Закон Амурской области от 05.10.2020 № 597-ОЗ
О внесении изменений в Закон Амурской области "О межбюджетных отношениях в Амурской области" (Принят Законодательным Собранием Амурской области 24 сентября 2020 года)
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(седьмой созыв)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.09.2020 №50/493
г.Благовещенск
О Законе Амурской области
«О внесении изменений в Закон
Амурской области «О межбюджетных
отношениях в Амурской области»
Рассмотрев во втором чтении проект законаАмурской области «О внесении изменений в Закон Амурской области «О межбюджетныхотношениях в Амурской области», Законодательное Собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Закон Амурскойобласти «О внесении изменений в Закон Амурской области «О межбюджетныхотношениях в Амурской области».
2. Направить указанныйЗакон губернатору области для подписания и официального опубликования.
3. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его принятия.
Председатель Законодательного
Собрания В.Ю.Логинов
ЗАКОН
АМУРСКОЙОБЛАСТИ
Овнесении изменений в Закон Амурской области
"Омежбюджетных отношениях в Амурской области"
Принят ЗаконодательнымСобранием Амурской области 24сентября 2020 года
Статья1
Внести в Закон Амурской области от 05.10.2018№ 242-ОЗ
, от 25.10.2019№ 420-ОЗ) следующие изменения:
1)в статье 3-1:
а)часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"Единыйнорматив отчислений в бюджеты муниципальных округов от налога на доходы физическихлиц составляет 5 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета областиот указанного налога.";
б)в части 2 слова "муниципальных районов (городских округов)" заменитьсловами "муниципальных районов (муниципальных округов, городскихокругов)";
2)часть 1 статьи 3-4 дополнить абзацем следующего содержания:
"Единыйнорматив отчислений в бюджеты муниципальных округов от налога на доходыфизических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированногоавансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерациитрудовой деятельности на основании патента, составляет 15 процентов налоговыхдоходов консолидированного бюджета области от указанного налога.";
3)в статье 3-5:
а)в абзаце первом слова "10 процентов" заменить словами "15процентов";
б)в абзаце втором слова "10 процентов" заменить словами "35процентов";
в)дополнить абзацем следующего содержания:
"Единыйнорматив отчислений в бюджеты муниципальных округов от налога, взимаемого всвязи с применением упрощенной системы налогообложения, составляет 35 процентовналоговых доходов консолидированного бюджета области от указанного налога.";
4)дополнить статьями 3-6, 3-7 и 3-8 следующего содержания:
"Статья 3-6. Нормативыотчислений в местные бюджеты от платы
за негативное воздействие наокружающую среду
Единыйнорматив отчислений в бюджеты городских округов от платы за негативноевоздействие на окружающую среду, подлежащей зачислению в областной бюджет,составляет 40 процентов неналоговых доходов от указанной платы.
Единыйнорматив отчислений в бюджеты муниципальных районов от платы за негативноевоздействие на окружающую среду, подлежащей зачислению в областной бюджет,составляет 40 процентов неналоговых доходов от указанной платы.
Единыйнорматив отчислений в бюджеты муниципальных округов от платы за негативноевоздействие на окружающую среду, подлежащей зачислению в областной бюджет,составляет 40 процентов неналоговых доходов от указанной платы.
Статья 3-7. Нормативы отчисленийв местные бюджеты
от денежных взысканий (штрафов),налагаемых
мировыми судьями и комиссиями поделам
несовершеннолетних и защите ихправ
Единый норматив отчислений в бюджеты городскихокругов от денежных взысканий (штрафов), предусмотренных Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, Законом Амурской области от30.03.2007 № 319-ОЗ "Об административной ответственности в Амурскойобласти" (далее - КоАП РФ, Закон Амурскойобласти "Об административной ответственности в Амурской области"),налагаемых мировыми судьями и комиссиями по делам несовершеннолетних и защитеих прав, подлежащих зачислению в областной бюджет, составляет 20 процентов неналоговых доходов от указанных денежных взысканий (штрафов).
Единыйнорматив отчислений в бюджеты муниципальных районов от денежных взысканий (штрафов),предусмотренных КоАП РФ, Законом Амурской области"Об административной ответственности в Амурской области", налагаемыхмировыми судьями и комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав,подлежащих зачислению в областной бюджет, составляет 20 процентов неналоговыхдоходов от указанных денежных взысканий (штрафов).
Единыйнорматив отчислений в бюджеты муниципальных округов от денежных взысканий(штрафов), предусмотренных КоАП РФ, Законом Амурскойобласти "Об административной ответственности в Амурской области",налагаемых мировыми судьями и комиссиями по делам несовершеннолетних и защитеих прав, подлежащих зачислению в областной бюджет, составляет 20 процентовненалоговых доходов от указанных денежных взысканий (штрафов).
Статья 3-8. Нормативы отчисленийв местные бюджеты
от денежных взысканий (штрафов)
за административныеправонарушения в
области производства и оборотаэтилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащейпродукции
Единый норматив отчислений в бюджеты городскихокругов от денежных взысканий (штрафов), предусмотренных КоАПРФ, за административные правонарушения в области производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, налагаемыхдолжностными лицами органов исполнительной власти Амурской области, подлежащихзачислению в областной бюджет, составляет 100 процентов неналоговых доходов отуказанных денежных взысканий (штрафов).
Единый норматив отчислений в бюджеты муниципальныхрайонов от денежных взысканий (штрафов), предусмотренных КоАПРФ, за административные правонарушения в области производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, налагаемыхдолжностными лицами органов исполнительной власти Амурской области, подлежащихзачислению в областной бюджет, составляет 100 процентов неналоговых доходов отуказанных денежных взысканий (штрафов).
Единый норматив отчислений в бюджеты муниципальныхокругов от денежных взысканий (штрафов), предусмотренных КоАПРФ, за административные правонарушения в области производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, налагаемыхдолжностными лицами органов исполнительной власти Амурской области, подлежащихзачислению в областной бюджет, составляет 100 процентов неналоговых доходов отуказанных денежных взысканий (штрафов).";
5)в статье 5:
а)в наименовании слова "муниципальных районов (городских округов)"заменить словами "муниципальных районов (муниципальных округов, городскихокругов)";
б) в части 1 слова "муниципальных районов(городских округов)" заменить словами "муниципальных районов(муниципальных округов, городских округов)", слова "муниципальнымирайонами (городскими округами)" заменить словами "муниципальнымирайонами (муниципальными округами, городскими округами)";
в)в части 2 слова "муниципальных районов (городских округов)" заменитьсловами "муниципальных районов (муниципальных округов, городскихокругов)";
г)в части 3:
вабзацах первом - пятом слова "муниципальных районов (городскихокругов)" заменить словами "муниципальных районов (муниципальныхокругов, городских округов)";
в абзаце шестом слова "муниципальными районами(городскими округами)" заменить словами "муниципальными районами(муниципальными округами, городскими округами)", слова "муниципальныхрайонов (городских округов)" заменить словами "муниципальных районов(муниципальных округов, городских округов)";
д ) вчасти 4:
вабзаце первом слова "муниципальных районов (городских округов)"заменить словами "муниципальных районов (муниципальных округов, городскихокругов)";
в абзаце втором слова "муниципальных районов(городских округов)" заменить словами "муниципальных районов(муниципальных округов, городских округов)", слова "муниципальномурайону (городскому округу)" заменить словами "муниципальному району(муниципальному округу, городскому округу)", слова "муниципальногорайона (городского округа)" заменить словами "муниципального района(муниципального округа, городского округа)";
6)в статье 7:
а)в части 1:
вабзаце первом слова "муниципальных районов (городских округов)"заменить словами "муниципальных районов (муниципальных округов, городскихокругов)";
вабзацах третьем, четвертом слова "муниципальными районами (городскимиокругами)" заменить словами "муниципальными районами (муниципальнымиокругами, городскими округами)";
б)в части 2:
в абзаце первом слова "муниципальными районами(городскими округами)" заменить словами "муниципальными районами(муниципальными округами, городскими округами)", слова "муниципальныхрайонов и городских округов" заменить словами "муниципальных районов,муниципальных округов и городских округов";
вабзацах втором, третьем слова "муниципальных районов и городскихокругов" заменить словами "муниципальных районов, муниципальныхокругов и городских округов";
вабзацах четвертом, шестом слова "городских округов и муниципальныхрайонов" заменить словами "муниципальных округов, городских округов имуниципальных районов";
вабзаце седьмом слова "муниципальными районами и городскими округами"заменить словами "муниципальными районами, муниципальными округами игородскими округами", слова "муниципальных районов и городскихокругов" заменить словами "муниципальных районов, муниципальныхокругов и городских округов";
в)абзацы первый, второй части 3 изложить в новой редакции:
"3.В случае принятия в текущем финансовом году закона области о преобразованиимуниципальных образований путем объединения поселений по инициативе населения,органов местного самоуправления бюджету вновь образованного муниципальногообразования в очередном финансовом году предоставляется грант в форме дотациина стимулирование укрупнения муниципальных образований.
