Решение от 24.11.2006 г № 334
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Белогорского района
РЕШЕНИЕ
от 24 ноября 2006 г. N 334
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
БЕЛОГОРСКОГО РАЙОНА
В целях приведения Устава муниципального образования Белогорского района в соответствие действующему законодательству Белогорский районный Совет народных депутатов решил:
Внести в Устав муниципального образования Белогорского района следующие изменения и дополнения:
1) статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Местное самоуправление в Белогорском районе
Местное самоуправление в Белогорском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в переделах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.";
2) статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Правовая основа местного самоуправления Белогорского района
Правовую основу местного самоуправления Белогорского района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Амурской области, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.";
3) часть 4 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"4. Каждый гражданин, проживающий в Белогорском районе, вправе ознакомиться с принятыми муниципальными правовыми актами, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.";
4) часть 1 статьи 9:
а) дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
"6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Белогорского района;";
б) пункт 12 после слов "амбулаторно-поликлинических" дополнить словами ", стационарно-поликлинических";
в) дополнить пунктом 15.1 следующего содержания:
"15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Белогорского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Белогорского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе";
г) дополнить пунктом 28 следующего содержания:
"28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.";
5) Статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения населением Белогорского района непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Белогорского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Белогорского района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.
3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Амурской области от 14 мая 2004 г. N 321-ОЗ "О местном референдуме в Амурской области", настоящим Уставом.
4. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом Белогорского района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
3) по инициативе представительного органа Белогорского района и главы администрации Белогорского района, выдвинутой ими совместно.
5.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума субъектом, указанным в пункте 1 части 4 настоящей статьи, и сбора подписей в ее поддержку в порядке, установленном законом Амурской области, образуется инициативная группа, которая в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" должна быть не менее 10 человек.
6.Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в муниципальную избирательную комиссию Белогорского района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
7.В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Белогорского района. Ходатайство о регистрации инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
8.К ходатайству о регистрации должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума и документы, подтверждающие полномочия инициативной группы.
9.Муниципальная избирательная комиссия Белогорского района согласно Федеральному закону от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава (основного Закона) Амурской области, Избирательного кодекса Амурской области, настоящего Устава - о направлении их в представительный орган Белогорского района, уполномоченный в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о назначении местного референдума;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
10.Представительный орган Белогорского района в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума, обязан проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Проверка осуществляется в порядке, установленном для рассмотрения вопросов, внесенных в представительный орган Белогорского района субъектами права на правотворческую инициативу.
11.Представительный орган Белогорского района не позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе главу Белогорского района.
12.Если представительный орган Белогорского района признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, отвечает (отвечают) требованиям Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации", муниципальная избирательная комиссия Белогорского района осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом Белогорского района соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, требованиям Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
13.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Амурской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 20 дней со дня, следующего за днем его выдачи.
14.Если представительный орган Белогорского района признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, не отвечает (не отвечают) требованиям Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации", муниципальная избирательная комиссия Белогорского района отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
15.В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению местного референдума в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" выдается решение избирательной комиссии муниципального образования, в котором указываются основания отказа.
16.Основанием отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации согласно Федеральному закону от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (основного Закона) Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава.
17.Регистрация муниципальной избирательной комиссией Белогорского района инициативной группы по проведению местного референдума является основанием для сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума.
18.Для назначения местного референдума в представительный орган Белогорского района должны быть представлены подписи граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, в поддержку инициативы его проведения в количестве 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Белогорского района, но не может быть менее 25 подписей.
19.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума организуется инициативной группой в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Амурской области от 14 мая 2004 г. N 321-ОЗ "О местном референдуме в Амурской области".
20.Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, несет инициативная группа.
21.Подписные листы и два экземпляра протокола инициативной группы по проведению местного референдума об итогах сбора подписей представляются в муниципальную избирательную комиссию Белогорского района с одновременным извещением об этом представительного органа Белогорского района.
22.Проверка подписных листов осуществляется муниципальной избирательной комиссией Белогорского района в соответствии с правилами, установленными законом.
23.При установлении соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям закона и настоящего Устава муниципальная избирательная комиссия Белогорского района согласно Федеральному закону от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и двух экземпляров протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в представительный орган Белогорского района.
24.Представительный орган Белогорского района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган Белогорского района документов, на основании которых назначается местный референдум.
