Приложение к Решению от 28.12.2006 г № 160 Программа
Городская целевая программа «Обеспечение безопасности дорожного движения в городе тынде на 2007 — 2012 годы»
1.ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В ГОРОДЕ ТЫНДЕ
НА 2007 - 2012 ГОДЫ"
Наименование Городская целевая программа "Обеспечение
программы безопасности дорожного движения в городе Тынде
на 2007 - 2012 годы"
Основания для 1. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г.
разработки N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"
программы (с изменениями от 2 марта 1999 года,
от 25 апреля 2002 года, от 10 января 2003 года).
2. Постановление Правительства Российской
Федерации от 20 февраля 2006 г. N 100
"О федеральной целевой программе "Повышение
безопасности дорожного движения в 2006 -
2012 годах".
3. Закон Амурской области от 28 ноября 2006 г.
N 249-ОЗ "Об областной целевой программе
"Обеспечение безопасности дорожного движения в
Амурской области на 2007 - 2012 годы".
4. Постановление губернатора Амурской области
от 12 февраля 2004 г. N 64 "О состоянии
безопасности дорожного движения на территории
Амурской области и мерах по ее повышению"
Заказчик Администрация города Тынды
программы
Основные Отдел транспорта и охраны окружающей среды
разработчики администрации г. Тынды;
программы
отделение ГИБДД ГУ ОВД г. Тынды и Тындинского
района
Цели программы Целями программы являются сокращение количества
лиц, погибших и раненых в результате дорожно -
транспортных происшествий, и сокращение
количества дорожно-транспортных происшествий с
пострадавшими на территории города Тынды
Основные Задачами программы являются:
задачи
программы 1. Предупреждение опасного поведения участников
дорожного движения.
2. Сокращение дорожно-транспортного травматизма,
в том числе детского.
3. Совершенствование организации движения
транспорта и пешеходов.
Перечень 1. Организация общественной поддержки
основных мероприятий по повышению безопасности дорожного
мероприятий движения.
2. Совершенствование системы спасения и
эвакуации пострадавших в дорожно-транспортных
происшествиях.
3. Повышение уровня организации безопасности
дорожного движения
Сроки 2007 - 2012 годы
реализации
программы
Объемы и Общий объем финансовых средств по программе -
источники 34167,975 тыс. руб.,
финансирования
программы в том числе:
2007 г. - 6990,049;
2008 г. - 6576,202;
2009 г. - 5067,002;
2010 г. - 5539,202;
2011 г. - 4452,202;
2012 г. - 5543,318;
средства федерального бюджета - 11881,260
тыс. руб.;
средства областного бюджета - 12731,550
тыс. руб.;
средства городского бюджета - 9555,165
тыс. руб.
Ожидаемые Успешное выполнение мероприятий программы
конечные позволит снизить:
результаты
реализации социальный риск (количество лиц, погибших в
программы результате ДТП, на 10 тыс. населения) - до 3,3
случая;
тяжесть последствий (количество лиц, погибших в
результате ДТП, на 100 пострадавших) - до 12,5;
количество ДТП с пострадавшими - до 65 шт.;
социально-экономический ущерб - 12,4 - 14,0
млн. руб.
Исполнители Администрация города Тынды - координатор
основных программы;
мероприятий
управление образования администрации города
Тынды;
отделение ГИБДД ГУ ОВД г. Тынды и Тындинского
района
Система Контроль за исполнением программы осуществляет
организации администрация г. Тынды (далее - заказчик).
контроля за Заказчик представляет в отдел экономического
исполнением развития администрации города ежемесячные,
программы ежеквартальные, ежегодные и итоговый отчеты
о ходе и результатах реализации программы,
а также эффективности использования бюджетных
средств2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
Обстановка на дорогах России представляет реальную опасность демографии и национальной безопасности государства. За последние 10 лет в Российской Федерации в дорожно-транспортных происшествиях погибли 315 тысяч человек, более 2 млн. получили увечья, нанесен значительный ущерб экономике страны.
По сути, на дорогах России ежегодно гибнет и получает увечье количество граждан, соизмеримое с населением крупного областного центра. Трагично осознавать, что ежегодно в дорожных происшествиях гибнет более 1 тысячи детей и около 25 тысяч получают различные ранения.