Правона получение дотации на стимулирование укрупнения муниципальных образованийимеют вновь образованные путем объединения поселений сельские (городские)поселения, а также вновь образованные путем объединения всех поселений,входящих в состав муниципального района, муниципальные округа.";
7)в статье 8:
а)в наименовании слова "из областного бюджета" заменить словами"из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";
б)в тексте слова "из областного бюджета" заменить словами "издругих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";
8)приложение № 2 к Закону изложить в новой редакции согласно приложению кнастоящему Закону;
9)пункт 2.1 раздела 2 приложения № 3 к Закону дополнить абзацами следующегосодержания:
"Прирасчете индекса налогового потенциала поселений, входящих в составмуниципального района, по решению представительного органа муниципальногорайона могут учитываться неналоговые доходы бюджетов поселений, формируемые засчет:
платыза негативное воздействие на окружающую среду (в случае установлениямуниципальным правовым актом представительного органа муниципального районаединых нормативов отчислений в бюджеты поселений);
платыза передачу в аренду земельных участков, государственная собственность накоторые не разграничена, а также средств от продажи прав на заключениедоговоров аренды указанных земельных участков;
платыза передачу в аренду земельных участков, находящихся в муниципальнойсобственности, а также средств от продажи прав на заключение договоров арендыуказанных земельных участков (за исключением земельных участков,предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальнымбюджетным и автономным учреждениям).
Методикарасчета налогового потенциала по неналоговым доходам утверждается решениемпредставительного органа муниципального района.";
10)абзац седьмой приложения № 6 к Закону признать утратившим силу.
Статья2
НастоящийЗакон вступает в силу со дня его официального опубликования и в 2020 годуприменяется к правоотношениям, возникающим в связи с формированием межбюджетныхотношений на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.
Губернатор Амурской области В.А.Орлов
г.Благовещенск
5 октября 2020 г.
№ 597-ОЗ
Приложение
кЗакону Амурской области
от05.10.2020 № 597-ОЗ
Приложение№ 2
кЗакону Амурской области
от11.10.2011 № 529-ОЗ
Методика
распределениядотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(муниципальных округов, городских округов), а также определения критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(муниципальных округов, городских округов)
Введение
ВМетодике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) и определениякритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(муниципальных округов, городских округов) используются следующие понятия:
1) налоговый потенциал муниципального района(муниципального округа, городского округа) - налоговые доходы, которые могутбыть получены консолидированным бюджетом муниципального района (бюджетоммуниципального округа, городского округа) исходя из уровня развития и структурыэкономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этиммуниципальным районом (муниципальным округом, городским округом), включаяпоселения, входящие в состав муниципального района.
Уровеньразвития и структура экономики определяются в соответствии с прогнозамисоциально-экономического развития области и соответствующего муниципальногообразования на очередной финансовый год и плановый период. Налоговая базаопределяется администратором соответствующего доходного источника всоответствии с федеральным законодательством, законодательством области инормативными правовыми актами представительных органов муниципальныхобразований;
2) индекс бюджетных расходов муниципального района(муниципального округа, городского округа) - величина, показывающая насколькобольше (меньше) средств консолидированного бюджета муниципального района(бюджета муниципального округа, городского округа) в расчете на душу населенияпо сравнению со средним по всем муниципальным районам (муниципальным округам,городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий порешению вопросов местного значения муниципального округа, городского округа сучетом специфики социально-демографическогосостава населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимостьмуниципальных услуг в расчете на одного жителя.
При формировании областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период для вновь образованных в текущем финансовомгоду муниципальных округов путем объединения всех поселений, входящих в составмуниципального района, в качестве статистических данных, а также данныхотчетности принимается сумма показателей поселений, ранее входящих в составсоответствующего муниципального района, а также показателей соответствующего муниципальногорайона.
1.Расчет уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (муниципальногоокруга, городского округа)
1.1.Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района(муниципального округа, городского округа)
Уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (муниципальногоокруга, городского округа) рассчитывается по формуле:
ИНПi
УБОi = ----------- ,
ИБРi
где:
УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района(муниципального округа, городского округа);
ИНПi - индекс налогового потенциала i-го муниципального района (муниципальногоокруга, городского округа), рассчитываемый в соответствии с пунктом 1.2настоящей Методики;
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (муниципального округа,городского округа), рассчитываемый в соответствии с пунктом 1.3 настоящейМетодики.
1.2.Индекс налогового потенциала муниципальных районов (муниципальных округов,городских округов)
Индексналогового потенциала муниципального района (муниципального округа, городскогоокруга) - отношение налогового потенциала муниципального района (муниципальногоокруга, городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателюв среднем по всем муниципальным районам (муниципальным округам, городскимокругам) области.
Егорасчет производится по формуле:
НПi- N i
НПi = ------------- ,
НП - N
где:
НПi - налоговый потенциал i-го муниципального района (муниципального округа,городского округа);
N i - численность населения i-го муниципального района (муниципального округа,городского округа) на 1 января текущего года;
НП- налоговый потенциал всех муниципальных районов (муниципальных округов,городских округов) области;
N - численностьнаселения области на 1 января текущего года.
Прирасчете индекса налогового потенциала на первый и второй годы планового периодаиспользуется то же значение численности населения i-го муниципального района(муниципального округа, городского округа) и области, что и на очереднойфинансовый год.
