Решение от 08.12.2006 г № 26/184
О целевой программе «Безопасность образовательного учреждения на 2007 — 2008 годы»
Статья 1
Принять целевую программу "Безопасность образовательного учреждения на 2007 - 2008 годы" во втором чтении (прилагается).
Статья 2
Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в средствах массовой информации.
Глава
муниципального образования
города Белогорска
А.Т.ХОДУНОВ
г. Белогорск
8 декабря 2006 года
N 26/184
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
НА 2007 - 2008 ГОДЫ "БЕЗОПАСНОСТЬ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ"
I.Паспорт
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ НА 2007 - 2008 ГОДЫ
"БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ"
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование программы │Городская целевая программа на 2007 - 2008 годы │ │ │"Безопасность образовательного учреждения" │ │ │(далее - программа) │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основания │Решение координационного совета по обеспечению │ │для разработки │реализации концепции модернизации российского │ │программы │образования на период до 2010 года от 21 октября │ │ │2003 г. N 26, ------------ губернатора области │ │ │от 3 ноября 2003 г. N 869-р "Об обеспечении │ │ │пожарной безопасности на объектах образовательных│ │ │учреждений", областная целевая --------- │ │ │на 2006 - 2008 годы "Безопасность │ │ │образовательного учреждения" │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик программы │Отдел ГПН по г. Белогорску и Белогорскому району │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основные разработчики │Комитет по образованию, делам молодежи │ │ │администрации города и отдел ГПН по г. Белогорску│ │ │и Белогорскому району │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Цель программы │Обеспечение безопасности обучающихся и работников│ │ │во время их трудовой и учебной деятельности │ │ │путем повышения пожарной, электрической и │ │ │технической безопасности зданий, сооружений всех │ │ │образовательных учреждений города │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основные задачи │1. Улучшение нормативного, правового и │ │программы │методического обеспечения безопасности │ │ │образовательных учреждений. │ │ │ │ │ │2. Проведение МТО безопасности образовательных │ │ │учреждений, оснащение, монтаж, техническое │ │ │обслуживание и ремонт оборудования, инженерных │ │ │систем обеспечения безопасности. │ │ │ │ │ │3. Организация обучения по вопросам безопасности │ │ │в образовательных учреждениях │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │2007 - 2008 годы │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Общий объем финансирования программы │ │финансирования │на 2007 - 2008 годы - 5460 тыс. рублей: │ │ │ │ │ │2007 год - 3018 тыс. рублей: │ │ │областной бюджет - 745 тыс. рублей; │ │ │местный бюджет - 2273 тыс. рублей; │ │ │ │ │ │2008 год - 940 тыс. рублей: │ │ │исключено │ │Совета народных депутатов от 03.04.2008 ------- ; │ │ │местный бюджет - 940 тыс. рублей. │ │ │ │ │ │Объемы финансирования программы уточняются и │ │ │корректируются при рассмотрении проекта │ │ │областного и городского бюджетов │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │Реализация программы обеспечит повышение │ │результаты реализации │безопасности условий образовательного процесса, │ │программы │труда и учебы, снижение рисков возникновения │ │ │пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели│ │ │людей в 35 образовательных учреждениях города; │ │ │позволит создать МТБ учебных заведений │ │ │по организации охраны от угрозы пожаров и других │ │ │опасностей, установить систему автоматической │ │ │пожарной сигнализации в 5 образовательных │ │ │учреждениях, обеспечить 100% оснащение первичными│ │ │средствами пожаротушения. На этой основе будут │ │ │обеспечены экономия государственных расходов и │ │ │получение социально-экономического эффекта │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители основных │Комитет по образованию, делам молодежи; │ │мероприятий │руководители образовательных учреждений │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Система организации │Комитет по образованию, делам молодежи, ФКиС │ │контроля за исполнением│представляет в установленном порядке информацию │ │программы │о выполнении программ и использовании финансовых │ │ │средств │ └───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
II.Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом
1.Анализ ситуации
Безопасность образовательного учреждения - это условие сохранения жизни и здоровья обучающихся и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они являются взаимозависимыми, и их обеспечение должно осуществляться во взаимосвязи. Настоящее положение с материально-техническим оснащением образовательных учреждений города характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности ОУ, нарушением правил их эксплуатации.
