Решение от 22.12.2006 г № 303
О районном бюджете на 2007 год
Рассмотрев во втором чтении проект решения "О районном бюджете на 2007 год", районный Совет народных депутатов решил:
Статья 1
Утвердить районный бюджет на 2007 год:
по доходам в сумме 294225 тыс. рублей;
по расходам в сумме 310546 тыс. рублей;
в том числе: объем текущих расходов районного бюджета в сумме 283309 тыс. рублей;
объем капитальных расходов районного бюджета в сумме 27237 тыс. рублей.
Установить размер дефицита районного бюджета на 2007 год в сумме 16321 тыс. рублей, или 10,0 процента к объему доходов районного бюджета без учета финансовой помощи из областного бюджета.
Статья 2
Направить на покрытие дефицита районного бюджета на 2007 год поступления из источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета на 2007 год согласно приложению N 1 к настоящему решению.
Статья 3
Закрепить источники доходов районного бюджета за администраторами доходов районного бюджета - органами местного самоуправления Благовещенского района согласно приложению N 2 к настоящему решению.
Установить перечень администраторов доходов районного бюджета по органам государственной власти Российской Федерации и Амурской области согласно приложению N 3 к настоящему решению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Закрепить источники доходов районного бюджета за администраторами доходов районного бюджета по доходам, закрепляемым за всеми администраторами, согласно приложению N 4 к настоящему решению.
Статья 4
Установить, что доходы районного бюджета, поступающие в 2007 году, формируются за счет:
1) федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов - в соответствии с нормативами отчислений, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Амурской области "О межбюджетных отношениях в Амурской области", Законом Амурской области "Об областном бюджете на 2007 год";
2) неналоговых доходов - в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
3) безвозмездных и безвозвратных перечислений, поступающих из других бюджетов бюджетной системы РФ;
4) местных налогов - в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 5
1.Установить, что муниципальные унитарные предприятия зачисляют в районный бюджет отчисления от прибыли за 2006 год, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в соответствии с решением районного Совета народных депутатов, определяющим порядок и сроки их уплаты.
2.Отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий подлежат зачислению в районный бюджет в срок до 1 июня 2007 года.
Статья 6
Учесть в районном бюджете на 2007 год поступления доходов районного бюджета в разрезе групп, подгрупп и статей бюджетной классификации РФ согласно приложению N 5 к настоящему решению.
Статья 7
Утвердить распределение расходов районного бюджета на 2007 год:
1) по разделам, подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 6 к настоящему решению;
2) по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов районного бюджета согласно приложению N 7 к настоящему решению;
3) по перечню районных целевых программ, предусмотренных к финансированию из районного бюджета, согласно приложению N 8 к настоящему решению.
Статья 8
Установить, что для учета операций, осуществляемых в процессе исполнения расходов районного бюджета, а также для отражения операций по источникам финансирования дефицита районного бюджета в финансовом управлении администрации Благовещенского района открываются и ведутся лицевые счета администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета в соответствии с порядком, утверждаемым главой администрации Благовещенского района, за исключением лицевых счетов, которые открываются учреждениям в органах федерального казначейства в соответствии с действующим законодательством.
Статья 9
1.Администрация района в лице финансового управления администрации Благовещенского района в соответствии со статьями 232, 233, 234 Бюджетного кодекса Российской Федерации вправе в ходе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей, получателей средств районного бюджета вносить изменения в:
1) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета - в связи с передачей из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или расходов;
2) группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и экономические структуры доходов районного бюджета, ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета - при поступлении в доход районного бюджета средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации сверх утвержденных настоящим решением годовых назначений по разделу "Безвозмездные перечисления";
3) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета - в случае образования в ходе исполнения районного бюджета на 2007 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов РФ;
4) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета - в случае обращения взыскания на средства районного бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств районного бюджета в результате незаконных действий (бездействия) исполнительных органов муниципальной власти района, на основании исполнительных листов судебных органов;
5) коды источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета, ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета - на суммы остатков средств районного бюджета на 1 января 2007 года на счете районного бюджета, образовавшихся в связи с неполным использованием получателями средств районного бюджета объемов финансирования, доведенных до них в пределах ассигнований, утвержденных решением сессии районного Совета народных депутатов "О районном бюджете на 2006 год" с изменениями и дополнениями;
6) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета - на сумму средств, предоставляемых главным распорядителям, получателям средств районного бюджета и бюджетам муниципальных поселений за счет средств резервного фонда администрации района;
7) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета - на сумму средств, переданных в порядке межбюджетных отношений из областного бюджета на исполнение областных целевых программ и мероприятий и из районного бюджета на исполнение районных целевых программ и мероприятий;
8) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета, группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и экономические структуры доходов районного бюджета - в связи с изменением и (или) дополнением бюджетной классификации Российской Федерации;
9) коды источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета - на суммы замещения источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета между статьями "Бюджетные кредиты, полученные от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" и "Кредиты, полученные в валюте Российской Федерации от кредитных организаций";
10) в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.Установить, что в ходе исполнения настоящего решения в случае изменения закрепления доходных источников районного бюджета за администраторами доходов районного бюджета и/или администраторами источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета финансовое управление администрации района по их представлению вносит изменения в сводную бюджетную роспись районного бюджета.
