.07.2019 № 403

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

26.07.2019                                                                                    №403

г.Благовещенск

 

Обутверждении Порядка предоставления дотации на поддержку

мерпо обеспечению сбалансированности местных бюджетов бюджетам муниципальныхрайонов (городских округов) в 2019 году

 

 

В соответствии с частью1 статьи 7 Закона Амурской области от 11.10.2011№ 529-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Амурской области"Правительство Амурской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемыйПорядок предоставления дотации на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) в 2019 году.

2. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяпредседателя Правительства Амурской области Половайкину Т.Г.

 

 

Губернатор Амурскойобласти                                                           В.А.Орлов

 

 

 

Утвержден

постановлением

Правительства

Амурской области

от 26.07.2019 № 403

 

Порядок

предоставлениядотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетовбюджетам муниципальных районов (городских округов) в 2019 году

 

1. Настоящий Порядокрегламентирует предоставление дотации на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов из областного бюджета бюджетам муниципальныхрайонов (городских округов).

2. Дотация на поддержкумер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов бюджетам муниципальныхрайонов (городских округов) предоставляется:

для финансовогообеспечения исполнения расходных обязательств муниципальных образований принедостатке собственных доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов(городских округов);

на частичную компенсациюдополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы ииные цели.

3. Предоставление дотациииз областного бюджета осуществляется министерством финансов Амурской области(далее - министерство).

4. Распределение дотациина поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетовосуществляется согласно методике распределения дотации на поддержку мер пообеспечению сбалансированности местных бюджетов бюджетам муниципальных районов(городских округов) на 2019 год в соответствии с приложением к настоящемуПорядку.

5. Министерствопроизводит перечисление дотации на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета впределах утвержденных бюджетных ассигнований.

 

 

 

Приложение

к Порядку

 

Методика

распределениядотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетовбюджетам муниципальных районов (городских округов) на 2019 год

 

1. Настоящая Методикаопределяет порядок распределения дотации на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов в 2019 году (далее - дотация).

2. Объем дотации бюджетуi-го муниципального района (городского округа) области (далее - муниципальноеобразование) определяется по формуле:

 

Д _i = Д _1i+ Д _2i,

 

где:

Д _i - общийобъем дотации, причитающийся бюджету i-го муниципального образования;

Д _1i - объемдотации, причитающийся бюджету i-го муниципального образования прираспределении на 1-м этапе;

Д _2i - объемдотации, причитающийся бюджету i-го муниципального образования прираспределении на 2-м этапе.

3. Распределение дотациимежду бюджетами муниципальных образований на 1-м этапе осуществляется поформуле:

 

Д _1i = Д ₁х П _{мрот i} / сумма П _{мрот i} ,

 

где:

Д ₁ - общийобъем дотации, распределяемый между бюджетами муниципальных образований на 1-мэтапе;

П _{мрот i} -дополнительная потребность бюджета i-го муниципального образования наувеличение минимального размера оплаты труда в 2019 году.

4. Дополнительнаяпотребность бюджета i-го муниципального образования на увеличение минимальногоразмера оплаты труда в 2019 году определяется до формуле:

 

П _{мрот i} = Р _{мрот i} - Дох _{доп 2019 i}

 

(если (Р _{мрот i}- Дох _{доп 2019 i}) > 0)

 

или

 

П _{мрот i} = 0

 

(если (Р _{мрот i}- Дох _{доп 2019 i}) < 0),

 

где:

Р _{мрот i} -объем недостатка средств i-го муниципального образования в связи с увеличениемминимального размера оплаты труда;

Дох _{доп 2019 i}- дополнительные налоговые доходы, ожидаемые к поступлению в 2019 году в бюджетi-го муниципального образования по видам налогов, учтенных при формированиимежбюджетных отношений на 2019 год, рассчитанные министерством финансовАмурской области в месяце распределения дотации.

4.1. Объем недостаткасредств i-го муниципального образования в связи с увеличением минимальногоразмера оплаты труда определяется по формуле:

 

Р _{мрот i} = Р _{мрот 01.01.2019 i} + Р _{мрот 01.05.2018 i} +

+ Р _{мрот 01.10.2019i},

 

где:

Р _{мрот 01.01.2019 i}- недостаток средств i-го муниципального образования в связи с увеличениемминимального размера оплаты труда с 1 января 2019 года;

Р _{мрот 01.05.2018 i}- недостаток средств i-го муниципального образования в объеме годовойпотребности в связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 1 мая2018 года;

Р _{мрот 01.10.2019 i}- недостаток средств i-го муниципального образования в связи с индексациейминимального размера оплаты труда с 1 октября 2019 года на 4,3%.