Налоговыйпотенциал определяется по доходам, зачисляемым в консолидированные бюджетымуниципальных районов (бюджеты муниципальных округов, городских округов), всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Налоговыйпотенциал муниципального района (муниципального округа, городского округа)рассчитывается по формуле:
НПi = НПНДФЛi + НПНДФЛИГi+ НПЕНВДi + НПЕСХНi+ НПЗНi +
+НПНИФЛi + НПАКЦi + НППАТi+ НПУСНi,
где:
НПНДФЛi - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц консолидированногобюджета i-го муниципального района (бюджета i-го муниципального округа,городского округа);
НПНДФЛИГi - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемомуиностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа приосуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности наосновании патента (далее - налог на доходы физических лиц, уплачиваемыйиностранными гражданами) консолидированного бюджета i-го муниципального района(бюджета i-го муниципального округа, городского округа);
НПЕНВДi - налоговый потенциал по единому налогу на вмененный доход для отдельных видовдеятельности консолидированного бюджета i-го муниципального района (бюджетаi-го муниципального округа, городского округа);
НПЕСХНi - налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогуконсолидированного бюджета i-го муниципального района (бюджета i-гомуниципального округа, городского округа);
НПЗНi - налоговый потенциал по земельному налогу консолидированного бюджета i-гомуниципального района (бюджета i-го муниципального округа, городского округа);
НПНИФЛi - налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц консолидированногобюджета i-го муниципального района (бюджета i-го муниципального округа,городского округа);
НПАКЦi - налоговый потенциал по акцизам на автомобильный и прямогонный бензин,дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территорииРоссийской Федерации (далее - акцизы на нефтепродукты), консолидированногобюджета i-го муниципального района (бюджета i-го муниципального округа,городского округа);
НППАТi - налоговый потенциал по налогу, взимаемому в связи с применением патентнойсистемы налогообложения, консолидированного бюджета i-го муниципального района(бюджета i-го муниципального округа, городского округа);
НПУСНi - налоговый потенциал по налогу, взимаемому в связи с применением упрощеннойсистемы налогообложения, консолидированного бюджета i-го муниципального района(бюджета i-го муниципального округа, городского округа).
1.2.1.Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц
Налоговыйпотенциал муниципального района по налогу на доходы физических лиц на очереднойфинансовый год рассчитывается по формуле:
НПНДФЛi = НДНДФЛ(ГП)i x СТНДФЛ x НМРНДФЛ(ГП)+
+НДНДФЛ(СП)i x СТНДФЛ x НМРНДФЛ(СП)+
+НДНДФЛ(МТ)i x СТНДФЛ x НМРНДФЛ(МТ),
где:
НДНДФЛ(ГП)i - облагаемая налогомсумма доходов физических лиц на территориях городских поселений i-гомуниципального района;
СТНДФЛ- налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 Налогового кодексаРоссийской Федерации;
НМРНДФЛ(ГП) - норматив отчислений в консолидированный бюджетмуниципального района от налога на доходы физических лиц, взимаемого натерриториях городских поселений, который рассчитывается по формуле:
НМРНДФЛ(ГП) = НМРНДФЛ(ГП)БК + НГПНДФЛ(ГП)БК+ НМРНДФЛ Е,
где:
НМРНДФЛ(ГП)БК - норматив отчислений в бюджет муниципальногорайона от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях городскихпоселений, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;
НГПНДФЛ(ГП)БК - норматив отчислений в бюджет городскогопоселения от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территорияхгородских поселений, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;
НМР НДФЛ Е -единый норматив отчислений в бюджет муниципального района, установленный частью1 статьи 3-1 настоящего Закона;
НДНДФЛ(СП)i - облагаемая налогомсумма доходов физических лиц на территориях сельских поселений i-гомуниципального района;
НМРНДФЛ(СП) - норматив отчислений в консолидированный бюджетмуниципального района от налога на доходы физических лиц, взимаемого натерриториях сельских поселений, рассчитывается по формуле:
НМРНДФЛ(СП) = НМРНДФЛ(СП)БК + НСПНДФЛ(СП)БК+ НМРНДФЛ Е,
где:
НМРНДФЛ(СП)БК - норматив отчислений в бюджет муниципальногорайона от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях сельскихпоселений, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;
НСПНДФЛ(СП)БК - норматив отчислений в бюджет сельскогопоселения от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территорияхсельских поселений, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;
НДНДФЛ(МТ)i - облагаемая налогомсумма доходов физических лиц на межселенной территории i-го муниципальногорайона;
НМРНДФЛ(МТ) - норматив отчислений в консолидированный бюджетмуниципального района от налога на доходы физических лиц, взимаемого смежселенной территории, который рассчитывается по формуле:
НМРНДФЛ(МТ) = НМРНДФЛ(МТ)БК + НМРНДФЛ Е,
где:
НМРНДФЛ(МТ)БК - норматив отчислений в бюджет муниципальногорайона от налога на доходы физических лиц, взимаемого с межселенной территории,установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Налоговыйпотенциал муниципального округа (городского округа) по налогу на доходыфизических лиц на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:
НПНДФЛi = НДНДФЛ(ГО)i x СТНДФЛ x НГОНДФЛ,
где:
НДНДФЛ(ГО)i - облагаемая налогомсумма доходов физических лиц на территории i-го муниципального округа(городского округа);
НГОНДФЛ- норматив отчислений в бюджет муниципального округа (городского округа) отналога на доходы физических лиц, который рассчитывается по формуле:
НГОНДФЛ= НГОНДФЛ БК + НГОНДФЛ Е,
где:
НГОНДФЛБК - норматив отчислений в бюджет муниципального округа (городскогоокруга) от налога на доходы физических лиц, установленный Бюджетным кодексомРоссийской Федерации;
НГО НДФЛ Е -единый норматив отчислений в бюджет муниципального округа (городского округа), установленный частью 1статьи 3-1 настоящего Закона.
Оценканалогового потенциала муниципального района (муниципального округа, городскогоокруга) по налогу на доходы физических лиц на первый и второй годы плановогопериода осуществляется аналогично оценке налогового потенциала муниципальногорайона (муниципального округа, городского округа) по налогу на доходыфизических лиц на очередной финансовый год с учетоминдексации облагаемой налогом суммы доходов физических лиц на территории i-гомуниципального района (муниципального округа, городского округа), межселенных территорийна темп роста фонда начисленной заработной платы всех работников, определяемыйна основе показателей прогноза социально-экономического развития области.
1.2.2.Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемомуиностранными гражданами
Налоговыйпотенциал по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемому иностраннымигражданами, на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периодарассчитывается по формуле:
НПНДФЛИГi = ПДНДФЛИГ x ННДФЛИГ x ДНДФЛИГi,
где:
ПДНДФЛИГ - прогноз поступлений доходов консолидированного бюджетаобласти по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемому иностраннымигражданами;
Н НДФЛИГ -единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (муниципальныхокругов, городских округов) от налога на доходы физических лиц, уплачиваемогоиностранными гражданами, установленный статьей 3-4 настоящего Закона;
ДНДФЛИГi - доляпоступлений i-го муниципального района (муниципального округа, городскогоокруга) по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемому иностраннымигражданами, зачисляемому в бюджет i-го муниципального района (муниципальногоокруга, городского округа), которая рассчитывается по формуле:
ДНДФЛИГi = П НДФЛИГi / П НДФЛИГ,
где:
П НДФЛИГi - сумма поступлений по налогу на доходыфизических лиц, уплачиваемому иностранными гражданами, в консолидированныйбюджет области на территории i-го муниципального района (муниципального округа,городского округа) за первое полугодие текущего финансового года, по данныминформационного ресурса "Расчеты с бюджетом" УФНС России по Амурскойобласти;
П НДФЛИГ- сумма поступлений по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемомуиностранными гражданами, в консолидированный бюджет области за первое полугодиетекущего финансового года, по данным информационного ресурса "Расчеты сбюджетом" УФНС России по Амурской области.
Оценка налогового потенциала муниципального района(муниципального округа, городского округа) по налогу на доходы физических лиц,уплачиваемому иностранными гражданами, на первый и второй годы плановогопериода осуществляется аналогично оценке налогового потенциала муниципальногорайона (муниципального округа, городского округа) по налогу на доходыфизических лиц, уплачиваемому иностранными гражданами, на очередной финансовыйгод с учетом индексации прогноза поступлений консолидированного бюджета областипо указанному налогу на темп роста фонда начисленнойзаработной платы всех работников, определяемый на основе показателей прогнозасоциально-экономического развития области.