25.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Белогорского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание закона, иного нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Белогорского района, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного закона, нормативного правового акта, который не может превышать трех месяцев.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Органы местного самоуправления Белогорского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
26.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Белогорского района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.";
6) в статье 14:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления Белогорского района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления Белогорского района или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.";
б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления Белогорского района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления Белогорского района или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.";
в) дополнить частью 2.2 следующего содержания:
"2.2. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.";
г) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации.";
7) статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Ответственность депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Белогорского района, главы Белогорского района перед населением Белогорского района
1. Ответственность депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Белогорского района, главы Белогорского района перед населением Белогорского района наступает в случаях:
1) неисполнения или ненадлежащего исполнения депутатами, членами выборных органов и выборными должностными лицами местного самоуправления Белогорского района, главой Белогорского района возложенных на них полномочий по решению вопросов местного значения;
2) нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Амурской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Белогорского района;
3) утраты доверия населения.
Утрата доверия населения Белогорского района наступает в результате неисполнения депутатами, членами выборных органов и выборными должностными лицами местного самоуправления Белогорского района, главой Белогорского района своих предвыборных программ.
Вопрос об утрате доверия депутатами, членами выборных органов и выборными должностными лицами местного самоуправления Белогорского района, главой Белогорского района решается прямым голосованием избирателей.
2. Голосование по отзыву депутата, члена выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, главы Белогорского района проводится по инициативе населения Белогорского района в порядке, установленном федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом.
3. Основаниями для отзыва депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Белогорского района, главы Белогорского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Основаниями для отзыва депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Белогорского района, главы Белогорского района являются случаи, указанные в п.п. 1 - 3 ч. 1 настоящей статьи.
Отзыв депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Белогорского района, главы Белогорского района по иным основаниям не допускается.
4. Депутат, член выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, глава Белогорского района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Депутат, член выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Белогорского района, глава Белогорского района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Белогорском районе (избирательном округе).
6. Правом на возбуждение инициативы об отзыве депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Белогорского района обладают граждане, проживающие на территории Белогорского района и обладающие избирательным правом. Условием назначения голосования по отзыву депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Белогорского района является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Амурской области для поддержки инициативы проведения районного референдума.
7. Граждане, инициаторы отзыва депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Белогорского района подают коллективное заявление о возбуждении процедуры отзыва в представительный орган Белогорского района.
8. Заявление подается от инициативной группы граждан численностью не менее одного процента от числа избирателей, зарегистрированных в Белогорском районе (избирательном округе). Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства (домашнего адреса) каждого.
9. Заявление должно содержать основания отзыва депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Белогорского района с изложением мотивов, послуживших основанием возбуждения процедуры отзыва, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.
10. К заявлению прилагаются документы (либо официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва.
11. Порядок голосования по отзыву депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Белогорского района производится по аналогии порядка проведения выборов, закрепленного Избирательным кодексом Амурской области.
12. Группа граждан, инициировавшая процедуру отзыва депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Белогорского района, со дня сбора подписей до дня представления подписных листов в муниципальную (территориальную) избирательную комиссию вправе отозвать свое заявление об отзыве, уведомив об этом избирательную комиссию в письменной форме.
13. Право отзыва не может быть использовано гражданами для ограничения самостоятельности и инициативы депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Белогорского района, создания препятствий их законной деятельности, а также в течение 12 месяцев со дня их избрания и в течение шести месяцев перед истечением срока, на который избран депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо местного самоуправления, глава Белогорского района.
14. Депутат, член выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Белогорского района, глава Белогорского района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Белогорского района (в избирательном округе).
15. Если по результатам голосования по отзыву депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Белогорского района данные лица отозваны не были, проведение следующего голосования по их отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня, предшествующего голосованию.
16. Представительный орган Белогорского района назначает голосование по отзыву депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Белогорского района в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган Белогорского района документов о выдвижении соответствующей инициативы.