Тревога за жизнь и здоровье россиян на автодорогах страны со всей очевидностью прозвучала в выступлении Президента Российской Федерации В.В.Путина на заседании президиума Государственного совета России в ноябре 2005 года и нашла свое отражение в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2006 год.
В целях кардинального изменения ситуации Правительством России реализуются неотложные меры экономического, организационного и правового воздействия на ситуацию на автодорогах. Принята федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", основной целью которой является сокращение числа погибших граждан в дорожно-транспортных происшествиях (ДТП).
Аварийность связана со многими объективными факторами: ростом автомобилизации населения, нарастающей диспропорцией между количеством транспортных средств и не рассчитанной на современную интенсивность движения дорожной сетью, улучшением скоростных качеств автомобилей. Однако основной причиной является крайне низкая дисциплина как водителей, так и пешеходов.
В Амурской области, несмотря на ежегодное увеличение количества выявляемых нарушений ПДД, работниками подразделений ДПС ГИБДД (2003 год - 244303, 2004 год - 265150, 2005 год - 285738) при практически одном уровне штатной численности сотрудников с 2000 года зарегистрирован рост смертности от последствий ДТП. Около 60 процентов погибших - люди в возрасте от 16 до 40 лет, каждый год погибает от 10 до 15 детей и около 200 получают травмы, из них более 70 процентов становятся инвалидами.
За период с 2001 по 2005 год в городе Тынде зарегистрировано более 1729 ДТП, в которых погибли 75 человек, 417 получили ранения. Кроме того, совершено 1388 ДТП с материальным ущербом. Ежегодный социально-экономический ущерб от последствий дорожно-транспортных происшествий составляет более 6 млн. руб.
В 2005 году на территории города зарегистрировано 468 дорожно-транспортных происшествий. Из них 69 ДТП с пострадавшими, в которых погибло 15 и получили ранения 92 человека. Тяжесть последствий ДТП в среднем составила по городу 16,2 погибшего на 100 пострадавших.
Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения предлагается решить путем комплексной реализации мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, при совместном участии департамента по промышленности, транспорту и связи администрации Амурской области, управления государственной инспекции по безопасности дорожного движения УВД Амурской области, администрации г. Тынды, отделения ГИБДД ГУ ОВД по г. Тынде и Тындинскому району, управления образования администрации г. Тынды.
Городская целевая программа "Обеспечение безопасности дорожного движения в городе Тынде на 2007 - 2012 годы" позволит:
определить политику администрации города в части обеспечения безопасности дорожного движения в г. Тынде;
сформировать комплекс практических действий органов исполнительной власти, местного самоуправления, субъектов хозяйственной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
обеспечить координацию действий органов власти различных уровней, концентрацию финансовых ресурсов для решения приоритетных задач в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
комплексно решить ряд проблем по обеспечению безопасности дорожного движения посредством аккумуляции средств за счет различных источников, в том числе за счет ассигнований федерального бюджета, выделяемых в рамках реализации программных мероприятий федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" на территории города Тынды.
3.ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Целями программы являются сокращение на территории городского округа количества лиц, погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий, и сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на территории г. Тынды.
Для достижения целей программы необходимо решить следующие задачи:
предупредить опасное поведение участников дорожного движения;
сократить дорожно-транспортный травматизм, в том числе детский;
совершенствовать организацию движения транспорта и пешеходов.
Задачи и сроки реализации программы представлены в таблице 1.