4.1.1. Недостатоксредств i-го муниципального образования в связи с увеличением минимальногоразмера оплаты труда с 1 января 2019 года определяется по формуле:

 

Р _{мрот 01.01.2019 i} = 117 x Ч _{раб i 01.01.2019} x Rk_ix

 

x 12 x 1,302,

 

где:

117 - размер увеличенияминимального размера оплаты труда с 1 января 2019 года;

Ч _{раб i 01.01.2019}- численность работников органов местного самоуправления и муниципальныхучреждений муниципального района (городского округа) и поселений, входящих всостав муниципального района, i-го муниципального образования с заработнойплатой до минимального размера оплаты труда на 1 января 2019 года по данныммуниципальных образований, представленных в параметрах местных бюджетов;

Rk_i -районный коэффициент и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы ворганизациях, расположенных в местностях, приравненных к районам КрайнегоСевера, и в южных районах Дальнего Востока, установленные в соответствии сзаконодательством;

12 - количество месяцев;

1,302 - размерначислений на выплаты по оплате труда.

4.1.2. Недостатоксредств i-го муниципального образования в объеме годовой потребности в связи сувеличением минимального размера оплаты труда с 1 мая 2018 года определяется поформуле:

 

Р _{мрот 01.05.2018 i} = 1674 x Ч _{раб i 01.01.2019} x Rk_ix

 

x 4 x 1,302,

 

где:

1674 - размер увеличенияминимального размера оплаты труда с 1 мая 2018 года;

4 - количество месяцев.

4.1.3. Недостатоксредств i-го муниципального образования в связи с индексацией минимальногоразмера оплаты труда с 1 октября 2019 года на 4,3% определяется по формуле:

 

Р _{мрот 01.10.2019 i} = 117 x Ч _{раб i 01.01.2019} x Rk_ix

 

x 4,3% x 3 x 1,302,

 

где:

4,3% - размер индексацииминимального размера оплаты труда с 1 октября 2019 года;

3 - количество месяцев.

4.2. Объемдополнительных налоговых доходов (Дох _{доп 2019 i}), ожидаемых кпоступлению в 2019 году, или выпадающих налоговых доходов (Дох _{вып 2019 i})в бюджете i-го муниципального образования по видам налогов, учтенных приформировании межбюджетных отношений на 2019 год, рассчитывается по формуле:

 

Дох _{доп 2019 i} ( Дох _{вып 2019 i} ) = Дох _2019i -

 

- Дох _{2019 мбо i} ,

 

где:

Дох _{2019 i} -прогнозируемый в текущем месяце министерством финансов области объемпоступлений налоговых доходов в 2019 году в бюджет i-го муниципальногообразования по видам налогов, учтенных при формировании межбюджетных отношенийна 2019 год;

Дох _{2019 мбо i}- объем налоговых доходов в бюджет i-го муниципального образования, учтенныйпри формировании межбюджетных отношений на 2019 год.

Дополнительныминалоговыми доходами считается положительное значение расчетной величины.Выпадающими налоговыми доходами считается отрицательное значение расчетнойвеличины.

4.2.1. Прогнозируемыйминистерством финансов Амурской области объем поступлений налоговых доходов в2019 году в бюджет i-го муниципального образования по видам налогов, учтенныхпри формировании межбюджетных отношений на 2019 год, определяется по формуле:

 

Дох _{2019 i} =Дох _{2019 отч i} / Ув _{н i},

 

где:

Дох _{2019 отч i}- фактические налоговые доходы бюджета i-го муниципального образования по видамналогов, учтенных при формировании межбюджетных отношений на 2019 год, заотчетный период 2019 года по данным отчета об исполнении консолидированногобюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориальногогосударственного внебюджетного фонда (ф. 0503317), составленного ипредставленного i-м муниципальным образованием;

Ув _{н i} -удельный вес фактических налоговых доходов бюджета i-го муниципальногообразования по видам налогов, учтенных при формировании межбюджетных отношенийна 2019 год.

4.2.2. Удельный весфактических налоговых доходов бюджета i-го муниципального образования по видамналогов, учтенных при формировании межбюджетных отношений на 2019 год,определяется по формуле:

 

Ув _{н i} = Дох _{2018отч i} / Дох _{2018 i},

 

где:

Дох _{2018 отч i}- фактические налоговые доходы бюджета i-го муниципального образования зааналогичный период 2018 года по видам налогов, учтенных при формированиимежбюджетных отношений на 2019 год, по данным отчета об исполненииконсолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетатерриториального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503317),составленного и представленного i-м муниципальным образованием;

Дох _{2018 i} -фактические налоговые доходы бюджета i-го муниципального образования за 2018год по видам налогов, учтенных при формировании межбюджетных отношений на 2019год, по данным отчета об исполнении консолидированного бюджета субъектаРоссийской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетногофонда (ф. 0503317), составленного и представленного i-м муниципальнымобразованием.

5. Распределение дотациимежду бюджетами муниципальных образований на 2-м этапе осуществляется поформуле:

 

Д _2i = Д ₂х П _{мрот i} / сумма П _{мрот i} ,

 

где:

Д ₂ - общийобъем дотации, распределяемый между бюджетами муниципальных образований на 2-мэтапе;

П _{доп i} -дополнительная потребность в средствах в бюджете i-го муниципальногообразования в 2019 году, учитываемая на 2-м этапе.

