Приложение к Распоряжению от 16.01.2007 г № 7-Р Порядок
Порядок исполнения сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2007 год и внесения изменений в нее
Настоящий Порядок определяет правила исполнения сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2007 год (далее - сводная бюджетная роспись) и внесения изменений в нее в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Амурской области и Законом Амурской области "Об областном бюджете на 2007 год" (далее - Закон).
1.Сводная бюджетная роспись включает:
роспись поступлений доходов в областной бюджет на год с разбивкой по кварталам в разрезе кодов доходов бюджетной классификации Российской Федерации и кодов администраторов поступлений в областной бюджет;
роспись расходов областного бюджета по главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета на год с разбивкой по кварталам в разрезе функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов, экономическая статья);
роспись источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на год с разбивкой по кварталам в разрезе администраторов источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета и кодов классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации.
2.Сводная бюджетная роспись составляется финансовым департаментом администрации области (далее - финансовый департамент) на основании бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (далее - главные распорядители) в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Сводная бюджетная роспись утверждается начальником финансового департамента.
Главные распорядители (администраторы доходов и источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета) формируют бюджетную роспись в автоматизированной системе электронных данных программного обеспечения "АЦК-Финансы" ("Уведомление о бюджетных ассигнованиях" согласно приложению N 1, "План по доходам" согласно приложению N 2, "План источников финансирования дефицита бюджета" согласно приложению N 3) по распорядителям и (или) получателям средств областного бюджета (далее - распорядители и получатели) на основе Закона в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляют в двух экземплярах на бумажном носителе в финансовый департамент.
Уведомление о бюджетных ассигнованиях в соответствии со статьей 220 Бюджетного кодекса Российской Федерации не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов областного бюджета и платежей.
Сводная бюджетная роспись на электронном носителе направляется для сведения в областной Совет народных депутатов и контрольно-счетную палату Амурской области.
Финансовый департамент согласно приложениям NN 1, 2, 2.1 к Закону доводит до администраторов поступлений в областной бюджет и администраторов источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета роспись доходов и источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на 2007 год с поквартальным распределением в разрезе кодов классификации доходов и источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации по формам согласно приложениям N 2 и N 3 соответственно.
Поквартальная роспись доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета является обязательной для контроля за исполнением администраторами поступлений в областной бюджет и администраторами источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета.
3.Лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей, распорядителей и получателей формируются финансовым департаментом в автоматизированной системе электронных данных программного обеспечения "АЦК-Финансы" ("Уведомление о лимитах бюджетных обязательств") в соответствии с бюджетной росписью главных распорядителей, распорядителей, получателей.
Финансовый департамент формирует и доводит до главных распорядителей лимиты бюджетных обязательств на 2007 год по форме согласно приложению N 4.
Свод лимитов бюджетных обязательств по главным распорядителям на 2007 год на электронном носителе направляется для сведения в контрольно-счетную палату Амурской области.
4.По расходам областного бюджета, осуществляемым за счет средств от платных услуг и иной предпринимательской деятельности, бюджетные назначения и лимиты бюджетных обязательств формируются на сумму фактически полученных указанных средств бюджетными учреждениями согласно пункту 7 настоящего Порядка в соответствии с порядком, установленным постановлением губернатора области от 30 сентября 2004 г. N 534 "О Порядке отражения в доходах областного бюджета средств, полученных бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и финансирования расходов из областного бюджета за счет этих средств" (в ред. постановления губернатора области от 2 февраля 2006 г. N 42).
По средствам от сдачи в аренду имущества, находящегося в областной государственной собственности и переданного в оперативное управление областным учреждениям, имеющим государственный статус, бюджетные назначения и лимиты бюджетных обязательств формируются и доводятся согласно пункту 7 настоящего Порядка в соответствии с порядком, установленным постановлением губернатора области от 21 февраля 2006 г. N 73 "Об утверждении Порядка осуществления операций по учету и использованию средств, поступающих в областной бюджет от сдачи в аренду имущества, находящегося в областной государственной собственности и переданного в оперативное управление областным учреждениям, имеющим государственный статус и финансируемым на основании смет доходов и расходов" (в ред. постановления губернатора области от 21 июня 2006 г. N 319).