На протяжении последних 10 - 15 лет мероприятия по укреплению противопожарного режима образовательных учреждений финансировались не в полном объеме. Практическое отсутствие средств на поддержание систем безопасности образовательных учреждений на данном уровне приводит к стабильно высокому показателю несчастных случаев и пожаров, которые наносят большой материальный ущерб.
Так, за последние 2 года на руководителей образовательных учреждений города и их заместителей по хозяйственной части было составлено 38 административных протоколов в связи с нарушением требований ПБ: во время образовательного процесса произошли 7 несчастных случаев; 5 из 35 образовательных учреждений города не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации; объекты образовательных учреждений на 80% укомплектованы первичными средствами пожаротушения; в установленные сроки не проводятся работы по противопожарной обработке деревянных конструкций чердачных перекрытий и сгораемой отделке путей эвакуации.
Отдельные здания образовательных учреждений введены в эксплуатацию в 60-е годы прошлого века, их износ в среднем составляет 47,7%. А такие учреждения, как СОШ N 17, СОШ N 200, ООШ N 201, ВСШ N 1, ДОУ N 46, ЦРО имеют износ более 60% (СОШ N 17 - 67%, СОШ N 200 - 77,1%, ООШ N 201, ВСШ N 1 - 81,1%, ДОУ N 46 - 72,3%, ЦРО - 85,2%).
По результатам обследования состояние зданий образовательных учреждений города на пригодность к эксплуатации аварийными были признаны 3 образовательных учреждения: СЮН (ул. Стрелка, 34), ДОУ N 45 (ул. Пролетарская, 82), ВСШ N 22 (ул. им. Скорикова, 33).
2.Описание проблемы
Наиболее проблемными, требующими вмешательства органов местного самоуправления остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий в образовательных учреждениях города, требующих вложения значительных финансовых средств.
В образовательных учреждениях города недостаточно организованы подготовка и переподготовка специалистов в сфере ПБ, обучение руководящих кадров, преподавателей, персонала учебных заведений и учащихся. Этот процесс не обеспечен необходимыми научно-методическими разработками и материалами.
Из-за невыполнения требований ПБ, несоответствия электрооборудования и электрических сетей нормам ежегодно к новому учебному году приемными комиссиями не своевременно подписываются акты приемки образовательных учреждений. Приоритетность обеспечения безопасности образовательных учреждений очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в сфере образования и должна подкрепляться необходимой финансовой и материально-технической базой.
Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации.
III.Основные направления реализации программы
Реализация программы предусматривает следующие основные направления:
1.Улучшение нормативного правового и методического обеспечения безопасности образовательного учреждения.
2.Материально-техническое обеспечение безопасности образовательных учреждений, оснащение, монтаж, техническое обслуживание и ремонт оборудования, инженерных систем обеспечения безопасности.
3.Организация обучения, повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров по вопросам обеспечения безопасности в образовательных учреждениях.
IV.Ресурсное обеспечение
Финансирование программы осуществляется из средств областного и местного бюджетов, внебюджетных источников, включая взносы юридических и физических лиц и другие. Из средств областного бюджета на финансирование главных компонентов программы выделяются 30% ежегодных сметных назначений.
Размер расходуемых средств ежегодно уточняется исходя из возможностей областного и муниципального бюджетов.
V.Механизм реализации и контроля за исполнением программы
Основными исполнителями мероприятий программы являются комитет по образованию, делам молодежи и образовательные учреждения.
Отбор исполнителей проектов при реализации программных мероприятий проводится на конкурсной основе.
Финансирование проектов будет осуществляться при долевом участии областного и местного бюджетов на основе договоров с организациями - победителями конкурса.
Выделение из областного бюджета финансовых средств на реализацию программных мероприятий осуществляется за счет областного фонда софинансирования социальных расходов в соответствии с порядком, установленным Законом Амурской области "О межбюджетных отношениях в Амурской области". На государственного заказчика возложена функция по организации, координации программы и контролю за ее выполнением.
VI.Ожидаемые конечные результаты программы
Реализация программы обеспечит:
- повышение безопасности условий образовательного процесса, труда и учебы, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей в 35 образовательных учреждениях и 2 ДООЛ;
- установку в 5 образовательных учреждениях АППС;
- 100% оснащение первичными средствами пожаротушения;
- повышение уровня знаний руководителей, специалистов, педагогических работников и учащихся образовательных учреждений в сфере пожарной безопасности;
- повышение надежности функционирования всех образовательных учреждений города.
