Закон Амурской области от 28.11.2019 № 445-ОЗ
О внесении изменений в Закон Амурской области "О дошкольном, начальном общем, основном общем, среднем общем и дополнительном образовании в Амурской области" (Принят Законодательным Собранием Амурской области 15 ноября 2019 года)
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
( седьмой созыв)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 . 11 . 2019 № 43/500
г.Благовещенск
О Законе Амурской области
«О внесении изменений в Закон
Амурской области «О дошкольном,
начальном общем, основном общем,
среднем общем и дополнительном
образовании в Амурской области»
Рассмотрев во второмчтении проект закона Амурской области «О внесении изменений в Закон Амурскойобласти «О дошкольном, начальном общем, основном общем, среднем общем идополнительном образовании в Амурской области», Законодательное Собрание
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Закон Амурской области «О внесении изменений вЗакон Амурской области «О дошкольном, начальном общем, основном общем, среднемобщем и дополнительном образовании в Амурской области».
2. Направить указанный Закон губернатору области дляподписания и официального опубликования.
3. Настоящеепостановлени е вступает в силу со дня егопринятия.
ПредседательЗаконодательного
Собрания В.Ю.Логинов
ЗАКОН
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в ЗаконАмурской области "О дошкольном,
начальном общем,основном общем, среднем общем и дополнительном образовании в Амурскойобласти"
Принят Законодательным Собранием Амурскойобласти 15 ноября 2019 года
Статья 1
Внести в Закон Амурскойобласти от 10.09.2019№ 391-ОЗ) следующие изменения:
1) статью 1 изложить вновой редакции:
"Статья 1.Обеспечение государственных гарантий реализации
прав на получениеобщедоступного и бесплатного
дошкольного образованияв муниципальных
дошкольныхобразовательных организациях и
муниципальныхобщеобразовательных организациях,
общедоступного ибесплатного начального общего,
основного общего,среднего общего образования в
муниципальныхобщеобразовательных организациях,
обеспечениедополнительного образования детей в
муниципальныхобщеобразовательных организациях
В целях обеспечениягосударственных гарантий реализации прав на получение общедоступного ибесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях и муниципальных общеобразовательных организациях, общедоступного ибесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования вмуниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительногообразования детей в муниципальных общеобразовательных организациях бюджетаммуниципальных районов и городских округов области предоставляется субвенция:
на оплату трударуководителей, педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала,которые участвуют в реализации образовательных программ дошкольного, начальногообщего, основного общего, среднего общего образования в соответствии сфедеральными государственными стандартами дошкольного образования, начальногообщего образования, основного общего образования, среднего общего образования идолжности которых включены в утвержденный федеральным органом исполнительнойвласти Единый квалификационный справочник должностей руководителей,специалистов и служащих;
на материальные затраты,включая приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр,игрушек, услуг доступа к информационно-коммуникационной сети Интернет в целяхорганизации образовательного процесса в муниципальных общеобразовательныхорганизациях (кроме дошкольного образования), на дополнительноепрофессиональное образование педагогических работников по профилюпедагогической деятельности, а также на иные затраты, связанные с реализациейобщеобразовательных программ (за исключением расходов на содержание зданий иоплату коммунальных услуг).";
2) в статье 3:
а) в части 2 слова"Объем субвенции определяется в соответствии с методикой формированияобъема субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов"заменить словами "Общий объем субвенции определяется в соответствии спорядком, предусмотренным Методикой распределения субвенций бюджетаммуниципальных районов и городских округов области";
б) часть 4 изложить вновой редакции:
"4. Общий объем ираспределение субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округовобласти утверждаются законом области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.";
в) часть 6 изложить вновой редакции:
"6. Субвенциипредоставляются в порядке, установленном Правительством области.";
3) приложение № 1изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 2
Настоящий Закон вступаетв силу с 1 января 2020 года.
Губернатор Амурской области В.А.Орлов
г.Благовещенск
28ноября 2019 г.