В соответствии со статьей 44 Закона заключение и оплата бюджетными учреждениями, финансируемыми из областного бюджета, договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов областного бюджета, с учетом принятых и неисполненных обязательств. Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, обязательства, принятые бюджетными учреждениями сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств областного бюджета на 2007 год.
5.На основании сформированных показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств на 2007 год главные распорядители в 10-дневный срок со дня утверждения сводной бюджетной росписи:
а) утверждают сметы доходов и расходов распорядителей, получателей;
б) доводят до распорядителей, получателей бюджетные ассигнования на 2007 год по форме согласно приложению N 1 настоящего Порядка.
6.По государственным капитальным вложениям (областная адресная инвестиционная программа, фонд муниципального развития Амурской области) на основании сформированных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств главные распорядители доводят уведомление о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до заказчиков-застройщиков в разрезе объектов по формам согласно приложениям N 1, N 4 соответственно и представляют их в финансовый департамент.
7.В 2007 году устанавливается следующий порядок внесения изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств:
7.1.Внесение изменений в сводную бюджетную роспись финансовым департаментом осуществляется по представлению главных распорядителей на основании статьи 14 Закона, а также в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Амурской области в рамках полномочий главных распорядителей в следующем порядке:
7.1.1.Главные распорядители формируют в автоматизированной системе "АЦК-Финансы" электронный документ "Уведомление об изменении бюджетных ассигнований" по форме согласно приложению N 5 по каждому получателю бюджетных средств со статусом "Отложен", электронный документ "Уведомление об изменении бюджетных ассигнований" по главному распорядителю по вышеуказанной форме со статусом "Новый" (строка "Вид изменений" заполняется в поле "Источник изменения ассигнований"). "Уведомление об изменении бюджетных ассигнований" распечатывается главным распорядителем, подписывается и направляется в финансовый департамент в период с 10 по 15 число месяца, предшествующего периоду формирования объемов финансирования на очередной месяц.
Оформленные главными распорядителями в автоматизированной системе электронных данных уведомления об изменении бюджетных ассигнований по уменьшаемым расходам одновременно являются письменным обязательством о недопущении образования кредиторской задолженности.
7.1.2.Финансовый департамент с 15 по 20 число месяца, предшествующего формированию объемов финансирования на очередной месяц, рассматривает предложения главных распорядителей об изменении бюджетных ассигнований.
В случае отказа в подтверждении "Уведомление об изменении бюджетных ассигнований" на любом этапе его рассмотрения в финансовом департаменте главному распорядителю возвращается данное уведомление в электронном виде со статусом "Отказано" с указанием причины возврата.
При принятии положительного решения начальник финансового департамента подписывает "Уведомление об изменении бюджетных ассигнований", после чего осуществляются регистрация, обработка документа и его доведение в автоматизированной системе.
7.2.Изменение лимитов бюджетных обязательств осуществляется в следующем порядке.
Финансовый департамент на основании обработанного электронного документа "Уведомление об изменении бюджетных ассигнований" формирует в автоматизированной системе электронных данных "Уведомление об изменении лимитов бюджетных обязательств" (сводное и в разрезе получателей - по кодам функциональной и экономической классификаций расходов) по форме согласно приложению N 6.
Главным распорядителям, распорядителям и получателям уточненные лимиты бюджетных обязательств на бумажных носителях не представляются. Изменение лимитов доводится финансовым департаментом до главных распорядителей, распорядителей и получателей в системе "АЦК-Финансы".
7.3.Изменения бюджетных назначений по резервному фонду администрации области производятся:
"на плюс" - соответствующим главным распорядителем по кодам бюджетной классификации расходов;
"на минус" (по главе 015, строка "Резервные фонды") - финансовым департаментом.