1.2.3.Налоговый потенциал по единому налогу на вмененный доход для отдельных видовдеятельности
Расчетпрогноза налогового потенциала по единому налогу на вмененный доход дляотдельных видов деятельности на очередной финансовый год, первый и второй годыпланового периода производится по следующим формулам:
НПочЕНВДi = Н у ЕНВД x ИПЦтек x ИПЦоч,
НПоч+1ЕНВДi= НПочЕНВДix ИПЦоч+1,
НПоч+2ЕНВДi= НПоч+1ЕНВДi x ИПЦоч+2,
где:
НПочЕНВДi - налоговыйпотенциал по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельностиi-го муниципального района (муниципального округа, городского округа) наочередной финансовый год;
Ну ЕНВД - сумма единого налога на вмененныйдоход для отдельных видов деятельности, подлежащая уплате за отчетныйфинансовый год в бюджет i-го муниципального района (муниципального округа,городского округа), по данным налоговой отчетности по форме № 5-ЕНВД"Отчет о налоговой базе и структуре начислений по единому налогу навмененный доход для отдельных видов деятельности";
ИПЦтек - индекс потребительских цен на текущий финансовый год в соответствии спрогнозом социально-экономического развития области, принятым для планированияобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
ИПЦоч - индекс потребительских цен на очередной финансовый год в соответствии спрогнозом социально-экономического развития области;
НПоч+1ЕНВДi- прогнозируемый объем налогового потенциала на территории i-го муниципальногорайона (муниципального округа, городского округа) по единому налогу навмененный доход для отдельных видов деятельности на первый год плановогопериода;
ИПЦоч+1- индекс потребительских цен на первый год планового периода в соответствии спрогнозом социально-экономического развития области;
НПоч+2ЕНВДi- прогнозируемый объем налогового потенциала на территории i-го муниципальногорайона (муниципального округа, городского округа) по единому налогу навмененный доход для отдельных видов деятельности на второй год плановогопериода;
ИПЦоч+2- индекс потребительских цен на второй год планового периода в соответствии спрогнозом социально-экономического развития области.
Налоговыйпотенциал по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельностина 2021 год рассчитывается в размере одной четвертой от налогового потенциала,рассчитанного на 2020 год.
Налоговыйпотенциал по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельностине будет рассчитываться начиная с 2022 года.
1.2.4.Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу
Налоговыйпотенциал муниципального района по единому сельскохозяйственному налогу наочередной финансовый год рассчитывается по формуле:
НПЕСХНi = ОД(ГП)ix СТЕСХН x НМРЕСХН(ГП)+ ОД(СП)i x
x СТЕСХНx НМРЕСХН(СП) +ОД(МТ)i x СТЕСХНx НМРЕСХН(МТ),
где:
ОД(ГП)i -облагаемый доход (налоговая база единого сельскохозяйственного налога завычетом суммы убытка, полученного в предыдущем (предыдущих) налоговом(налоговых) периоде (периодах), уменьшающего налоговую базу за налоговыйпериод, по данным налоговой отчетности по форме № 5-ЕСХН "Отчет о налоговойбазе и структуре начислений по единому сельскохозяйственному налогу" заотчетный финансовый год) по единому сельскохозяйственному налогу на территорияхгородских поселений i-го муниципального района;
СТЕСХН- налоговая ставка, установленная статьей 346.8 Налогового кодекса РоссийскойФедерации;
НМРЕСХН(ГП) - норматив отчислений в консолидированный бюджетмуниципального района по единому сельскохозяйственному налогу, взимаемому натерриториях городских поселений, установленный Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, который рассчитывается по формуле:
НМРЕСХН(ГП) = НМРЕСХН(ГП) БК + НГПЕСХН(ГП)БК,
где:
НМРЕСХН(ГП) БК - норматив отчислений в бюджет муниципальногорайона по единому сельскохозяйственному налогу, взимаемому на территорияхгородских поселений, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;
НГПЕСХН(ГП) БК - норматив отчислений в бюджеты городскихпоселений по единому сельскохозяйственному налогу, взимаемому на территорияхгородских поселений, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;
ОД(СП)i -облагаемый доход (налоговая база единого сельскохозяйственного налога завычетом суммы убытка, полученного в предыдущем (предыдущих) налоговом(налоговых) периоде (периодах), уменьшающего налоговую базу за налоговыйпериод, по данным налоговой отчетности по форме № 5-ЕСХН "Отчет оналоговой базе и структуре начислений по единому сельскохозяйственномуналогу" за отчетный финансовый год) по единому сельскохозяйственномуналогу на территориях сельских поселений i-го муниципального района;
НМРЕСХН(СП) - норматив отчислений в консолидированный бюджетмуниципального района по единому сельскохозяйственному налогу, взимаемому натерриториях сельских поселений, установленный Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, который рассчитывается по формуле:
НМРЕСХН(СП) = НМРЕСХН(СП) БК + НСПЕСХН(СП)БК,
где:
НМРЕСХН(СП) БК - норматив отчислений в бюджет муниципальногорайона по единому сельскохозяйственному налогу, взимаемому на территорияхсельских поселений, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;
НСПЕСХН(СП) БК - норматив отчислений в бюджеты сельскихпоселений по единому сельскохозяйственному налогу, взимаемому на территорияхсельских поселений, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;
ОД(МТ)i -облагаемый доход (налоговая база единого сельскохозяйственного налога завычетом суммы убытка, полученного в предыдущем (предыдущих) налоговом(налоговых) периоде (периодах), уменьшающего налоговую базу за налоговыйпериод, по данным налоговой отчетности по форме № 5-ЕСХН "Отчет оналоговой базе и структуре начислений по единому сельскохозяйственномуналогу" за отчетный финансовый год) по единому сельскохозяйственномуналогу на межселенной территории i-го муниципального района;
НМРЕСХН(МТ) - норматив отчислений в бюджет муниципальногорайона по единому сельскохозяйственному налогу, взимаемому на межселеннойтерритории, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Налоговыйпотенциал муниципального округа (городского округа) по единомусельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год рассчитывается поформуле:
НПЕСХНi = ОД(ГО)ix СТЕСХН x НГОЕСХН,
где:
ОД(ГО)i -облагаемый доход (налоговая база единого сельскохозяйственного налога завычетом суммы убытка, полученного в предыдущем (предыдущих) налоговом(налоговых) периоде (периодах), уменьшающего налоговую базу за налоговыйпериод, по данным налоговой отчетности по форме № 5-ЕСХН "Отчет оналоговой базе и структуре начислений по единому сельскохозяйственномуналогу" за отчетный финансовый год) по единому сельскохозяйственномуналогу на территории i-го муниципального округа (городского округа);
НГОЕСХН- норматив отчислений в бюджет муниципального округа (городского округа) поединому сельскохозяйственному налогу, установленный Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.
Оценка налогового потенциала муниципального района(муниципального округа, городского округа) по единому сельскохозяйственномуналогу на первый и второй годы планового периода осуществляется аналогичнооценке налогового потенциала муниципального района (муниципального округа,городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу на очереднойфинансовый год с учетом индексации облагаемого дохода (налоговая база единогосельскохозяйственного налога за вычетом суммы убытка, полученного в предыдущем(предыдущих) налоговом (налоговых) периоде (периодах), уменьшающего налоговую базу за налоговый период, поданным налоговой отчетности по форме № 5-ЕСХН "Отчет о налоговой базе иструктуре начислений по единому сельскохозяйственному налогу" за отчетныйфинансовый год) по единому сельскохозяйственному налогу на территории i-гомуниципального района (муниципального округа, городского округа) на индекспроизводства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий всоответствии с прогнозом социально-экономического развития области.