17. Итоги голосования по отзыву депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Белогорского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
18. Если депутат, отозванный в результате голосования, является председателем представительного органа Белогорского района или заместителем председателя представительного органа Белогорского района, то представительным органом Белогорского района принимается решение, освобождающее этого депутата от занимаемой должности.";
8) пункт 4 части 1 статьи 22 читать в следующей редакции:
"4) ревизионная комиссия Белогорского района.";
9) в статье 25:
а) пункт 8 части 2 изложить в следующей редакции:
"8) рассмотрение, утверждение планов, правил застройки, использования земель в районе на подведомственной районному Совету территории;";
б) пункт 9 части 2 изложить в следующей редакции:
"9) установление правил проведения конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет средств бюджета Белогорского района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;";
10) предложение второе статьи 34 изложить в следующей редакции:
"В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.";
11) в статье 36:
а) пункт 7 дополнить словами ", приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;";
б) дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:
"9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;";
12) в статье 37:
а) пункт 3 части 5 изложить в следующей редакции:
"3) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, а также не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
";
б) пункт 1 части 6 изложить в следующей редакции:
"1) передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования Белогорского района на время выполнения своих полномочий находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области;";
13) в статье 39:
а) пункт 8 дополнить словами ", приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;";
б) дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:
"9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;";
14) статью 40 изложить в следующей редакции:
"Статья 40. Исполнение обязанностей главы района
В случае отсутствия главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации района. В случае отсутствия главы района и первого заместителя главы администрации района, невозможности выполнения ими своих обязанностей либо досрочного прекращения ими своих полномочий полномочия главы района временно исполняет заместитель главы администрации района.";
15) в статье 41:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Структуру администрации Белогорского района составляют: глава района, первый заместитель главы администрации района, заместитель главы администрации района, структурные подразделения.";
б) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. К полномочиям администрации Белогорского района относятся:
1) обеспечение исполнительно-распорядительных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Белогорского района;
2) формирование, исполнение бюджета Белогорского района;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Белогорского района;
4) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Белогорского района, в порядке, определенном районным Советом;
5) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития Белогорского района;
6) разработка и представление на утверждение районным Советом структуры администрации Белогорского района;
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Белогорского района, голосования по вопросам изменения границ Белогорского района, преобразования Белогорского района;
8) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Белогорского района, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
10) осуществление международных связей в соответствии с федеральными законами;
11) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных организаций в порядке, определенном районным Советом;
12) осуществление управления муниципальными организациями в порядке, установленном районным Советом;
13) принятие правовых актов по вопросам регулирования земельных отношений в соответствии с действующим земельным законодательством и решениями районного Совета в пределах своих полномочий;
14) формирование и размещение муниципального заказа;
15) внесение в районный Совет ходатайств о награждении и присвоении почетных званий, присвоении звания "Почетный гражданин Белогорского района";
16) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и областными законами;
17) осуществление опеки и попечительства в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области, правовыми актами органов местного самоуправления Белогорского района с возможностью передачи части указанных полномочий муниципальным органам управления образования, здравоохранения, социальной защиты населения;
18) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Белогорского района, в порядке, определенном районным Советом;
19) разработка и реализация местных программ использования и охраны земель Белогорского района;
20) принятие нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в пределах своей компетенции;
21) проведение уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений и осуществление контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений;
22) организация в границах Белогорского района электро- и газоснабжения поселений;
23) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Белогорского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
24) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Белогорского района;
25) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Белогорского района;
26) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
27) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Белогорского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
28) организация оказания на территории Белогорского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
29) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
30) утверждение схем территориального планирования Белогорского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Белогорского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Белогорского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Белогорского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
31) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Белогорского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
32) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
33) содержание на территории Белогорского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
34) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Белогорского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
35) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
36) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Белогорского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
37) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Белогорского района;
38) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Белогорского района, за счет средств бюджета Белогорского района;
39) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Белогорского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
40) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Белогорского района;
41) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
42) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
43) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
44) обеспечение условий для развития на территории Белогорского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Белогорского района;
45) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
46) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
47) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению органов местного самоуправления, за исключением тех, которые в соответствии с законодательством и настоящим Уставом относятся к компетенции районного Совета, главы Белогорского района, Избирательной комиссии Белогорского района.";
16) статью 44 изложить в следующей редакции:
"Статья 44. Ревизионная комиссия Белогорского района
1. Ревизионная комиссия Белогорского района (далее - ревизионная комиссия) осуществляет свою деятельность на непостоянной и неоплачиваемой основе и подотчетна представительному органу Белогорского района.
Ревизионная комиссия образуется из числа депутатов и специалистов представительного органа Белогорского района и состоит из председателя и двух аудиторов. Срок полномочий ревизионной комиссии совпадает со сроком полномочий представительного органа Белогорского района и составляет 4 года. Председатель и аудиторы назначаются на должность решением представительного органа Белогорского района по представлению председателя представительного органа Белогорского района в соответствии с настоящим Уставом. Решение о назначении председателя и аудиторов ревизионной комиссии принимается большинством голосов от установленного числа депутатов представительного органа Белогорского района.
3. Ревизионная комиссия Белогорского района образовывается в целях контроля за:
1) исполнением бюджета Белогорского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Белогорского района, отчета о его исполнении;
2) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Белогорского района.
4. Досрочное прекращение полномочий членов ревизионной комиссии Белогорского района допускается в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий представительного органа Белогорского района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Органы и должностные лица местного самоуправления Белогорского района обязаны представлять в ревизионную комиссию Белогорского района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.