№445-ОЗ
Приложение
к Закону Амурскойобласти
от 28.11.2019 № 445-ОЗ
Приложение № 1
к Закону Амурскойобласти
от 11.10.2013 № 255-ОЗ
МЕТОДИКА
распределения субвенцийбюджетам муниципальных районов и городских округов области на финансовоеобеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступногои бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, общедоступногои бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования вмуниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительногообразования детей в муниципальных общеобразовательных организациях
1. Общий объемсубвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных образований области (далее -муниципальные образования) (C), определяется по формуле:
С = ∑Ci,
где Ci -объем субвенции бюджету i-го муниципального образования.
2. Объем субвенциибюджету i-го муниципального образования (Сi) определяется поформуле:
Ci = Cid+ Cio,
где:
Cid - объемрасходов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав наполучение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальныхдошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательныхорганизациях (далее - дошкольные образовательные организации иобщеобразовательные организации) i-го муниципального образования;
Cio - объемрасходов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав наполучение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,среднего общего образования в общеобразовательных организациях, обеспечениедополнительного образования детей в общеобразовательных организациях i-гомуниципального образования.
3. Объем расходов нафинансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательныхорганизациях и общеобразовательных организациях i-го муниципального образования(Cid) определяется по формуле:
Cid = ФОТid+ ФМОid,
где:
ФОТid - фондоплаты труда работников дошкольных образовательных организаций иобщеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховыевзносы в государственные внебюджетные фонды;
ФМОid - фондфинансового обеспечения материальных затрат дошкольных образовательныхорганизаций и общеобразовательных организаций i-го муниципального образования.
3.1. Формирование фондаоплаты труда работников дошкольных образовательных организаций иобщеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховыхвзносов в государственные внебюджетные фонды (ФОТid) осуществляетсяпо формуле:
ФОТid = ФОТud+ ФОТpd,
где:
ФОТud - фондоплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персоналадошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций i-гомуниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетныефонды;
ФОТpd - фондоплаты труда руководителей дошкольных образовательных организаций иобщеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховыевзносы в государственные внебюджетные фонды.
Расходы на фонд оплатытруда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала дошкольныхобразовательных организаций и общеобразовательных организаций i-гомуниципального образования и на страховые взносы в государственные внебюджетныефонды (ФОТud) определяются по формуле:
1 1 2 2
ФОТud = НФОТdх Кt х ∑( M g х L g + M g х L g ) +Н,
g - 1,4
где:
НФОТd -норматив финансирования оплаты труда педагогических работников иучебно-вспомогательного персонала дошкольной образовательной организации,общеобразовательной организации, устанавливаемый постановлением Правительстваобласти;
Кt - районныйкоэффициент к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районамКрайнего Севера, или в южных районах области, установленный законом области,процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях,приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока,установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральныхорганов государственной власти для i-го муниципального образования;
1
M g - среднегодовое количество групп соответствующейнаправленности в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательныхорганизациях i-го муниципального образования (1 - группы общеразвивающейнаправленности, 2 - группы компенсирующей направленности, 3 - группыоздоровительной направленности, 4 - группы комбинированной направленности) спребыванием детей до 5 часов;
2
M g - среднегодовое количество групп соответствующейнаправленности в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательныхорганизациях i-го муниципального образования (1 - группы общеразвивающейнаправленности, 2 - группы компенсирующей направленности, 3 - группыоздоровительной направленности, 4 - группы комбинированной направленности) спребыванием детей от 8 до 10 часов, от 10,5 до 12 часов, от 13 до 14 часов, скруглосуточным пребыванием;
1
L g - коэффициент, определяющий количество ставокпедагогических работников и учебно-вспомогательного персонала на одну группудошкольной образовательной организации, общеобразовательной организации i-гомуниципального образования (1 - группы общеразвивающей направленности, 2 -группы компенсирующей направленности, 3 - группы оздоровительнойнаправленности, 4 - группы комбинированной направленности) с пребыванием детейдо 5 часов, устанавливаемый постановлением Правительства области;
2
L g - коэффициент, определяющий количество ставокпедагогических работников и учебно-вспомогательного персонала на одну группудошкольной образовательной организации, общеобразовательной организации i-гомуниципального образования (1 - группы общеразвивающей направленности, 2 -группы компенсирующей направленности, 3 - группы оздоровительнойнаправленности, 4 - группы комбинированной направленности) с пребыванием детейот 8 до 10 часов, от 10,5 до 12 часов, от 13 до 14 часов, с круглосуточнымпребыванием, устанавливаемый постановлением Правительства области.