1.2.5.Налоговый потенциал по земельному налогу
Налоговыйпотенциал по земельному налогу городского округа (муниципального округа,городского поселения, сельского поселения, муниципального района в частимежселенной территории) на очередной финансовый год, первый и второй годыпланового периода рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельныхучастков, признаваемых объектом налогообложения, по формуле:
НПЗНi = (Ну зн юл i + Лзнюл i) +
+(Ну зн фл i + Лзнфл i),
где:
Ну зн юл i - сумма налога по земельным участкам юридических лиц, подлежащего уплате вбюджет i-го городского округа (муниципального округа, городского поселения,сельского поселения, муниципального района в части межселенной территории) заотчетный финансовый год, по данным налоговой отчетности по форме № 5-МН"Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам";
Лзн юл i - сумма налога, не поступившая вбюджет i-го городского округа (муниципального округа, городского поселения,сельского поселения, муниципального района в части межселенной территории) всвязи с предоставлением налогоплательщикам льгот по налогу, установленныхнормативным правовым актом представительного органа i-го городского округа(муниципального округа, городского поселения, сельского поселения,муниципального района), по земельным участкам юридических лиц за отчетныйфинансовый год, по данным налоговойотчетности по форме № 5-МН "Отчет о налоговой базе и структуре начисленийпо местным налогам";
Ну зн фл i - сумма налога по земельным участкам физических лиц, подлежащего уплате вбюджет i-го городского округа (муниципального округа, городского поселения,сельского поселения, межселенной территории муниципального района) за отчетныйфинансовый год, по данным налоговой отчетности по форме № 5-МН "Отчет оналоговой базе и структуре начислений по местным налогам";
Лзн фл i - сумма налога, не поступившая вбюджет i-го городского округа (муниципального округа, городского поселения,сельского поселения, муниципального района в части межселенной территории) всвязи с предоставлением налогоплательщикам льгот по налогу, установленныхсоответственно нормативным правовым актом представительного органа i-гогородского округа (муниципального округа, городского поселения, сельского поселения,муниципального района), по земельным участкам физических лиц за отчетныйфинансовый год, по данным налоговой отчетности поформе № 5-МН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местнымналогам".
Налоговыйпотенциал муниципального района рассчитывается путем суммирования налоговогопотенциала по земельному налогу межселенной территории муниципального района,городских поселений, сельских поселений, входящих в состав муниципальногорайона.
1.2.6.Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц
Налоговыйпотенциал по налогу на имущество физических лиц городского округа(муниципального округа, городского поселения, сельского поселения, муниципальногорайона в части межселенной территории) на очередной финансовый год, первый ивторой годы планового периода рассчитывается исходя из стоимости имуществафизических лиц, расположенного на территории соответствующего муниципальногообразования.
Налоговыйпотенциал по налогу на имущество физических лиц рассчитывается по формуле:
НПНИФЛ i = Н у i + ЛНИФЛ i ,
где:
Ну i - сумманалога, подлежащая уплате в бюджет i-го городского округа (муниципальногоокруга, городского поселения, сельского поселения, муниципального района вчасти межселенной территории), за отчетный финансовый год, по данным налоговойотчетности по форме № 5-МН "Отчет о налоговой базе и структуре начисленийпо местным налогам";
ЛНИФЛ i - сумманалога, не поступившая в бюджет i-го городского округа (муниципального округа,городского поселения, сельского поселения, муниципального района в частимежселенной территории) в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот поналогу, установленных соответственно нормативным правовым актом представительногооргана i-го городского округа (муниципального округа, городского поселения,сельского поселения, муниципального района), за отчетный финансовый год, поданным налоговой отчетности по форме № 5-МН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам".
Налоговыйпотенциал муниципального района по налогу на имущество физических лицрассчитывается путем суммирования налогового потенциала по налогу на имуществофизических лиц межселенной территории муниципального района, городских,сельских поселений, входящих в состав муниципального района.
1.2.7.Налоговый потенциал по акцизам на нефтепродукты
Налоговыйпотенциал по акцизам на нефтепродукты на очередной финансовый годрассчитывается по формуле:
НПАКЦi = ДСАКЦ x ДНАКЦi,
где:
ДСАКЦ- прогноз поступлений доходов консолидированного бюджета области от акцизов нанефтепродукты, зачисляемых по нормативам, установленным на первый год плановогопериода законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод;
ДНАКЦi - дифференцированный норматив отчислений в консолидированный бюджет i-гомуниципального района (бюджет муниципального округа, городского округа).
Дифференцированныйнорматив отчислений в консолидированный бюджет i-го муниципального районарассчитывается по формуле:
ДНАКЦi = ДНМРАКЦi + сумма ДНГПАКЦi
где:
ДНМРАКЦi - дифференцированный норматив отчислений в собственный бюджет i-гомуниципального района;
ДНГПАКЦi - дифференцированный норматив отчислений в бюджет i-го городского поселения,входящего в состав муниципального района.
Оценка налогового потенциала консолидированногобюджета муниципального района (бюджета муниципального округа, городскогоокруга) по акцизам на нефтепродукты на первый и второй годы планового периодаосуществляется аналогично оценке налогового потенциала консолидированногобюджета муниципального района (бюджета муниципального округа, городскогоокруга) на очередной финансовый год с учетом протяженности автомобильных дорогрегионального или межмуниципального значения, планируемых к передаче в муниципальнуюсобственность в очередном финансовом году (первом, втором годах планового периода), по даннымисполнительного органа государственной власти области, осуществляющего функциив сфере управления транспортом.
1.2.8.Налоговый потенциал по налогу, взимаемому в связи с применением патентнойсистемы налогообложения
Налоговыйпотенциал по патентной системе налогообложения рассчитывается по формуле:
НППАТi = ГДi x СТПАТx НПАТ,
где:
ГДi - годовой доход, потенциально возможный к получению индивидуальными предпринимателямина территории i-го муниципального района (муниципального округа, городскогоокруга);
СТПАТ- налоговая ставка, установленная статьей 346.50 Налогового кодекса РоссийскойФедерации;
НПАТ- единый норматив отчислений в бюджет муниципального района (муниципальногоокруга, городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применениемпатентной системы налогообложения, установленный Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.
Оценканалогового потенциала муниципального района (муниципального округа, городскогоокруга) по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системыналогообложения на первый и второй годы планового периода, осуществляетсяаналогично оценке налогового потенциала муниципального района (муниципальногоокруга, городского округа) по патентной системе налогообложения на очереднойфинансовый год.
1.2.9.Налоговый потенциал по налогу, взимаемому в связи с применением упрощеннойсистемы налогообложения
Налоговыйпотенциал по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системыналогообложения, на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:
НПУСНi = ПД УСН x Н УСНix Д УСНi,
где:
ПДУСН - прогноз поступлений доходов консолидированного бюджета областипо налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
Н УСНi - единый норматив отчислений в бюджеты муниципальныхрайонов (муниципальных округов,городских округов) от налога, взимаемого в связи с применением упрощеннойсистемы налогообложения, установленный статьей 3-5 настоящего Закона;
ДУСНi - доляпоступлений i-го муниципального района (муниципального округа, городскогоокруга) по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системыналогообложения, зачисляемому в бюджет i-го муниципального района(муниципального округа, городского округа), которая рассчитывается по формуле:
Д УСНi = (НСотчУСНi + НСотч-1УСНi)/ (НСотчУСН +
+ НСотч-1УСН),
где:
НСотчУСНi - сумманачислений по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системыналогообложения, в консолидированный бюджет области на территории i-гомуниципального района (муниципального округа, городского округа) за отчетныйфинансовый год, по данным информационного ресурса "Расчеты сбюджетом" УФНС России по Амурской области;
НСотч-1УСНi- сумма начислений по налогу, взимаемому в связи с применением упрощеннойсистемы налогообложения, в консолидированный бюджет области на территории i-гомуниципального района (муниципального округа, городского округа) за год,предшествующий отчетному финансовому году, по данным информационного ресурса"Расчеты с бюджетом" УФНС России по Амурской области;
НСотчУСН - сумма начислений по налогу, взимаемому в связи с применением упрощеннойсистемы налогообложения, в консолидированный бюджет области за отчетныйфинансовый год, по данным информационного ресурса "Расчеты сбюджетом" УФНС России по Амурской области;
НСотч-1УСН- сумма начислений по налогу, взимаемому в связи с применением упрощеннойсистемы налогообложения, в консолидированный бюджет области за год,предшествующий отчетному финансовому году, по данным информационного ресурса"Расчеты с бюджетом" УФНС России по Амурской области.