8. Оформление уведомлений на внесение изменений в сводную бюджетную роспись осуществляется главным распорядителем, администратором поступлений в областной бюджет и администратором источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета с присвоением следующих кодов вида изменений, вносимых по основаниям, установленным статьей 14 Закона:
001 - передача из других уровней бюджетной системы Российской Федерации полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или расходов;
002 - поступление в доход областного бюджета средств из бюджетов других уровней сверх утвержденных Законом годовых назначений;
003 - образование в ходе исполнения областного бюджета на 2007 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
004 - обращение взыскания на средства областного бюджета по денежным обязательствам областных государственных учреждений или о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов области, на основании исполнительных листов судебных органов;
005 - по кодам источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета и по расходам на суммы остатков средств областного бюджета на 1 января 2007 года на счете областного бюджета, образовавшихся в связи с неполным использованием получателями средств областного бюджета объемов финансирования, доведенных до них в пределах ассигнований, утвержденных Законом Амурской области "Об областном бюджете на 2006 год", в порядке, установленном статьей 47 Закона;
006 - средства, предоставляемые главным распорядителям средств областного бюджета и местным бюджетам за счет средств резервного фонда администрации области;
007 - средства, предоставляемые главным распорядителям средств областного бюджета на осуществление перевозок несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений, по территории области;
008 - средства, переданные в порядке межбюджетных отношений из федерального бюджета на исполнение федеральных целевых программ и мероприятий;
009 - изменение и (или) дополнение бюджетной классификации Российской Федерации;
010 - средства, передаваемые из областного бюджета местным бюджетам в соответствии со статьей 32 Закона;
011 - средства, передаваемые из областного бюджета местным бюджетам в соответствии со статьей 35 Закона;
012 - средства, передаваемые из областного бюджета местным бюджетам в соответствии со статьей 39 Закона;
013 - средства, выделяемые из целевого финансового резерва администрации области для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
014 - средства, выделяемые на реализацию программы "Реформирование региональных и муниципальных финансов Амурской области на 2005 - 2007 годы";
015 - доходы областного бюджета в случае получения бюджетными учреждениями доходов от платных услуг и иной предпринимательской деятельности и расходы областного бюджета на суммы доходов, фактически полученных бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
016 - по кодам источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета в части замещения источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета между статьями "Бюджетные кредиты, полученные от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетами субъектов Российской Федерации" и "Кредиты, полученные в валюте Российской Федерации от кредитных организаций бюджетами субъектов Российской Федерации";
017 - коды источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
018 - поступления безвозмездных и безвозвратных перечислений, не установленных Законом;
019 - по расходам областного бюджета, источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета по коду "Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов, указанные в валюте Российской Федерации" - на сумму средств, передаваемых из областного бюджета местным бюджетам в соответствии со статьей 36 Закона;
020 - по расходам областного бюджета, источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета по коду "Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов, указанные в валюте Российской Федерации" - на сумму средств, передаваемых из областного бюджета местным бюджетам в соответствии со статьей 37 Закона;
021 - по расходам областного бюджета, источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета по коду "Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов, указанные в валюте Российской Федерации" - на сумму средств, передаваемых из областного бюджета местным бюджетам в соответствии со статьей 38 Закона;
022 - по доходам, расходам и источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета по коду "Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов, указанные в валюте Российской Федерации" - на сумму средств, перечисляемых в областной бюджет из местных бюджетов или из областного бюджета местным бюджетам в соответствии со статьей 39 Закона;
023 - по доходам областного бюджета на средства от сдачи в аренду имущества, находящегося в областной государственной собственности и переданного в оперативное управление областным учреждениям, имеющим государственный статус, финансируемым на основании смет доходов и расходов, и по соответствующим расходам областного бюджета;
024 - иные случаи, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Кроме того, устанавливаются следующие коды видов изменений:
025 - изменения, вносимые в связи с перераспределением квартальных назначений;
026 - внесение изменений и дополнений в Закон.
Уведомления об изменении бюджетных ассигнований формируются по каждому виду изменений отдельно.
9.Внесение изменений в сводную роспись доходов и источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета осуществляется в соответствии с настоящим Порядком администраторами поступлений в областной бюджет и администраторами источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета по формам согласно приложениям N 7 и N 8 соответственно.
10.При внесении изменений в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов областного бюджета на суммы средств, выделяемых главным распорядителям за счет средств резервного фонда администрации области, средств, выделяемых из целевого финансового резерва администрации области для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в соответствии со статьями 21, 32, 35, 38 - 39, 47 Закона, помимо документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, главными распорядителями прилагается распоряжение губернатора области о выделении указанных средств.
11.Внесение изменений в сводную бюджетную роспись на сумму остатков средств областного бюджета по состоянию на 1 января 2007 года (на счетах финансового департамента, открытых в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения областного бюджета), образовавшихся в связи с неполным использованием бюджетными учреждениями объемов финансирования, осуществляется в соответствии со статьей 47 Закона.