Н - начисления по тарифамстраховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательноепенсионное страхование, в Фонд социального страхования Российской Федерации наобязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и всвязи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхованияна обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов пообязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний на денежные выплаты.
В целях формированиясубвенции на очередной финансовый год и плановый период информация осреднегодовом количестве групп общеразвивающей, компенсирующей,оздоровительной, комбинированной направленности в дошкольных образовательныхорганизациях и общеобразовательных организациях представляется органамиместного самоуправления ежегодно, в срок до 1 июля текущего финансового года, вуполномоченный орган по утвержденной им форме.
В текущем финансовомгоду информация о среднегодовом количестве групп в дошкольных образовательныхорганизациях и общеобразовательных организациях уточняется уполномоченныморганом по состоянию на 1 июля текущего финансового года согласно данным,представляемым органами местного самоуправления по форме, утвержденнойуполномоченным органом, и является основанием для увеличения объема субвенции и(или) ее перераспределения.
Расходы на фонд оплатытруда руководителей дошкольных образовательных организаций иобщеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховыевзносы в государственные внебюджетные фонды (ФОТpd) определяются поформуле:
ФОТpd = ФОТudx Dp,
где Dp -норматив финансирования оплаты труда руководителей в процентах от фонда оплатытруда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала дошкольныхобразовательных организаций и общеобразовательных организаций i-гомуниципального образования и страховых взносов в государственные внебюджетныефонды, устанавливаемый постановлением Правительства области.
Расчет нормативафинансирования оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательногоперсонала дошкольной образовательной организации, общеобразовательнойорганизации производится по формуле:
ЗП х Dх 12
НФОТd =---------------------,
1,7
где:
ЗП - прогнозсреднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях,у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода оттрудовой деятельности), устанавливаемый Правительством области;
D - доля среднемесячнойзаработной платы в сфере общего образования в среднемесячной заработной платепо области, устанавливаемая постановлением Правительства области;
12 - количество месяцевв году;
1,7 - средний по областирайонный коэффициент к заработной плате за работу в местностях, приравненных крайонам Крайнего Севера, или в южных районах области, установленный закономобласти, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях,приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока,установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральныхорганов государственной власти.
3.2. Формирование фондафинансового обеспечения материальных затрат дошкольных образовательныхорганизаций и общеобразовательных организаций i-го муниципального образования(ФМОid) производится по формуле:
ФМОid = ФОТudx D n ,
где D n - норматив финансированияфонда материальных затрат в процентах от фонда оплаты труда педагогическихработников и учебно-вспомогательного персонала дошкольных образовательныхорганизаций и общеобразовательных организаций и страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды, устанавливаемый постановлениемПравительства области.
4. Объем расходов нафинансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получениеобщедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднегообщего образования в общеобразовательных организациях, обеспечениедополнительного образования детей в общеобразовательных организациях i-гомуниципального образования (Cio) определяется по формуле:
Cio = ФОТim+ ФМОim,
где:
ФОТim - фондоплаты труда работников общеобразовательных организаций i-го муниципальногообразования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;
ФМОim - фондфинансового обеспечения материальных затрат общеобразовательных организацийi-го муниципального образования.