6.Порядок работы ревизионной комиссии и ее полномочия определяются Положением о ревизионной комиссии, утверждаемым Белогорским районным Советом народных депутатов.
7.Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).";
17) в статье 46:
а) часть 4 дополнить предложением следующего содержания:
"Председатель муниципальной избирательной комиссии осуществляет свои полномочия на непостоянной (неоплачиваемой) основе.";
б) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Полномочия муниципальной избирательной комиссии Белогорского района определяются законами Амурской области, настоящим Уставом.
Муниципальная избирательная комиссия Белогорского района имеет следующие полномочия:
1) является комиссией, организующей выборы депутатов представительного органа Белогорского района, главы района, выборы по изменению границ муниципального образования Белогорского района, осуществляет на территории Белогорского района контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории Белогорского района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа Белогорского района, главы района, выборы по изменению границ муниципального образования Белогорского района, изданием необходимой печатной продукции;
3) назначает выборы депутатов представительного органа Белогорского района, главы района, выборы по изменению границ муниципального образования Белогорского района в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области;
4) назначает дополнительные выборы при досрочном прекращении полномочий депутатов представительного органа Белогорского района, главы района и организует их проведение;
5) назначает повторные выборы и организует их проведение;
6) по согласованию с избирательной комиссией Амурской области устанавливает единую нумерацию избирательных участков на территории Белогорского района;
7) заверяет и регистрирует списки кандидатов, выдвинутые по единому мажоритарному избирательному округу, одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, выдает им удостоверения установленного образца;
8) руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий, оказывает им правовую, методическую, организационно-техническую помощь;
9) утверждает форму избирательного бюллетеня (избирательных бюллетеней), порядок осуществления контроля за изготовлением избирательных бюллетеней, образцы печатей комиссий, формы иных избирательных документов (при необходимости), утверждает число избирательных бюллетеней, а также текст избирательного бюллетеня для голосования по единому мажоритарному избирательному округу;
10) осуществляет на территории Белогорского района меры по обеспечению соблюдения при проведении выборов депутатов представительного органа Белогорского района, главы района единого порядка распределения между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями эфирного времени и печатной площади для проведения предвыборной агитации;
11) осуществляет на территории Белогорского района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа Белогорского района, главы района, выборы по изменению границ муниципального образования Белогорского района, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа Белогорского района, главы района, выборы по изменению границ муниципального образования Белогорского района, контролирует целевое использование указанных средств, решает вопросы материально-технического обеспечения выборов;
12) осуществляет на территории Белогорского района меры по обеспечению соблюдения при проведении выборов депутатов представительного органа, главы района, выборов по изменению границ муниципального образования Белогорского района единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов и их опубликования;
13) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов кандидатов, выдвинутых по единому мажоритарному избирательному округу;
14) обеспечивает изготовление и снабжение избирательными бюллетенями нижестоящих избирательных комиссий;
15) организует досрочное голосование;
16) определяет результаты выборов по единому мажоритарному избирательному округу;
17) определяет общие результаты выборов депутатов представительного органа Белогорского района, главы района, выборов по изменению границ муниципального образования Белогорского района и публикует их в средствах массовой информации;
18) регистрирует избранных депутатов, главу района, выдает им удостоверения об избрании;
19) заслушивает сообщения органов местного самоуправления Белогорского района по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа Белогорского района, главы района;
20) обеспечивает передачу в архив документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа Белогорского района, главы района;
21) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) непосредственно нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц, принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
22) организует деятельность комиссий по единообразному использованию отдельных технических средств, входящих в ГАС "Выборы", в том числе технических средств подсчета голосов;
23) осуществляет иные полномочия по подготовке и проведению выборов депутатов представительного органа Белогорского района, главы района, выборов по изменению границ муниципального образования Белогорского района в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области.";
в) дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательным кодексом Амурской области формирование избирательной комиссии Белогорского района осуществляется на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе Белогорского района, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии Белогорского района предыдущего состава, избирательной комиссии области.
Представительный орган Белогорского района публикует не позднее чем за 40 дней до дня истечения срока полномочий комиссии в печатном средстве массовой информации, являющемся источником официальной информации, сообщение о сроках формирования комиссии и период, в который принимаются предложения по членам избирательной комиссии с правом решающего голоса. Предложения по членам избирательной комиссии принимаются представительным органом Белогорского района в течение 30 дней со дня опубликования сообщения, но не позднее чем за 10 дней до дня истечения срока полномочий соответствующей комиссии.
