Постановление Губернатора Амурской области от 28.08.2020 № 217

ГУБЕРНАТОР

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

28.08.2020                                                                  № 217

г.Благовещенск

 

Об утверждении Положения об

управлении региональной

безопасности и

противодействия коррупции

Амурской области

 

(Вредакции Постановления Губернатора Амурской области от18.09.2020 г. № 226)

 

В соответствии с12.08.2020№ 206 "О структуре исполнительных органов государственной властиАмурской области"

постановляю:

Утвердитьприлагаемое Положение об управлении региональной безопасности и противодействиякоррупции Амурской области.

 

 

В.А.Орлов

 

 

 

Утверждено

постановлением

губернатора

Амурской области

от 28.08.2020 №217

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИРЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ

 

(Вредакции Постановления Губернатора Амурской области от18.09.2020 г. № 226)

 

1.1. Управлениерегиональной безопасности и противодействия коррупции Амурской области (далее -управление) является исполнительным органом государственной власти Амурскойобласти, осуществляющим полномочия в сферах обеспечения региональнойбезопасности в части противодействия терроризму и экстремизму, незаконномуобороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров натерритории Амурской области; укрепления законности и правопорядка, профилактикиправонарушений и усиления борьбы с преступностью; профилактики коррупционных ииных правонарушений; профилактики безнадзорности и беспризорности, а такжеорганизационного и материально-технического обеспечения комиссии по вопросампомилования на территории Амурской области.

1.2. Управлениеобладает правами юридического лица, имеет печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации, другие печати, штампы, бланки сосвоим наименованием, самостоятельный баланс, а также счета, открываемые всоответствии с законодательством Российской Федерации.

Сокращенноенаименование управления: управление РБ и ПК АО. (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Амурской области от18.09.2020 г. № 226)

1.3. Управлениев своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, решениями Совета при Президенте РоссийскойФедерации по противодействию коррупции и его президиума, принятыми в пределахих компетенции, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурскойобласти, постановлениями и распоряжениями губернатора Амурской области иПравительства Амурской области, а также настоящим Положением.

1.4. Управлениев пределах своей компетенции взаимодействует с федеральными органамиисполнительной власти, Управлением Президента Российской Федерации по вопросампротиводействия коррупции, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, с правоохранительными органами, органами государственнойвласти Амурской области, органами местного самоуправления Амурской области,общественными объединениями и иными органами и организациями, должностнымилицами и гражданами.

1.5. Управлениеимеет в оперативном управлении обособленное имущество. Имущество управленияявляется государственной собственностью Амурской области и закрепляется за нимв установленном порядке.

1.6.Финансирование управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.7.Местонахождение управления: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул.Ленина, 135.

 

2. ЗАДАЧИУПРАВЛЕНИЯ

 

Основнымизадачами управления являются:

2.1. Обеспечениереализации полномочий Амурской области в части противодействия терроризму иэкстремизму.

2.2. Координациядеятельности по противодействию незаконному обороту наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров, а также осуществление мониторинга иоценки развития наркоситуации в Амурской области.

2.3. Обеспечениев пределах своей компетенции взаимодействия губернатора Амурской области,Правительства Амурской области, аппарата губернатора Амурской области иПравительства Амурской области (далее - аппарат), исполнительных органовгосударственной власти Амурской области (далее - исполнительные органы),органов местного самоуправления Амурской области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, общественных объединений и иныхорганов и организаций, должностных лиц и граждан в сфере профилактикиправонарушений и усиления борьбы с преступностью на территории Амурскойобласти.

2.4. Координациявзаимодействия аппарата, исполнительных органов в пределах возложенныхполномочий с правоохранительными органами и иными структурами по вопросамзаконности и правопорядка.

2.5.Формирование у лиц, замещающих государственные должности Амурской области,государственных гражданских служащих Амурской области, муниципальных служащихАмурской области и граждан нетерпимости к коррупционному поведению.

2.6.Профилактика коррупционных правонарушений в Правительстве Амурской области, аппарате,исполнительных органах, организациях, созданных для выполнения задач,поставленных перед исполнительными органами.

2.7.Осуществление контроля за соблюдением руководителями исполнительных органов,кадровыми службами (или уполномоченными должностными лицами) исполнительныхорганов, государственными гражданскими служащими аппарата и исполнительныхорганов требований федерального и областного законодательства о противодействиикоррупции.

2.8.Осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими государственныедолжности Амурской области, для которых федеральными законами не предусмотреноиное, государственными гражданскими служащими Амурской области и лицами,замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях,созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами,запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействиякоррупции.

