Постановление Правительства Амурской области от 02.11.2020 № 742
О внесении изменений в постановление Правительства области от 23.03.2009 № 95
ПРАВИТЕЛЬСТВО
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02.11.2020 №742
г.Благовещенск
О внесении изменений в
постановление Правительства
области от 23.03.2009 № 95
В целях приведения всоответствие законодательству нормативных правовых актов области Правительствообласти
постановляет:
1. Внести в Правилаформирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджетаместным бюджетам, утвержденные постановлением Правительства области от 01.10.2019№ 573), следующие изменения:
1) в пункте 2:
а) абзац первый послеслов "вопросов местного значения" дополнить словами "(далее -расходные обязательства местных бюджетов)";
б) абзац второй изложитьв следующей редакции:
"В случае если утвержденнымиправилами предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местнымбюджетам, разработанными в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил,предусматривается предоставление субсидии на софинансирование одновременнорасходных обязательств местных бюджетов, возникающих при осуществлениикапитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальнойсобственности (далее - объекты капитального строительства), приобретениеобъектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее - объектынедвижимого имущества) и расходных обязательств местных бюджетов, возникающихпри реализации мероприятий, не относящихся к капитальным вложениям в объектыкапитального строительства и приобретению объектов недвижимого имущества, или насофинансирование расходных обязательств местных бюджетов, возникающих приреализации двух и более мероприятий в рамках одной государственной программыобласти (подпрограммы государственной программы области), такие субсидии дляцелей настоящих Правил относятся к консолидированным и на них распространяютсяположения настоящих Правил о консолидированной субсидии.";
2) в пункте 4:
а) подпункт"а" изложить в следующей редакции:
"а) целипредоставления субсидий, определяемые в соответствии с пунктом 5 настоящихПравил;";
б) подпункт"б" дополнить словами "в соответствии с пунктом 6 настоящихПравил";
в) подпункты"г" и "д" изложить в следующей редакции:
"г) методикураспределения субсидий между муниципальными образованиями, предусматривающуюопределение размера субсидии исходя из численности населения (отдельных группнаселения - конечных получателей социальных услуг) в муниципальном образовании,и (или) оценку затрат (в денежном выражении) на реализацию соответствующихмероприятий (строительство объектов капитального строительства, приобретениеобъектов недвижимого имущества) в муниципальном образовании и (или) иныхкритериев с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательствамуниципального образования из областного бюджета;
д) порядок оценки эффективностииспользования субсидий;";
г) дополнить подпунктом"д-1" следующего содержания:
"д-1) переченьрезультатов использования субсидий, представляющих собой конечные результаты исполнениярасходного обязательства муниципального образования, которые должны быть конкретнымии измеримыми и должны соответствовать результатам региональных проектов иликонтрольным точкам результатов региональных проектов, а также при необходимостидополнительные результаты использования субсидий. При этом результаты использованиясубсидий, предоставляемых в целях реализации мероприятий государственных программобласти, не относящихся к региональным проектам, должны соответствовать показателям(индикаторам) государственных программ области и их структурных элементов (приналичии таких показателей (индикаторов) в указанных программах). В отношении субсидий,предоставляемых в целях софинансирования капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности, результаты использования субсидий предусматриваются по каждомуобъекту капитального строительства (объекту недвижимого имущества), а в отношенииконсолидированных субсидий - по каждому из мероприятий и (или) объектов капитальногостроительства (объектов недвижимого имущества);";
д) подпункт"е" изложить в следующей редакции:
"е) основания ипорядок применения мер финансовой ответственности к муниципальным образованиямпри невыполнении ими условий соглашения о предоставлении субсидии между главнымраспорядителем, до которого как получателя средств областного бюджета доведенылимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии, и органом местногосамоуправления (далее - соглашение), в том числе обязательств муниципальногообразования, предусмотренных подпунктами "в" и "г" пункта 8настоящих Правил;";
3) пункт 5 изложить в следующейредакции:
"5. Целипредоставления субсидий определяются порядками предоставления субсидий исоглашениями исходя из необходимости достижения результатов использованиясубсидии.