12.Для внесения изменений в сводную бюджетную роспись в случае образовавшейся в ходе исполнения областного бюджета экономии по отдельным статьям и (или) необходимости использования бюджетных средств по другим направлениям классификации расходов бюджетов Российской Федерации главными распорядителями вносятся представления в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящего Порядка, с объяснением причин образовавшейся экономии по отдельным статьям и обоснованием необходимости направления ее на другие цели.
13.Корректировка сводной бюджетной росписи за прошедший квартал не допускается, за исключением корректировки, вызванной необходимостью учета документации, обосновывающей финансирование расходов, поступившей позднее вышеуказанного периода (не позднее сдачи бухгалтерского отчета об исполнении консолидированного бюджета области в Министерство финансов Российской Федерации).
14.Направление и использование бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями, получателями на цели, не соответствующие годовым, квартальным показателям уточненной сводной бюджетной росписи и лимитам бюджетных обязательств, а также в объемах, превышающих уточненные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, являются основанием для принятия решения о нецелевом использовании средств областного бюджета.
При выявлении финансовым департаментом и (или) иными органами, осуществляющими государственный финансовый контроль, фактов нецелевого использования средств областного бюджета, а также в случаях, если финансирование расходов областного бюджета было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации либо Законом, начальник финансового департамента в соответствии со статьей 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации принимает решение о блокировке расходов бюджета и доводит его до сведения главных распорядителей средств областного бюджета. Финансовый департамент формирует в автоматизированной системе "АЦК-Финансы" "Уведомление об изменении лимитов бюджетных обязательств" с уменьшением лимитов бюджетных обязательств по соответствующему главному распорядителю, распорядителю, получателю на сумму средств, израсходованных не по целевому назначению.
В случае если заключение (акт, справка) финансового департамента и (или) иного органа, осуществляющего государственный финансовый контроль, содержит коды бюджетной классификации Российской Федерации, действовавшие до 1 января 2007 года, то нарушения устраняются в соответствии с действующей структурой бюджетной классификации Российской Федерации, предусмотренной сводной бюджетной росписью на 2007 год.
При невозможности уменьшения лимитов бюджетных обязательств в связи с отсутствием свободного остатка лимитов бюджетных обязательств по соответствующей экономической классификации расходов главные распорядители, распорядители, получатели обеспечивают лимитами бюджетных обязательств уменьшаемые статьи расходов в пределах вида расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
При невозможности уменьшения лимитов бюджетных обязательств в связи с отсутствием свободного остатка лимитов бюджетных обязательств главных распорядителей, распорядителей, получателей финансовым департаментом осуществляется перенос сокращения лимитов бюджетных обязательств по соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета на 2008 год в соответствующей структуре бюджетной классификации Российской Федерации.
Главными распорядителями при распределении бюджетных ассигнований на 2008 год между нижестоящими распорядителями и получателями, органами местного самоуправления учитываются решения финансового департамента о переносе сокращения лимитов бюджетных обязательств, принятые в 2007 году по главному распорядителю средств областного бюджета, органам местного самоуправления в соответствующей структуре бюджетной классификации Российской Федерации.
15.Финансирование расходов областного бюджета, за исключением расходов, осуществляемых за счет средств от платных услуг и иной предпринимательской деятельности, доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в областной государственной собственности и переданного в оперативное управление областным учреждениям, в 2007 году осуществляется в соответствии с ежемесячно утверждаемыми начальником финансового департамента предельными объемами финансирования расходов по главным распорядителям в разрезе функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (по форме, устанавливаемой финансовым департаментом), не превышающими лимиты бюджетных обязательств и соответствующее поквартальное распределение расходов сводной бюджетной росписи.
Финансирование расходов из областного бюджета за счет средств от платных услуг и иной предпринимательской деятельности, доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в областной государственной собственности и переданного в оперативное управление областным учреждениям, в 2007 году осуществляется в соответствии с порядками, утверждаемыми губернатором области.
16.В соответствии со статьями 11, 83, 226 Налогового кодекса Российской Федерации финансовым департаментом по представлению главных распорядителей, имеющих обособленные подразделения, вносятся изменения в сводную бюджетную роспись на основании пункта 7 Порядка с выделением указанных подразделений получателями средств областного бюджета с бюджетными назначениями в части уплаты налога на доходы физических лиц.