2.9. Обеспечениесоблюдения государственными гражданскими служащими Амурской области требованийзаконодательства Российской Федерации о контроле за расходами, а также иныхантикоррупционных норм.

2.10.Обеспечение деятельности Правительства Амурской области по реализациигосударственной политики в сфере профилактики безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защите их прав изаконных интересов.

2.11.Осуществление организационного и материально-технического обеспечения комиссиипо вопросам помилования на территории Амурской области.

 

3. ПОЛНОМОЧИЯУПРАВЛЕНИЯ

 

В соответствии свозложенными задачами управление осуществляет следующие полномочия:

3.1.Осуществление разработки проектов законов Амурской области, проектов правовыхактов губернатора Амурской области и Правительства Амурской области повопросам, относящимся к компетенции управления.

3.2. Подготовкаметодических рекомендаций, информационных, аналитических и иных материалов повопросам, относящимся к компетенции управления.

3.3. В сфереобеспечения региональной безопасности:

3.3.1.Организация сбора, накопления и анализа информации по вопросам обеспечениярегиональной безопасности.

3.3.2. Обобщениеи анализ информации о состоянии правопорядка, общественной безопасности, оборганизации и осуществлении на территории Амурской области мероприятий попредупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий,деятельности учреждений, исполняющих наказание, иным вопросам, находящимся вкомпетенции управления, а также прогнозирование тенденций развития ситуации вэтих областях.

3.3.3.Организация в пределах своей компетенции обеспечения общественного порядка ибезопасности граждан, а также соблюдения законности при проведении публичныхили иных массовых мероприятий совместно с их организаторами и представителямиправоохранительных органов.

3.3.4. Оказаниесодействия народным дружинам и общественным организациям правоохранительнойнаправленности в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3.3.5.Координация деятельности территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, аппарата, исполнительных органов, органов местногосамоуправления Амурской области по профилактике терроризма, а также поминимизации и ликвидации последствий его проявлений на территории Амурскойобласти.

3.3.6. Обобщениесовместно с советником губернатора Амурской области практики применениязаконодательства о противодействии терроризму и профилактике экстремизма вАмурской области.

3.3.7.Обеспечение деятельности антитеррористической комиссии Амурской области.

3.3.8. Участие вразработке и проведении совместно с советником губернатора Амурской областиорганизационно-управленческих, правовых, режимных, информационных и иныхмероприятий по противодействию терроризму и экстремизму на территории Амурскойобласти.

3.3.9.Мониторинг совместно с советником губернатора Амурской состояния режимабезопасного функционирования предприятий, организаций, учреждений и объектовжизнеобеспечения населения, а также разработка предложений по обеспечению ихантитеррористической защищенности.

3.3.10.Взаимодействие совместно с советником губернатора Амурской области с рабочимигруппами и иными рабочими органами антитеррористической комиссии в Амурскойобласти по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, а также внесениюпредложений и согласованию по включению в состав указанной комиссии должностныхлиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти иисполнительных органов.

3.3.11. Участиев мероприятиях по противодействию незаконному обороту наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров на территории Амурской области.

3.3.12.Обобщение практики применения законодательства о противодействии незаконномуобороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров натерритории Амурской области.

3.3.13.Организация профилактики незаконного потребления наркотических средств ипсихотропных веществ и их прекурсоров в части ресоциализации лиц, незаконнопотребляющих наркотические средства и психотропные вещества, в пределахкомпетенции.

3.3.14.Обеспечение деятельности антинаркотической комиссии Амурской области.

3.3.15.Обеспечение взаимодействия аппарата, исполнительных органов, органов местногосамоуправления Амурской области, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, общественных объединений, организаций, граждан в сферепрофилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью.

3.3.16.Разработка и внесение на рассмотрение губернатору Амурской области иПравительству Амурской области предложений по совершенствованию взаимодействияс правоохранительными органами и иными структурами по вопросам законности иправопорядка.

3.3.17.Обеспечение деятельности межведомственной комиссии по профилактикеправонарушений в Амурской области и координационного совещания по обеспечениюправопорядка на территории Амурской области.

3.3.18.Обеспечение деятельности иных совещательных органов, созданных в целяхпротиводействия терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Амурской области,укрепления законности и правопорядка, профилактики правонарушений и усиленияборьбы с преступностью.

3.4. В сферепротиводействия коррупции:

3.4.1.Обеспечение соблюдения лицами, замещающими государственные должности Амурскойобласти, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, игосударственными гражданскими служащими Амурской области запретов, ограниченийи требований, установленных в целях противодействия коррупции.