VII.Источники и направления финансирования программных мероприятий
(местный бюджет, в тыс. руб.)
┌───┬───────────────────────────────┬──────────────┬───────┬─────┐ │NN │ Наименование мероприятий │ 2007 г. │2008 г.│Всего│ │п/п│ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼───────┼─────┤ │1. │Обеспечение ОУ отраслевыми │10 │5 │15 │ │ │правилами ПБ, учебно - │ │ │ │ │ │методической литературой │ │ │ │ │ │по обеспечению пожарной, │ │ │ │ │ │электрической и инженерной │ │ │ │ │ │безопасности зданий и │ │ │ │ │ │сооружений │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼───────┼─────┤ │2. │Установка АППС │616 │ │616 │ ├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼───────┼─────┤ │3. │Обслуживание АППС │364 │444 │808 │ ├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼───────┼─────┤ │4. │Приобретение, замена, │100 │100 │200 │ │ │техническое обслуживание и │ │ │ │ │ │ремонт первичных средств │ │ │ │ │ │пожаротушения │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼───────┼─────┤ │5. │Установка и обслуживание │350 │65 │415 │ │ │"тревожной кнопки", услуги │ │ │ │ │ │охранного агентства │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼───────┼─────┤ │6. │Обслуживание электрохозяйства │350 │181 │531 │ ├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼───────┼─────┤ │7. │Обработка деревянных │250 │145 │395 │ │ │конструкций огнезащитным │ │ │ │ │ │составом │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼───────┼─────┤ │8. │Установка п/п дверей, │233 │ │233 │ │ │оборудование эвакуационных │ │ │ │ │ │выходов │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼───────┼─────┤ │9. │Организация обучения │Без │ │ │ │ │руководителей и лиц, │специального │ │ │ │ │ответственных за ПП состояние │финансирования│ │ │ │ │ОУ по программе пожарно - │ │ │ │ │ │технического минимума │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼───────┼─────┤ │ │Итого │2273 │940 │3213 │ └───┴───────────────────────────────┴──────────────┴───────┴─────┘
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ НА 2007 - 2008 ГОДЫ "БЕЗОПАСНОСТЬ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ"
┌────┬───────────────────────┬──────────────────────────────┬─────┬────────────┬───────────────────┐ │ NN │ Наименование │Сроки и затраты (тыс. рублей) │Всего│Исполнители │Ожидаемый результат│ │ │ мероприятий ├──────────────┬───────┬───────┤ │ │ │ │ │ │ │2007 г.│2008 г.│ │ │ │ ├────┼───────────────────────┴──────────────┴───────┴───────┴─────┴────────────┴───────────────────┤ │1. │Улучшение нормативно-правового и методического обеспечения безопасности образовательного │ │ │учреждения │ ├────┼───────────────────────┬──────────────┬───────┬───────┬─────┬────────────┬───────────────────┤ │1.1.│Обеспечение ОУ │ │10 │5 │15 │Комитет по │Наличие учебно - │ │ │отраслевыми правилами │ │ │ │ │образованию,│методических │ │ │ПБ, учебно - │ │ │ │ │делам │пособий │ │ │методической │ │ │ │ │молодежи, │для руководителей, │ │ │литературой │ │ │ │ │ФКиС │пед. работников, │ │ │по обеспечению │ │ │ │ │ │преподавателей - │ │ │пожарной, электрической│ │ │ │ │ │организаторов ОБЖ │ │ │и инженерной │ │ │ │ │ │ОУ по вопросам ПБ │ │ │безопасности зданий │ │ │ │ │ │в количестве │ │ │и сооружений │ │ │ │ │ │40 экземпляров │ ├────┼───────────────────────┴──────────────┴───────┴───────┴─────┴────────────┴───────────────────┤ │2. │Материально-техническое обеспечение безопасности ОУ, оснащение, монтаж, техническое │ │ │обслуживание и ремонт оборудования, инженерных систем обеспечения безопасности │ ├────┼───────────────────────┬──────────────┬───────┬───────┬─────┬────────────┬───────────────────┤ │2.1.