Таблица 1
N | Наименование задачи | Наименование решаемой проблемы | Период реализации | Ожидаемый результат | |
Качественная характеристика | Количественная оценка | ||||
1. | Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения | Уменьшение количества правонарушений, ДТП и пострадавших | 2007 - 2012 гг. | 1. Повышение уровня информированности педагогов и населения города | 1. Изготовление и размещение баннеров, плакатов, буклетов для водителей и пешеходов |
2. Повышение уровня знаний по БДД у детей | 2. Обучение на курсах квалификации педагогов, организаторов внеклассной работы | ||||
3. Организация досуга детского населения | 3. Организация деятельности отрядов юных инспекторов движения | ||||
4. Профилактика правонарушений, связанных с управлением транспортными средствами | 4. Приобретение 5 радиостанций, 4 приборов для определения скорости | ||||
5. Автоматизация постов ГИБДД | 5. Приобретение мобильного комплекса "Поток" | ||||
2. | Сокращение дорожно-транспортного травматизма, в том числе детского | Уменьшение количества погибших и травмированных детей в результате ДТП | 2007 - 2012 гг. | 1. Повышение уровня организации доврачебной помощи 2. Оказание своевременной помощи | 1. Приобретение спасательного оборудования 2. Оборудование автогородка в СПОШ N 7 |
3. Повышение уровня информированности населения города по безопасности дорожного движения | 3. Организация деятельности отрядов юных инспекторов движения в учебных заведениях | ||||
4. Организация и ежегодное проведение городского конкурса "Безопасное колесо", участие в областных конкурсах | |||||
3. | Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов | Создание благоприятных условий для безопасного движения транспорта и пешеходов на улицах города | 2007 - 2012 гг. | 1. Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий | 1. Оборудование улиц города 4 светофорными объектами 2. Обустройство проезжих частей искусственными неровностями - 100 п. м |
3. Обустройство 2 пешеходных переходов | |||||
4. Обустройство 12 автобусных остановок | |||||
5. Установка дорожных знаков - 650 ед. | |||||
Срок реализации программы: 2007 - 2012 годы.
4.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программные мероприятия, реализация которых планируется в рамках городской целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного движения в городе Тынде на 2007 - 2012 годы", в конечном итоге направлены на сокращение количества лиц, погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий и сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, с пострадавшими на территории города Тынды.
Для эффективной реализации программных мероприятий необходимо нормативное правовое и методологическое, финансовое и организационное обеспечение.
В целях достижения прогнозных показателей результативности и эффективности программы планируется реализация комплекса мероприятий по нескольким направлениям:
1.Организация общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.
2.Совершенствование системы спасения и эвакуации пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях.
3.Повышение уровня организации безопасного дорожного движения.
Система программных мероприятий (приложение).
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации программы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, администрации Амурской области и органов местного самоуправления г. Тынды.
Ответственным за реализацию программы является администрация г. Тынды - координатор программы.
Основными исполнителями программных мероприятий выступают:
администрация г. Тынды,
управление образования администрации г. Тынды,
отделение государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ ОВД г. Тынды и Тындинского района.
Механизм реализации программы включает в себя мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения мероприятий программы.
Координатор программы:
обеспечивает взаимодействие всех исполнителей программных мероприятий, координацию деятельности основных исполнителей;
осуществляет текущее управление, контроль за реализацией программных мероприятий, мониторинг финансирования и достижения прогнозных промежуточных и конечных показателей результативности и эффективности городской целевой программы;
контролирует целевое использование бюджетных средств;
совместно с основными исполнителями формирует бюджетную заявку администрации области на ассигнования федерального бюджета в рамках реализации областной целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного движения в Амурской области на 2007 - 2012 годы";
осуществляет подготовку предложений по распределению средств, фактически полученных из областного бюджета для решения поставленных программой проблем;
в установленном порядке представляет отчетность о ходе реализации и результатах реализации программы.
6.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Основными источниками финансирования программы являются средства федерального, областного и городского бюджетов.
Общий объем финансовых средств программы в 2007 - 2012 годах составит 34167,975 тыс. руб.,
из них:
средства федерального бюджета - 11881,260 тыс. руб.;
средства областного бюджета - 12731,550 тыс. руб.;
средства городского бюджета - 9555,165 тыс. руб.
Структура финансирования программы по годам ее реализации приведена в таблице 2.
Таблица 2
(тыс. руб.)