Адресное (пообъектное)распределение субсидий по объектам капитального строительства и объектамнедвижимого имущества устанавливается соглашением в соответствии с порядкомпредоставления субсидий в отношении каждого объекта капитального строительстваи (или) объекта недвижимого имущества с распределением по годам реализации.";
4) в пункте 7 слова", предусмотренных на очередной финансовый год и плановый периодмуниципальными программами, реализуемыми за счет средств местных бюджетов, и(или) муниципальными правовыми актами муниципальных образований"исключить;
5) в пункте 8:
а) подпункт"а" после слов "а также объем" дополнить словами"(прогнозный объем)";
б) подпункт"в" изложить в следующей редакции:
"в) значениярезультатов использования субсидии;";
в) дополнить подпунктом"в-1" следующего содержания:
"в-1) обязательствамуниципального образования по достижению результатов использованиясубсидий;";
г) подпункт"г" изложить в следующей редакции:
"г) переченьобъектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества суказанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, сроков вводав эксплуатацию (приобретения) объектов капитального строительства (объектовнедвижимого имущества), стоимости (предельной стоимости) - в отношениисубсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, втом числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектовкапитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества,а также обязательства муниципального образования по соблюдению графикавыполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции,в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектовкапитального строительства муниципальной собственности в пределах установленнойстоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) - в отношении субсидий, предоставляемых насофинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства,указанных в пункте 10 настоящих Правил;";
д) дополнить подпунктом"г-1" следующего содержания:
"г-1) обязательствоне предусматривать объекты капитального строительства и объекты недвижимого имущества,в целях софинансирования капитальных вложений в которые предоставляется субсидия,в других соглашениях - в отношении субсидий, предоставляемых насофинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) объектов капитального строительства или приобретенияобъектов недвижимого имущества;";
е) в подпункте"е" слова "результативности (результатов)" исключить;
ж) в подпункте"з":
слова "показателейрезультативности (результатов)" заменить словом "результатов";
слова "и (или)приобретению объектов недвижимого имущества" заменить словами"муниципальной собственности";
з) подпункт"р" изложить в следующей редакции:
"р) обязательстваоб установлении в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ построительству, реконструкции объектов капитального строительства муниципальнойсобственности, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии,авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммысоответствующего договора (муниципального контракта), если иное непредусмотрено нормативными правовыми актами Правительства области (заисключением нормативных правовых актов Правительства области, устанавливающихпорядок предоставления субсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств насоответствующий финансовый год, доведенных до главного распорядителя;";
6) пункты 9 и 10изложить в следующей редакции:
"9. Типовые формысоглашения и дополнительных соглашений к соглашению, предусматривающих внесениев него изменений и его расторжение, утверждаются министерством финансовобласти. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающиевнесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии суказанными типовыми формами.
Соглашение заключаетсяна срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядкеутверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями.
Главный распорядитель,которому доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий,вправе предусматривать в соглашениях срок исполнения обязательства, превышающийсрок действия доведенных ему лимитов, в случаях, предусмотренных нормативнымиправовыми актами Правительства области, принятыми в соответствии с бюджетнымзаконодательством, в пределах средств и на сроки, которые установленыуказанными актами.
Нормативными правовымиактами Правительства области, указанными в абзаце третьем настоящего пункта,могут предусматриваться запланированные в государственных программах областиобъемы средств областного бюджета на предоставление субсидий бюджетаммуниципальных образований на период, превышающий срок действия лимитовбюджетных обязательств.
Соглашение в целяхсофинансирования из областного бюджета расходных обязательств муниципальныхобразований, связанных с реализацией региональных проектов, может заключатьсяна срок реализации региональных проектов.
В случае внесения взакон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или)нормативный правовой акт Правительства области изменений, предусматривающихуточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований напредоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.
Основанием для внесения измененийв соглашение также является уменьшение сметной стоимости строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) объектов капитального строительства, на софинансирование которыхпредоставляется субсидия, по результатам государственной экспертизы, включающейпроверку достоверности определения сметной стоимости строительства (реконструкции)объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8-3Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) уменьшение цены муниципальногоконтракта по результатам торгов на право его заключения.
В случае уменьшениясметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительствасубсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровнясофинансирования, предусмотренного соглашением.
В случае увеличения всоответствующем финансовом году сметной стоимости строительства (реконструкции,в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектовкапитального строительства размер субсидии не подлежит изменению.
Внесение в соглашениеизменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использованиясубсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашениеммероприятий, не допускается, за исключением случаев изменения значенийпоказателей (индикаторов) государственных программ области, а также случаясокращения размера субсидии.
В отношении субсидий,предоставляемых на реализацию региональных проектов, в случае изменения размерасубсидии допускается внесение в соглашение изменений, предусматривающихкорректировку промежуточных значений результатов использования субсидий, невлекущих ухудшения конечных значений целевых показателей региональных проектов и(или) конечных результатов реализации региональных проектов.
В случае принятия всоответствии с пунктом 22 настоящих Правил распоряжения Правительства области опродлении срока устранения нарушения обязательств, предусмотренных соглашениемв соответствии с подпунктом "г" пункта 8 настоящих Правил, всоглашение могут быть внесены изменения в части значений показателей и графикавыполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции,в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектовкапитального строительства в течение 14 рабочих дней после принятия указанногораспоряжения Правительства области.