Статья 10
Установить, что средства резервного фонда администрации района используются на финансирование расходов, имеющих характер непредвиденных, не предусмотренных в районном бюджете, в порядке, определяемом главой администрации района.
Статья 11
Утвердить в составе раздела "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации расходы районного бюджета на 2007 год:
1) районный фонд финансовой поддержки поселений - в сумме 15919 тыс. рублей согласно ст. 12 настоящего решения;
2) субвенции местным бюджетам муниципальных образований сельских поселений на софинансирование социальных расходов в сумме 16723 тыс. рублей согласно ст. 12 настоящего решения;
3) субвенции бюджетам муниципальных образований сельских поселений Благовещенского района на финансирование расходов, связанных с передачей полномочий органам местного самоуправления поселений, в сумме 1434 тыс. рублей согласно ст. 14 настоящего решения;
4) субвенции бюджетам сельских поселений Благовещенского района в части оказания мер социальной поддержки специалистам муниципальных организаций, учреждений, финансируемых из местных бюджетов, проживающих в сельской местности, в сумме 355 тыс. руб. согласно ст. 14 настоящего решения;
5) дотацию на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в сумме 954 тыс. рублей. Утвердить распределение дотации на сбалансированность местных бюджетов согласно приложению N 15 настоящего решения.
Установить, что распределение дотации на сбалансированность местных бюджетов сельских поселений производится исходя из доведения до максимально возможной сбалансированности местных бюджетов до 67,3%.
Статья 12
1.Районный фонд финансовой поддержки поселений на 2007 год формируется за счет субсидии на образование районного фонда финансовой поддержки поселений, поступающей из областного фонда софинансирования социальных расходов в сумме 15919 тыс. рублей.
Установить, что распределение дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений предоставляется поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, устанавливаемый в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений, соответствующего значению 8,313.
Утвердить, что 60 процентов средств районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются исходя из выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений, 40 процентов - на компенсацию потерь в связи с переходом на новую методику.
2.Утвердить распределение дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению N 9 к настоящему решению.
3.Администрация района в лице финансового управления администрации Благовещенского района вправе в ходе исполнения настоящего решения по представлению глав сельских поселений района представлять авансовую дотацию на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой поддержке поселений.
Статья 13
Утвердить в 2007 году распределение субсидий местным бюджетам муниципальных образований сельских поселений согласно приложению N 10 на софинансирование следующих социальных расходов:
по оплате труда работников бюджетной сферы муниципальных бюджетных учреждений в части повышения заработной платы на 11 процентов за октябрь - декабрь 2006 года - в сумме 152 тыс. руб.;
по оплате труда муниципальных работников и коммунальных услуг муниципальных бюджетных учреждений - в сумме 2807 рублей;
по возмещению разницы в тарифах на тепловую энергию, вырабатываемую на электрокотельных, - в сумме 15869 тыс. руб.
Определить, что субсидии на софинансирование расходов местных бюджетов муниципальных образований сельских поселений направляются органами местного самоуправления на софинансирование расходов по оплате труда муниципальных работников, коммунальных услуг и топлива муниципальных бюджетных учреждений.
Предоставление средств субсидии, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, утверждаемом главой администрации района.
Статья 14
Утвердить в 2007 году субвенции, выделяемые из районного бюджета бюджетам муниципальных образований сельских поселений, входящих в состав муниципального района, и направляемые на финансирование расходов, связанных с передачей органам местного самоуправления поселений осуществления части полномочий органа местного самоуправления района, согласно приложению N 11, в том числе:
на исполнение поселениями районных полномочий в части предоставления услуг бытового обслуживания поселений (убытки бань) - в сумме 1344 тыс. руб.;
на исполнение поселениями районных полномочий по утилизации твердых бытовых отходов - в сумме 90 тыс. руб.