| Источники финансирования | Всего | В том числе по годам реализации программы: | |||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| ВСЕГО: 34092,975 тыс. руб. | |||||||
| Федеральный бюджет | 11881,260 | 2541,000 | 2086,052 | 1786,052 | 2016,052 | 1436,052 | 2016,052 |
| Областной бюджет | 12731,550 | 2327,750 | 2868,000 | 1883,800 | 1976,000 | 1719,000 | 1957,000 |
| Местные бюджеты | 9555,165 | 2196,299 | 1547,150 | 1397,150 | 1547,150 | 1297,150 | 1570,266 |
| Внебюджетные средства | |||||||
| КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ: 33780,975 тыс. руб. | |||||||
| Федеральный бюджет | 11803,260 | 2538,000 | 2073,052 | 1773,052 | 2003,052 | 1423,052 | 2003,052 |
| Областной бюджет | 12599,550 | 2308,750 | 2849,000 | 1864,800 | 1957,000 | 1700,000 | 1938,000 |
| Местные бюджеты | 9453,165 | 2184,299 | 1535,150 | 1385,150 | 1535,150 | 1285,150 | 1558,266 |
| Внебюджетные средства | |||||||
| НИОКР: 0,00 тыс. руб. | |||||||
| ПРОЧИЕ РАСХОДЫ: 312,00 тыс. руб. | |||||||
| Федеральный бюджет | 78,00 | 13,00 | 13,00 | 13,00 | 13,00 | 13,00 | 13,00 |
| Областной бюджет | 132,00 | 19,00 | 19,00 | 19,00 | 19,00 | 19,00 | 19,00 |
| Местные бюджеты | 102,00 | 12,00 | 12,00 | 12,00 | 12,00 | 12,00 | 12,00 |
| Внебюджетные средства |
--------------------------------
<*> Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней на соответствующий финансовый год.
7.ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ И КРИТЕРИИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий программы позволит:
повысить уровень информированности населения города о проблемах безопасности дорожного движения;
повысить уровень информатизации отделения ГИБДД ГУ ОВД г. Тынды и Тындинского района;
повысить дисциплину водителей, пешеходов и других участников дорожного движения путем усиления пропаганды безопасности дорожного движения;
сократить количество ДТП;
уменьшить количество погибших и травмированных в ДТП;
уменьшить детский дорожно-транспортный травматизм за счет проведенного комплекса профилактических мероприятий.
Основные критерии социально-экономической результативности и эффективности от реализации программных мероприятий по годам реализации программы представлены в таблице 3.
Таблица 3
| N | Наименование мероприятий | Планируемый результат | Годы реализации программы | |||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |||
| 1. | Организация информационных мероприятий | Снижение количества лиц, погибших в результате дорожно транспортных происшествий (чел.) | 15 | 15 | 14 | 13 | 12 | 11 |
| 2. | Обеспечение условий повышения уровня знаний по безопасности дорожного движения у юных участников дорожного движения | Снижение количества ДТП с пострадавшими | 69 | 69 | 68 | 67 | 66 | 65 |
| 3. | Повышение уровня организации доврачебной помощи пострадавшим в ДТП на постах и маршрутах регулирования | Снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств) | 13,2 | 13,0 | 12,4 | 11,8 | 11,3 | 10,8 |
| 4. | Создание благоприятных условий для движения транспорта и пешеходов на улицах города | Снижение уровня дорожно транспортных происшествий с участием пешеходов (%) | - | 1,00 | 2,00 | 3,00 | 4,00 | 5,00 |
| 5. | Повышение уровня организации деятельности подразделений ГИБДД. Оснащение службы аппаратно программными комплексами | Снижение количества правонарушений, связанных с управлением транспортными средствами (%) | - | 0,60 | 0,90 | 1,50 | 1,80 | 2,30 |
| 6. | Повышение уровня организации безопасного дорожного движения | Снижение социально экономического ущерба от реализации программы (млн. руб.) | - | - | 2,6 2,9 | 6,2 7,1 | 9,5 10,7 | 12,4 14,0 |
8.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Общее руководство и текущий контроль за реализацией программы осуществляет заказчик программы - администрация города Тынды (координатор программы).
Контроль за эффективным выполнением отдельных программных мероприятий возлагается на исполнителей мероприятий.
Заказчик программы совместно с исполнителями программных мероприятий подготавливает обоснования, соглашения, договоры и проводит организационные мероприятия по их выполнению в соответствии с документацией, регламентирующей порядок реализации программы.
Исполнители несут ответственность за выполнение отдельных мероприятий программы.
При необходимости заказчик по согласованию с исполнителем вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации программы или отдельных ее мероприятий.
Контроль ведется на основании государственной статистической отчетности, заключенных муниципальных заказов и оперативной информации и включает:
периодическую отчетность исполнителей о реализации программы;
контроль за целевым и эффективным использованием выделенных средств;
контроль за соблюдением сроков и качеством выполнения муниципальных заказов и объемов запланированных работ.
Исполнители отчитываются об использовании выделенных им средств и выполнении программы в соответствии с порядком, установленным заказчиком программы.
Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение целей и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной политики в области безопасности дорожного движения.