Оценка налогового потенциала муниципального района(муниципального округа, городского округа) по налогу, взимаемому в связи сприменением упрощенной системы налогообложения, на первый и второй годыпланового периода осуществляется аналогично оценке налогового потенциаламуниципального района (муниципального округа, городского округа) по налогу,взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, наочередной финансовый год с учетом индексации прогноза поступлений доходовконсолидированного бюджета области на индекспотребительских цен в соответствии с прогнозом социально-экономическогоразвития области.
1.3.Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (муниципальных округов,городских округов)
Дляоценки относительных различий в расходных потребностях муниципальных районов(муниципальных округов, городских округов) используется репрезентативнаясистема расходных обязательств, которая включает основные виды расходов,связанные с решением вопросов местного значения муниципальных округов,городских округов. В состав репрезентативной системы расходных обязательств входят прогнозируемые расходы, связанные сосуществлением полномочий по решению вопросов местного значения муниципальныхокругов, городских округов, в соответствии с таблицей к настоящему разделу.
Индексбюджетных расходов муниципальных районов (муниципальных округов, городскихокругов) рассчитывается по формуле:
ИБРi = суммаj ajх ИБРij ,
где:
aj - доля j-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходныхобязательств по всем муниципальным районам (муниципальным округам, городскимокругам) в соответствии с таблицей к настоящему разделу;
ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (муниципального округа,городского округа) по j-му виду расходоврепрезентативной системы расходных обязательств.
Индексбюджетных расходов муниципального района (муниципального округа, городскогоокруга) по отдельному виду расходных обязательств, входящему в составрепрезентативной системы расходных обязательств, рассчитывается по формуле:
Пijх К1ij х …х К n ij ,/ N i
ИБРij = ------------------------------------------ ,
сумма Пijх К1ij х …х К n ij ,/ N
где:
П ij - численность потребителей муниципальных услуг i-го муниципального района(муниципального округа, городского округа) по j-мувиду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходныхобязательств, на 1 января текущего финансового года;
К1ij,К N ij - коэффициенты удорожания муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие настоимость муниципальных услуг по j-му виду расходов,входящему в состав репрезентативной системы расходов в расчете на одногопотребителя муниципальных услуг в i-м муниципальном районе (муниципальномокруге, городском округе).
Внастоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания муниципальныхуслуг:
1)коэффициент дисперсности расселения, рассчитываемый по формуле:
КДi = 1 + УВi,
где:
КДi - коэффициент дисперсности расселения в i-м муниципальном районе (муниципальномокруге, городском округе);
УВi - удельный вес населения i-го муниципального района (муниципального округа,городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью населенияменее 500 человек, в общей численности населения i-го муниципального района(муниципального округа, городского округа) на 1 января текущего года;
2)коэффициент заработной платы работников муниципальных учреждений, включаяорганы местного самоуправления, рассчитываемый по формуле:
КЗПi = (Кiрай хКiсев) / (сумма (Кiрай х N i )/ N х сумма (Кiсев х N i )/ N ),
где:
КЗПi - коэффициент заработной платы работников муниципальных учреждений, включаяорганы местного самоуправления, i-го муниципального района (муниципальногоокруга, городского округа);
Кiрай - предельные размеры районных коэффициентов к заработной плате работниковмуниципальных учреждений, включая органы местного самоуправления, в i-ммуниципальном районе (муниципальном округе, городском округе);
Кiсев - надбавка к заработной плате за стаж работы в организациях, расположенных вместностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в южных районах ДальнегоВостока, установленная в соответствии с законодательством;
3)коэффициент стоимости топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг,рассчитываемый по формуле:
КТЭРi = (Косi xКтопi) / 2,
где:
КТЭРi - коэффициент стоимости топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услугi-го муниципального района (муниципального округа, городского округа);
Косi - отношение продолжительности отопительного сезона в i-м муниципальном районе(муниципальном округе, городском округе) к среднему по области уровню;
Ктопi - отношение предельного максимального уровня роста среднего тарифа на тепловуюэнергию на очередной финансовый год (плановый период) i-го муниципальногорайона (муниципального округа, городского округа) к среднему по области уровню;
4)коэффициент транспортной доступности i-го муниципального района (муниципальногоокруга, городского округа), рассчитываемый по формуле:
КТДi = 1 + Кiосв + Кiсезон,
где:
КТДi - коэффициент транспортной доступности i-го муниципального района(муниципального округа, городского округа);
Кiосв - коэффициент освоенности i-го муниципального района (муниципального округа,городского округа);
Кiсезон - коэффициент сезонности i-го муниципального района (муниципального округа,городского округа).
Коэффициентосвоенности i-го муниципального района (муниципального округа, городскогоокруга) рассчитывается по формуле:
Кiосв = kiтросв + kiосвтер,
где:
ki тросв - коэффициент транспортной освоенности i-го муниципального района(муниципального округа, городского округа);
ki освтер - коэффициент освоенности i-го муниципального района (муниципального округа,городского округа) населенными пунктами.
Коэффициенттранспортной освоенности i-го муниципального района (муниципального округа,городского округа) рассчитывается по формуле:
kiтросв = 1 - pi / pср,
где:
pi - плотность транспортных путей постоянного действия (железнодорожного пути(включая железнодорожные линии) и автомобильных дорог общего пользования совсеми видами покрытий) в i-м муниципальном районе (муниципальном округе,городском округе) на конец последнего отчетного года;
p ср - плотность транспортных путей постоянного действия (железнодорожного пути(включая железнодорожные линии) и автомобильных дорог общего пользования совсеми видами покрытий) в среднем по области на конец последнего отчетного года.
Отрицательныезначения коэффициента транспортной освоенности территории принимаются равными 0.
Коэффициентосвоенности i-го муниципального района (муниципального округа, городскогоокруга) населенными пунктами рассчитывается по формуле:
kiосвтер = 1 - mi / mср,
где:
mi - отношение количества населенных пунктов i-го муниципального района(муниципального округа, городского округа) к общей площади i-йтерритории;
m ср - средняя по области величина отношения количества населенных пунктов к общейплощади области.
Отрицательныезначения коэффициента освоенности территории принимаются равными0.
Коэффициентсезонности рассчитывается по формуле:
Кiсезон = zi x 360 /180,
где:
zi - удельный вес численности населения, проживающего в местностях с ограниченнымисроками завоза продукции, в численности населения территорий с ограниченнымисроками завоза продукции;
360- срок транспортной доступности для муниципальных районов (муниципальныхокругов, городских округов), не отнесенных к территориям с ограниченнымисроками завоза продукции (дней);
180- максимальный срок транспортной доступности для муниципальных районов(муниципальных округов, городских округов), отнесенных к районам сограниченными сроками завоза продукции (дней);
5)коэффициент обеспеченности автомобильными дорогами общего пользования местногозначения, рассчитываемый по формуле:
Кадi = 1 + Падi / Пад,
где:
Кадi - коэффициент обеспеченности i-го муниципального района (муниципального округа,городского округа) автомобильными дорогами общего пользования местногозначения;
Падi - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения i-гогородского округа, муниципального округа, муниципального района, включаяпоселения, входящие в состав i-го муниципального района, на 1 января текущегогода с учетом автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения,планируемых к передаче в очередном финансовом году и плановом периоде вмуниципальную собственность;
Пад -протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в целомпо области на 1 января текущего года с учетом автомобильных дорог региональногоили межмуниципального значения, планируемых к передаче в очередном финансовомгоду и плановом периоде в муниципальную собственность.