4.1. Формирование фондаоплаты труда работников общеобразовательных организаций i-го муниципальногообразования и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (ФОТim)осуществляется по формуле:
ФОТim = ФОТiu+ ФОТip,
где:
ФОТiu - фондоплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций i-гомуниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетныефонды;
ФОТip - фондоплаты труда руководителей и учебно-вспомогательного персоналаобщеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховыевзносы в государственные внебюджетные фонды.
Расходы на фонд оплатытруда педагогических работников общеобразовательных организаций i-гомуниципального образования и на страховые взносы в государственные внебюджетныефонды (ФОТiu) определяются по формуле:
ФОТiu = ФОТuo+ ФОТus,
где:
ФОТuo - фондоплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций,расположенных в городском округе, городском поселении i-го муниципальногообразования, и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;
ФОТus - фондоплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций,расположенных в сельском поселении i-го муниципального образования, и страховыевзносы в государственные внебюджетные фонды.
Расчет расходов наоплату труда педагогических работников общеобразовательных организаций,расположенных в городском округе, городском поселении i-го муниципальногообразования (ФОТuo), производится по формуле:
ФОТuo = (НФОТоx Мо + НФОТо x Мk x Kк + НФОТоx М№ x K№) /
/ C x Ко x Кt+ Н,
где:
НФОТо -норматив финансирования оплаты труда педагогических работников расположенной вгородском округе, городском поселении общеобразовательной организации,устанавливаемый постановлением Правительства области;
Мо -среднегодовая численность учащихся общеобразовательных организаций,расположенных в городском округе, городском поселении i-го муниципальногообразования;
Мk -среднегодовая численность учащихся коррекционных классов общеобразовательныхорганизаций, расположенных в городском округе, городском поселении i-гомуниципального образования;
Кk -коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников, занятых вкоррекционных классах i-го муниципального образования (в размере 2);
М№ -среднегодовая численность учащихся расположенных в городском поселении i-гомуниципального образования общеобразовательных организаций с наполняемостьюклассов менее 20 человек;
К№ -коэффициент увеличения фонда оплаты труда на оплату труда педагогическихработников расположенных в городских поселениях i-го муниципального образованияобщеобразовательных организаций с наполняемостью классов менее 20 человек,устанавливаемый постановлением Правительства области;
C - численность учащихсяна одного педагогического работника в общеобразовательной организации i-гомуниципального образования, устанавливаемая постановлением Правительстваобласти;
Ко -коэффициент качества образования, определяемый на основании результатов единогогосударственного экзамена, устанавливаемый постановлением Правительстваобласти;
Kt - районныйкоэффициент к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районамКрайнего Севера, или в южных районах области, установленный законом области,процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненныхк районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленныерешениями органов государственной власти СССР или федеральных органовгосударственной власти для i-го муниципального образования;
Н - начисления потарифам страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации наобязательное пенсионное страхование, в Фонд социального страхования РоссийскойФедерации на обязательное социальное страхование на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательногомедицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а такжестраховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний на денежные выплаты.
Расчет расходов наоплату труда педагогических работников общеобразовательных организаций,расположенных в сельском поселении i-го муниципального образования, и страховыхвзносов в государственные внебюджетные фонды (ФОТus) производится поформуле:
ФОТus = НФОТsx N s / S x Kо x Kt+ Н,
где:
НФОТs -норматив финансирования оплаты труда педагогических работников расположенной всельском поселении общеобразовательной организации, устанавливаемыйпостановлением Правительства области;
N s - среднегодовоеколичество классов, классов-комплектов общеобразовательных организаций,расположенных в сельском поселении i-го муниципального образования;
S - коэффициент,определяющий количество ставок педагогических работников на один класс,класс-комплект расположенной в сельском поселении общеобразовательнойорганизации i-го муниципального образования, устанавливаемый постановлениемПравительства области.