3.4.2. Принятиемер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликтаинтересов при осуществлении полномочий лицами, замещающими государственныедолжности Амурской области, для которых федеральными законами не предусмотреноиное, и при исполнении должностных обязанностей государственными гражданскимислужащими Амурской области.

3.4.3.Обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебномуповедению государственных гражданских служащих Амурской области иурегулированию конфликта интересов, образованных при Правительстве Амурскойобласти, в управлении.

3.4.4. Участие впределах своей компетенции в работе комиссии по соблюдению требований кслужебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованной вминистерстве юстиции Амурской области (в части аппаратов мировых судей Амурскойобласти).

3.4.5.Обеспечение деятельности комиссии по координации работы по противодействиюкоррупции в Амурской области.

3.4.6. Оказаниелицам, замещающим государственные должности Амурской области, государственнымгражданским служащим Амурской области, лицам, замещающим муниципальныедолжности, муниципальным служащим и гражданам консультативной помощи повопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации опротиводействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции.

3.4.7. Участие впределах своей компетенции в обеспечении соблюдения в Правительстве Амурскойобласти, аппарате, управлении и иных исполнительных органах законных прав иинтересов лица, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции.

3.4.8.Обеспечение реализации государственными гражданскими служащими Амурской областиобязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органыпрокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы,государственные органы Амурской области обо всех случаях обращения к нимкаких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

3.4.9.Осуществление в пределах своей компетенции проверки:

достоверности иполноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера, представленных гражданами, претендующими на замещениегосударственных и муниципальных должностей Амурской области, должности главыместной администрации по контракту, для которых федеральными законами непредусмотрено иное, и должностей государственной гражданской службы Амурскойобласти;

достоверности иполноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные имуниципальные должности Амурской области, должность главы местной администрациипо контракту, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, игосударственными гражданскими служащими Амурской области;

соблюдениялицами, замещающими государственные должности Амурской области, для которыхфедеральными законами не предусмотрено иное, и государственными гражданскимислужащими Амурской области запретов, ограничений и требований, установленных вцелях противодействия коррупции;

соблюдениягражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Амурскойобласти, ограничений при заключении ими после увольнения с государственнойгражданской службы Амурской области трудового договора и (или)гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3.4.10.Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации опротиводействии коррупции в государственных учреждениях Амурской области иорганизациях, созданных для выполнения задач, поставленных передисполнительными органами, а также за реализацией в этих учреждениях иорганизациях мер по профилактике коррупционных правонарушений.

3.4.11.Проведение анализа сведений:

о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами,претендующими на замещение государственных и муниципальных должностей,должности главы местной администрации по контракту, должностей государственнойгражданской службы Амурской области;

о доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,представленных лицами, замещающими государственные и муниципальные должности,должность главы местной администрации по контракту, и государственнымигражданскими служащими Амурской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

о соблюдениигосударственными гражданскими служащими Амурской области запретов, ограниченийи требований, установленных в целях противодействия коррупции;

о соблюдениигражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Амурскойобласти, ограничений при заключении ими после увольнения с государственнойгражданской службы Амурской области трудового договора и (или)гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3.4.12. Участиев пределах своей компетенции в обеспечении размещения сведений о доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц,замещающих государственные должности Амурской области, для которых федеральнымизаконами не предусмотрено иное, и государственных гражданских служащих Амурскойобласти, их супруга (супругов) и несовершеннолетних детей в информационнойсистеме "Портал Правительства Амурской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет", а также в обеспечениипредставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации дляопубликования.

3.4.13.Проведение в пределах своей компетенции мониторинга деятельности попрофилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправлениямуниципальных образований Амурской области, муниципальных организациях иучреждениях, а также соблюдения в них законодательства Российской Федерации опротиводействии коррупции.

3.4.14.Проведение мониторинга реализации организациями обязанности принимать меры попредупреждению коррупции.

3.4.15.Организация в пределах своей компетенции антикоррупционного просвещения, атакже осуществление контроля за его организацией в государственных учрежденияхАмурской области.

3.4.16.Осуществление иных функций в области противодействия коррупции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

3.5. В сферепрофилактики безнадзорности и беспризорности:

3.5.1.Обеспечение деятельности Правительства Амурской области по реализациигосударственной политики в сфере профилактики безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защите их прав изаконных интересов на территории Амурской области.