Перечисление указанных субвенций осуществляется в порядке, определяемом главой администрации района.
Статья 15
Неиспользованные целевые средства, переданные в виде субвенций и субсидий из областного бюджета в районный бюджет, подлежат возврату в доходы областного бюджета в срок до 1 февраля 2007 года.
Статья 16
Администрация района не вправе принимать в 2007 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих муниципальной службы района, работников учреждений и организаций бюджетной сферы, а также расходов на их содержание.
Рекомендовать органам местного самоуправления сельских поселений района не принимать в 2007 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы и расходов на их содержание.
Статья 17
1.Приостановить с 1 января по 31 декабря 2007 года действие нормативных правовых актов района, расходы на реализацию которых не предусмотрены настоящим решением, согласно приложению N 12 к настоящему решению.
2.Законодательные и иные нормативные правовые акты, не обеспеченные источниками финансирования, предусмотренными настоящим решением, не подлежат исполнению в 2007 году.
3.Законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие в 2007 году дополнительные расходы за счет средств районного бюджета, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в районный бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям районного бюджета на 2007 год после внесения соответствующих изменений в настоящее решение. Реальность источника финансирования подтверждается расчетом.
Статья 18
1.Установить верхний предел муниципального долга района на 1 января 2008 года по долговым обязательствам Благовещенского района в сумме 13030 тыс. рублей.
2.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований Благовещенского района на 2007 год согласно приложению N 13 к настоящему решению.
Разрешить администрации Благовещенского района в пределах утвержденной программы муниципальных внутренних заимствований на 2007 год принимать решения о привлечении кредитных ресурсов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Амурской области.
Статья 19
1.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями, финансируемыми из районного бюджета, договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов районного бюджета и с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.
Установить, что главные распорядители и получатели бюджетных средств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств могут производить погашение кредиторской задолженности, образовавшейся по состоянию на 1 января 2007 года, в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов РФ, а также решением районного Совета народных депутатов о районном бюджете на соответствующий финансовый год.
2.Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, принятые бюджетными учреждениями сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств районного бюджета на 2007 год и не принимаются к исполнению в последующем финансовом году.
3.Учет обязательств по коммунальным услугам, подлежащим исполнению за счет средств районного бюджета бюджетными учреждениями, финансируемыми из районного бюджета на основе смет доходов и расходов, обеспечивается через орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения местного бюджета.
4.Установить, что получатель средств районного бюджета при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, оплате коммунальных услуг муниципальных бюджетных учреждений, вывозу мусора, техническому обслуживанию, заготовке топлива для бюджетных учреждений;
2) в размере 30 процентов суммы договора (контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (контрактам).
Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований сельских поселений района принять решения, предусмотренные настоящим пунктом, в отношении договоров, заключаемых организациями и учреждениями, финансируемыми за счет средств их бюджетов.
5.Финансовое управление администрации района вправе в процессе исполнения районного бюджета осуществлять блокировку расходов получателей средств районного бюджета, нарушающих условия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) настоящим решением.
Статья 20
Установить, что исполнение районного бюджета осуществляется муниципальным казначейством в составе финансового управления администрации Благовещенского района.
Статья 21
Установить, что доходы бюджетных учреждений, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в сметах доходов и расходов бюджетных учреждений, утвержденных главными распорядителями средств районного бюджета, в ведении которых находятся бюджетные учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.
Установить, что заключение и оплата районными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
Статья 22
Разрешить администрации района направить остатки средств районного бюджета, сложившиеся по состоянию на 1 января 2007 года, в случае, если они не носят целевого характера, на уменьшение дефицита районного бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства районного бюджета.
Статья 23
Законодательные и иные нормативные правовые акты района подлежат приведению в соответствие настоящему решению в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего решения.
Статья 24
Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Действие настоящего решения распространяется на отношения, возникающие с 1 января 2007 года.
Глава Благовещенского района
А.В.ЛИМАЙКИН
Приложения
2006-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2006 года № 303
2006-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2006 года № 303 Распределение субвенций
2006-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2006 года № 303
2006-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2006 года № 303
2006-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2006 года № 303
2006-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2006 года № 303 Классификация
2006-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2006 года № 303 Структура
2006-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2006 года № 303 Перечень
2006-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2006 года № 303 Распределение субсидий
2006-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2006 года № 303 Перечень
2006-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2006 года № 303 Мера
2006-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2006 года № 303