Переченьрасходных обязательств муниципальных районов (муниципальных округов, городскихокругов), определяющих структуру репрезентативной системы расходныхобязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителеймуниципальных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены втаблице к настоящему разделу.
Врасчетах на первый и второй годы планового периода исходные данные,характеризующие индекс бюджетных расходов муниципальных районов (муниципальныхокругов, городских округов), принимаются равнымианалогичным показателям, используемым для расчетов на очередной финансовый год,за исключением предельного максимального уровня роста среднего помуниципальному району (муниципальному округу, городскому округу) тарифа натепловую энергию.
Рассчитанныев соответствии с настоящей Методикой оценки индекса бюджетных расходов неявляются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющимипрогнозируемые расходы бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов,городских округов), и используются только для расчета бюджетной обеспеченностив целях межбюджетного регулирования.
Таблица
Расходныеобязательства, определяющие структуру
репрезентативнойсистемы расходных обязательств
муниципальных районов (муниципальных округов,
городскихокругов), и показатели для расчета
индексабюджетных расходов
| Расходные обязательства | Доля расходного обязательства в репрезентативной системе расходов | Показатель, характеризующий потребителей муниципальных услуг <1> | Коэффициент удорожания муниципальных услуг | Показатель, характеризующий коэффициент удорожания муниципальных услуг | Источник информации |
| 1. Содержание органов местного самоуправления | 25,74% | Численность населения муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) | 1. Коэффициент дисперсности расселения (Кдi) | Численность населения, проживающего в населенных пунктах муниципального района (муниципального округа, городского округа), с численностью населения менее 500 человек | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области |
| 2. Коэффициент заработной платы работников муниципальных учреждений, включая органы местного самоуправления (КЗПi) | Размеры районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате | Законодательство Российской Федерации | |||
| 2. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района (муниципального округа, городского округа) | 12,33% | Число детей в возрасте от 1 года до 6 лет | 1. Коэффициент дисперсности расселения (Кдi) | Численность населения, проживающего в населенных пунктах муниципального района (муниципального округа, городского округа), с численностью населения менее 500 человек | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области |
| 2. Коэффициент стоимости топливно-энергетических ресурсов (КТЭРi) | Предельный максимальный уровень роста тарифа на тепловую энергию на очередной финансовый год (плановый период) | Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов | |||
| Продолжительность отопительного сезона в днях | Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства | ||||
| 3. Коэффициент заработной платы работников муниципальных учреждений, включая органы местного самоуправления (КЗПi) | Размеры районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате | Законодательство Российской Федерации | |||
| 4. Коэффициент транспортной доступности (КТДi) | Протяженность автомобильных дорог общего пользования со всеми видами покрытий и количество населенных пунктов в муниципальном районе (муниципальном округе, городском округе) | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области; ГКУ Амурской области "Амурупрадор"; ФКУ "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства"; ФКУ "Управление автомобильной магистрали Невер - Якутск Федерального дорожного агентства" | |||
| Протяженность железнодорожного пути и железнодорожных линий, проходящих по территории муниципального района (муниципального округа, городского округа) | Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий управление в сфере транспорта | ||||
| Общая площадь муниципального района (муниципального округа, городского округа) | Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий управление в сфере имущественных отношений | ||||
| 3. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам (за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации) | 16,14% | Число детей в возрасте от 7 до 18 лет | 1. Коэффициент дисперсности расселения (Кдi) | Численность населения, проживающего в населенных пунктах муниципального района (муниципального округа, городского округа), с численностью населения менее 500 человек | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области |
| 2. Коэффициент топливно-энергетических ресурсов (КТЭРi) | Предельный максимальный уровень роста тарифа на тепловую энергию на очередной финансовый год (плановый период) | Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов | |||
| Продолжительность отопительного сезона в днях | Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства | ||||
| 3. Коэффициент транспортной доступности (КТДi) | Протяженность автомобильных дорог общего пользования со всеми видами покрытий и количество населенных пунктов в муниципальном районе (муниципальном округе, городском округе) | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области; ГКУ Амурской области "Амурупрадор"; ФКУ "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства"; ФКУ "Управление автомобильной магистрали Невер - Якутск Федерального дорожного агентства" | |||
| Протяженность железнодорожного пути и железнодорожных линий, проходящих по территории муниципального района (муниципального округа, городского округа) | Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий управление в сфере транспорта | ||||
| Общая площадь муниципального района (муниципального округа, городского округа) | Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий управление в сфере имущественных отношений | ||||
| 4. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации) | 6,31% | Число детей в возрасте от 7 до 18 лет | 1. Коэффициент стоимости топливно-энергетических ресурсов (КТЭРi) | Предельный максимальный уровень роста тарифа на тепловую энергию на очередной финансовый год (плановый период) | Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов |
| Продолжительность отопительного сезона в днях | Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства | ||||
| 2. Коэффициент заработной платы работников муниципальных учреждений, включая органы местного самоуправления (КЗПi) | Размеры районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате | Законодательство Российской Федерации | |||
| 3. Коэффициент транспортной доступности (КТДi) | Протяженность автомобильных дорог общего пользования со всеми видами покрытий и количество населенных пунктов в муниципальном районе (муниципальном округе, городском округе) | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области; ГКУ Амурской области "Амурупрадор"; ФКУ "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства"; ФКУ "Управление автомобильной магистрали Невер - Якутск Федерального дорожного агентства" | |||
| Протяженность железнодорожного пути и железнодорожных линий, проходящих по территории муниципального района (муниципального округа, городского округа) | Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий управление в сфере транспорта | ||||
| Общая площадь муниципального района (муниципального округа, городского округа) | Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий управление в сфере имущественных отношений | ||||
| 5. Осуществление полномочий в сфере культуры | 10,57% | Численность населения муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) | 1. Коэффициент дисперсности расселения (Кдi) | Численность населения, проживающего в населенных пунктах муниципального района (муниципального округа, городского округа), с численностью населения менее 500 человек | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области |
| 2. Коэффициент заработной платы работников муниципальных учреждений, включая органы местного самоуправления (КЗПi) | Размеры районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате | Законодательство Российской Федерации | |||
| 3. Коэффициент транспортной доступности (КТДi) | Протяженность автомобильных дорог общего пользования со всеми видами покрытий и количество населенных пунктов в муниципальном районе (муниципальном округе, городском округе) | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области; ГКУ Амурской области "Амурупрадор"; ФКУ "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства"; ФКУ "Управление автомобильной магистрали Невер - Якутск Федерального дорожного агентства" | |||
| Протяженность железнодорожного пути и железнодорожных линий, проходящих по территории муниципального района (муниципального округа, городского округа) | Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий управление в сфере транспорта | ||||
| Общая площадь муниципального района (муниципального округа, городского округа) | Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий управление в сфере имущественных отношений | ||||
| 6. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и вне границ населенных пунктов в границах муниципального района (муниципального округа, городского округа), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации | 6,57% | Численность населения муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) | 1. Коэффициент дисперсности расселения (Кдi) | Численность населения, проживающего в населенных пунктах муниципального района (муниципального округа, городского округа), с численностью населения менее 500 человек | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области |
| 2. Коэффициент обеспеченности муниципального района (муниципального округа, городского округа) автомобильными дорогами общего пользования местного значения (Кадi) | Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального округа, городского округа, муниципального района, а также поселений, входящих в состав муниципального района, с учетом автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, планируемых к передаче в очередном финансовом году и плановом периоде в муниципальную собственность | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области; исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий управление в сфере транспорта | |||
| 7. Прочие полномочия, предусмотренные федеральным законодательством | 22,34% | Численность населения муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) | 1. Коэффициент дисперсности расселения (Кдi) | Численность населения, проживающего в населенных пунктах муниципального района (муниципального округа, городского округа), с численностью населения менее 500 человек | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области |
| 2. Коэффициент транспортной доступности (КТДi) | Протяженность автомобильных дорог общего пользования со всеми видами покрытий и количество населенных пунктов в муниципальном районе (муниципальном округе, городском округе) | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области; ГКУ Амурской области "Амурупрадор"; ФКУ "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства"; ФКУ "Управление автомобильной магистрали Невер - Якутск Федерального дорожного агентства" | |||
| Протяженность железнодорожного пути и железнодорожных линий, проходящих по территории муниципального района (муниципального округа, городского округа) | Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий управление в сфере транспорта | ||||
| Общая площадь муниципального района (муниципального округа, городского округа) | Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий управление в сфере имущественных отношений |
--------------------------------
<1>Число потребителей муниципальных услуг определяется по данным Территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Амурской области.