3.5.2.Подготовка и направление в комиссию по делам несовершеннолетних и защите ихправ при Правительстве Амурской области информационно-аналитических материаловпо вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий несовершеннолетних, защите их прав и законныхинтересов на территории Амурской области.

3.5.3.Обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их правпри Правительстве Амурской области.

3.6.Организационное и материально-техническое обеспечение комиссии по вопросампомилования на территории Амурской области.

3.7. В пределахкомпетенции, установленной настоящим разделом, управление осуществляет иныеполномочия в установленных сферах деятельности, если такие полномочияпредусмотрены федеральными законами, законами Амурской области и иныминормативными правовыми актами, в том числе:

3.7.1.Рассмотрение в установленном порядке обращений юридических лиц и граждан по вопросам,решение которых входит в компетенцию управления.

3.7.2.Осуществление бюджетных полномочий (функций), включая бюджетные полномочия(функции) главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетныхсредств, администратора доходов бюджета.

3.7.3.Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы покомплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,образовавшихся в процессе деятельности управления.

3.7.4.Осуществление полномочий (функций) государственного заказчика, заключениедоговоров и государственных контрактов на размещение заказов на поставкутоваров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд вустановленных сферах деятельности и нужд управления.

3.7.5.Выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне.

3.7.6.Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющихгосударственную тайну.

3.7.7.Управление при реализации полномочий обеспечивает приоритет целей и задач поразвитию конкуренции на товарных рынках, относящихся к установленным сферамдеятельности управления.

3.8. Дляосуществления возложенных полномочий управление имеет право:

3.8.1.Запрашивать в установленном порядке и получать от аппарата, исполнительныхорганов, иных государственных органов, органов местного самоуправления,организаций, должностных лиц этих органов и организаций документы, справочные ииные материалы, необходимые для принятия решений и осуществления возложенных науправление задач.

3.8.2. Выходитьс предложениями о принятии и внесении изменений в действующие законодательные ииные правовые акты по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.8.3.Привлекать, в том числе на договорной основе, при решении вопросов, относящихсяк компетенции управления, организации, специалистов и экспертов дляконсультаций, подготовки проектов документов, проведения аналитической,экспертной и другой работы.

3.8.4. Вноситьгубернатору Амурской области, в Правительство Амурской области предложения посозданию совещательных, экспертных и рабочих групп в установленной сфередеятельности, участвовать в установленном порядке в работе совещательных,экспертных и рабочих групп.

3.8.5. Создаватьрабочие группы, комиссии, советы для решения вопросов, отнесенных к компетенцииуправления.

3.8.6. Всоответствии с законодательством реализовывать иные права, необходимые дляосуществления задач и полномочий, установленных настоящим Положением.

 

4. ОРГАНИЗАЦИЯДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

 

4.1. Управлениевозглавляет начальник управления, замещающий высшую группу должностейгосударственной гражданской службы Амурской области категории"руководители", который назначается на должность и освобождается отдолжности губернатором Амурской области.

4.2. Начальникуправления имеет заместителя, который назначается на должность и освобождаетсяот должности губернатором Амурской области.

4.3. Вотсутствие начальника управления его обязанности исполняет заместительначальника управления (иное должностное лицо) на основании распоряжениягубернатора Амурской области.

4.4. Начальникуправления:

4.4.1. Руководитдеятельностью управления на основе единоначалия, несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на управление задач и полномочий исоблюдение норм законодательства.

4.4.2. Бездоверенности действует от имени управления в отношениях с органамигосударственной власти и местного самоуправления, их должностными лицами,юридическими и физическими лицами.

4.4.3.Утверждает структуру и штатное расписание управления в пределах установленныхПравительством Амурской области численности и фонда оплаты труда, а также сметурасходов на содержание управления в соответствии с законом об областном бюджетена соответствующий финансовый год.

4.4.4.Распределяет обязанности между руководителями структурных подразделенийуправления по решению ими оперативных, организационных, финансовых,производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенцииуправления.

4.4.5.Осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношениигосударственных гражданских служащих (работников) в соответствии с федеральнымзаконодательством, законами и иными правовыми актами Амурской области.

4.4.6.Утверждает положения о структурных подразделениях управления, должностныерегламенты и должностные инструкции.

4.4.7.Подписывает приказы по вопросам, входящим в компетенцию управления.

4.4.8. Открываети закрывает счета в соответствии с законодательством Российской Федерации,совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.

4.4.9.Обеспечивает исполнение законодательства о государственной гражданской службе(трудового законодательства), организует и проводит мероприятия по отбору,подготовке и повышению квалификации кадров.

4.4.10.Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.