Формирование избирательной комиссии Белогорского района не осуществляется, если ее полномочия по решению избирательной комиссии области, принятому на основании обращения представительного органа Белогорского района, возлагаются на территориальную избирательную комиссию Белогорского района.";
18) пункт 8 части 3 статьи 48 после слов "амбулаторно-поликлинических" дополнить словами ", стационарно-поликлинических";
19) дополнить главу VIII статьей 55.1 следующего содержания:
"Статья 55.1. Разработка проекта бюджета Белогорского района
1. Разработку проекта бюджета Белогорского района осуществляет администрация Белогорского района на основании прогноза социально-экономического развития Белогорского района в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.
2. Порядок и сроки составления проекта бюджета Белогорского района, а также порядок работы над документами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета Белогорского района, утверждаются главой Белогорского района.
3. Составление проекта бюджета Белогорского района начинается за пять месяцев до начала очередного финансового года.";
20) дополнить главу VIII статьей 55.2 следующего содержания:
"Статья 55.2. Рассмотрение и утверждение бюджета Белогорского района
1. Глава администрации Белогорского района вносит проект нормативного правового акта о бюджете Белогорского района на очередной финансовый год на рассмотрение представительного органа Белогорского района.
2. Проект бюджета Белогорского района, решение представительного органа Белогорского района об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. Проект бюджета Белогорского района и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.
4. Проект решения представительного органа Белогорского района о внесении изменений и дополнений в бюджет Белогорского района может быть внесен на рассмотрение представительного органа Белогорского района только по инициативе главы Белогорского района или при наличии заключения главы Белогорского района.
5. Внесение изменений и дополнений в решение представительного органа Белогорского района о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета Белогорского района.
6. Представительный орган Белогорского района рассматривает проект решения представительного органа Белогорского района о бюджете на очередной финансовый год в порядке, установленном нормативным правовым актом о бюджетном процессе, утверждаемым представительным органом Белогорского района.
7. Решение представительного органа Белогорского района о ставках налогов (сборов) и льготах на очередной финансовый год должно быть принято до начала рассмотрения проекта решения представительного органа Белогорского района о бюджете Белогорского района на очередной финансовый год.";
21) дополнить главу VIII статьей 55.3 следующего содержания:
"Статья 55.3. Исполнение бюджета Белогорского района
1. Исполнение бюджета Белогорского района обеспечивается администрацией Белогорского района в соответствии с принятым решением представительного органа Белогорского района о бюджете Белогорского района на очередной финансовый год.
2. Бюджет Белогорского района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.";
22) дополнить главу VIII статьей 55.4 следующего содержания:
"Статья 55.4. Отчет об исполнении бюджета Белогорского района
1. Отчет об исполнении бюджета Белогорского района готовит администрация Белогорского района на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и представляет главе Белогорского района.
Главой Белогорского района в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.
2. Отчет об исполнении бюджета Белогорского района с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и положением о бюджетном процессе в Белогорском районе, представляется главой Белогорского района на утверждение представительным органом Белогорского района.
3. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год ревизионной комиссией проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются положением о бюджетном процессе в Белогорском районе и Положением о ревизионной комиссии.
4. Если в ходе проверки бюджета Белогорского района выявлены несоответствия его исполнения утвержденному представительным органом Белогорского района решению о бюджете Белогорского района, нарушения требований, установленных положением о бюджетном процессе в Белогорском районе, представительный орган Белогорского района имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета Белогорского района.";
23) в статье 60:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Органы местного самоуправления Белогорского района, уполномоченные ими бюджетные учреждения, органы или организации от имени муниципального образования выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (муниципальный заказ) осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Оплата поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг для муниципальных нужд осуществляется в пределах бюджетных назначений при обязательном подтверждении факта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг за счет средств местного бюджета.";
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Муниципальный заказ формируется администрацией Белогорского района на основании перечня товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения муниципальных нужд в пределах средств, определенных на эти цели решением представительного органа Белогорского района о бюджете на очередной финансовый год.
Перечень товаров, работ, услуг формируется администрацией Белогорского района в соответствии с планом закупок.
Администрация Белогорского района ведет реестр муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, на основе данных, представляемых муниципальными заказчиками.
Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается правовым актом главы Белогорского района в соответствии с федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, настоящим Уставом.";
24) статью 64.1 исключить;
25) абзац 1 части 2 статьи 65 читать в следующей редакции:
"Ревизионная комиссия Белогорского района осуществляет контроль за:";
26) в статье 68:
а) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Положения пункта 6.1 части 1 статьи 9 вступают в силу с 1 января 2007 года.";
б) в первом предложении части 4 статьи 68 вместо слов ", назначенных до официального опубликования Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации," читать "до 13 мая 2002 года,".
2.Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации со дня официального опубликования (обнародования).
Глава
муниципального образования
Белогорского района
А.М.ВОРОНКОВ