2.Определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (муниципальных округов, городских округов)
Общийобъем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(муниципальных округов, городских округов) на очередной финансовый год, первыйи второй годы планового периода определяется по формуле:
Д= Дот + суммаД2i ,
где:
Д- общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (муниципальных округов, городских округов) на очередной финансовый год(первый и второй годы планового периода);
Дот- объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(муниципальных округов, городских округов) на очередной финансовый год (первыйи второй годы планового периода), определенный исходя из необходимостидостижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (муниципальных округов, городских округов). Рассчитывается исходя из необходимости достижения критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(муниципальных округов, городских округов), установленного законом об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период, таким образом, чтобысуммарный объем поступлений в бюджеты муниципальных районов (муниципальныхокругов, городских округов) по единым нормативам отчислений от налога на доходыфизических лиц и объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (муниципальных округов, городских округов)составлял не менее 15 процентов от прогноза (оценки) поступлений по налогу надоходы физических лиц в консолидированный бюджет области на очереднойфинансовый год, первый и второй годы планового периода;
Д2i - размер дотации i-мумуниципальному району (муниципальному округу, городскому округу) на очереднойфинансовый год (первый год планового периода), компенсирующей снижение размерадотации на очередной финансовый год (первый год планового периода), посравнению с размером дотации, предусмотренным на первый год планового периода(второй год планового периода) законом об областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период i-му муниципальномуобразованию. Определяется в соответствии сразделом 3 настоящей Методики. На второй год планового периода принимаетсянулевое значение размера указанной дотации i-мумуниципальному району (муниципальному округу, городскому округу).
3.Расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (муниципальных округов, городских округов)
Средства дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городскихокругов), определенной исходя из критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов)на очередной финансовый год и плановый период, распределяются между муниципальнымирайонами (муниципальными округами, городскими округами) таким образом, чтобыдовести уровень расчетной бюджетной обеспеченности наименее обеспеченныхмуниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) до критериявыравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городскихокругов).
Размердотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(муниципальных округов, городских округов) на очередной финансовый год, первыйи второй годы планового периода i-му муниципальномурайону (муниципальному округу, городскому округу) определяется по формуле:
Дi = Д1i + Д2i,
где:
Дi - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(муниципальных округов, городских округов) i-мумуниципальному району (муниципальному округу, городскому округу) на очереднойфинансовый год (первый и второй годы планового периода);
Д1i- размер дотации i-му муниципальному району(муниципальному округу, городскому округу) на очередной финансовый год (первыйи второй годы планового периода), распределение которой производится путемдоведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности наименее обеспеченныхмуниципальных образований до критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (муниципальных округов, городских округов).
Расчетдотаций, распределяемых путем доведения уровня расчетной бюджетнойобеспеченности наименее обеспеченных муниципальных образований до критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(муниципальных округов, городских округов), производится по формуле:
Д1i= (НП / N )x (БОкрвыр - УБОi) x ( N i x ИБРi)
(если(НП / N )x (БОкрвыр - УБОi) x ( N i x ИБРi) > 0)
или
Д1i= 0
(если(НП / N )x (БОкрвыр - УБОi) x ( N i x ИБРi) <=0),
где:
БОкрвыр - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (муниципальных округов, городских округов).
Критерий выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов)на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода)определяется как среднее арифметическое значение показателей уровня расчетнойбюджетной обеспеченности до распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) трехмуниципальных образований, имеющих наиболее высокий уровень бюджетнойобеспеченности, следующих за муниципальным образованием, имеющим максимальныйуровень бюджетной обеспеченности.
В случае снижения значения критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальныхокругов, городских округов) на очередной финансовый год (первый год плановогопериода) по сравнению со значением указанного критерия, утвержденным на первыйгод планового периода (второй год планового периода) законом об областномбюджете на текущий финансовый год и плановый период, значение критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(муниципальных округов , городских округов) на очереднойфинансовый год (первый год планового периода) принимается равным значению,утвержденному на первый год планового периода (второй год планового периода)законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, заисключением одного из следующих случаев:
1)внесение федеральными законами изменений, приводящих к перераспределениюполномочий и (или) доходов бюджетов между Амурской областью, муниципальнымирайонами (муниципальными округами, городскими округами);
2)внесение законами области и принятыми в соответствии с ними уставоммуниципального района и уставами сельских поселений изменений, приводящих кперераспределению вопросов местного значения и (или) доходов бюджетов междумуниципальным районом и сельским поселением;
3)внесение законами области изменений, приводящих к перераспределению полномочиймежду Амурской областью и муниципальными районами (муниципальными округами,городскими округами).
В случае если размер дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов,городских округов) бюджету каждого муниципального района (муниципальногоокруга, городского округа) на очередной финансовый год и первый год плановогопериода с учетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативамиотчислений от налога на доходы физических лиц меньше размера дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальныхокругов, городских округов ) бюджету муниципального района (муниципального округа, городскогоокруга), утвержденного соответственно на первый и второй годы планового периодазаконом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, сучетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений отналога на доходы физических лиц, дотация на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов)бюджету муниципального района (муниципального округа, городского округа)принимается в размере, утвержденном соответственно на первый и второй годыпланового периода законом об областном бюджете на текущий финансовый год иплановый период, с учетом замены дотации (части дотации) дополнительныминормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, за исключениемслучаев, указанных для критериев выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности.
Размердотации, компенсирующей снижение размера дотации, на очередной финансовый год(первый год планового периода) определяется по формуле:
Д 2i = Д j-1 i - Д 1i
( если Д j-1 i - Д 1i > 0)
или
Д2i= 0
(еслиДj-1i - Д1i <= 0),
где:
Дj-1i - размер дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальныхокругов, городских округов) i-му муниципальномурайону (муниципальному округу, городскому округу), утвержденный на первый годпланового периода (второй год планового периода) законом об областном бюджетена текущий финансовый год и плановый период, с учетом замены дотации (частидотации) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физическихлиц.
Длявновь образованных в текущем финансовом году муниципальных округов путемобъединения всех поселений, входящих в состав муниципального района, Дj-1iпринимается равным Дj-1i соответствующегопреобразованного муниципального района.