6. Дополнительнаяпотребность в средствах в бюджете i-го муниципального образования в 2019 году,учитываемая на 2-м этапе, определяется по формуле:

 

П _{доп i} = П _{мрот i} - Д _1i Н _{указ i} + Р _{ку i} -

 

- (Дох _{доп 2019 i}- Дох _{доп 1i}) - Дох _{вып 2019 i},

 

где:

Н _{указ i} -недостаток средств i-го муниципального образования на повышение оплаты трудаотдельным категориям работников в связи с реализацией Указов ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012 № 597 и от 01.06.2012 № 761 в 2019 году;

Р _{ку i} -объем недостатка средств бюджета i-го муниципального образования на оплатукоммунальных услуг в 2019 году в связи с увеличением темпов роста тарифов натеплоэнергию;

Дох _{доп 1i} -сумма дополнительных налоговых доходов i-го муниципального образования,учтенная при распределении дотации на 1-м этапе.

Дополнительнойпотребностью в средствах в бюджете i-го муниципального образования в 2019 году,учитываемой на 2-м этапе, считается положительное значение расчетной величины П_{доп i.}

7. Недостаток средствi-го муниципального образования на повышение оплаты труда отдельным категориямработников в связи с реализацией Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012№ 597 и от 01.06.2012 № 761 в 2019 году определяется по формуле:

 

Н _{указ i} =(Зп _{ом до ср i} - Зп _{нг до ср i}) x Ч _{ом до i} x

 

x 1,302 x 12 + (Зп _{омкульт ср i} - Зп _{нг культ ср i}) +

 

+ Ч _{ом культ i}x 1,302 x 12,

 

где:

Зп _{ом до ср i}- целевой уровень средней заработной платы для педагогических работниковорганизаций дополнительного образования детей в i-м муниципальном образовании вотчетном месяце по данным министерства образования и науки Амурской области;

Зп _{нг до ср i}- целевой уровень средней заработной платы для педагогических работниковорганизаций дополнительного образования детей в i-м муниципальном образованиина начало 2019 года по данным министерства образования и науки Амурскойобласти;

Ч _{ом до i} -среднесписочная численность педагогических работников организацийдополнительного образования детей в i-м муниципальном образовании в 2019 годубез учета внешних совместителей. Определяется по состоянию на первое числоотчетного месяца 2019 года по данным министерства образования и науки Амурскойобласти;

Зп _{ом культ ср i}- целевой уровень средней заработной платы для работников учреждений культуры вi-м муниципальном образовании в отчетном месяце по данным министерства культурыи национальной политики Амурской области;

Зп _{нг культ ср i}- целевой уровень средней заработной платы для работников учреждений культуры вi-м муниципальном образовании на начало 2019 года по данным министерствакультуры и национальной политики Амурской области;

Ч _{ом культ i}- среднесписочная численность работников учреждений культуры в i-ммуниципальном образовании в 2019 году без учета внешних совместителей.Определяется по состоянию на первое число отчетного месяца 2019 года по даннымминистерства культуры и национальной политики Амурской области.

Недостатком средств i-гомуниципального образования на повышение оплаты труда отдельным категориямработников в связи с реализацией Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012№ 597 и от 01.06.2012 № 761 в 2019 году считается положительное значениерасчетной величины Н _{указ i}.

8. Объем недостаткасредств i-го муниципального образования на оплату коммунальных услуг в 2019году определяется по формуле:

 

Р _{ку i} = КУ _{счi 2018} x Тр _{ку i} - КУ _{план i 2019}

 

(если (КУ _{сч i 2018}x Тр _{ку i} - КУ _{план i 2019}) > 0)

 

или

 

Р _{ку i} = 0

 

(если (КУ _{сч i 2018}x Тр _{ку i} - КУ _{план i 2019}) < 0),

 

где:

КУ _{сч i 2018}- объем выставленных поставщиками коммунальных услуг счетов за 2018 годмуниципальным учреждениям i-го муниципального образования по данным отчетаминистерства финансов Амурской области "Информация о задолженности местныхбюджетов за потребленные коммунальные услуги муниципальных учреждений" за2018 год;

Тр _{ку i} -темп роста тарифов на коммунальные услуги в 2019 году к 2018 году по даннымуправления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области;

КУ _{план i 2019}- объем предусмотренных в бюджете i-го муниципального образования бюджетныхассигнований на оплату коммунальных услуг муниципальных учреждений на 2019 годпо данным отчета министерства финансов Амурской области "Информация озадолженности местных бюджетов за потребленные коммунальные услугимуниципальных учреждений" на первое число последнего отчетного месяца.

Объем недостатка средствi-го муниципального района на оплату коммунальных услуг определяетсясуммированием недостатка средств районного бюджета и бюджетов поселений,входящих в состав муниципального района.