В случае увеличения втекущем финансовом году субсидий в размере, не превышающем остатка субсидий, неиспользованных на начало текущего финансового года на оплату муниципальныхконтрактов, заключенных от имени муниципального образования на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии сусловиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, всоглашение могут быть внесены изменения в части уточнения (уменьшения) значенийрезультатов использования субсидий и корректировки графика выполнениямероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числес элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитальногостроительства в отчетном финансовом году с соответствующим уточнением(увеличением) значений результатов использования субсидии и корректировкиуказанного графика в текущем финансовом году. Указанные изменения неучитываются при применении мер ответственности, предусмотренных пунктами 16, 20и 21 настоящих Правил.
10. Неотъемлемой частьюсоглашения в целях софинансирования строительства (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитальногостроительства муниципальной собственности является прилагаемый к нему графиквыполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции,в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектовкапитального строительства муниципальной собственности.";
7)пункт 11 дополнить абзацем следующего содержания:
"В отношениисубсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований, возникших при реализации региональных проектов, атакже в целях реализации государственной программы Российской Федерации"Комплексное развитие сельских территорий" предельный уровеньсофинансирования расходного обязательства муниципального образования изобластного бюджета по муниципальным образованиям на очередной финансовый год иплановый период устанавливается в размере 99,0%.";
8) в абзаце первомпункта 12 слова "показателей результативности (результатов)" заменитьсловом "результатов";
9) абзац первый пункта13 признать утратившим силу;
10) абзацы третий ичетвертый пункта 14 изложить в следующей редакции:
"В заявкеуказываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии,расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется.
Такая информацияучитывается главным распорядителем при формировании прогноза кассовых выплат порасходам областного бюджета, необходимого для составления кассового планаисполнения областного бюджета.";
11) в пункте 16:
а) в абзаце первом:
слова "подпунктом"в" заменить словами "подпунктом "в-1";
слова "показателейрезультативности (результатов)" заменить словом "результатов";
б) абзац шестой изложитьв следующей редакции:
"m - количестворезультатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительноезначение;";
в) в абзаце седьмомслова "показателей результативности (результата)" заменить словом"результатов";
12) в пункте 18:
а) в абзаце четвертомслова "показателя результативности (результата)" заменить словом"результата";
б) в абзаце пятом слова"показателя результативности (результата)" заменить словом"результата";
13) пункт 19 изложить вследующей редакции:
"19. Индекс,отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии,определяется:
а) для результатовиспользования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:
Di = 1 - Ti/ Si,
где:
Ti - фактическидостигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;
Si - плановоезначение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением;
б) для результатовиспользования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
Di = 1 - Si/ Ti";
14) в пункте 20:
а) в абзаце первом слова"и (или) приобретению объектов недвижимого имущества" исключить;
б) в абзаце втором слова"подпунктами "в"," заменить словами "подпунктами"в-1",";
15) в пункте 21:
а) слова"подпунктами "в"," заменить словами "подпунктами"в-1",";
б) слова"показателей результативности (результатов)" заменить словом"результатов";
16) в пункте 22:
а) в абзаце пятом слова "подпунктами"в"," заменить словами "подпунктами "в-1",";
б) в абзаце девятом слова"подпунктами "в"," заменить словами "подпунктами"в-1",";
в) в абзаце двенадцатомслова "(реконструкции) или приобретению объектов капитальногостроительства и (или) объектов недвижимого имущества в пределах установленнойстоимости строительства (реконструкции)" заменить словами"(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническомуперевооружению) объектов капитального строительства в пределах установленнойстоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения)";
17) пункт 24 изложить вследующей редакции:
"24. В случаенецелевого использования субсидии муниципальным образованием к нему применяютсябюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.";
18) пункт 25 признатьутратившим силу;
19) в пункте 26:
а) в абзаце первом слова"до 1 апреля" заменить словами "до 15 февраля";
б) в абзаце втором слова"до 1 мая" заменить словами "до 15 марта";
в) в абзаце третьемслова "до 1 мая" заменить словами "до 15 марта".
2.Подпункт 7 пункта 1 настоящего постановления не влечет внесения изменений взаключенные соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местномубюджету и не применяется к дополнительным соглашениям к соглашениям опредоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету, заключаемымпосле вступления настоящего постановления в силу, за исключением дополнительныхсоглашений, изменяющих размер предоставляемой субсидии на очередной финансовыйгод и плановый период.
Губернатор Амурской области В.А.Орлов