При формированиисубвенции на очередной финансовый год и плановый период информация осреднегодовой численности учащихся общеобразовательных организаций,расположенных в городском округе, городском поселении; о среднегодовойчисленности учащихся коррекционных классов общеобразовательных организаций,расположенных в городском округе, городском поселении; о среднегодовойчисленности учащихся расположенных в городском поселении общеобразовательныхорганизаций с наполняемостью классов менее 20 человек; о среднегодовомколичестве классов, классов-комплектов общеобразовательных организаций,расположенных в сельском поселении, представляется органами местногосамоуправления ежегодно, в срок до 1 июля текущего финансового года, вуполномоченный орган по утвержденной им форме.
В текущем финансовомгоду информация о среднегодовой численности учащихся общеобразовательныхорганизаций, расположенных в городском округе, городском поселении; осреднегодовой численности учащихся коррекционных классов общеобразовательныхорганизаций, расположенных в городском округе, городском поселении; осреднегодовой численности учащихся расположенных в городском поселении общеобразовательныхорганизаций с наполняемостью классов менее 20 человек; о среднегодовомколичестве классов, классов-комплектов общеобразовательных организаций,расположенных в сельском поселении, уточняется уполномоченным органом посостоянию на 20 сентября текущего финансового года после получениястатистических данных по форме федерального статистического наблюдения № ОО-1"Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность пообразовательным программам начального общего, основного общего, среднего общегообразования" и является основанием для увеличения объема субвенции и (или)ее перераспределения.
Расчет нормативафинансирования оплаты труда педагогических работников общеобразовательнойорганизации, расположенной в городском округе, городском поселении,производится по формуле:
ЗП х Кдх 12
НФОТ o =---------------------,
1,7
где:
ЗП - прогнозсреднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях,у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода оттрудовой деятельности), устанавливаемый Правительством области;
Кд -коэффициент сохранения уровня среднемесячной начисленной заработной платыпедагогических работников общеобразовательных организаций, устанавливаемыйпостановлением Правительства области;
12 - количество месяцевв году;
1,7 - средний по областирайонный коэффициент к заработной плате за работу в местностях, приравненных крайонам Крайнего Севера, или в южных районах области, установленный закономобласти, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях,приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока,установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральныхорганов государственной власти.
Расчет нормативафинансирования оплаты труда педагогических работников общеобразовательнойорганизации, расположенной в сельском поселении, производится по формуле:
ЗП х Кдх 12
НФОТ s =---------------------,
1,7
где:
ЗП - прогнозсреднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях,у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода оттрудовой деятельности), устанавливаемый Правительством области;
Кд -коэффициент сохранения уровня среднемесячной начисленной заработной платыпедагогических работников общеобразовательных организаций, устанавливаемыйпостановлением Правительства области;
2 - средняя численностьпедагогических работников на один класс, класс-комплект;
12 - количество месяцевв году;
1,7 - средний по областирайонный коэффициент к заработной плате за работу в местностях, приравненных крайонам Крайнего Севера, или в южных районах области, установленный закономобласти, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях,приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока,установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральныхорганов государственной власти.
Расходы на фонд оплатытруда руководителей и учебно-вспомогательного персонала общеобразовательныхорганизаций i-го муниципального образования и страховые взносы вгосударственные внебюджетные фонды (ФОТip) определяются по формуле:
ФОТip = ФОТiux Dо,
где Dо - нормативфинансирования оплаты труда руководителей и учебно-вспомогательного персоналаобщеобразовательных организаций в процентах от фонда оплаты трудапедагогических работников и страховых взносов в государственные внебюджетныефонды, устанавливаемый постановлением Правительства области.
4.2. Формирование фондафинансового обеспечения материальных затрат общеобразовательных организацийi-го муниципального образования (ФМОim) производится по формуле:
ФМОim = ФОТiux Dm,
где Dm -норматив финансирования фонда материальных затрат в процентах от фонда оплатытруда педагогических работников и страховых взносов в государственныевнебюджетные фонды, устанавливаемый постановлением Правительства области.