│Установка АППС │ │616 │ │616 │Комитет по │Установка АППС │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼─────┤образованию,│во всех 35 ОУ │ │ │ДОУ N 44 │ │205 │- │205 │делам │и 2 ДОЛ │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼─────┤молодежи, │ │ │ │ДОУ N 62 │ │205 │- │205 │ФКиС │ │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼─────┤ │ │ │ │ДОУ N 95 │ │206 │- │205 │ │ │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼─────┤ │ │ │ │ДОУ N 46 │ │- │ │200 │ │ │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼─────┤ │ │ │ │ВШ N 22 │ │- │ │73 │ │ │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼─────┼────────────┼───────────────────┤ │2.2.│Обслуживание АППС: │ │364 │444 │808 │Комитет по │ │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼─────┤образованию,│ │ │ │ДОУ │ │252 │320 │572 │делам │ │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼─────┤молодежи, │ │ │ │УДО │ │84 │93 │177 │ФКиС │ │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼─────┤ │ │ │ │ДООЛ │ │28 │31 │59 │ │ │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼─────┼────────────┼───────────────────┤ │2.3.│Приобретение, замена, │ │100 │100 │200 │Комитет по │ │ │ │тех. обслуживание и │ │ │ │ │образованию,│ │ │ │ремонт первичных │ │ │ │ │делам │ │ │ │средств пожаротушения │ │ │ │ │молодежи, │ │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼─────┤ФКиС │ │ │ │ДОУ │ │35 │35 │70 │ │ │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼─────┤ │ │ │ │школы │ │40 │40 │80 │ │ │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼─────┤ │ │ │ │УДО │ │25 │25 │50 │ │ │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼─────┤ │ │ │2.4.│Установка и │ │350 │65 │415 │ │ │ │ │обслуживание "тревожной│ │ │ │ │ │ │ │ │кнопки", услуги │ │ │ │ │ │ │ │ │охранного агентства │ │ │ │ │ │ │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼─────┤ │ │ │ │школы │ │350 │350 │700 │ │ │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼─────┼────────────┼───────────────────┤ │2.5.│Обслуживание │ │320 │181 │531 │Комитет по │ │ │ │электрохозяйства │ │ │ │ │образованию,│ │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼─────┤делам │ │ │ │школы │ │250 │111 │361 │молодежи, │ │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼─────┤ФКиС │ │ │ │УДО │ │70 │70 │140 │ │ │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼─────┼────────────┼───────────────────┤ │2.6.│Обработка деревянных │ │250 │145 │395 │Комитет по │Отработано │ │ │конструкций │ │ │ │ │образованию,│огнезащитным │ │ │огнезащитным составом │ │ │ │ │делам │составом 10 ОУ │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼─────┤молодежи, │ │ │ │ДОУ NN 6, 7, 9, 17, 1 │ │250 │- │250 │ФКиС │ │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼─────┤ │ │ │ │Школы NN 2, 3, 4, 10, │ │- │145 │250 │ │ │ │ │11 │ │ │ │ │ │ │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼─────┼────────────┼───────────────────┤ │2.7.│Установка п/п дверей, │ │233 │ │233 │Комитет по │Выполнение │ │ │оборудование │ │ │ │ │образованию,│предписаний │ │ │эвакуационных выходов │ │ │ │ │делам │Пожнадзора │ │ │в СОШ NN 3, 17 │ │ │ │ │молодежи, │ │ │ │ │ │ │ │ │ФКиС │ │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼─────┼────────────┼───────────────────┤ │2.8 │Организация обучения, │Без │ │ │ │Комитет по │Обучение │ │ │повышения квалификации,│специального │ │ │ │образованию,│по программам │ │ │подготовки и │финансирования│ │ │ │делам │пожарно - │ │ │переподготовки кадров │ │ │ │ │молодежи │технического │ │ │по вопросам обеспечения│ │ │ │ │ │минимума │ │ │безопасности │ │ │ │ │ │руководителей и │ │ │в образовательных │ │ │ │ │ │лиц, отвечающих │ │ │учреждениях │ │ │ │ │ │за безопасность │ │ │ │ │ │ │ │ │учреждения │ ├────┼───────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼─────┼────────────┼───────────────────┤ │ │Итого │ │2273 │940 │3213 │ │ │ └────┴───────────────────────┴──────────────┴───────┴───────┴─────┴────────────┴───────────────────┘